2019年南宁市良庆区政府工作报告

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2019年南宁市良庆区政府工作报告

2019年2月27日在南宁市良庆区第三届人民代表大会第四次会议上

区长  王川

各位代表：

现在，我代表城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年，城区政府在市委、市政府和城区党委的坚强领导下，在城区人大、政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于广西工作的重要指示精神，按照“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持新发展理念，坚定不移推动高质量发展，围绕城区第三次党代会第二次年会和三届人大三次会议确定的目标任务，开拓进取，奋发有为，五象新区核心区基本成型的目标顺利实现，“一核两区三带”发展战略迈出坚实步伐，城区经济社会保持了持续健康发展的良好态势。

2018年，城区地区生产总值增长9.0%，财政收入增长31.38%，固定资产投资增长17.1%，规模以上工业总产值增长8.94%，建筑业增加值增长15.3%，社会消费品零售总额增长4.0%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长9.9%，完成南宁市下达的节能减排降碳任务。

一年来，主要做好以下工作：

（一）新区建设日新月异，良庆美誉度进一步提升

一以贯之坚持以服务五象新区开发建设为核心，抓好征地拆迁安置工作，新区基础设施和公共服务水平全面提升，现代化中心城区初现雏形。

五象新区核心区基本成型。总部基地金融街117栋高层建筑主体结构封顶率超75%，28家世界500强企业、20家中国500强企业、19家境外上市公司入驻办公，一批商场、酒店开业，服务业集聚效应初显，高品质新区正加速形成。重大项目建设顺利完工。广西国际壮医医院、南宁市图书馆（新馆）等公共服务配套项目建成启用，地上地下高效便捷的立体交通网络建成通车，广西新媒体中心一期等一批项目竣工。市政基础设施日臻完善。平乐大道北段3座立交工程建成通车，高改快—平乐立交、玉洞立交2座立交项目即将竣工；轨道交通3、4号线及2号线东延线加快建设，快速公交（BRT）2号线建成试运营；平乐大道、玉洞大道、五象大道等主干道路沿线风貌改造及总部基地金融街道路提升综合改造工程建设基本完工；一批供排水、燃气、电力、通信、环卫设施项目加快推进。公共服务设施逐步健全。南宁四中五象校区、龙堤中学、体强小学等中小学校如期建成招生，南宁一中五象校区、体强中学、五象新区第四实验小学及五象新区第一实验幼儿园等教育项目加快推进；广西医科大学附属五象新区医院、附属口腔医院等一批医疗项目加速推进。服务保障能力持续加强。作为自治区成立60周年庆祝活动主要举办地，各级干部群众以强烈的政治担当，圆满完成大庆服务保障各项工作。项目用地及安置保障稳步推进，全年征地签约6258.96亩，完成市政府下达任务的154.54%；房屋拆迁74.03万平方米，完成城区年度目标任务的246.77%；选房5420套安置8044人，完成城区年度目标任务的100.55%；临时过渡周转安置9443人，完成城区年度目标任务的126.07%。2016年以来，累计完成征地2.15万亩、拆迁191.58万平方米、选房6936套安置10313人、临时过渡周转安置12574人。

（二）产业结构持续优化，发展质量进一步提升

一以贯之坚持 “一核两区三带”发展战略，坚持创新驱动发展，着力调优农业、做强工业、提升服务业，产业结构不断优化升级。

科技创新加快推进。全面推进广西可持续发展试验区建设，工作进度保持在自治区前列。中国科学院中国科普博览示范基地在那马镇坛板坡成立。全年实施企业创新项目12项；获得南宁市科技计划项目立项17项；新增高新技术企业24家，高新技术企业总数达36家；成功培育自治区知识产权优势企业3家；现有自治区级工程技术研究中心3家，广西创新型企业2家，广西瞪羚企业1家；全年发明专利申请185件。

