2019年桂林市七星区政府工作报告

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2019年桂林市七星区政府工作报告

各位代表：

      现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

      2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，团结和依靠全区人民,攻坚克难、奋发有为，经济运行总体平稳、稳中向好，各项事业全面进步。全年地区生产总值增长8%；财政收入增长10.2%；规模工业总产值增长14.7%；规模工业增加值增长9.3%，固定资产投资增长20.5%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农村居民人均可支配收入增长8.4%。

      ——政策红利持续释放。先后出台《新型工业发展实施办法》《小微企业发展若干政策》等12个政策性文件，为提升壮大优势产业和培育新兴产业提供政策支撑，生物医药产业增长12.14%，电子信息产业增长19.64%，彰显了“重振桂林工业雄风”的主战场地位。

      ——特色园区不断壮大。围绕“一个园区、一个特色、一个主导产业”的思路，加快园区规划建设，提升园区产业核心竞争力。铁山园产值同比增长3.35%；信息园产值同比增长17.06%；英才园产值同比增长22.71%，园区经济发展基础进一步夯实，园区发展活力不断增强。

      ——品牌效应日益凸显。三金药业荣膺第三届中国质量奖提名奖；桂林南药获得第四届自治区主席质量奖；君泰福、金格电工、三金药业荣获2018年首批广西智能工厂示范企业称号；智神公司稳定器产品摘得全球工业设计顶级奖项；云璟科技获全国创新创业大赛优秀企业奖。

      ——优质企业贡献突出。辖区企业砥砺前行，奋发有为，为经济发展做出了重大贡献。纳税100万元以上的企业达260户，比上年增加46户，涌现了桂林烟草、三金药业、洁伶公司、彰泰实业、桂林南药等一批纳税超亿元的企业和智神公司、电力电容、兴进等一批纳税近亿元的企业。

      ——品质七星魅力彰显。央视一套《大美中国》栏目在黄金时段三十余次播放我区宣传片，荣获央视“1号线上”最美收获地、大美中国·网络人气奖。连续两年推出“新春音乐会”，努力打造高端文化盛宴。成功主办第四届中国民歌合唱节，通过新兴媒体，打造“线上线下”永不落幕“七星合唱嘉年华”。

      ——平安建设巩固提升。社会治安明显改善，刑事警情下降45.79%，创五年来新低；自治区、市两级群众信访服务中心标准化现场会及全市城中村综合治理和星级评定现场会在我区召开，“福隆园村治理模式”得到自治区、桂林市的高度肯定。

      一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚焦高质量发展，工业经济稳中向好

      加快产业发展。按照节约集约利用土地原则，完成标准厂房建设11.6万平方米，工业项目实际供地576亩，产业承载能力不断增强。分批推进中国中药（桂林）产业园、腾讯众创空间、飞宇智能产业化项目等14个重点产业项目开工建设，一批技术含量高、发展前景好、市场潜力大的产业项目即将建成投产，集群式发展、迸发式增长的态势开始形成。

      促进效益提升。坚持以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握工业向新技术新业态高质量发展转变的重心，努力克服经济下行影响，实现了主导产业支撑经济总量提升的良好局面。70%以上的规模工业企业实现产值增长，智神、飞宇、威诺敦等7家企业增速超过50%。电子信息、装备制造、生物医药三个主导产业企稳回升、持续向好，占全区工业总产值比重达73.26%。工业对国民经济增长的贡献率达45.8%。

      狠抓企业帮扶。健全领导包点联系园区、项目、企业制度，优化营商环境，下大力气抓企业服务。培育芯飞光电子、创研科技等7家企业上规；力促西麦、华诺威等5家企业上市；加强银企对接，支持企业融资纾困；为企业申报扶持和技改配套资金4420万元；电力电容、智神公司、光隆光电入选广西最具竞争力民营企业十强；优利特入选广西工业企业十佳。电科院、曙光院、万向钱潮被新认定为广西技术创新示范企业。

（二）聚焦乡村振兴，农业效益显著提升

      加快发展特色产业。扶持发展华侨竹江村“菜篮子”基地等12个农业种养基地，总规模达2164.5亩。千烨农产品公司、花桥食品公司分别荣获桂林市十佳农产品销售、加工荣誉称号。加快推进农村集体预留发展用地建设，实现供地561.46亩，9个项目开工建设。19个行政村村集体经济总收入达2300万元。一产增加值达1.56亿，同比增长0.7%，增速创三年新高。

