2019年兴业县政府工作报告

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2019年兴业县政府工作报告

　　——2019年4月17日在兴业县第五届人民代表大会第四次会议上

　　县长 杨开源

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年是极不平凡的一年。面对经济下行压力不减、环境治理压力加剧、脱贫攻坚压力巨大等严峻挑战，在市委、市政府以及县委的坚强领导下，全县上下以“三个一百三攻坚”为主抓手，振奋精神，真抓实干，勇于担当，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会实现高质量大发展，在全面建成小康社会的征程上迈出了新的坚实步伐。

　　——综合实力持续提升。全县GDP增长8.5%，第三产业增加值增长13.2%，工业增加值增长8.9%，规模以上工业增加值增长9.5%，财政收入增长6.6%，固定资产投资增长16.0%，社会消费品零售总额增长10.6%。有6项主要经济指标增速排在全市前3位，其中工业增加值、第三产业增加值增速排全市第一位。

　　——县域经济提速提质。在全区农产品主产区33个县(市、区)中，县域经济提升到2017年度第11位，比2016年度前进了6个名次。

　　——产业培育成效凸显。新材料生态产业园建设加快推进，健康食品、新材料、精细化工三大产业加速形成，新引进三大产业项目6个，新开工项目4个，竣工投产项目6个。获授予“广西氧化钙之乡”。广西春茂农牧集团有限公司获第四届玉林市“市长质量奖”。

　　——兴业招牌不断打响。在全市2017年度绩效考评中获一等奖，这是开展绩效考评工作以来我县首次获得一等奖。义务教育均衡发展以广西最高分通过国家督导评估认定，中央电视台《焦点访谈》栏目播出了我县的经验做法。自治区易地扶贫搬迁后续扶持后续管理、计生基层群众自治“三项建设”以及玉林市信访工作“三化”建设等现场会在我县召开。大平山司法所获评为全国优秀司法所。

　　——环境治理初见成效。空气质量稳步提升，优良天数比率91.3%，在自治区下达的目标范围内。从9月份开始，南流江水质明显改善，南流江流域车陂江、大良江水质均已消除劣Ⅴ类水体;鸦桥江、北清水江水质年均值分别为Ⅲ类、Ⅱ类，均达到自治区考核的Ⅲ类标准;武思江流域水质稳定达到Ⅲ类。全年查处案件数量位居全区县级单位前列。

　　——民生福祉持续改善。脱贫攻坚取得新胜利，20个贫困村摘帽，638户2447名贫困人口脱贫，贫困发生率下降到2.24%。县民政园建成开园，是全区规模最大的县级示范园区。全县民生支出23.87亿元，占一般公共预算支出的70.2%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、10.4%。居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，群众获得感、幸福感全面提升。

　　一年来，我们主要抓了以下工作：

　　(一)围绕项目抓发展，有效投资稳步增长。实施重大项目建设攻坚，落实领导联系重大项目责任制，推进市层面以上重大项目45个，完成投资35.22亿元。时泰纳米钙(一期)、和睿钙业(一期)、誉美冷链等11个项目开工，恒庆水泥、诚钢钙业(一期)、远大建材(一期)等9个项目竣工，双成碳酸钙、恒丰建材等项目加快推进。山心--小平山三级路建成通车，荔玉高速公路(兴业段)、平南泗灵至兴业高峰公路(兴业段)等重大交通项目加快建设。全力破解项目建设瓶颈，盘活存量土地、供应土地2673亩，征地5552亩，拆迁房屋8.2万平方米。强化精准招商，成功签约柳钢钙业、广东金怡肉猪深加工、碧桂园等21个项目，总投资150.51亿元。

　　(二)围绕产业抓发展，实体经济不断壮大。聚焦培育健康食品、新材料、精细化工三大产业，着力强龙头、补链条、聚集群。新引进广东金怡集团投资15亿元三百万头肉猪深加工、柳钢集团投资24亿元年产480万吨精品钙业、中农联投资15亿元农产品电商物流园、大千利元投资15亿元年产40万吨纳米碳酸钙等一批项目，入园企业累计达126家，产业集群正在形成。新增规上工业企业4家、亿元企业5家。推动服务业提档升级，云天商贸城、卖酒现代商贸城等一批商贸物流项目稳步推进，创建电子商务进农村综合示范县通过国家商务部验收，电子商务产业园销售额增长41.6%。鹿峰山--天外天景区、葵山旅游景区等项目加快推进，获列入全区“全域旅游”创建县，旅游总消费38.99亿元，增长86.97%。

　　(三)围绕三农抓发展，乡村振兴开局良好。加快发展现代特色农业，新增广西现代特色农业核心示范区1个、县级示范区6个、乡级示范园13个、村级示范点71个。新增自治区级示范家庭农场5个。新增广西名牌产品1个、无公害农产品认证7个、有机产品认证1个、富硒认证农产品3个。全面完成宜居乡村建设任务，完成改厨改厕1.2万户，葵阳镇榜山村、龙安镇龙安村、石南镇庞村、谭良村获列入第七批中国历史文化名村，石南镇东山村、谭良村、蒲塘镇石山村石山坡列入第五批中国传统村落，石南镇六联村获评为“美丽广西”乡村建设示范村，葵阳镇旧城村大塘屯、山心镇龙江村上坡屯、大平山镇南村南村屯和城隍镇大西村大里屯获评为绿色村屯。