经济实现高质量发展。农业优化发展。全年粮食总产量9.74万吨，甘蔗总产量110.96万吨。植树造林3.01万亩。耕地提质改造（旱改水）与城乡建设增减挂项目完成改造33.76公顷。“三带”建设成效显著，成功引进建设一批项目，顺利推出一批旅游精品线路。着力调整农业产业结构，重点发展特色种养、农产品加工业，推动一二三产融合发展。工业稳步发展。规模以上工业增加值增长3.5%。投资20亿元的南宁现代化建材加工及物流配送中心项目一期工程竣工开业。大力推进良庆经济开发区建设，开发区污水管网改造工程如期建成。加快推进南宁现代产业园建设，完成一期项目建议书初步成果，二期控制性详细规划已编制初稿。积极扶持企业发展壮大，全年新培育上规入统工业企业5家。服务业加快发展。着力推进金融业发展，16家金融机构总部或分支机构入驻总部基地金融街办公，以金融街为重要载体的面向东盟金融开放门户集聚区建设加快。服务推进中国—东盟信息港南宁核心基地建设，共建成13个项目；加快建设大数据中心、信息港小镇等项目，打造连接中国与东盟的“信息丝绸之路”。加快推进信息服务业发展，中国—东盟电子商务产业园已入驻企业54家，南宁五象远洋金象大数据产业园等一批项目加快建设。大力推进商贸流通业发展，五象总部基地已开业商铺70余家；着力推进区域性国际物流基地建设，加快建设南宁国际物流基地。积极申报服务业发展扶持资金，中国—东盟“商贸通”数字平台建设项目获得中央预算内补助资金3000万元。

（三）改革开放全面深化，发展动力进一步提升

始终聚焦重点领域和关键节点，扎实推进全面深化改革，积极参与西部陆海新通道建设，对外开放实现新突破。

全面深化改革成效明显。全面完成年度改革任务。深化政务服务体制改革，良庆区作为自治区唯一的试点城区，“一事通办”利企便民改革“三张清单”取得实效，在自治区率先实现99.1%的事项“最多跑一次”和“一次不用跑”。扎实推进“互联网+政务服务”，城区政务服务中心事项实现95%的事项可网上办理。全市首家启用“一窗受理、集成服务”新办事方式，9大类334个事项全部进入政务服务中心办理。不断拓展升级公共服务，成功上线融入“南宁智慧人社”系统。深化商事登记制度改革，实现“39证合一”；全年登记注册企业1738家、个体工商户4736户；加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管模式。大力推进司法体制综合配套改革，成功上线运行广西首个道路交通事故纠纷“网上数据一体化”平台。配合推进税收征管体制改革，大力开展“互联网+办税服务”，办理时间缩减80%以上。国家机关机构改革工作有序推进，全力支持消防体制改革。加快推进事业单位、国有企业改革。农村综合改革取得实效，土地承包经营权确权颁证率达99.18%。农村集体产权制度改革和清产核资有序推进。防范化解金融风险取得初步成效，完成132个机关事业单位全口径债务清查及隐性债务认定工作。开放合作水平全面提升。积极参与“一带一路”倡议、中国—东盟自贸区建设，深化与东盟国家合作；深化与粤港澳台交流合作。中新南宁国际物流园一期顺利推进，南宁综合保税区实现进出口总额23.09亿美元，国家跨境电商综合试验区开区运营。成功引进中广核公司100兆瓦风电项目、特变电工新疆新能源股份有限公司50兆瓦分散式风电项目，全年签约项目14个，投资总额76亿元。上市企业孵化基地、科技企业上市培育基地项目正式运营，4家企业正式入驻办公。

（四）“美丽良庆”提档升级，城乡面貌进一步提升

始终坚持城乡区域协调发展，统筹推进城乡建设与生态保护工作，良庆区宜居宜业水平显著提升。

市容市貌焕然一新。大力开展“大行动”等专项整治活动，城市环境持续改善，顺利迎接国家卫生城市复审。推行数字化城管“网上办案”，全面使用“良庆通”信息系统，全年接收案件1.53万件，按期处置率86.05%。深入开展“两违”整治行动，拆除违法建筑34.91万平方米，清理违法占地15.4万平方米。乡村建设成效显著。“产业富民”“服务惠民”“基础便民”等专项活动顺利实施，全面完成改厨、改厕各8000户。自治区级生态镇创建率100%，居全区前列。大塘镇、那陈镇、南晓镇获2018年自治区级生态乡镇称号，大塘镇荣获南宁市“产业富民”专项活动示范乡镇称号，那马镇坛板坡荣获“首府南宁十大美丽乡村”称号，那马镇共和村荣获“美丽南宁·宜居乡村”活动综合示范村屯称号，大塘镇百乐村、太安村及南晓镇晓元村荣获市级“三民”示范村称号。坚决落实中央环保督察“回头看”和国务院大督查反馈意见整改工作。全年受理中央环保督察组交办信访件62件，办结率100%。完成国务院大督查整改工作。持续开展“蓝天保卫战”专项整治行动，城区全年环境空气质量优良率为91.9%。深入推进水环境治理，4个镇污水处理厂项目建成使用，97套村级污水处理设施投入运营。建成区黑臭水体治理60天攻坚战取得实效，水环境质量持续改善。