      改善农村人居环境。启动45个村庄规划编制方案，其中13个已获得市政府批复。投入1300多万元用于农村道路、水利、饮水、路灯等基础设施建设，新建农村道路6.6公里、水渠2.1公里，解决310户农户自来水饮水问题，安装太阳能路灯816盏，完成农村改厨改厕1000户，农村环境持续改善。

      推进乡风文明建设。成立新时代文明实践中心、54个“新时代讲习所”。建成19个村级综合服务中心，建立完善“一约四会”(1)制度。开展“倡导移风易俗，推进乡风文明”系列主题活动，自觉践行社会主义核心价值观。

（三）聚焦服务业提质，三产活力持续释放

      服务业持续发展。新增规上限上服务业企业及大个体30家。批发业、零售业销售额分别增长11.9%、13.5%，住宿业、餐饮业营业额分别增长11.6%、21.9%。创意产业园列入自治区首批认定的38个现代服务业集聚区名单。中石油桂林分公司、香格里拉、五里店果批、高新万达广场、柳药药业等企业成为服务业稳增长的重要力量。

      电商拉动作用显著。发挥电子商务优势，重点帮扶高附加值产业发展。电商谷累计入驻企业178家，总产值达22亿元，同比增长10%。成功举办2018广西“壮族三月三”电商节主会场暨广西电子商务高峰论坛，线上线下累计成交7000万元。

      旅游业品质提升。以七星景区、訾洲景区、穿山景区、尧山景区等旅游资源为依托，挖掘旅游资源潜力，促进旅游与特色文化、高端餐饮、住宿、购物、消费融合；启动智慧旅游建设，开展旅游消费购物市场整治等行动，市场秩序持续向好。全年接待游客751.09万人次，增长22.49%，旅游总消费114.36亿元，增长48.8%。

（四）聚焦要素保障，项目建设强力推进

      做好项目保障。落实项目建设“五个优化”(2)、项目审批“五个简化”(3)，项目落地提速70%。实施11个片区规划编制及7个项目控规调整工作，控规覆盖率达90%。开展征地大会战，土地报批2337亩，土地征收7098亩，土地收储2710亩，土地储备与供应绩效考评五城区第一。实施旱改水41.3公顷，实现耕地提质改造“零突破”。

      推进重大项目建设。统筹推进5个自治区级重大项目，59个市级重大项目, 完成重点项目投资76亿元。白云电气电力电子产业基地项目、光隆光电激光器芯片生产与封装项目等一批产业项目加快推进。棚户区改造项目取得突破性进展，福隆园项目基本建成，塔山片区安置房及商住房、和平融创万达文化旅游城建设快速推进，桂林文化旅游中心（新生街）项目完成拆迁，地标性建筑漓江歌剧院即将开工建设。

      招大引强成果丰硕。全面实施精准招商、产业招商、楼宇招商、回归校友创业招商，先后引进中国中药、腾讯、美国芯源等知名企业，华安鑫创、云璟科技、中国东盟信息港等33家企业入驻湖塘总部经济园。全年引进外资1.1亿美元，引进内资82亿元人民币，发展后劲不断增强。

（五）聚焦建管并重，城市面貌焕然一新

      完善园区基础设施。信息园三期道路、铁山一路连接铁山园7号地块道路竣工通车；毛塘东路延长线建成通车；完成铁山三路东环道、铁山五路等5条道路规划和土地前期手续，园区道路等建设投资额达1.2亿元。医药城片区道路建设、给排水工程等项目稳步推进。

      加快城市基础设施建设。完成芳香东路项目征地拆迁工作并启动施工建设。青岭路、五通街综合整治、骖鸾路西一巷二巷、空明东路雨污管网5条道路改造顺利完工。新建、改建6座公厕。奇峰小筑、田心里新村、福隆园下村、花园里村4个无物业小区和城中村提升改造圆满完成。