　　(四)围绕基础抓发展，城区面貌日新月异。扎实推进生态宜居建设，加快城东区、城南区和城西区开发建设，推动城区提质扩容，中心城区建成区面积达11.43平方公里。扶贫生态移民工程、玉贵路木鞋墟至新桂松脂厂段道路改造工程等一批市政项目加快建设，累计完成投资3.83亿元。完成县人民医院棚户区改造，兴业县旧住宅综合整治项目和解放路、登云路片区旧住宅(改建、扩建、翻建)工程加快推进。碧桂园、幸福里、云天新城、裕达壹号城等房地产开发项目加快建设。加强城区管理，城区环境明显改善。积极开展打击两违“风暴”行动，共清理整治“两违”17.4万平方米。积极开展“广西森林县城”创建活动，顺利通过自治区验收。

　　(五)围绕生态抓发展，城乡环境明显改善。建立“七个一”、“一整合、三包联、四行动”等工作机制，全面加强生态环境保护，城乡环境明显改善。打好蓝天保卫战，开展大气污染防治百日攻坚，大力推进烟花爆竹、扬尘、工业污染、秸秆焚烧、“散乱污”企业等综合治理，空气质量稳步提高。打好碧水保卫战，全面落实河长制，实施“一河一策”，扎实开展重点流域水环境治理;将南流江、武思江水环境整治作为环保工作的重中之重来抓，筹措财政资金1.87亿元全面推进畜禽养殖污染、生活污染和工业污染防治，南流江、武思江水质明显好转;实行“一宣、二堵、三停、四拆、五改、六罚”工作法，有序推进养殖污染治理和生态养殖转型升级，共清拆养殖场5869家，完成规模养殖场、小散养户改造共1466家(户)，畜禽粪污资源化利用整县推进项目完成投资5765万元;3个园区工业污水处理厂和36个镇村级污垃项目建成运营，县级污水处理厂提标改造试水运行。打好净土保卫战，扎实推进土壤污染防治，严格管控土壤环境风险。抓好中央环保督察反馈意见整改，中央环保督察“回头看”交办群众举报件、自治区环保督察交办群众举报件全部办理完毕。

　　(六)围绕改革抓发展，创新活力不断迸发。开展优化营商环境大行动，加大“放管服”改革力度，全面完成权力清单、责任清单“两单融合”，行政权力事项精简45.7%，企业不动产登记业务提速率超过30%，企业办理融资抵押登记业务提速60%以上。全面推进“一事办通”改革，“最多跑一次”事项比例为97.66%，网上办事率达84.23%。政务服务不断优化，共办结事项45808件，无超时件;公共资源交易597宗，总交易金额14.2亿元。深化商事制度改革，大力支持民营经济发展，新增各类市场主体5476户。实施减税降费和降低企业成本举措，减免各项税收3403万元，为企业减负保险费896万元。农村土地承包经营权确权证颁证率达97.5%。全面完成乡镇“四所合一”改革。

　　(七)围绕民生抓发展，群众生活更加美好。深入实施脱贫攻坚三年行动计划，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁、住房保障、基础设施建设全面推进。92个贫困村集体经济收入均达到3万元以上;开通贫困家庭户就医“绿色通道”，建档立卡贫困人员医疗保险参保率为100%;共资助建档立卡贫困户学生27141人次，免(补)资金1907.71万元;农村危房改造742户，竣工率100%;住房加建50户，加固修缮25户。公租房分配入住43户，累计入住率达95%以上。实施“一事一议”建设项目563个。完成水利固定资产投资5796万元。深入实施学校建设提升工程，推进中小学建设项目572个，县四中、五中、城西小学等一批新扩建学校投入使用，新增学位4000个，学校面貌发生了巨大的变化。义务教育均衡发展水平不断提升，高考成绩再创新高，一本上线人数实现“七连增”，1人考上北京大学。医药卫生体制改革取得新突破，医联体建设、分级诊疗、家庭医生签约服务有效推进，建成玉林市首家示范“数字化接种门诊”。加大稳就业力度，城镇新增就业1167人、农村劳动力新增转移就业8776人。大力支持创新创业，建立创业孵化基地2个。开展保障农民工工资支付专项整治行动，农民工工资得到有效保障。文化体育事业加快发展，25个村级公共服务中心全部开工建设，组团参加玉林市第四届运动会取得较好成绩。加大社保扩面征缴力度，推进社保“一卡通”，居民基本医疗保险参保率达99.25%。定点医疗机构全部实现基本医疗直报业务，区内异地就医实现直接结算。

　　(八)围绕和谐抓发展，社会大局保持稳定。开展金融领域风险排查专项行动，严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。扎实推进平安兴业、法治兴业建设，持续开展扫黑除恶、反恐防恐、禁毒整治，严厉打击各类刑事犯罪，群众安全感和满意度不断提高。推进信访工作“三化”建设，开展精准排查、精细化解信访积案攻坚活动，办结信访积案8件。加快构建立体化社会治安防控体系，新增投资1100万元建设“天网”工程。深入实施“七五”普法规划。加强食品药品监督，未发生系统性食品药品安全事件。防汛防台风工作取得全面胜利，防灾减灾救灾工作扎实有效。持续开展火灾隐患专项治理，没有发生较大以上火灾。全面开展“强监管、严执法”、落实企业安全生产主体责任等专项行动，加强重点行业重点领域专项整治，安全生产形势持续稳定好转。

