2019年灌阳县政府工作报告

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2019年灌阳县政府工作报告

　　──2019年2月21日在灌阳县第十六届人民代表大会第四次会议上

　　县长卢嵩

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　过去的一年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，不断创新工作举措，认真履行政府职责，以提高发展质量和效益为中心，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全年地区生产总值增长4.0%;固定资产投资增长11.7%;财政收入3.41亿元;社会消费品零售总额22.18亿元;城镇居民人均可支配收入32159元，同比增长5.6%;农村居民人均可支配收入10785元，同比增长10.1%;节能减排完成了上级下达的目标任务;三次产业结构比优化提升为20︰41.1︰38.9。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)突出精准施策，脱贫攻坚成效显著

　　坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任和最大的民生工程来统领经济社会发展全局。围绕脱贫目标，强化领导，压实责任，精准施策，最大限度集众心、聚众智、合众力，全面构建了“党政同责、一岗双责、上下联动”的扶贫大格局。全年实现25个贫困村、13180人脱贫摘帽，贫困发生率降至3.79%，顺利通过桂林市“五合一”考核、自治区“四合一”核验。出台了《灌阳县2018年以奖代补特色产业扶贫实施方案》等一系列奖补政策，安排5000万元重点培育“5+2”“3+1”特色产业，“龙头企业+基地+合作社+贫困户”的联带发展模式为群众增收开辟了新渠道。强化“村财乡管”，整合各类资金1.22亿元发展壮大村级集体经济，实现所有贫困村、非贫困村集体经济收入双达标，全县村集体经济发展指数跃居全市第一。创建一批“扶贫车间”，积极为贫困户和回乡创业人员搭建创业发展平台，进一步增强贫困地区“造血”功能。电商发展迅猛，行政村电商体系覆盖面达90%以上，创建了“基地+合作组织+电商平台+城市社区体验店”的电商扶贫新模式，全年电商交易额达2.16亿元，带动就近就业创业1.5万余人。义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”成效突出，发放各类教育资助金2600万元，惠及困难学生38125人(次)。贫困人口参保率、家庭医生签约率、养老保险发放率、低保保户率及易地扶贫搬迁入住率均达100%，提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。

　　(二)突出提质增效，产业升级步伐加快

　　现代特色农业巩固提升。突出农业综合生产能力，三大水果产量全市领先，油茶产业发展走在全区前列，超级稻单产连续九年创广西之最，农林牧渔业增加值增长5.7%。加强与国家杂交水稻中心、广西植物研究所、广西农科院、广西特色作物研究院的合作，推动农业科技发展和农业体系增点扩面升级，创建区、市、县、乡级现代特色农业示范园(区)27个，打造了一批灌阳生态特色农业品牌，千家洞雪梨黑李产业(核心)示范区景观被誉为中国美丽田园。培育家庭农场、种植大户、合作组织等新型农业经营主体210家，建立示范点121个。引入深圳茂雄、双胞胎集团等龙头企业，带农助农能力不断增强。实施城乡建设用地“增减挂”惠农政策，惠及全县9个乡镇近10万名农村居民。农村承包土地确权登记颁证率达96.8%、承包合同签订率达100%，顺利通过区市县三级第三方成果验收。

　　工业转型发展稳步向好。投入9600万元加快园区土地储备及水、电、路网等基础配套设施建设，新建标准厂房2万平方米，园区承载能力不断增强。出台《加快灌阳县工业高质量发展实施办法》，大力推进石材、冶炼等特色园区和传统产业转型升级。通过抓大壮小，梯次培育，保存量、引增量，提升了传统产业的发展水平和市场竞争力，全年培育入库“四上企业”10家。强力推进石材产业整治整合，在依法规范矿权资源配置、有效遏制非法采石乱象的同时，推行石材“五化”规范开采模式，新建石材交易中心和石材产业综合楼，初步形成石材开采、交易、深精加工、物流等全产业链发展新格局。农民工创业园项目加快推进，文市、西山坪工业园区污水处理厂即将建成运营，石粉石浆环保循环处理项目开工建设，成为全市首个被列为国家第三批增量配电试点县。