      提升城市精细化管理水平。探索构建“立体式巡查、网格管控、督查考评”管理机制。积极开展创卫复审、文明城市创建工作，“金点子”办结率达86%。组建三支城管执法中队，城市管理力量发展壮大，管理质量有所提升。扎实开展“两违”整治，清理违法占地1500余亩，拆除违法建设74.2万平方米，违法建设得到全面整治。创新推进“环卫+7”(4)工作，机械清扫率达80% ，城市环境明显改善。

（六）聚焦漓江治理，生态保护成绩显著

      强化漓江科学保护。漓江城市段污染源治理、非法捕捞专项整治、“四乱一脏”整治等工作成果显著。全面落实河长制，灵剑溪、朝阳河等城市黑臭水体整治全面完成并实现长效管理，水环境质量持续提升。严厉打击采石采砂等违法行为，关停石门村委江山鸡冠山西侧非法采石并进行生态复绿。

      狠抓生态环境治理。加大渣土污染环境整治力度，加强对垃圾焚烧等污染环境行为的监管巡查，全面推进辖区污染源普查工作。扎实推进土壤污染防治工作，掌握土壤环境质量状况。加强大气污染防治网格化管理，重点领域污染物总量排放得到有效控制，细颗粒物（PM2.5）平均浓度值同比下降17%，空气质量优良率保持良好。

      严格督查问题整改。严格落实“党政同责、一岗双责”，扎实推进中央环保督查反馈意见整改，中央环保督察“回头看”交办的群众举报问题基本完成整改。

（七）聚焦改革创新，发展活力不断增强

      重点领域改革持续推进。深化“放管服”改革，优化行政审批服务流程127项，下放和取消行政许可事项12项。深入推进“最多跑一次”改革，全力疏解群众办事堵点问题。企业电子化登记日趋完善，“证照分离”试点工作成效明显。机构改革有序推进。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，颁证率达95.2%。第四次全国经济普查工作稳步开展，新时代基层统计工作规范化建设扎实推进。

      “双创”活力不断迸发。抓好创新主体培育，5个众创空间孵化面积27万平方米，在孵企业530家，总收入超15亿元。新增高新技术企业45家，累计达136家，占全市的68%。完成技术成果转化22项,成交额1862.83万元，每万人拥有发明专利数81.88件。全年新增企业3232户，累计企业15800户。

      政府债务风险有序化解。抓好金融领域风险防控和处置化解工作。严格预算管理，加强国库资金运行监管。通过推进城镇低效用地再开发、加快土地出让、盘活现有存量土地等方式，妥善化解债务存量，严控债务增量，防范债务风险。

（八）聚焦惠民利民，社会大局和谐稳定

      脱贫攻坚扎实有效。结对帮扶的临桂麒麟村和灌阳同仁村全面实现脱贫摘帽。投入240万元加强灌阳同仁村道路、路灯、饮水等基础设施建设，扶持竹鼠养殖、奈李种植等特色产业发展，村集体经济收入达20万元，扶贫成效显著。

      社会保障不断健全。民生支出占一般公共预算支出的86.94%。城乡居民医保参保率达99.38%。新增城镇就业3001人，发放社会救助金1102万元，优抚资金1165万元。强力推进农民工工资支付专项整治。完成500套公共租赁住房分配工作，完成棚户区改造1286套。新组建五里店、建干北、穿山南、融和四个社区。全面完成华侨敢兴村安全饮水、社区服务站等一批为民办实事工程，建成一批基层惠民项目。

      社会事业全面发展。加快发展教育事业，稳步推进育才融创实验学校、辰山小学二期等工程；代表桂林市迎接国家校外培训机构专项治理省级交叉检查，获高度称赞。加快推进卫生事业，社区卫生服务全覆盖。创建全市首个高校艾滋病防控宣传教育示范点，通过国家卫计委“全国中医药示范单位”复审评估。文体事业蓬勃发展，率先打造广西首个公益性少儿艺术团，完成桂林国际马拉松赛、环广西自行车赛七星段保障工作。

      社会治理成效明显。持续推进“法治七星、平安七星”建设，坚持“打防管控”深度融合。信访工作扎实开展，实现赴邕进京“零非访”。扫黑除恶专项斗争稳步推进，群众安全感持续提升。不断强化食品药品安全监管，有效防范和遏制了各类安全生产事故。