　　同时，全面建成2个自治区成立60周年项目，举办系列庆祝活动，民族团结的大好局面得到进一步巩固。抓好国务院第五次大督查移交问题整改。国防动员、机构编制、人事人才、机关事务、外事、侨务、对台事务、宗教、消防、统计、质监、供销、农机、水库移民、粮食、通信、防震、地方志、档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人事业、科技、物价、保密等工作取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐,各项社会事业取得新进步。

　　一年来，我们落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。狠抓中央、自治区、玉林市和县委各项决策部署的贯彻落实，确保政令畅通、落地见效。坚持向县委、县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督，办理人大代表议案、建议31件，政协委员提案73件，办结率100%。坚持依法行政、依法治县，努力建设法治政府。严格执行“三重一大”集体决策制度。有效推进公平竞争审查制度。深化政务公开和政府信息公开。加强行政绩效管理体系建设，全面提高政府效能。加大整治庸政懒政怠政力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。加强公共机构节能工作，进一步规范机关公务用车和办公用房管理。加强重点领域的审计监督和行政监察，财政资金、国有资产、政府采购、公共工程建设、公共资源交易得到有效监管。坚持厉行节约，加强“三公”经费管理，进一步降低了行政成本。严肃查处违纪违法行为，坚决整治扶贫领域、群众身边的“四风”和腐败问题，努力打造为民务实清廉政府。

　　各位代表!一年来，我们战胜各种困难和挑战，取得了来之不易的成绩，这离不开上级党委、政府和县委的正确领导、科学决策，离不开县人大、县政协的关心支持、有效监督，离不开中直、区直、市直驻兴各单位的鼎力相助、大力支持，离不开全县企业家的奋力拼搏、创新创业，离不开全县干部的凝心聚力、真抓实干，离不开全县人民和社会各界的齐心协力、共同奋斗!在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向为兴业发展作出积极贡献的驻兴部队、政法公安干警和消防官兵，向驻兴各单位和外来客商，以及所有参与、关心、支持兴业建设和发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到，我们工作中还存在不少困难和问题，主要是：稳定增长的基础不够牢固，经济下行压力依然较大;工业转型升级缓慢，发展动能接续不足;服务业发展滞后，在国民经济中的比重偏低;土地指标落实难、征地拆迁难、企业融资难等问题仍然是制约发展的突出瓶颈;生态环境治理难度大，任务艰巨;社会事业发展滞后，民生领域还存在不少短板;营商环境还不够优化，服务发展的质量和效率还有待提高，等等，这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

　　二、2019年主要工作任务

　　2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，我国仍处于发展的重要战略机遇期，中央加强宏观政策统筹协调，谋划出台系列利好政策，推进“六稳”政策措施，为我们更好推动经济社会发展指明了方向、提振了信心。自治区全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面加快“建设壮美广西、共圆复兴梦想”步伐，建设南宁至玉林城际铁路并设兴业南站，玉林市作出“全力打好‘三大会战’，努力实现‘六大突破’”的重大决策部署，为我们带来了重大发展机遇。我县三大产业加快形成，基础设施逐步完善，营商环境不断优化，特别是这几年全县领导干部思想进一步解放，抓发展谋发展的氛围更加浓厚，一批重大项目纷纷落地建设，兴业产业大发展、大提升的成效在不断凸现，为我们加快发展提供了强有力支撑，我们有信心、有决心实现兴业的高质量发展。我们要抢抓机遇，顺势借力，保持定力，精准发力，推动兴业加快发展、跨越发展。

　　今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实中央、自治区、玉林市和县委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，着力推动产业优化升级，着力深化改革开放，着力推进城乡协调发展，着力推进交通基础设施建设，着力优化营商环境，着力加强生态环境治理，着力发展壮大民营经济，着力抓好脱贫攻坚和民生建设，促进经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长10.2%，财政收入增长6.0%，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长10.2%，居民人均可支配收入增长7.1%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，主要污染物排放量控制在上级下达指标内。

　　为实现上述目标任务，我们重点抓好以下工作：

　　(一)以三大产业为支柱，持续推动工业高质量发展。围绕“强龙头、补链条、聚集群”，深入开展产业高质量发展大会战，培育“工业树”、打造“产业林”，加快形成转型升级新动能。

　　培育壮大三大产业。深入实施大产业发展战略，以春茂、温氏、百谷米业、金怡、中农联等企业为龙头，培育发展健康食品产业，推进肉猪、肉鸡、农产品深加工及物流冷链，延长产业链条，提高产品附加值，实现质和量的大提升，力争产值增长12%，“十三五”末产值达100亿元以上。以海螺、恒庆、柳钢、大千利元、诚钢、双成、时泰等企业为龙头，发挥“广西氧化钙之乡”的品牌优势，培育发展以碳酸钙为重点的新材料产业，力争产值增长11%，“十三五”末氧化钙、碳酸钙产能规模达1000万吨，新材料产业产值达150亿元以上，把兴业打造成为全国碳酸钙重要生产基地。以利而安、安顺、兰科等企业为龙头，培育发展精细化工产业，推动产业科学化、集约化、规模化发展，力争产值增长15%。完善园区投融资体制，加大新材料生态产业园建设投入，力争完成园区基础设施投资1.5亿元。