（五）脱贫攻坚纵深推进，脱贫成效进一步提升

始终围绕“七个一批”“七大工程”要求，通过自治区2018年扶贫成效考核实地核查，355户1111人实现脱贫。

“七个一批”扎实推进。创建产业扶贫示范园5个，发放产业奖补项目扶持资金 700 万元，受益贫困户1499户，光伏等扶贫产业项目加快推进，实现发展生产脱贫一批。完成建档立卡户转移就业128人，创建扶贫车间6个，实现转移就业脱贫一批。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，搬迁群众636人， 实现易地搬迁脱贫一批。落实生态补偿转移支付政策，实现生态补偿脱贫一批。深入实施教育精准扶贫，免保教费22.28万元，建档立卡户子女累计受助297人次，实现发展教育脱贫一批。为建档立卡户11767人代缴参合费211.81万元，参保率100%，实现医疗救助脱贫一批。落实最低生活保障制度，对符合条件的建档立卡户全部纳入低保范围，实现社会保障兜底脱贫一批。“七大工程”深入推进。实施道路硬化工程，建设环村路网工程11项，3条通屯道路完工。实施农村饮水安全巩固提升工程，4个村屯项目竣工。实施安全用电工程，贫困村通电率达100%。实施农村危房改造工程，累计开工247户，竣工181户。实施“互联网+扶贫”工程，贫困村电商网点实现全覆盖。实施村庄环境建设工程，20户以上村屯全部实现通屯硬化道路，建制村通客运率达94.4%。实施文化设施建设工程，贫困村村级公共服务中心实现全覆盖。

（六）社会事业繁荣发展，民生福祉进一步提升

始终关注人民对美好生活的向往，为民办实事项目如期完成，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

教育事业快速发展。通过义务教育均衡发展国家评估认定。加大教育项目和信息化建设，建设教育项目112个，竣工项目49个，新增小学学位5670个、中学学位3000个。学前教育加快发展，城区级以上普惠性幼儿园共39所，接收4个住宅小区配建幼儿园。学区制管理改革扎实推进。强化控辍保学工作，小学阶段巩固率在99%以上，初中阶段巩固率在95%以上。妥善解决6344名进城务工人员随迁子女接受义务教育。中考成绩再创佳绩，A等级以上380人，增长27%。一批学校荣获国家、自治区表彰。民生保障持续加强。良庆区作为南宁市第一批医养结合试点县区建设获高度认可，承办全市医养结合试点工作现场会。良庆区人民医院投入使用，良庆镇卫生院易地重建、大塘镇和南晓镇卫生院业务用房扩建等项目开工建设。家庭医生签约服务覆盖面不断扩大。实施大病集中专项救治，贫困户住院报销比例达90%以上。落实积极就业政策，超额完成年度就业任务。双拥工作顺利通过自治区检查验收，考评分排全市第一；完成退役军人和其他优抚对象信息采集5001人。发放城乡居民基本医疗保险补助金1096万元、城乡最低生活保障金1326万元、特困人员基本生活费462万元、残疾人“两项”补贴142万元。为全城区在职村干部购买人身意外保险。完成民政福利园项目前期工作。文旅民族事业发展。积极落实文化惠民工程，良庆区图书馆新馆建成，完成56个农家书屋设备采购及图书配送。成功举办良庆区2018年“嘹啰山歌”民俗文化旅游节。良庆区列入自治区全域旅游示范区第3批创建县（区），全域旅游规划编制通过专家评审。荣获市级以上体育比赛奖牌152枚。民族团结进步创建工作再上新台阶，那马镇坛板坡荣获自治区第八次民族团结进步模范集体。推进平安良庆建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙18个。着力化解社会风险，城区新发生“三大纠纷”案件调处率100%，纠纷调处成功率达97.9%，无较大以上非正常上访和群体性事件发生。办理法律援助案件236件。应急管理防控责任体系不断完善，大力排查整治安全领域风险，全年无较大及以上安全生产和食品安全事故发生。人民武装取得成效。南宁市人武部规范化建设现场观摩会在良庆顺利召开，城区人武部被广西军区评为“全面建设先进单位”。