      一年来，我们深入开展国防动员和双拥工作，国防和后备力量建设得到加强。民族宗教、老龄工作、残联、档案、区志、社会科学、工商联、保密、防震减灾、机关事务等各项工作取得了新成绩。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

      一年来，我们不断加强政府自身建设，提高政府治理能力。坚持依法行政，加大对重点行业、重点项目、重点领域，尤其是扶贫领域的监督执纪问责，加大资金监管力度，“三公”经费持续下降。规范采购程序，加强采购监管，全年完成政府采购项目1510个，节约资金1.37亿元。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，人大代表建议和政协提案答复率达100%。认真学习贯彻中央、自治区、桂林市和区委全面从严治党各项决策部署，切实履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。

      各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各级各部门和全区人民克难攻坚、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向区人大代表、政协委员，向全区各族人民和广大干部职工，向所有关心和支持高新区七星区发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

      我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题：新动能和资金、土地、人才、创新支撑不足；工业高质量发展及稳增长任务艰巨；民生领域尚有短板，等等。我们将认真研究，切实加以解决。

二、2019年工作总体要求和目标任务

      今年是新中国成立70周年，是实现我区“两个建成”目标的关键之年，做好今年工作至关重要。我们要迎难而上，敢于担当，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲抓好落实，努力在应对困难和挑战中取得新成绩。

      今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议、自治区党委十一届五次全会、全区经济工作会议精神和市委五届五次全会、区委十届五次全会的决策部署，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以推动供给侧结构性改革为主线，全面深化改革、扩大开放，实施创新驱动发展战略，全力推动工业振兴、乡村振兴，大力优化营商环境，提升绿色发展水平，切实保障改善民生，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

      今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%-7.5%；财政收入增长7%；固定资产投资增长10%；规模工业增加值增长7%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；农村居民人均可支配收入增长10%;主要节能减排指标控制在市下达目标范围内。

      提出上述目标，符合我区经济发展的客观规律，体现了稳中求进的工作总基调，努力保持经济运行在合理区间的要求；体现了推进高质量发展，更加注重发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换；体现了以人民为中心，更加关注人民对美好生活的向往。

      实现上述目标，必须坚持以发展为第一要务，坚定信心，迎难而上，干字当头，做好打硬仗的充分准备，重点抓好以下工作：

（一）狠抓园区建设，做大做强特色产业

      发挥园区的承载和示范带动作用，建好“十大产业园”(5)，推进“十大重点产业项目” (6)，推动园区建设提档升级。

      加快园区规划建设。进一步完善园区总体规划，加大园区土地收储力度，强力推进铁山园、信息园等标准厂房建设，力争建成标准厂房10万平方米并投入使用。主动破解企业扩能增产与土地供求的矛盾，积极推进与灵川合作共建花江产业园，与平乐、雁山、叠彩合作共建产业园。实施园区基础设施建设攻坚行动，推进信息园C段道路、铁山园东环道等园区在建项目全面竣工。完善园区人才公寓、文化教育、医疗卫生等配套设施，营造良好的工作生活环境。

      着力打造特色产业园。提升创新支撑产业发展能力，打造高层次人才和高技术产业集聚中心，打造电子信息和生物医药高端产业生产基地、创新创业先行基地、产学研融合发展基地，实现特色化、集约化发展。打造桂林军民融合电子生态产业园、英才工业园、信息产业园等“十大产业园”。启动朝阳数字经济小镇、桂林米粉小镇等专业特色园区建设，努力形成规模集群效应。

      强力推动项目建设。全面实施“工业项目突破年”行动，继续抓好已开工项目建设，加快新增工业项目集中开工。实施投资1000万元以上重点工业项目14个，确保全区重中之重项目中，工业项目占主导地位。重点推进中国中药（桂林）产业项目、增材制造产业项目、华安鑫创智能汽车产业项目等“十大重点产业项目”建设。

（二）坚持高质量发展，全力推动工业振兴

      围绕“强龙头、补链条、聚集群”，强化企业服务，加强孵化培育，实施招大引强，推动工业高质量发展。

      大力扶持重点企业。创新企业服务模式，完善区领导联系帮扶机制，推动各类政策、资金、人才等要素向在行业中有一定地位、示范带动作用明显的骨干企业集中，推动三金药业、国际线缆成为区域性龙头企业和行业领军企业。做好重点企业培育，打造优势产业链，依托桂林南药、优利特、啄木鸟、华诺威、晖昂等企业，打造生物医药、医疗器械产业链；依托君泰福、电力电容、电科院、海威等企业，打造电力电子产业链。努力完成规模工业总产值超250亿元，力争培育规模以上工业企业7家以上。