　　深入实施创新驱动发展战略。积极引导海螺、恒庆等重点企业加大技改和新产品研发力度，推动建材、机械等产业创新发展，力争建立科技企业孵化器或众创空间1个。以孔雀西南飞15家人才基地成立为契机，在重大产业发展、高层人才引聚、科技成果转化等方面深化合作，力争培育高新技术企业1家以上，转移转化科技成果2项以上。推动产学研协同创新，支持企业与科研机构、高等院校合作，鼓励高等院校和科研机构到产业园区创业。培育发展节能环保、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业，加快形成发展新动能。

　　加快打造一批品牌企业。深入实施质量强县和品牌发展战略，加大商标品牌培育力度，提升质量水平，打造兴业品牌。做大做强海螺、恒庆、春茂、利维重工、利而安等品牌企业，加快培育中广核葵阳风电、天力体育、恒丰建材、兴业百谷米业等一批企业成为品牌企业。扶持壮大农副产品加工企业，力争把“山心茶”“沙塘大米”“城隍酸料”“蒲塘米粉”“兴业粉蕉”“龙青金桔”“兴业三黄鸡”培养成为地理标志产品。

　　大力支持民营企业发展。创新支持民营经济发展体制机制，促进民营经济发展。坚持扶优扶强，培育壮大骨干企业，力争新增规上工业企业5家，亿元以上工业企业1家，限上企业1家，培育上市企业1家。鼓励民营企业进入基础设施、教育、文化、健康养老等领域。积极拓宽民营企业融资渠道，完善信贷融资、债券发行、政府性融资担保等融资方式，加强与广西金投等公司合作，优化“惠企贷”服务，合力化解民营企业融资难题。落实领导干部联系服务企业制度，加大对民营企业扶持力度。依法保障民营企业和企业家合法权益。深入实施“企业家培养工程”，培养造就一批新型企业家。

　　(二)以增量提质为导向，持续加快发展现代服务业。深入实施“三产活县”战略，以抓好生态旅游、商贸物流等为重点，优质高效发展现代服务业，释放经济新活力。

　　加快推进全域旅游创建。加快鹿峰山--天外天景区、葵山旅游景区、大水乡村旅游度假区等旅游景区，以及蒲塘镇北寮岭健身生态森林公园、城隍特色小城镇等项目建设。加快完善全域旅游基础设施建设。积极开展星级乡村旅游区和农家乐创建培育工作，力争创建五星级乡村旅游区(农家乐)1家以上。依托资源禀赋，推动旅游业与现代农业、休闲体验、运动健身、健康养生等绿色产业融合发展。

　　大力发展商贸物流业。重点打造中农联农产品电商物流园，年内实现“买全国、卖全国”的商贸业升级目标。加快推进云天商贸城(二期)、卖酒现代商贸城等一批商贸物流项目建设，继续培育壮大商贸企业。积极推动乡镇破旧市场改造，新建、扩建一批农村农贸市场。加快“智慧农业”市场建设，培育冷链物流企业发展壮大。

　　大力发展新型服务业态。依托电子商务产业园，抓好电子商务进农村综合示范县项目，大力引进和培育电商及关联产业。积极探索“互联网+”“文化+”等产业模式，大力培育电子商务、创意文化、健康养老、家政服务等新型服务业态。积极开展促消费活动，多渠道促进城乡居民消费。

　　(三)以三农工作为重点，持续加快乡村振兴步伐。深入实施乡村振兴战略，加快发展现代农业，促进农业增效、农民增收、乡村生态宜居，争当全市乡村振兴示范县和排头兵。

　　大力发展现代特色高效农业。落实粮食安全行政首长责任制，以及耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴等政策，确保粮食种植面积60.5万亩，粮食总产量23.5万吨以上。落实农业功能区制度，划定建设粮食生产功能区23万亩和糖料蔗生产保护区3万亩。实施现代特色农业“10+3”提升行动，做大做强粮食、禽畜、果蔬、中药材、食用菌、粉蕉等特色优势产业。实施农业绿色品牌战略，大力培育“三品一标”农产品品牌和生态原产地保护产品品牌。深入推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，创建、提档升级自治区级示范区1-2个，创建县级示范区2-3个、乡级示范园8-10个、村级示范点70个。推动农村一二三产业融合发展，培育引进一批农产品加工企业，积极推进深圳前海未来农业兴业基地培育建设，开工建设广东金怡集团三百万头肉猪深加工及配送供应链等项目，夯实占领珠三角地区农副产品市场份额，做大做强做精农产品加工业。

　　加强农村基础设施建设。深入实施乡村振兴基础设施公共服务能力提升三年行动计划，统筹抓好农村基础设施和公共服务能力建设。抓好“五小水利”工程建设，加快推进马坡水库除险加固、中小河流等重点水利项目工程建设，加快推动黄章水库建设。深入实施农村饮水安全巩固提升工程，力争农村集中式饮水人口比例达到85.2%以上。推进农村电网新一轮改造升级，提高供电能力。实施信息进村入户工程，加快光纤宽带网络和无线网络建设。

　　深入推进幸福乡村建设。实施乡村风貌提升三年行动，规划建设城隍、大平山2个美丽宜居试点镇，抓好大平山镇江下村乡土特色示范村项目建设。深入开展农村人居环境整治三年行动，推进农村污水垃圾、农村厕所无害化治理，完善农村污水处理设施，深化农村环境集中连片综合治理，改善农村人居环境。抓好乡村精神文明建设，大力发展乡村文化事业。加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，健全农村社会矛盾纠纷化解机制，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪活动，维护农村和谐稳定。