（七）政府建设卓有成效，施政水平进一步提升

始终着力建设法治、服务、廉洁型政府，切实增强政府执行力，政府自身建设不断加强。

各镇、街道和开发区工作成效显著。良庆镇、大沙田街道、玉洞街道征地拆迁安置等服务保障工作成效明显。那马镇荣获南宁市社会治安综合治理（平安建设）工作先进集体。大塘镇入选农业农村部、财政部农业产业强镇示范建设名单。那陈镇16个村（社区）的村集体经济全部达标。南晓镇荣获南宁市卫生和计划生育目标管理责任绩效考评一等奖。良庆经济开发区超额完成新入规工业企业培育目标任务。法治政府持续推进。健全法律顾问制度，聘请8家法律顾问单位提供法律服务。加强法治培训，全面落实学法制度。完善规范性文件管理制度和审查机制，出台规范性文件6件。做好行政复议、行政诉讼等工作，完成应诉案件76件，负责人出庭率达80%以上，群体性合并审理案件负责人出庭率达100%。做好政务公开工作，发布信息1.99万条，主动公开文件698份。廉洁政府持续深化。持续贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，严防“四风”反弹。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，发现问题立行立改。加强审计监督，财政资金使用审计实现全覆盖。优化财政资金使用，强化预算执行管理，公共资金安全高效使用。强化国资国企监管，严防国有资产流失。持续优化营商环境。列出整改清单，打通服务企业“最后一公里”。积极推进“互联网+审批”服务，全面实施线上并联审批，审批效率有效提升。自觉接受人大和政协监督。人大代表议案、建议和政协委员提案办结率100%。

国防动员、机构编制、信访、绩效、保密、机要、党史、档案和文明办、综治办、维稳办等部门为经济社会发展作出了重要贡献，总工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会、计生协会、文联、社科联、法学会、侨联等组织在经济社会发展中发挥了积极作用。税务、国土、规划、交警、消防、烟草、供电等单位对经济社会发展给予了大力支持。

各位代表，过去一年，成绩来之不易。这是市委、市政府和城区党委坚强领导的结果，是城区人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全城区各族人民团结奋斗的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全城区各级各部门的心血与汗水。在此，我代表城区人民政府，向全城区各族人民，向各位代表、委员、各位列席人员，向所有参与、关心支持良庆发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的困难和问题：高质量发展存在短板，新旧动能转换还处在换挡期；公共服务供给与人民群众的需求还存在差距，量和质都有待提升；社会治理还存在不足之处，城市精细化管理水平有待提高；作风建设依然存在薄弱环节，自身建设有待加强。对此，我们将以更大的决心、更实的举措全力加以解决。

二、2019年经济社会发展总体要求和主要目标

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年工作意义重大。

今年城区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求和六“壮”六“美”要求，认真落实中央、自治区、南宁市和城区党委的决策部署，全面落实强首府战略，一以贯之实施“一核两区三带”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，持续打好三大攻坚战，切实保障和改善民生，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设现代化中心城区，共创新时代良庆美好新未来，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业总产值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入增长8%以上，完成南宁市下达的节能减排降碳任务。

三、2019年工作安排

围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作：

（一）坚持服务五象新区，助推新区建设

一以贯之举全城区之力，围绕“建设五象新区，再造一个新南宁”的战略决策，促进中国—东盟信息港和中国—东盟金融开放门户聚集区发展，扎实做好各项保障和服务工作。

全力保障项目用地。调整充实优化服务五象新区开发建设指挥部内设机构，健全机构职能，确保持续高效服务五象新区开发建设。着力开展征地拆迁工作，全年计划完成征地4500亩，力争完成6000亩；拆迁30万平方米（含国有房屋征收9万平方米），力争完成40万平方米；计划出让土地1500亩。重点推进中新南宁国际物流园、黑臭水体综合治理项目、重点路网工程，玉象路初级中学等教育卫生项目，秀田小学五象校区东侧等土地储备项目的征地拆迁工作。加快征地拆迁安置。努力落实“先安置后拆迁”政策要求，规范征地拆迁程序，扭转安置工作滞后局面。计划完成安置用地出让1000亩以上，安置不少于7000人，力争达到10000人；完成选房约8000人，力争达到10000人；完成交房约4500人，力争达到5000人。抓好良庆区9—14号等8个临时过渡周转房项目建设，新建2500套，新增周转5000人，实现过渡周转安置超15000人。创新做好项目服务。重点服务轨道交通4号线和2号东延线建设工作，确保3号线6月28日实现试运营。跟踪服务中国—东盟信息港南宁核心基地建设项目，促进尽快开工建设并形成有效投资；继续做好五象总部基地金融街入驻企业的跟踪服务工作，引进更多商家入驻营业。提升新区管理水平。充分利用数字化城管平台，加大环卫保洁外包力度，加快构建“新区+大数据”管理模式，提升新区教育、卫生、健康等公共服务水平和社会综合治理能力。深入开展“整洁畅通有序大行动”“精细化管理年”等专项活动，确保新区管理更有序、环境更美丽。保持“两违”整治高压态势，大力整治存量“两违”，强力遏制新增“两违”。开展建筑工地、市场等重点区域环境综合整治，规范新区管理秩序。