　　现代服务业蓬勃发展。大力实施“旅游+”战略，带动现代服务业转型升级。以创建自治区全域旅游示范区为契机，持续开展旅游标准化建设。加快打造千家洞4A级旅游景区，扎实推进唐景崧故居、月岭古民居、洞井古民居等重点文物保护修缮和开发。酒海井红军遗骸收殓保护工作得到习总书记等中央领导的重要批示和充分肯定，成为自治区爱国主义教育基地和广西区委党校革命传统教育基地。江口特色文化旅游区、唐景崧故里景区分别荣获五星级乡村旅游区和3A级旅游景区称号，红豆杉国际大酒店升级为四星级饭店。成功举办“二月八”“六月六”以及中国·灌阳2018全国山地户外运动挑战赛等系列节庆和体育赛事活动，进一步提升了灌阳“红、古、绿”特色旅游品牌形象。全年共接待游客总人数164.2万人次，完成旅游综合总收入17.1亿元，分别同比增长132%和125%。批零住餐等现代服务业提质增效，桂林银行灌阳支行正式开业。

　　(三)突出乡村振兴，城乡建设持续推进

　　坚持项目带动战略，深入开展产业富民、服务惠民、基础便民三大行动，全年实施重点项目108个，完成投资14.6亿元。灌平高速、357国道、绕城公路及移民安置新区、观澜购物公园、新灌阳宾馆、体育文化中心等一大批民生型、实体型、税源型项目正在加速推动灌阳发展。江东新区功能不断完善，新区大市场、创业实训基地、新妇幼保健院、新政务中心等重要节点项目相继完工。在高标准规划建设新区的同时，老城疏解提升成效明显。解放桥建成通车，打通3条断头路，改造提升兴灌路、双桥路、义马路、滨江西路、城北通道等县城主次干道，改造安装一批市政交通配套设施。加快城乡公交一体化建设，推行县城道路停车收费管理制度，有效破解了群众出行难、停车难的问题。制定出台《灌阳县农村宅基地管理办法》，对农村集约节约用地进行财政奖励，“两违”现象得到有效遏制。全县141个村(社区)活动场所全面达标升级。黄关、新街、新圩、文市等4个镇级污水处理厂、9个乡镇卫生填埋场顺利完工并正常运营，县城生活垃圾无害化处理率达100%。14个村落被列入中国第五批传统村落名录，居全区第一，全县国家级传统村落达26个。

　　(四)突出绿色发展，生态优势更加巩固

　　坚持高位推动中央环保督察“回头看”反馈问题整改，完成整改销号9件。重点开展了海洋山自然保护区确界、非法采石、非法采砂、非法捕鱼(猎)、非法排污、河道垃圾清理、农村面源污染防治等专项治理工作。名木古树挂牌保护和灌江国家湿地公园建设有序推进，森林覆盖率达75.73%。水、土壤、大气污染防治成效明显，河(湖)长制工作走在全区前列，主要河流考核断面水质达标率100%，超额完成上级下达的水利和水土保持生态建设任务。实施《灌阳县加强烟花爆竹禁燃限放管控工作方案》，县城环境空气质量优良天数327天，同比增加6天，全年PM10和PM2.5分别同比下降14.5%和17.1%，完成年度考核目标，全市排名第三。文市镇大湾村社拐屯等5个村屯跻身自治区绿色村屯行列，全县生态村创建率达91.3%。洞井瑶族乡、观音阁乡获评自治区级生态乡镇，全县区级生态乡镇创建率达100%。