　　(四)以重点项目为支撑，持续稳定扩大有效投资。坚持把项目建设作为稳增长强后劲的重要抓手，着力破解项目建设瓶颈，大力推进一批重大项目，以高质量项目推动高质量发展。

　　狠抓重大产业项目建设。深入开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，进一步完善重大项目推进机制、领导挂钩项目制度，加快推进一批重大项目建设，计划新开工项目24个，续建项目13个，竣工项目10个，前期工作项目36个。重点推进柳钢钙业、大千利元碳酸钙、鹿峰山创AAAAA等项目开工建设，加快双成碳酸钙、和睿钙业、南南铝材、誉美冷链等在建项目建设，力争诚钢碳酸钙(二期)、远大建材(二期)、凯越电机等项目竣工投产。引导支持民营资本投向基础设施和产业项目，力争民间投资增长25%以上。

　　推进交通基础设施建设。积极配合做好南宁至玉林城际铁路建设，高位推进兴业南站规划。着力解决群众关切，力争石南至大江口公路维修工程上半年开工建设。加快推进荔玉高速公路(兴业段)、平南泗灵至兴业高峰公路(兴业段)、大平山经福绵至新桥二级公路等在建重大交通项目建设。统筹推进镇镇通二级路建设，加快卖酒至蒲塘改建二级公路、三山经龙安至枫营二级公路等项目前期工作，山心至荔玉高速北市出口公路项目力争今年7月份开工建设。配合做好南宁经玉林至广东珠海高速公路(广西段)、桂平社步至兴业山心公路、兴业高峰至贵港大岭公路等项目前期工作。加快建设“四好农村路”，推进9个镇33条村屯道路建设。

　　抓好项目策划包装。围绕“国家政策、县域优势、补齐短板”谋划一批前期项目，并积极争取一批中央投资项目。年内策划预备项目36个，谋划列入自治区层面统筹推进重大项目7个，玉林市层面统筹推进重大(重点)项目76个，计划总投资420亿元，年内投资36亿元。

　　强化项目用地保障。用好低丘缓坡试点、城乡建设用地增减挂钩等土地政策，创新土地利用方式，推广多层厂房，加快盘活存量土地，清理处置闲置土地，破解耕地占补平衡瓶颈，高效推进征地、打违、处遗、安置“四位一体”工作，保障重大项目建设用地需求。力争出让工业产业园土地2000亩以上，新建标准厂房5万㎡。

　　加大招商引资力度。深入开展“产业大招商攻坚突破年”活动，深化招商引资体制机制改革，实行“一把手”招商工作机制，完善考核激励、委托招商、项目落地、“保姆式”服务等制度。创新招商引资方式，实施精准招商，着力引进一批重大项目及补链型配套项目，力争新签约项目30个以上，项目总投资110亿元以上。

　　(五)以生态文明为统领，持续打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加快推进生态环境保护建设，全面完成水环境质量、空气环境质量、主要污染物减排等环境保护目标任务。

　　打赢蓝天碧水净土保卫战。着力加强大气污染防治，加强建筑工地、道路交通和矿山企业扬尘监管，重拳整治烟花爆竹燃放，加强城区餐饮业油烟排放整治，严控露天焚烧秸秆，促进空气质量持续稳定提升。着力加强水环境综合治理，深入落实“河长制”，抓好重点流域污染防治。持续铁腕整治南流江、武思江水环境，确保水质稳定达标。加大环境综合治理建设力度，重点抓好县城污水处理厂提标扩建工程、县城区污水管网雨污分流改造工程、镇级污水处理厂二期工程、南流江流域农村连片生态环境综合整治项目、环境综合治理凝泽江生态环境治理工程、南流江生态环境治理重点村垃圾处理系统和配套完善污水收集处理系统等项目建设。加强饮用水水源地保护，积极开展“防磷、控磷”行动，坚决打击非法采砂行为。着力加强土壤污染防治，促进土壤资源永续利用，实现土壤环境质量有效改善。坚决抓好中央环保督察“回头看”和自治区环保督察反馈问题整改，按时完成整改销号。

　　加强生态环境建设。加强自然资源保护，精心呵护“山水林田湖草”生命共同体。抓好森林生态系统建设，推动林木经营向森林经营、林业经济向林区经济转型。抓好湿地生态系统建设，力争上半年开工建设雅桥人工湿地、车陂江人工湿地项目。抓好流域生态系统建设，推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”。抓好田湖生态系统建设，加强面源污染防治，强化生态种养。加强自然保护区保护和管理工作。

　　大力发展生态经济。加强工业园区环保设施建设，以中诚炭基生物质处理、红狮固废、广西德林社生物有机肥厂等项目建设为重点，加快发展园区废弃物综合利用和再生资源利用，推进传统工业向生态环保工业转型。推进清洁能源项目建设，支持光伏发电、风能发电等可再生能源有效利用，龙安风电场项目力争上半年开工建设。大力推广“网床+自动刮粪+益生菌+异位发酵床”、小型发酵床(房、栏)养殖模式，加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设。

　　(六)以六个精准为要求，持续打好精准脱贫攻坚战。按照“两不愁三保障”的政策要求，深入推进打赢脱贫攻坚三年行动，压实主体责任，强化帮扶工作，加强扶贫资金监管，巩固脱贫成效，努力实现10个贫困村摘帽、8390名贫困人口脱贫的目标。