（二）坚持创新发展，推动经济高质量发展

一以贯之做大做强“两区”“三带”，坚持“农业显特色、工业补短板、服务业强优势”的产业发展思路，加快科技引领发展，持续提升经济发展质量和效益。

做精做细特色农业。稳定粮食生产，完成粮食生产功能区划定，确保总产量超9万吨。发展甘蔗制糖产业，建设高标准糖料蔗生产保护区超9万亩。着力发展“三品一标”，抓好品牌建设，推进农村产业兴旺。以建设“三带”为重点，深入打造滨水生态休闲产业带，提升坛板坡现代特色农业（核心）示范区品质，推动龙凤谷现代农业产业示范园扩大效应。深入打造农旅综合产业示范带，重点推进南北二级公路生态休闲农业建设，推进平天、那廖等综合示范村的农旅融合发展。深入打造扶贫产业经济带，建立扶贫产业计划项目库，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。抓好现代特色农业（核心）示范区建设，力争建成县级示范区1个、乡级示范园4个、村级示范点18个。扎实推进土地整治、表土剥离、土地复垦、耕地提质改造等工作。做大做强新兴工业。围绕“强龙头、补链条、聚集群”，推动创新要素汇聚，激发实体经济活力。依托五象新区推进良庆经济开发区转型升级，着力在园区基础设施建设、招商引资、企业扶持和营商服务上下功夫，增强新进企业信心，推动园区现有企业发展壮大。加快推进南宁现代产业园一期建设，编制二、三期规划，重点服务环保设备生产研发基地建设，同步开展招商引资及基础配套设施建设。依托中国—东盟信息港南宁核心基地建设，重点服务五象新区大数据云计算设备生产基地、高端制造产业园等项目落地。加大企业上规入统工作力度，积极挖掘存量、培育增量，力争实现新增上规入统企业5家。做好企业运行监测分析，及时解决相关问题。做强做优现代服务业。围绕五象新区建设，加快现代服务业集聚发展，积极做好中国—东盟电子商务产业园服务工作，吸引更多企业进驻营业，推动产业集聚、企业汇聚、人才广聚，形成经济发展新的引擎。做大做强总部经济，重点服务广西建工集团等总部基地企业。加快大健康产业发展，围绕生物医药、医疗、养老等产业，构建体系完整、结构优化的健康产业体系。将总部基地金融街打造成为广西面向东盟金融开放门户的重要载体，重点服务中银香港东南亚业务营运中心、中国银行总行后台营运中心总部等项目落地。依托南宁综合保税区和中国—东盟国际物流基地建设，构建西部陆海新通道，大力发展现代智慧物流产业，重点服务南宁国际综合物流园区三期等项目建设。做大做强商贸流通业，扩大玉洞新商圈、地铁商圈，提升大沙田商圈。加快推进科技创新。继续推进广西可持续发展实验区建设，出台扶持政策，为华中科技大学、北京航空航天大学孵化器尽快落户提供便利条件。抓好辖区高新技术企业申报认定工作，力争高新技术企业达到50家。做好科技人才工作，发挥签约院士对科技创新的引领作用。广泛开展科学文化普及活动，不断提高全民科学素质水平。发展壮大民营经济。完善服务非公企业和非公经济代表人士工作机制，及时解决问题，切实落实好发展壮大民营经济相关政策。完善“个转企”“小升规”支持政策，培育扶持更多“四上”企业。积极开展“银政企”对接活动，引导更多金融机构、民营企业参与，着力解决民营企业和小微企业融资难融资贵问题。在北部湾股交所挂牌股份公司10家以上，在主板或新三板挂牌公司1家。持续优化环境，破除“玻璃门”“旋转门”等隐性障碍，为民营企业发展提供公平竞争环境。构建亲清新型政商关系，积极帮助民营企业解决实际困难。