      积极培育创新企业。深入开展科技创新支撑产业高质量发展行动，继续实施高新技术企业倍增计划，新增高新技术企业20家。抓好“瞪羚企业”培育，加大中小企业扶持，加强创新型人才引进和培养，优化创新创业环境，推动光隆光电、智神、飞宇等创新型企业跨越发展，迅速成长为行业龙头企业。继续加大技改扶持力度，建立政银企联系制度，着力疏通企业融资堵点。推进企业股改上市，力争实现2家以上企业挂牌上市。大力支持企业与国内外知名企业、高校、科研院所开展深度合作，实现借力发展。

      持续实施招大引强。完善主要领导带队招商、小分队招商工作机制，营造全区协同大招商的良好氛围。贯彻执行自治区“产业大招商突破年”行动，紧紧围绕主导产业、优质企业、潜力企业实施招大引强，紧盯国内外500强企业和行业领军企业精准招商，聚力引进一批引领产业发展、促进产业转型、提升产业层次的大项目、好项目。依托湖塘总部经济园、大学科技园、铁山工业园等园区的聚集效应，发挥校友会创业基地的引领作用，加强招商信息搜集，及时掌握行业重点企业产业转移或投资动向，实施以商招商，力争引进10家以上优质企业，丰富完善产业链条。

（三）发展城郊现代农业，扎实推动乡村振兴

      深入实施乡村振兴战略，大力推进城乡融合发展、农业农村现代化和美丽乡村建设，助推农村发展、农业升级、农民富裕。

      实施乡村振兴产业发展专项行动。依托桂林漓东生态休闲农业示范区建设，着重打造现代农业“四个一”。依托秋波竹鼠养殖场改造提升，创建一个以特色养殖为主体的现代农业示范区；依托引进农业龙头企业，整合朝阳乡土地资源，打造一个高品质田园综合体；依托华侨独特自然风光，大力发展农业观光和休闲体验相结合的农村新业态，创建一个现代农业休闲旅游示范点；依托万禾物流体系，打造一个现代物流服务区。扶持果蔬、茶叶、花卉苗木等优势产业做大做强，推进罗汉果等农产品精深加工集聚发展，培育智能大棚、农耕体验、生态餐饮等农旅结合新业态。

      实施人居环境整治三年行动。巩固“美丽乡村”建设成果，率先在朝阳乡开展村庄整治“三清三拆”(7)专项行动。完善生活垃圾的清运和服务，优化污水处理，实施厕污治理，持续推进农村无害化卫生厕所普及。启动幸福乡村建设，全力支持华侨沙洲村打造幸福乡村示范村。加快乡村风貌改造提升，规范农房建设和风貌管控，推进小江村、穿山园等整村提升工程。加快推进村庄规划编制工作，打造1个精品示范型村庄、5个设施完善型村庄、1个“美丽广西”乡村建设示范村、4个自治区级绿色村屯。

      实施基础设施提升专项行动。继续加大农村基础设施投入，深入推进农村道路、饮水、绿化、亮化等项目建设力度。推进沙洲村沿江绿道、朝阳路等道路改造提升；启动汇丰村污水管网工程建设；加快樟木、敢兴等村庄自来水安全饮水工程建设，解决300户以上饮水问题；安装500盏以上太阳能路灯，力争实现全区农村太阳能路灯全覆盖。

（四）积极培育增长优势，增强三产活力

      持续优化布局，依托会展、商圈、电商、旅游等优势资源，培育新的经济增长点，推动三产扩容量、提质量、增效益。

      加速发展三产经济。拓展服务业范围，提升服务业质量，力争第三产业效益取得突破。发挥电商谷的引领作用，逐步打造功能齐全的跨境电商集聚区。推动桂林国家大学科技园服务业集聚区加快发展，落实各项优惠政策，支持企业积极申报自治区服务业龙头企业。继续支持高新万达广场、南城百货等重点企业提质增效，加快推进国贸益华城、宏宇商业中心、东站物流项目、大健康产业园等一批项目建设。力争新增规模以上服务业企业10家。