　　抓好产业扶贫。进一步拓宽和深化产业扶贫模式，充分发挥产业扶贫专项资金作用，培育壮大稳定增收产业，确保特色产业覆盖贫困户比例达80%以上，所有贫困村集体经济年收入达到4万元以上，消灭非贫困村集体经济“空白村”。

　　抓好设施建设。用好扶贫专项资金，在大力推进贫困村道路、水利、电力、电子商务、公共服务等设施建设，补齐基础设施和公共服务短板的同时，逐步推进有贫困人口的非贫困村通硬化路。扎实做好教育、医疗、住房“三保障”、易地搬迁后续扶持各项工作。

　　抓好扶志扶智。大力开展扶贫扶志专项行动，充分调动贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，切实破除部分贫困群众“等、靠、要”思想，激发脱贫内生动力。加大科技培训力度，提升贫困人口脱贫致富能力。围绕“十三五”整体脱贫的目标，深入研究政策兜底保障措施，扎实推进深度贫困人口和特殊人群的脱贫攻坚工作。

　　几年来，奋战在脱贫攻坚战线的广大干部群众，不惧艰难，不辞辛苦，把责任扛在肩上，把激情投在攻坚中，正是大家无私无畏的付出，兴业才能实现提前一年脱贫摘帽，在这里，向一直奋战在脱贫攻坚战线上的同志们表示衷心的感谢!

　　(七)以生态宜居为标准，持续推进美丽兴业建设。深入实施县城品位提升战略，扎实开展城乡建设大会战，提升城区管理水平和功能品位。

　　加快城区建设。加快城东区、城南区、城西区的规划建设。大力实施县域基础设施和公共服务设施能力提升三年行动，加快推进扶贫生态移民工程、城南区路网配套、城西区路网配套、玉贵路木鞋墟至铁道口配套设施改造工程、县环城公路等配套基础设施项目建设，跟进服务好碧桂园、裕达壹号城、时代新城等房地产项目建设，增强城市配套功能。抓好旧城改造，加快推进旧城区兴中路、思贤路改造和石南镇(城中村)310套棚户区改造项目建设，不断提升城区形象。

　　优化城镇功能布局。统筹城镇规划发展，优化新型城镇化空间格局，落实兴业县城市总体规划(2016-2035年)控制性详细规划及重点区域的城市设计的编制。坚持提质扩容和凸显特色并重，推进城隍镇百镇建设示范工程及重点城镇建设，培育2-3个特色小镇。

　　提升城区管理水平。配合玉林市开展好“四城同创”工作。深入开展城区交通秩序、市容环境、市场秩序、农贸市场、房屋租赁专项整治，全面治理车辆乱停乱放、乱摆乱卖、占道经营等行为。继续抓好城区“净化、美化、亮化”工作。全面加强城区环卫保洁工作，增加环卫设施投入，落实门前“三包”制度、24小时保洁制度，推进城区生活垃圾分类收集、运输处置等工作。

　　(八)以改革开放为动力，持续厚植发展优势。站在改革开放40周年新起点上再出发，解放思想，敢为人先，敢于思考，敢于担当，敢于作为，奋力开创改革开放新局面。

　　全面优化营商环境。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，扎实推进优化营商环境大行动三年计划，全力营造最优发展环境。持续深化“放管服”、商事制度和投资项目审批制度改革，实现企业开办、不动产登记、投资项目等行政审批时限压缩一半。积极推动“互联网+政务服务”，加快政务服务“一张网”建设，大力推进“一事通办”，90%以上的行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”，甚至“一次都不用跑”。全面落实减税降费政策，多措并举降低企业成本，减轻企业负担。规范政商交往行为，构建“亲”“清”新型政商关系，在项目的引进上，项目的政务服务中，项目问题的解决上，提供优质高效、公正透明的服务。加快社会信用体系建设，加强重点领域信用联合惩戒，形成诚信守法的长效机制。

　　深化重点领域改革。积极稳妥推进机构改革，3月底基本调整到位。深化农村综合改革，抓好农村集体产权制度改革、农村土地所有权承包权经营权分置等改革，稳步推进农村集体林权确权颁证工作。加快政府投融资平台公司资产资源整合步伐，加快转型升级，注入造血功能，健全和完善融资、投资、建设、经营良性循环长效机制，提升自身盈利能力和市场竞争力，把企业做大做强。统筹推进医疗卫生、征地拆迁、财政、金融、价格、供销社等领域改革。

　　深化区域合作发展。主动融入“一带一路”、北部湾经济区、粤港澳大湾区建设，融入自治区“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。加强与先进地区的交流合作，加快“东融”步伐，主动对接长三角、粤港澳产业转移，进一步提升招商引资成效。

　　(九)以共建共享为根本，持续改善和保障民生。坚持以人民为中心的发展思想，集中力量抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目，着力补齐民生短板，持续增进民生福祉，让发展成果更多惠及全县人民。

　　打好优质教育均衡攻坚战。深入推进学校建设提升工程，加快11个镇29所幼儿园和1所小学、2所初中项目建设，推进城东教育集中区、城南教育集中区建设，扩建县实验一小。深入实施高中阶段教育普及攻坚计划，抓好县一中、兴高等校区迁扩建工作，力争今年9月份实现招生，基本解决高中学位不足问题。持续推进义务教育均衡发展，抓好国检反馈问题整改，不断扩大留守儿童关爱学校办学规模，加快教育信息化、现代化进程，全面提升义务教育均衡发展水平，努力打造义务教育优质均衡发展示范县、教育现代化示范县。加快特殊教育事业发展。加快职业学校建设步伐，建设职校大楼，力争2019年招生600人。加快县党校项目建设。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。实施全民科学素质行动计划纲要，提升全民科学素养。