（三）坚持协调发展，持续缩小城乡差距

贯彻中央城市工作会议精神，在建设和管理两端着力，转变城市发展方式，根据城区实际，坚持城市带动农村发展。

提高基础设施水平。加强市政道路、排污排水等基础设施建设，全面提升银海大道等主干道形象，提升交通功能和出行品质。扎实推进棚户区改造，加快推进良庆镇棚户区改造项目征地拆迁收尾工作，完成土地出让。有序推进玉洞街道综合服务中心前期工作。完成原南宁机电工程学校片区等旧城改造项目搬迁，并做好土地征收工作。统筹推进保障性安居工程、农村危房改造，满足困难群众最基本居住需求。强化乡村规划引领，推进规划管理全覆盖。探索镇区供水城市化改造，实施农村饮水安全巩固提升、乡村电气化提升等工程。深入推进农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌改造，持续提升农村人居环境。提升城市管理水平。坚持“治水、建城、为民”城市工作主线，切实加强城市综合治理，巩固国家卫生城市创建成果，提升良庆品质和魅力。加快智慧城市建设，强化市政基础设施、环境卫生、园林绿化等领域信息数据共享应用，推动互联网与城市管理服务体系深度融合。深化“大行动”成果巩固活动，重点开展环境整治大提升、交通整治大提升、文明秩序大提升、扬尘污染大治理、城市管理大整治等专项活动，推动生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理及监督管理，全面提高城区宜居宜业水平。推进幸福乡村建设。深入实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。启动“美丽良庆·幸福乡村”活动，推动城乡基础设施和基本公共服务均等化，提升城乡一体化发展水平。研究制定“美丽良庆·幸福乡村”活动实施方案及相关配套措施，重点实施“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项活动。深入开展垃圾、污水和农业生产废弃物处理“三大会战”。持续开展铁路沿线环境整治、乡村环境集中整治等行动。建设“四好农村路”，进一步提升农村交通运输服务水平。开展创建绿色系列活动，争创一批自治区、南宁市生态村。融入北部湾城市群。依托独特区位优势，融入北部湾城市群发展规划，做好向海经济大文章。按照强首府战略要求，积极参与提高南宁首位度，融入南北钦防一体化建设。做好属地重大项目前期工作，助力建好铁路、高速公路、高等级公路等交通基础设施。

（四）坚持绿色发展，打好污染防治攻坚战

绿水青山就是金山银山。必须坚定不移践行绿色发展理念，发挥生态优势，发展生态经济。

加强生态保护与建设。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。全面推行河长制、湖长制，加快建设“一河一档”，落实“一河一策”。严格落实“水十条”“土十条”。推进城乡建设用地增减挂钩，实现占补平衡。加强饮用水源地环境监管，确保饮用水源地水质全部达标。大力发展生态经济。以生态产业化、产业生态化发展为主线，重点发展生态工业、生态农林牧渔业、生态旅游业。提升良庆经济开发区、南宁现代产业园生态建设水平，推动“两区”生态化发展。扎实推进国家生态文明示范县（区）创建工作，力争2019年考核指标全部达标。做好污染防治工作。针对中央环境保护督察反馈涉及我城区的问题，举一反三，切实加强突出问题整治。继续开展全国第二次污染源普查工作，确保2019年发布污染源普查成果。加强大气污染防控，坚守环境底线，调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构“四大结构”，实施工业企业综合治理、清洁能源替代和柴油货车污染治理“三大工程”，强化区域联防联控、环境执法督察、科技创新和宣传引导 “四项支撑”，落实“大气十条”，全面打响污染防治攻坚战，助推打赢南宁市“蓝天保卫战”。把污水治理放在更加突出位置，按照市政府2020年完成建成区消除黑臭水体治理的时间节点，突出全流域、全要素系统治理，深入开展“五大攻坚战”。强化土壤污染管控与修复治理，保障农用地和建设用地土壤安全。

（五）坚持底线思维，防范化解重大风险

切实增强风险意识，打好防范化解重大风险攻坚战，防范化解金融和安全领域风险，推动平安良庆建设再上新台阶。

着力防范化解金融风险。依法依规开展融资工作，严密监控存量债务，合理控制债务总规模，确保债务率控制在预警线内；严厉打击非法集资等违规金融活动，确保不发生系统性金融风险。密切防范安全领域风险，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，切实做好安全生产监管工作；加大国家食品安全示范城市创建工作力度，健全食品安全工作责任制，保障人民群众“舌尖上的安全”，提升人民群众食品安全知晓度和满意率。深化平安良庆建设。打好扫黑除恶专项斗争，全力化解涉及民生和重大项目的矛盾纠纷，全面加强禁毒、打击传销工作，严厉打击整治各类违法犯罪活动和治安突出问题，力争群众安全感达到95%以上；完善“雪亮工程”，提高社会治安管控水平。加强国防动员和武装部建设。积极推进新一轮基层武装部规范化建设三年规划，切实解决基层武装部建设水平整体偏低等突出问题。持续深化国防宣传教育，推动国防动员工作取得新突破。