　　(五)突出改革创新，发展动能日益增强

　　持续深化“放管服”、商事制度等改革，推进项目审批大提速，扎实推进“一事通办”[注1]改革，“最多跑一次”事项比例大幅提升。医疗卫生体制改革被列为自治区综合改革示范县，灌阳医改模式获国务院激励通报。国家税务总局灌阳县税务局挂牌成立，税收征管体制改革顺利完成。“农金村办”工程将三农金融服务室覆盖至全县138个行政村，创建信用乡镇6个，信用村69个，评定信用农户56466户，农村信用体系建设日趋完善。出台《灌阳县财政专项扶贫资金管理办法》《灌阳县农村集体经济组织资金财务管理办法》等一系列制度，资金管理更加规范高效。成立县土地房屋征收办公室，有效破解了一批征地拆迁难题。建立健全安全生产监管、食药安全监管、重大风险防控及应急管理体系，提高公共安全保障和处置突发事件能力，信访维稳及安全生产形势总体稳定。继续加大投入建设覆盖县、乡、村三级视频防控网，创新“一村一协警”星级管理警务机制，扫黑除恶专项斗争和禁毒工作取得阶段性胜利，群众安全感、满意度继续排名全区全市前列。落实招商优惠政策，持续优化营商环境，香港雅高集团、广西秋潮集团等一批上市公司和知名企业先后入灌，全年招商引资到位资金26.7亿元，为灌阳增添了发展后劲。

　　(六)突出民生福祉，社会事业亮点纷呈

　　全年民生支出18.3亿元，占财政总支出的82%。投资4.5亿元完成为民办实事项目29项(类)。138个行政村全部实现通行水泥路，793个自然村(屯)全部实现通行砂石路或水泥路，客运通达率92.7%。大力推进村容村貌改造，建成16个市、县级生态宜居乡村示范村。党群服务中心、社保就业服务窗口、人民调解委员会、村级卫生室和广播电视网络等实现行政村全覆盖。崇文重教常抓常新，《灌阳县千家洞瑶族传说》和灌阳瑶族油茶技艺展示基地列入自治区级非物质文化遗产名录，《桂剧·传承》舞蹈在广西电视台成功出演，新圩阻击战红色文化资源的保护开发工作稳步推进。义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定，中高考再创佳绩。新建移民幼儿园、寄宿制小学及中学，有效缓解长期存在的大班额问题。建成老干部活动中心综合楼和一批村级文化场所、社区健身中心，县城中心体育场全面改造投入使用，办成了一批普惠城乡、百姓点赞的民心工程。

　　一年来，我们全面加强自身建设，政府治理效能进一步提升。坚持依法行政，积极推进法治政府建设，健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开，加强重点领域的审计监督，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，人大代表建议和政协提案办结率达100%。认真学习贯彻中央、自治区和市委以及县委全面从严治党各项决策部署，切实履行政府系统党风廉政建设主体责任。狠抓中央八项规定精神和国务院“约法三章”落实，持之以恒纠正“四风”，组织开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治活动，健全厉行节约长效机制，三公经费逐年下降。严厉查处重点领域腐败和违规违纪问题，反腐败斗争取得压倒性胜利。

　　一年来，国防教育深入开展，国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置等工作得到进一步加强。民宗、侨台、科技、审计、统计、物价、粮食、人事、编制、档案、供销、保密、水文、机关事务、政务服务、检验检疫、防震减灾、老龄及残疾人事业等工作取得新进步，通信、烟草、石油、气象等中、区直单位取得新成绩，工会、共青团、妇联、文联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

　　各位代表!我们这些成绩的取得，源自于市委、市政府和县委的正确领导和科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持，归功于全县广大干部群众的团结拼搏和开拓奋进。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休的老领导、老同志，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向驻灌各单位及驻灌部队和武警官兵，向所有关心和支持灌阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　我们也清醒地看到，灌阳面临的发展环境仍较复杂，经济下行压力持续加大，发展不平衡、不充分问题较为突出;重大项目偏少，建设进度偏慢，产业转型升级乏力;脱贫攻坚和民生建设任务艰巨;制约发展的体制机制障碍依然存在，营商环境亟待改善优化;个别部门干部精气神仍需进一步提振，等等。我们一定要正视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、2019年工作总体要求和目标任务