      优化服务业布局。不断促进现代物流、金融服务、会展等生产性服务业做大存量，扩大增量。推动餐饮业、住宿业、休闲旅游、健康、养生养老等生活性服务业提质升级。大力发展中介、广告、租赁、设计、咨询等商务服务业。推动米粉中心、三将军、粉霸等米粉企业加快布局线上线下销售网络，加速桂林米粉智能型烹饪售卖一体机项目，助推桂林米粉从“小特产”向“大产业”转变。

      推动旅游业提档升级。依托辖区现有旅游资源，大力培育骨干旅游企业，发展旅游电子商务产业，力争旅游电商营业额达10亿元。突出抓好旅游市场监管，打造旅游信用品牌。积极融入“一键游桂林”和桂林旅游大数据中心工作，深入实施“旅游+”战略，大力发展智慧旅游、健康旅游、文化旅游。启动全域旅游示范区创建工作，推进桂林文化旅游中心、塔山文化旅游度假区等项目建设，形成统筹协调、融合发展的全域旅游格局。力争实现全年接待游客超800万人次，旅游总消费突破120亿元。

（五）加快数字化智能化建设，打造经济发展新引擎

      聚焦“智能化”建设，不断完善政策体系和基础设施，强化大数据引领，培育新型产业，增强发展新动能。

      完善数字基础设施。加强全区通信管线、通信基站、机房等信息基础设施共建共享，加快整合行业部门数据资源，促进光纤网络和新一代移动通信网络融合发展。加快数字社会建设，促进大数据、互联网技术在民生领域广泛应用。

      实施数字产业化。大力发展人工智能、大数据、云计算、物联网、移动互联网、软件和信息服务业，深化与腾讯、东盟信息港等知名企业战略合作，引入2-3家数字经济知名企业或企业集群。支持数字经济示范项目建设，加快推进光隆光电激光器芯片项目（二期）、智神电子三轴手持稳定器产业化基地、飞宇智能摄像稳定器产业园等项目建设。全力支持坤鹤等企业开拓海外市场。启动“云上高新”建设。重点支持芯片产业发展，积极引进芯片代工企业，力争我区芯片产业在广西处于领先地位。

      推动产业数字化。加快电子信息、生物医药、先进装备制造等重点产业逐步实现智能转型，推动传统产业重点领域基本实现数字化制造，加快建设一批智能工厂、数字化车间、自动化生产线。持续开展两化融合管理体系试点推广应用，积极培育一批个性化定制示范企业。加快服务业数字化发展，大力推进国家电子商务示范基地建设。加快建设健康养生养老大数据平台，支持智慧康养、智慧物流等产业快速发展。

（六）统筹城乡建设，提升城市功能品质

      按照“规划科学、建设有序、协同发展”的思路，加快城乡一体化进程，推动城乡区域发展向更高水平、更高质量迈进。

      拓展城乡建设空间。以空间发展战略规划为统领，把空间支撑作为高质量发展的根本保障。加快用地项目报批，强化土地收储及供应，提高供地率，力争收储土地4100亩以上，出让土地1500亩以上。推动农村集体预留发展用地开发建设，探索项目开发新模式。抓好规划编制和提升工作，完成漓东科技新城概念性规划,推进小东江片区、施家园片区、金鸡岭片区、英才园4期、塔山片区等控规报批和调整，力争实现控规全覆盖。

      加快基础设施建设。加快实施“畅通缓堵”工程。有序建设福隆园片区5条道路、塔山片区8条道路、和平片区4条道路；推进福隆桥、刘家桥、江东桥建设；启动湖塘路剩余3.41公里等道路建设。加快推进塔山片区、和平片区、新生街片区、芳香路、芳香东路等安置房项目，塔山片区、和平片区基本完成拆迁。抓好龙隐路雨污管网、半塘路改造、芳香路垃圾中转站项目建设。稳步推进“三供一业”(8)分离移交，启动13家国有企业职工家属生活区改造。