（六）坚持问题导向，打好精准脱贫攻坚战

围绕“两不愁”“三保障”基本要求，实施“五场硬战”“十二个专项行动”，全面提高脱贫质量，确保如期脱贫致富奔小康。

严格落实“两不愁”“三保障”基本要求。加大投入力度，改善贫困地区教学条件，提升义务教育保障水平；落实基本医保、大病保险等多重保障制度，提升基本医疗保障水平；加大易地扶贫搬迁、危房改造等工作力度，提升住房安全保障水平，确保贫困群众不愁吃、不愁穿。持续打好“五场硬战”。打好产业扶贫与村集体经济发展硬仗，确保年内每个已摘帽的贫困村至少建设1个特色产业扶贫示范园，贫困村村集体经济收入达5万元以上。打好易地扶贫搬迁和后续产业发展硬仗，确保年内4个移民安置点有后续产业，解决搬迁户就业、就学、就医、社保等生存与发展问题。打好基础设施建设和生态发展硬仗，提升贫困村基础设施水平；落实生态保护与建设政策，实现经济建设与生态保护协调发展。打好动员社会力量帮扶硬仗，通过社会帮扶进一步改善贫困人口生活条件。打好特殊困难群体脱贫硬仗，建立扶贫资金资产收益倾斜分配制度，实现特殊困难群体有稳定收入。深入开展“十二个专项行动”。开展问题整改专项行动，以过硬的整改成效推动脱贫攻坚各项工作顺利完成。开展项目规范化管理专项行动，确保2018年财政专项扶贫资金实施的项目检查率达50%以上。开展资金管理专项行动，严防严惩挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金行为。开展基础设施建设专项行动，提升基础设施建设水平。开展扶贫数据动态管理专项行动，确保建档立卡系统信息准确完整。开展精准帮扶网格化管理试点专项行动，提高帮扶工作成效。开展贫困村创业致富带头人培育专项行动，确保完成贫困村创业致富带头人培育计划。开展非贫困村精准扶贫专项行动，确保非贫困村贫困人口如期脱贫。开展就业扶贫专项行动，提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能。开展电商扶贫专项行动，力争农村电子商务交易额年增长20%。开展扶贫培训专项行动，促进贫困群众形成自强自立、争先脱贫的精神风貌。开展督查问责专项行动，确保各项扶贫政策措施落实生效。完善脱贫成效巩固提升监测机制，关爱脱贫一线干部。研究解决收入水平略高于建档立卡户群体缺乏政策支持等新问题。

（七）坚持开放发展，持续深化改革扩大开放

把解决突出问题作为重点，全面深化改革，充分释放发展活力，积极参与国际合作，主动融入区域经济建设。

持续全面深化改革。深入推进供给侧结构性改革，认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，推动城区经济向更高质量发展。全面贯彻落实机构改革部署，积极协调配合，确保按要求完成改革任务。加快经济体制改革，重点推进投融资体制改革、财税体制改革等工作。统筹推进开放合作体制改革、城市管理和生态文明体制改革等工作。坚定不移推进国有企业改革，做强做优做大国有企业。健全人才体制机制，为各类人才干事创业营造良好环境。扎实推进教育、文化、卫生、供销等其他改革。扩大开放合作格局。充分发挥自治区重点“向南”的良庆区位优势，主动融入“南向、北联、东融、西合”开放新格局，积极参与“一带一路”倡议、中国—东盟自贸区升级版、“南向通道”建设，推动开放合作向纵深发展。充分利用“桂粤、桂港、桂澳、桂台”经贸合作平台、深度融入粤港澳大湾区、北部湾经济区、珠江—西江经济带，在高端制造、经贸、金融、旅游等方面深入交流合作。做好产业转移配套服务，力争与粤港澳形成上下游产业链，实现资源有效利用和互利共享。坚持招大商引强企，力争实现区外境内到位资金90亿元，直接利用外资1.3亿美元。