　　2019年是新中国成立70周年，是实现“两个建成”目标的关键之年，做好今年的工作，意义重大。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，全面落实县委十五届五次全会的决策部署，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革，坚持推动高质量发展，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，做好“六篇文章”，全力打赢打好“三大翻身仗”，加快文明和谐幸福美丽新灌阳建设步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%-7.5%，规模工业增加值增长7%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，生态环境质量全面达标，节能减排控制在上级下达的指标范围内。

　　为实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作：

　　(一)狠抓精准脱贫，夺取整县摘帽新胜利

　　坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇，按照“核心是精准，关键在落实，确保可持续”的要求，对标“两不愁、三保障”，重点聚焦21个贫困村，特别是18个深度贫困村、9810名贫困人口，再接再厉、持续发力，打赢打好全面脱贫攻坚翻身仗，确保实现整县脱贫摘帽，力争年度扶贫成效考核进入一等行列。

　　着力补齐短板。坚持精准扶贫、精准脱贫，继续实施“七个一批”[注2]“十大行动”[注3]，突出“六个精准”，打好产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、村集体经济发展“四场硬仗”，重点补齐深度贫困村基础设施及产业发展短板。积极培育壮大农村经济合作组织和扶贫龙头企业，完善各种利益连接合作机制，实现“5+2”“3+1”特色产业全覆盖、可持续发展。同时，创新产业扶贫模式，引导扶贫产业拉长做大产业链条，进一步拓宽增收致富渠道，确保每个贫困村集体经济收入超4万元。

　　激发内生动力。落实易地扶贫搬迁安置后扶政策，做好拆旧复垦工作，大力发展“扶贫车间”，新增一批公益性岗位，确保每户移民有1人以上实现就近稳定就业。扎实做好教育扶贫，加大贫困家庭学生资助，确保建档立卡贫困户子女义务教育阶段零辍学，实现“培养一名学生、带富一个家庭”。深入实施扶贫、扶智、扶志工程，进一步激发贫困群众脱贫内生动力。全面提升贫困村医疗卫生服务能力，确保贫困户就医门诊和住院费用通过政府兜底机制后，个人实际报销比例分别达到80%和90%以上，有效防止和减少因病返贫。统筹抓好非贫困村与贫困村、非贫困户与贫困户的均衡发展。

　　强化工作举措。严格执行“一把手”脱贫攻坚责任制，加强驻村第一书记和驻村干部管理，广泛动员各方力量，抓实“挂帮包”和结对帮扶工作。继续实施驻组办公及扶贫成效单项绩效考核制度，通过强化扶贫大督查进一步传导压力、推动落实。持续开展扶贫领域监督执纪问责和作风问题专项整治。坚持问题导向，抓好扶贫专项巡视、扶贫资金专项审计等巡视巡察督查发现问题整改，确保按时完成整改销号任务，不断提升脱贫攻坚工作质量和水平。

　　(二)狠抓产业转型，培育县域经济新引擎

　　持续推动一二三产深度融合，不断优化产业结构，以提高产业发展质量和效益为中心，全力推动县域经济高质量发展，打赢打好县域经济发展翻身仗，争创广西科学发展进步县乃至先进县。

　　实施工业振兴计划。工业是灌阳的短板和弱项，也是加快发展的潜力和关键所在。加快园区承载力建设。要进一步完善园区总体规划和产业发展规划，理顺园区管理体制机制。以建设自治区A类工业园区为契机，继续加大水、电、路以及污水处理等基础设施建设力度，加快政策、土地、人才、技术等要素向工业园区集聚，推进园区产城互动和生态化改造，力争收储盘活土地3000亩以上，新建标准厂房3.5万平方米以上，为项目入驻创造良好条件。支持企业做大做强。鼓励传统产业转型升级，围绕冶炼、机械制造、食品、木材等重点行业，实施企业技改提升工程，重点抓好贵达冶炼、都庞岭木业、康乐人粉业等项目，推动新技术、新装备、新工艺、新模式广泛应用，实现生产标准提升、产品升级换代和产业链条拉长。加快石材资源整合，组建石材发展集团，打造一个集石材开采、生产、营销、物流于一体的岭南“黑白根”石材文化产业园。在国内打响灌阳“黑白根”石材品牌，使之成为县域工业的支柱。大力培育规上限上企业，力争实现新增规模工业企业5家以上、新增“四上企业”12家以上。改善优化营商环境。全面落实《加快灌阳县工业高质量发展实施办法》，兑现工业发展“十奖励”[注4]优惠政策，实施重点突破，着力引进培育一批“瞪羚企业”[注5]。继续落实县领导联系企业工作机制，每旬安排县长(副县长)、局长服务企业日，每月召开工业(经济)运行联审联批推进会，进一步强化重点企业和重大项目“五个一包到底”[注6]帮扶责任。