　　加强就业和社会保障工作。全面落实新一轮就业创业政策，重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等各类群体就业工作。推进国家创业担保贷款工作，加强创业孵化基地、高校毕业生就业见习基地等创业就业平台建设，举办“春风行动”就业服务大型招聘会，扶持各类群体创业就业。继续加大农民工工资治欠保支工作力度。全面实施全民参保计划，加大社保扩面征缴力度，继续阶段性降低社保缴费费率。继续实施城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，实施职工大额补充医疗保险制度。完善社会保障卡制度。加快推进公建民营、民办公助、医养结合等养老机构管理服务模式，将县民政园打造成全区乃至全国有影响、有特色的养老服务品牌。

　　推进文化广播电视体育事业发展。实施文艺精品工程，打造兴业特色文化品牌，打响中华诗词之乡和中国楹联文化县的名片，巩固提升“国家公共文化服务体系示范区”创建成果，完成新时代文明实践中心和融媒体中心建设。配合做好数字玉林“广电云”村村通户户用工程建设。实施文化惠民工程，加快村级公共服务中心、农家书屋、农村幸福院等公共服务能力建设。加大“扫黄打非”工作力度。做好电影电视宣传工作。实施《全民健身计划》，广泛开展全民健身活动，加快兴业县全民健身活动中心建设和兴业体育中心规划建设，大力发展体育事业。

　　推进健康兴业建设。深入实施全民健康素养促进行动计划，开展健康科普宣传，引导群众建立健康生活方式。加快县中医院、妇幼保健院和镇村卫生服务机构标准化建设，不断增强医疗卫生公共服务能力。采用多种形式引入一批医务人才，着力加强卫生医疗队伍建设。深化医药卫生体制改革和公立医院改革，加快紧密型医疗联合体建设，扎实推进分级诊疗工作。实施健康扶贫工程，完善家庭医生签约服务工作，逐步解决因病致贫、因病返贫问题。扎实推进防治艾滋病攻坚工程。积极推行医疗救助对象费用“一站式”结算服务。支持社会办医。发展健康服务产业。

　　推进其他各项事业发展。加强民族团结教育，依法管理宗教事务。大力实施妇女儿童“两个规划”，促进妇女儿童事业全面发展。保障未成年人、残疾人合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、社科联等群团组织的重要作用。加强统计工作，抓好第四次全国经济普查，加大镇村两级统计规范化建设力度。统筹做好外事、侨务、机构编制、人事人才、机关事务、市场服务、对台事务、水库移民、老龄老干、科技、地方志、档案、地名普查等工作，推动各项事业全面发展。

　　(十)以创新治理为抓手，持续开创和谐稳定新局面。坚持共建共治共享，建立健全事前预防、事中控制、事后补偿的“三位一体”治理创新机制，为新中国成立70周年创造安全稳定环境。

　　加强社会治理创新。落实防范责任，进一步防范化解政府债务风险。持续打击非法金融活动。深入开展“七五”普法，健全公共法律服务体系，加强法律援助工作。完善预防和化解社会矛盾机制，推进信访工作“三化”建设，争取列入自治区示范点。完善立体化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治专项行动，深挖“保护伞”，严打涉枪涉爆、涉黄涉赌、跨区域职业犯罪和电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，加强社区矫正和社区戒毒工作，全力维护良好治安。全力推进“雪亮工程”建设，完善“天网工程”，推广综治信息网格化管理服务建设。建立健全农村消费维权网络，深入开展打击传销和规范直销行动，巩固“无传销县”工作成果。

　　加快健全公共安全体系。持续开展安全生产大排查、大整治行动，推进企业安全生产标准化建设，严密防范重特大安全生产事故。深入开展食品药品安全隐患排查整治行动，努力让群众吃得放心、吃得安全。深入开展成品油市场整治，严厉打击非法经营成品油行为。加大打击制售假冒伪劣商品违法行为力度。加强消防基础设施建设，强化消防宣传教育。抓好森林防火工作。加强防汛防地灾工作。做好防震减灾工作，完善公共安全预警、应急、救援体系，全面提高预防和处置突发事件能力。积极推进人民防空防护体系建设。加强国家安全教育，落实国家安全责任。加强国防教育，强化国防动员和后备力量建设，支持驻兴部队建设，深化双拥共建工作，深入推进军民融合发展。

　　三、加强政府自身建设

　　进入新时代，肩负新使命，踏上新征程，对政府推进发展、服务群众提出了新的更高要求。我们要顺应人民群众新期待，全面加强政府自身建设，敢于担当，勤勉敬业，脚踏实地，善作善成，不负人民重托，当好新时代答卷人。

　　(一)持续建设忠诚型政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同党中央保持高度一致。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作全过程、各方面，坚决执行党的理论路线方针政策，坚决贯彻落实上级党委、政府和县委决策部署，坚持向县委报告工作，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。建立责任体系，推动意识形态工作落细落实。