（八）坚持共享发展，持续增进民生福祉

坚决守住底线，把新增财力优先用于保障和改善民生，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

优先发展教育事业。深入实施《广西教育现代化2035》，制定实施良庆区加快推进教育现代化实施方案（2018-2022）。大力推进学前教育工作，全面提升学前教育水平。继续推进义务教育均衡发展，做好优质教学资源扩面提升工程，确保每一个孩子都能享有公平而有质量的教育，提高乡村教师待遇。加快推进体强中学、金龙小学等项目建设，确保2019年秋季学期一批项目建成使用。加快推进教育信息化建设，持续完善“三通两平台”信息化工程。扎实推进学区制管理改革，切实提高教学质量。做好控辍保学工作，让适龄贫困儿童接受义务教育一个都不能少。全面推进健康良庆建设。深入实施《“健康良庆2030”行动规划》，全面落实城区“十三五”卫生计生工作规划，让人民享有健康服务、拥有健康身体、过上健康生活。加快推进良庆区人民医院二期工程建设，积极推进五象新区社区卫生服务机构建设，建设秋月湖卫生服务中心，加快推进良庆镇卫生院易地重建，启动那马镇卫生院易地重建，完成大塘镇、南晓镇卫生院改扩建。持续推进国家医养结合试点建设，推动医疗卫生与养老服务深度融合。深入实施基层中医药壮瑶医药服务能力提升工程，扶持壮大医药产业。抓好重大疾病防控工作。继续实施分级诊疗制度。切实提高乡村医生待遇，探索政府补贴乡镇卫生院购买服务，扎实推进家庭签约医生服务工作，力争实现重点人群全覆盖。加强就业和社会保障工作。把稳就业摆在突出位置，重点解决大学生、农民工、退役军人等群体就业，力争完成新增城镇就业岗位4300个，城镇登记失业率控制在3.6%以内。深入开展双拥共建工作，5月底前完成退役军人和其他优抚对象信息采集第二阶段工作，精准服务退役军人。规范管理特困供养机构，力争上半年实现民政福利园开工建设。推动大塘镇农村养老服务中心和各镇敬老院捆绑式公建民营，试行社会化运营。关心关爱农村留守儿童、老龄人、孤儿和环卫工人。加强流浪乞讨人员救助管理。提高残疾人基本公共服务水平，让残疾人安居乐业、衣食无忧。繁荣发展文化旅游体育民族事业。大力推进文化惠民工程，全力办好良庆区2019年“嘹啰山歌”民俗文化旅游节、第十一届广西体育节良庆区分会场活动和第十届“乡村社区和谐文艺大展演”活动。扎实推进自治区级全域旅游示范区创建工作。大力推进全民健身蓬勃发展。深入开展扫黄打非进基层，确保文化市场健康有序。进一步做好民族宗教工作。坚持实施为民办实事项目。高质量完成自治区、南宁市、城区三级为民办实事项目，让群众获得感更实。

四、建设对党忠诚、人民满意的服务型政府

各位代表，新时代赋予新使命，新时代更要有新气象。我们要坚持和加强党的全面领导，严格遵守宪法和法律，全面正确履行政府职能，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义根本立场，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要让人民群众更加幸福、更有尊严。

坚持加强党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强意识形态工作，扎实抓好城区融媒体中心建设，巩固主流舆论阵地，建设具有强大凝聚力和引领力的主流意识形态。

加强法治政府建设。坚持法治思维和法治方式，提高政府法治能力，扎牢扎实制度笼子，实现用制度管权管事管人。结合机构改革，修订政府工作规则等制度，完善议事规则和决策程序。继续推行政府常务会学法制度，让政策法律学习常态化、制度化。落实政府法律顾问制度，推动政府工作法制化、规范化。鼓励参加法律职业资格考试，依法妥善处理应诉案件。加强党内监督，依法接受城区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受城区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，提高办理人大代表议案和建议、政协提案的满意率。

加强创新政府建设。建设数字良庆，依托广西政务服务一体化平台、“良庆通”信息系统、“南宁智慧人社”系统等平台，推进各类信息整合，打造统一安全的政务服务平台。深化“互联网+政务服务”，加快与南宁市电子政务云平台对接，构建平台共享、数据共享的智慧城市信息平台。扩大无纸化办公系统使用范围，力争年内实现机关、企事业单位全覆盖。

加强廉洁政府建设。坚决落实全面从严治党政治责任，认真落实“一岗双责”，严肃党内政治生活。持之以恒落实中央八项规定精神，把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，时刻防范“四风”隐形变异新动向。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，强化审计结果运用，完善审计与纪检监察、司法的协调衔接，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，维护好群众切身利益。

加强服务型政府建设。深入推进“放管服”改革，放得更彻底、更到位，管得更科学、更高效，服务更精准、更贴心。推进“354560”改革，落实项目审批“五个优化”“五个简化”政策措施。推进政务服务评价机制，强化评价结果运用。开展好产业大招商攻坚突破年、重大项目攻坚突破年、优化营商环境攻坚突破年活动，打好优化营商环境重点指标百日攻坚战，落实网上办、马上办、就近办、一次办政策，打造便捷高效、公平竞争的营商环境。

各位代表！新时代要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和城区党委的坚强领导下，自觉践行“担当为要、实干为先、发展为重、奋斗为荣”为政理念，一以贯之实施“一核两区三带”发展战略，在建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程上，不忘初心，砥砺前行，勇当尖兵，奋发有为，高标准建设现代化中心城区，奋力谱写良庆高质量发展新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！