　　推动农业做优做特。要继续通过“以奖代补”政策和“产学研”融合带动，进一步扩大现代农业示范区域、品种、产业、行业覆盖面，持续提升示范园区的数量、质量和效益，形成县、乡、村示范园区梯次分布、全方位宽领域示范带动的新格局。在“三区九园”[注7]产业发展布局的基础上，争创国家级产品优势区和田园综合体。积极引进油茶、粮食、果蔬等深加工龙头企业，大力发展农产品加工、仓储、冷链物流，构建现代化大农业全产业链，提升农产品附加值。坚持质量兴农、绿色兴农，持续推进“三品一标”建设，培育打造“千家洞”等系列品牌，提升农产品知名度。加大专业种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体培育力度，提升相关经营主体的生产效益、规范管理水平和连接合作带动力。继续做好“农业+”文章，拓展农业的生态、休闲、康养和文化教育等功能，推动农业“接二连三”融合发展。

　　提升旅游三产品质。按照全域旅游创建要求，实施“+旅游”行动计划，不断完善旅游产品体系，健全旅游产业要素，加快现代服务业发展，实现年接待游客量、旅游总消费增长50%以上。以打造“红、古、绿”特色旅游精品路线为抓手，科学规划建设各景区景点的旅游配套设施，构建“点、线、面”一体化全域旅游新格局。进一步做好红军烈士遗骸收殓保护及纪念园陈列馆迁建提升展陈工作，抓紧推进湘江战役系列遗址遗存和红色旅游节点的保护开发，力争打造成国家级爱国主义教育基地。继续办好“二月八”“六月六”、全国山地户外运动锦标赛等重大节庆赛事活动，促进旅游与关联产业深度融合。有序推进旅游度假区、传统村落、历史文化名村等景区景点改造提升，年内实现千家洞五星级民宿酒店营业并恢复4A级景区。发挥旅行社、电子商务、餐饮娱乐、交通运输、信息咨询等服务业运营带动作用，推进线上与线下、城市与农村消费融合发展，进一步激活城乡消费市场。

　　(三)狠抓城乡统筹，展现乡村振兴新风貌

　　按照乡村振兴规划，加快以城带乡、以乡促城，城乡互动协调发展。

　　全面提升城镇品位。坚持“多规合一”，以经营城市理念高起点规划定位，多角度挖掘本土文化元素，统筹推进新区老城提档升级。加快建设近20公里的灌平高速绕城线连接工程，将县城框架扩大一倍。以绕城公路为纽带，将城北瑶乡小镇和灌江国家湿地公园打造成灌阳城市新门户、新地标。在城南规划启动新汽车站搬迁工程，带动形成交通运输、仓储物流、信息服务等产业聚集区。在规划设立城东社区、建好管好江东新区的同时，从今年开始，集中力量分期分批改造提升江西老城区主街道风貌，争取用两三年时间全面提升灌阳县城新形象。

　　实施乡村振兴计划。坚持“20字方针”[注8]，充实乡村振兴项目库，推动农业强优、农村美丽、农民富裕。巩固“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”成果，抓好“幸福乡村”建设。继续深入实施农村人居环境整治三年行动计划，持续推进特色乡镇建设及集镇改造提升，形成城乡一体、产城互动、区域发展的灌阳特色城镇群。

