2019年南宁市兴宁区政府工作报告

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2019年南宁市兴宁区政府工作报告

——2019年2月26日在南宁市兴宁区第十四届人民代表大会第四次会议上

区  长  朱财斌

各位代表：

      现在，我代表兴宁区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

      2018年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在城区人大、政协的监督和帮助下，城区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“五大发展理念”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，以打好“三大攻坚战”为抓手，主动适应经济新常态，牢牢把握发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，全面实施“两轴三区四中心”发展格局，全力以赴稳增长、调结构、抓改革、防风险、惠民生，经济社会平稳健康发展，较好完成了城区十四届人大三次会议确定的各项目标任务。

      经济发展稳中提质——2018年，地区生产总值同比增长5.6%；社会消费品零售总额同比增长9%，总量排名全市第一；固定资产投资同比增长16.5%；财政收入完成44.52亿元，同比增长8.16%，财政收入质量良好，非税收入占比下降5.12%。综合实力持续增强，荣获2017年度“广西科学发展进步城区”。投资环境持续改善，连续两年荣获“全国投资潜力百强区”。

      三大攻坚战取得重大进展——圆满完成年度脱贫攻坚任务，城区贫困发生率由2015年的2.55%降至0.41%。严格防控重大风险，融资合理，风险可控。大气污染防治取得良好效果，重点污染源排查整治稳步推进，黑臭水体治理取得实效，沙江河综合治理 PPP项目竣工投产，那平江上游水质大为改观，昆仑污水处理厂、五塘污水处理厂配套管网开工建设。

      人民群众获得感进一步增强——全年民生支出16.36亿元，占财政总支出的77.54%，同比增长2.95亿元，居民人均可支配收入同比增长8%。全面完成为民办实事工程共63个子项目。一批利民项目取得突破性进展，19个住房保障项目全部竣工，15户建档立卡贫困户农村危房改造完成并搬迁入住，四塘、平垌、里罗煤矿社区职工盼望的丹桥小区煤矿棚户区改造安置项目实现开工，办成了多年想办而没有办成的事。

一年来，我们主要抓好以下工作：

（一）立足优势，聚焦提质发展，经济发展稳中向好

      三次产业比例持续优化。三次产业比例由上年的2.6︰17︰80.4调整为2.6︰17.9︰79.5，产业结构优化调整推动经济规模扩大。“三街两巷”核心片区一期开街，成为“千年古城·百年商埠”的新地标，唤醒了人们对“老南宁”的历史记忆。延伸拓展朝阳商圈，加快东沟岭、金桥、三塘南新商圈培育，新城吾悦广场开业运营, 新增商业面积近十万平方米，具有兴宁标识的新商圈正在崛起。泰康养老社区、软通动力“数字小镇”、首创奥特莱斯等项目全部落地。大力推进现代物流业。充分发挥片区聚集效应，加快金桥商贸物流项目建设步伐，积极培育苏宁物流、太华医药物流等项目，实现效益、服务双提升，京东广西结算中心项目成功落地，为五塘片区电子商务物流业发展带来了勃勃生机。旅游产业发展实现了新的跨越，获评自治区首批全域旅游示范区。继续重点打造十里花卉长廊、昆仑旅游黄金大道等片区旅游。广西药用植物园、昆仑关战役遗址获评2018年全国中小学生研学实践教育基地，九曲湾温泉养生度假村等入选南宁市主要中医药健康旅游景区。新增广西3星级以上乡村旅游区（农家乐）四家，狮山公园通过国家4A级景区初评。全年接待国内游客2013万人次，同比增长12%，国内旅游消费240.7亿元，同比增长18.1%。

      工业经济提质运行。白云山盈康药业、西牛皮防水科技等重点亿元企业实现产值利税较快增长。投资约5.6亿元的五塘工业基地基础设施项目开工，建设正如火如荼。推进广西鸿芙轩、绿营机械、华远混凝土等一批续建项目，其中广西鸿芙轩产值同比增长125%，华远混凝土项目于8月份正式投产。清理小散乱污企业25家，搬迁转移高能耗企业3家，实现工业朝高质量方向发展。

      现代农业增收增效。农林牧渔业增加值同比增长4.8%，农村居民可支配收入达14685元，同比增长8.1%。着力推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，完成创建1个自治区县级示范区、3个自治区乡级示范园及13个自治区村级示范点，华兴肉鸭产业示范区获得自治区县级示范区认定，昆仑镇黄宣百香果产业示范园通过自治区乡级示范园核验。“三产融合”取得新进展，嘉和旅游休闲农业示范区建设全面推进。大力发展“互联网+现代农业”,农村电子商务建设成效显著，建成38个“村邮乐购”电商服务站点，行政村覆盖率达89.19%。大力发展新型农业经营主体，推动“企业+基地”“企业+合作社+农户”模式，2018年新增农民专业合作社9家，家庭农场5家。发放耕地地力保护补贴2.5万余户1164万元。新建5个农村生活污水处理设施。投入2931万元实施农村饮水巩固提升工程，解决了1.37万人的饮水安全问题。