      加强和创新城市治理。提升城市管理精细化水平，不断完善监管体系，加快推进智慧城管建设。按照最严格的城市管理考评标准，对占道经营、乱搭乱建等违法行为严管重罚，打造干净有序的街区，打好创城攻坚战和持久战，全力创建全国文明城市。完善七星渔村、七星海鲜城夜市疏导点经营和管理，设立1-2个便民疏导点。强力开展控违拆违工作，完善区、乡办、社区(村)三级监管网络，坚决遏制违法建设。深化城中村和老旧小区、无物业小区的管理和社会治理，整合资源，打造平安星级小区。

（七）实施创新驱动，构建改革开放新优势

      坚持改革推动、创新驱动，深化重点领域改革，优化营商环境，不断激发发展内生动力，推动经济可持续发展。

      深化重点领域改革。深化“放管服”改革，加快落实自治区优化营商环境重点指标百日攻坚行动。深入推进供给侧结构性改革，增强企业对市场变化的适应性，加快淘汰落后产能，壮大高质量有效供给。推进农村集体资产清产核资和股权管理改革，持续推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，深化林权制度改革。全力做好第四次全国经济普查，持续推进新时代基层统计工作规范化建设。继续加大城市管理、漓管执法体制、医药卫生等领域改革。

      大力优化营商环境。优化提升政务服务中心窗口服务机制，实施“互联网+政务”服务，推进政务服务事项网上办理；深化商事制度改革，全面推行“证照分离”“多证合一”，推行全程电子化登记服务，全面实施简易注销登记改革。建立项目云服务平台，实现所有项目纳入在线并联审批。落实中办、国办《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，支持民营企业发展，妥善解决园区历史遗留问题，用好城镇低效用地再开发政策，激发投资活力。加大人才引进力度，推行“引才回桂”计划。

      实施创新驱动发展。推动企业创新发展，加大科技创新补助。积极推进知识产权工作，促进发明专利量质齐升，每万人拥有发明专利数85件以上。加强众创空间建设，全年新增在孵企业100家。深化与金融机构、创业投资机构合作，全面落实孵化资金管理办法，力争受理孵化企业10家以上，发放孵化资金1000万元以上。

      防范化解重大风险。加大税源培植力度，强化税收征管，加强土地收储出让，盘活存量资产，提高财政收入质量。落实全面预算绩效管理，压缩一般性支出，集中力量办大事、解难事。全面监测债务规模和风险状况，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线，采取多种措施妥善处置和化解存量隐性债务。有序推动国有融资平台公司市场化转型发展。

（八）生态文化融合发展，建设美丽漓东

      牢固树立“绿水青山就是金山银山、漓东生态金不换”的理念，坚定不移走绿色发展道路。

      狠抓漓江保护。完善水治理体系，深入推进河长制，抓好朝阳河、灵剑溪、小东江等城市黑臭水体治理，逐步解决漓江沿岸生活面源污染问题，科学保护漓江饮用水源。构建长效管理机制，加大对漓江流域范围内畜禽养殖、网箱养鱼监管力度，深入推进“四乱一脏”等专项整治，巩固漓江风景名胜区内关停采石场复绿成果。

      加大环境治理。全面落实中央环保督查反馈问题整改，持续实施好大气、水、土壤污染防治行动计划，开展“散乱污”企业清查行动，以“零容忍”态度严惩环境违法行为。推进大气污染防治，深化工业废气治理，加大扬尘、油烟污染执法力度，努力改善辖区空气环境质量。完成第二次全国污染源普查工作，加强农业面源污染整治，推进土壤污染防治，加大隐患排查。

      加强文化建设。加快发展公共文化事业，深入实施文化惠民工程，建设社区24小时免费图书室。做好“壮族三月三”活动，挖掘本土民俗文化，着力打造新名片。加快文化产业创新发展，举办全国原创动漫大赛。进一步扶持坤鹤、广西师大出版社等企业发展壮大，做大做强文化品牌。深入开展“扫黄打非”工作，维护文化安全和文化市场秩序。做好创意产业园申报国家级文化创意产业示范园区申报工作。