　　加强城乡统筹管理。坚持“建管并举”，进一步理顺城乡规划管理体制，深化城市管理综合执法体制改革，加强县、乡两级综合执法队伍建设，健全城市管理机制和绩效考评办法。今年要结合乡村振兴需要，对城乡“两违”问题开展集中整治行动，突出抓好拆违控违工作，以此突破项目用地难、征拆难等制约瓶颈。以县城道路停车收费管理为契机，持续加强“五乱”治理，加大对城乡结合部、背街小巷、集贸市场等重要节点的综合整治，打造“美丽灌阳”升级版。

　　(四)狠抓生态文明，加快绿色发展新步伐

　　坚持生态立县、生态惠民，举全县之力保护好灌阳的“绿水青山”。

　　担起环境保护主责任。把环境保护“党政同责、一岗双责”责任制传导、落实到政府工作的各方面和全过程。健全完善常态长效的生态保护体制机制及责任清单，切实担起重点生态功能区环境保护和管理的主体责任。认真落实中央环保督察反馈问题整改责任，强化生态文明建设考核权重，严格执行重大环境污染事件“一票否决制”，以“零容忍”态度严惩环境违法行为，推动生态环境质量持续改善。

　　推动绿色可持续发展。坚持把保护灌江作为生态立县的首要任务，深化县、乡、村三级河(湖)长网格化监管工作机制。重点推进环境基础设施建设，提高生态环境监管水平。加快实施灌江国家湿地公园及全流域自然生态修复工程。对照国家重点生态功能区产业负面清单，推动传统产业向生态产业转型升级。启动百里灌江观光农业休闲绿道建设，打响灌阳生态旅游和生态农业的品牌，把灌阳建成生态大公园和生态产业园。

　　打好污染防治攻坚战。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面加强大气污染防控，抓好面源污染和扬尘综合治理，降低重点行业污染物排放，加大城区禁(限)放烟花爆竹管控力度。严格城乡饮用水源地保护，加快推进城镇黑臭水体治理，加强城镇和园区污水处理设施建设，积极推行生态养殖。抓好固体废物处置及管理工作，强化冶炼、石材行业废物渣场的规范化管理和再利用。建立完善垃圾清运体系，有效遏制河流、公路沿线两侧乱堆垃圾和弃土的现象，确保灌阳天更蓝、地更净、水更清、城市更宜居。

　　(五)狠抓改革开放，增强经济社会新活力

　　坚持把改革开放贯穿于县域经济社会发展的始终。

　　深化“放管服”改革。继续深化商事制度改革，全面推行“证照分离”，大幅减少行政审批，着力解决“准入不准营”问题;加快推进“多证合一”改革，全面落实自治区“354560”[注9]提速行动，通过简化审批环节、优化办理流程、强化部门协同，实现企业开办、不动产登记、投资项目审批再提速。

　　深化重点领域改革。规范有序推进全县机构改革，着力构建精简高效的行政管理体制。按照“巩固、增强、提升、畅通”方针，深入推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”[注10]成果。继续深化农业农村、国企国资、公立医院、旅游资源整合、财政管理体制等领域改革。全力做好第四次经济普查，加强新时代基层统计工作规范化建设。

　　加快招大引强步伐。强化主要领导招商责任，借助上级招商资源和平台，区、市、县三级联动开展产业招商、联合招商、专题招商。高水平办好全国石材发展论坛，提高招商推介活动的针对性和实效性，着力引进一批龙头带动型、产业补链型企业和项目。做好乡情招商，鼓励、引导、支持灌阳籍客商回乡投资兴业。

　　防范化解重大风险。加大税源培植，加强税收征管，持续增加财政可用财力。进一步盘活管好存量土地及资产，优化财政支出结构，强化财政绩效管理，严格预算外项目审批，集中财力用于全县重大民生保障。严控政府债务风险，加快推进存量债务置换，确保全县债务在合理区间水平。

　　(六)狠抓社会保障，提升人民幸福新指数

　　坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，以大投入推动社会事业大发展，努力让全民共享改革发展成果。