　　(二)持续建设法治型政府。坚持带头学法、模范守法、善于用法、秉公执法，让法治成为干事习惯。自觉接受县人大及其常委会的监督，主动接受县政协民主监督以及监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和广大群众意见，抓好人大代表建议和政协委员提案办理。完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度、终身责任追究制度和倒查机制，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。加强规范性文件出台审查，积极构建公平竞争的市场体系。深入推进政务公开和政府信息公开工作，构建阳光透明政府。

　　(三)持续建设担当型政府。开展“解放思想再出发，激励干部敢为先勇担当善作为”活动，着力破除与新时代要求不相适应的思想观念和思维定势。大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，传承弘扬改革精神，激励广大干部新时代新担当新作为。严格政府绩效管理，建立健全正向激励和容错纠错机制，让想干事、能干事、干成事的干部受到激励和表彰。大力整治形式主义、官僚主义，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为。改进和规范政务督查，继续抓好国务院第五次大督查移交问题整改落实。加强政风监督，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚决把中央八项规定精神落到实处。

　　(四)持续建设廉洁型政府。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、问责条例，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。加大审计监督力度，严管公共资金、公共资源交易、国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出。坚持惩防并举，大力支持配合纪委监委工作，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，持续整治群众身边腐败和作风问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉的政治本色。

　　各位代表，新的征程，我们满怀希望。我们已经站在兴业实现经济社会跨越发展的新起点上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，敢为先，勇担当，善作为，在“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的新征程中展现新作为、创造新业绩，奋力谱写新时代兴业发展新篇章，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

　　《政府工作报告》参阅资料

　　(注：按在报告中出现的顺序排列)

　　1.“三个一百三攻坚”：即大产业、大城市、商贸文旅“三个一百”项目建设和学校建设攻坚、脱贫攻坚、生态环境治理攻坚行动。

　　2.计生基层群众自治“三项建设”：是指开展基层群众自治组织建设、宣传阵地建设和项目规范化建设。

　　3.信访工作“三化”建设：是指信访基础设施标准化、业务工作规范化、干部队伍专业化建设。

　　4.“七个一”：是指兴业县治理南流江污染的工作措施，即明确一个目标、建立一支强势执法队伍、设立一个整治专项工作日、执行一套严格的治理标准、制定一套系统完善整治方案、建立一个完善的责任制、强化一个跟踪问效机制。

　　5.“一整合、三包联、四行动”：“一整合”即整合力量，上下联动推进工作。“三包联”即落实县处级领导、县直各部门、各基层党组织包联辖区河流责任。“四行动”即开展河流监测、联合执法、入河排污口整治、每周开展水环境综合整治攻坚日等行动。

　　6.“一河一策”：是指一条河一种治理政策，研究确定联系、包干河道综合治理的具体措施和进度，做到“一河一策”。

　　7.“一宣、二堵、三停、四拆、五改、六罚”:一宣，即加大宣传力度;二堵，即封堵直排排污口;三停，即停水停电停养;四拆，即清拆养殖场(户);五改，即养殖场改造升级;六罚，即严惩违法行为。

　　8.“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。

　　9.乡镇“四所合一”：是指按程序整合各镇国土资源管理、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管机构。

　　10.“一卡通”：是指各项社会保险信息“通”用一张卡，方便参保者随时随地查询自己的权益记录，方便、快捷地享受社会保障服务。

　　11.“天网工程”：是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用GIS地图、图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

　　12.“三重一大”：是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。

　　13.“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　14.“三大定位”：即构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

　　15.“五个扎实”：是指扎实推动经济持续健康发展，扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚，扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子。

　　16.玉林市“三大会战”“六大突破”：即打好交通建设大会战、打好污染防治大会战、打好精准脱贫大会战。在产业高质量发展上突破、在项目建设上实现突破、在改革开放上实现突破、在城市建设管理上实现突破、在乡村振兴上实现突破、在民生改善上实现突破。

　17.“五位一体”：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

　　18.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　19.“惠企贷”：是指以政府提供的“信贷引导资金”和客户缴存的互保金作为风险补偿手段，向中小企业发放流动资金贷款的业务。

　　20.“互联网+”：就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。它代表一种新的社会形态，即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

　　21.现代特色农业“10+3”提升行动：是指整合发展粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶叶、蚕桑、食用菌、渔业、优质家畜10大种养产业和富硒农业、有机循环农业、休闲农业3大新兴产业，以全产业链发展思维，高质量提升打造农业产业集群。

　　22.“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。

　　23.“五小水利”工程：是小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。

　　24.“四好农村路”：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

　　25.“两不愁三保障”：是指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和安全住房有保障。

　　26.“四城同创”：是指玉林市深入开展全国文明城市、国家卫生城市、广西宜居城市、广西食品安全示范城市创建工作。

　　27.门前“三包”制度：是指临路(街)所有的单位、门店、住户将担负的市容环境责任三包，即包卫生、包绿化、包秩序。

　　28.政务服务“一张网”：集行政审批、公共服务、阳光政务、效能监察、互动交流等功能于一体，架构标准统一、服务资源统筹、政务数据融合的网上政务服务体系。

　　29.“一带一路”：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。习近平总书记在2013年先后提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

　　30.“广电云”：是面向广电级用户提供用于互联网直播、点播、存储功能于一体全IP化制播控系统。

　　31.妇女儿童“两个规划”：是指《兴业县妇女发展规划(2011-2020年)》和《兴业县儿童发展规划(2011-2020年)》。

　　32.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。