（九）保障改善民生，增进人民群众福祉

      紧紧围绕人民群众对美好生活的新期待，全力增进民生福祉，办实事、解民忧，不断提升人民群众的获得感、幸福感。

      抓好脱贫攻坚。继续抓好临桂麒麟村和灌阳同仁村结对帮扶工作，持续改善公共基础设施，壮大村集体经济，促进收入增长，巩固提升脱贫攻坚成果。

      完善社会保障。建立完善劳动力资源管理平台，多渠道促进高校毕业生和就业困难人员就业创业。实施全民参保计划，完善城乡社会救助体系，扩大社保覆盖范围。积极推进养老产业发展，启动华侨旅游经济区养医结合养老中心建设。

      发展社会事业。继续推进学区制集团化办学，深入实施“十大提升”工程⑼，打造“八张教育名片”（10）。加快推进华侨中学、华侨小学和辰山小学二期续建工程；开工建设育才融创实验学校；启动三联实验学校、七星中学等项目前期工作。进一步提高学前教育普惠水平。加强基层医疗基础建设，争创健康促进示范县（区）；推进医联体建设，落实分级诊疗制度；推进中医药事业发展，健全卫生健康服务网络，提升医疗和公共卫生服务水平。积极发展体育事业，推进首个全民健身综合基地建设。

      强化社会治理。深入实施“平安七星”建设，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑恶行为。继续优化推行“互联网+公安”服务，做好“雪亮工程”，提升打防控能力水平。加强信访和调解工作。深入开展国防教育，加强退役军人服务管理，推进军民深度融合。严厉打击食品药品违法犯罪行为，保护群众舌尖上的安全。抓好安全生产，坚决防范重特大安全事故发生。

      继续实施为民办实事工程。坚持财政支出向民生领域倾斜，确保完成自治区、桂林市和我区为民办实事任务，让发展成果更多惠及百姓。

      各位代表！新时代新征程对政府工作提出了更高更新的要求。我们必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，牢记为民服务的宗旨，敢于担当，奋发有为，努力建设人民满意的政府。

      ——坚持廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定精神，严格履行“一岗双责”和党风廉政建设责任制，严查重点领域特别是涉及群众切身利益的腐败问题，坚决做到“零容忍”，建设廉洁政府。

      ——坚持依法行政。严格规范公正文明执法，把法律约束贯彻到政府工作全过程。坚持科学民主依法决策，完善行政决策程序，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，注重发挥专家作用和听取群众意见，建设法治政府。

      ——坚持执政为民。牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，强化督查督办，建立健全激励机制和容错纠错机制，激发干部干事创业积极性。紧扣人民群众生产生活，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，建设服务型政府。

      各位代表！新时代赋予新机遇、新征程呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、开拓进取，再铸漓东新辉煌，在“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的新征程中作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

名词解释：

（1）“一约四会”制度：村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会制度。

（2） “五个优化”:优化投资许可、用地报批、施工许可、中介服务、监管激励。

（3）“五个简化”：简化项目投资许可、用地审批、规划许可、施工许可及其他相关事项。

（4）“环卫+7”:智能、督考、监察、清运垃圾、精细化作业、急难险重任务、大型保障。

（5）“十大产业园”：军民融合电子生态产业园、英才工业园、铁山工业园、信息产业园、创意产业园、电商产业园、大学科技园、花江生态科技园、湖塘总部经济园、漓东CBD。

（6）“十大重点产业项目”：中国中药（桂林）产业项目、增材制造产业项目、白云电气产业项目、华诺威医药大健康项目、广西（澳群）数字印刷产业项目、华安鑫创汽车智能电子产业项目、智神科技智能稳定器产业项目、飞宇科技智能摄像稳定器产业项目、优利特生化检测及免疫诊断试剂研发生产项目、海威高光效LED产业项目。

（7）“三清三拆”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放,清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾,清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房,拆除乱搭乱建、违章建筑,拆除非法违规商业广告、招牌等。

（8）“三供一业”：供水、供电、供热(供气)及物业管理。

（9）“十大提升工程”：党建质量提升工程、清廉教育提升工程、立德铸魂提升工程、办学条件提升工程、教师队伍建设提升工程、教育质量提升工程、集团化办学提升工程、教育信息化提升工程、校园文化提升工程、学前教育补短提升工程。

（10）“八张教育名片”：名学校、名教育集团、名校长、名教师、名班主任、名优秀辅导员、名学科带头人、名教育科研工作者。