　　提供公共服务能力。统筹推进城乡教育、卫生、文化、体育、气象、水利、电力等公共服务设施项目。持续实施“四好农村路”[注11]工程，建好用好县、乡、村三级公共服务中心，进一步巩固义务教育均衡发展国检成果和基层医疗卫生改革成效，让全县人民都能享受到均等的公共服务。

　　提高社会民生保障。加大养老保险扩面征缴力度，扩大供养比。完善医保支付方式，确保基金安全。健全最低生活保障、特困救助、医疗救助等城乡社会救助体系，加大对弱势群体帮扶，提升救灾应急处置能力。持续实施棚改、危改等保障性安居工程。发挥创业实训基地作用，加强技能培训、创业扶持和就业援助。积极应对人口老龄化，大力发展社会化养老服务产业。

　　提升社会治理水平。建立健全立体化治安防控体系，打造“平安灌阳”升级版。深入开展扫黑除恶治乱专项斗争，严厉打击征地拆迁、违法建设、非访闹访等背后的涉黑涉恶违法犯罪行为，做到“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”。强化禁毒严打整治，抓好防灾减灾、安全生产、市场监管等工作，营造良好的经济社会发展环境。深入开展“七五”普法，积极探索运用大数据、物联网、人工智能等新技术推进依法治县进程。认真做好各类矛盾纠纷排查化解，保障和维护人民群众合法权益，进一步提升群众安全感、满意度。

　　各位代表!为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意是政府的职责与使命。新的一年，我们必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持以全面从严治党统领政府各项工作，切实提升新时代依法行政和推动发展的能力水平，使政府工作赢得人民群众更多的信任和支持。

　　强化法治理念。坚持依法行政，进一步规范重大行政决策的职责范围、认定标准、决策程序等内容。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，全力办好县人大代表建议和县政协提案。

　　强化服务意识。坚持“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念。深化行政体制改革和政府职能转变，紧扣重大决策部署，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展的热点难点问题，开展重大项目建设、产业大招商、优化营商环境三大行动，多做打基础、顺民心、利长远的事，建设人民满意的服务型政府。

　　强化廉政建设。坚持把加强政治建设作为政府的首要任务，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加强审计监督，规范权力运行，切实转变作风，大力整治形式主义、官僚主义，为全县经济社会持续健康发展提供坚强保证。

　　各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更须快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以更加昂扬向上的精神迎接挑战，更加奋发有为的斗志开拓进取，更加求真务实的作风扎实工作，为加快实现文明和谐幸福美丽新灌阳，建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

　　注释

　　[注1]“一事通办”：指以企业和群众办好一件事为标准，按照最多跑一次的要求，推进相关办理事项归并整合，进一步优化办事流程，简化办事程序，减少办事环节，压缩办理时限。

　　[注2]“七个一批”：即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。

　　[注3]“十大行动”：即特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。

　　[注4]“十奖励”：即我县出台的《加快灌阳县工业高质量发展实施办法》中的税收奖、产值规模奖、招商引资奖、绿色工厂奖、智能制造奖、创新奖、回乡创业投资奖、优秀企业奖、优秀企业家奖、企业上市奖。

　　[注5]“瞪羚企业”：是对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。

　　[注6]“五个一包到底”：即包项目前期、包项目推进、包解决问题、包验收通过、包项目入库统计。

　　[注7]“三区九园”：“三区”是指黄关超级稻、黄关油茶、灌阳梨李3个现代特色示范区;“九园”是指洞井五美田园、和风润色田园、福星农旅田园等9个产业园。

　　[注8]“20字方针”：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

　　[注9]“354560”：“3”指企业开办手续3个工作日内完成;“5”指2018年底前实现企业不动产抵押登记5个工作日内办结，2020年底前实现不动产登记5个工作日内办结;“45” 指园区企业投资项目从申请核准或备案到取得施工许可45个工作日内完成;“60”指企业投资项目从申请核准或备案到取得施工许可60个工作日内完成。

　　[注10]“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

　　[注11]“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。