      农村改革稳步推进。农村土地“三权分置”取得良好成效，农村土地承包经营权确权登记颁证已完善土地承包合同27427户，可颁证率达99.52%。农村集体资产清产核资工作填报完成率达91.86%。积极引导和推进农村土地承包经营权有序流转，流转面积达3200亩。

（二）务实重行，聚力项目攻坚，区域发展彰显活力

      重点项目多点突破。继续实行处级领导跟踪服务重点项目机制，月月举行重大项目开竣工仪式，全年推进63项重大项目，完成投资32.9亿元，占年度计划的132%。市政、商服、民生等项目多点开花，有力支撑了全年固定资产投资。民间投资同比增长65.6%，增速居全市第一。

      基础建设更趋健全。大力实施自治区60周年大庆项目建设，全力打造“兴宁第一路”，投资3200万元的朝阳路灯光亮化工程顺利完成，提升了“第一商圈”美誉度。完善东沟岭片区路网建设，天德路、玉蟾路、降桥路一期等6条道路建成通车，那考河湿地公园周边路网日臻完善。昆仑大道南侧储备地块2、4号路主线完成竣工验收，鞍马岭路、建兴路、甘泉路二期等项目实现开工建设，五塘镇主街道改造项目初步完成。

      旧改步伐明显加快。旧货物资市场改造项目开工建设，完成杜屋园路、广西路桥公司二分公司、广西中路交通建设总公司等片区旧城改造征收拆除工作，改造房屋面积13.65万平方米，部分项目即将出让开工。加快启动杭州路40号片区、中华路40号旧改项目前期工作。1135套棚户区改造目标任务全面完成，旧区人居环境持续改善。

      征地拆迁全力推进。加大征地拆迁工作力度，全年累计完成国有土地房屋征收签约面积17万平方米，集体土地征收签约面积5148亩，集体土地上房屋拆迁签约面积53万平方米，全面完成市政府下达的年度征地拆迁目标任务。高改快邕武路立交、建兴路立交和金川路立交等项目征拆签约100%。轨道交通5号线一期工程虎邱村站、药用植物园站、金桥客运站征拆签约100%。狮山公园站、小鸡村站、邕宾立交站全部先行让地施工。昆仑大道扩建工程四塘街段南北两侧征地拆迁取得重大突破。贵阳至南宁高速铁路项目主线段征拆签约100%。通过高效的征拆保障，有力地促进了国家、自治区、市级重点项目的落地，推动项目开展。

      招商引资成绩斐然。出台城区加快工业发展扶持办法和招商引资激励暂行办法，产业招商项目取得突破性进展，京东、泰康、软通、首创等重大招商项目纷纷落地，预计投资近60亿元。以现代服务业、数字经济为突破口，积极开展重点产业区外招商，确定了中民投-亿达低碳产业园、北京华胜天成科技产业等4个项目作为2019年重点推进产业项目，为城区经济高质量发展积蓄强大动能。依托兴宁创业园招商，继续打造企业总部基地聚集区。开展五塘工业基地招商，储备了广西云康健健康食品深加工等一批项目，增强基地发展后劲。连续被评为南宁市招商引资优秀单位。

（三）全力以赴，狠抓生态治理，城乡环境明显改善

      生态治理加快推进。全面推行河长制，完成城区70条河流121块河长公示牌的设置，各级河长巡河共计3198人次。启动全面消除城市黑臭水体攻坚战，沙江河污水处理厂建成运营，沿河海绵项目、景观工程基本完工，实现周边污水全收集。完成那平江、朝阳溪等75处直排口整治以及玉蟾路2处工地生活污水整改接入改造。对14家企业开展重点污染源排查整治，拆除取缔非法养殖场347家，整治经营性场所雨污管错混接30处，那平江上游主要污染直排口得到收集处理，黑臭水体治理群众满意度99.2%。强化饮用水水源地保护，按时完成饮用水水源地自查和生态环境部督查交办的11个问题整改并销号。拆除西云江水库养殖网箱136个2720平方米，保护了水库生态环境，保障了城乡居民饮用水安全。推进海绵城市建设，完成投资2930万元，厢悦园小区、绿园小区、兴宁区人民法院等11个海绵化改造工程竣工验收。

      持续开展大气污染防治。落实城区大气污染监测网格化，完成三个街道办事处环境空气自动监测站点建设工作。开展餐饮油烟、建筑工地、堆场专项整治以及工业污染源全面达标排放专项检查。坚决打击无证混凝土搅拌站和非法采砂现象，对辖区造砖、造纸、木材加工、家具制造等涉气企业废气处理进行专项检查，对辖区12家页岩砖生产企业开展全面达标整治，确保废气达标排放。完成中央环保督察“回头看”交办群众投诉案件58件，处理上报率100%，顺利完成督查组公众满意度调查复检工作。

      城市治理日趋完善。运用城区扬尘视频分平台，形成扬尘联防联控智慧化长效机制。实施精细网格化管理，加强那考河周边环境整治工作，对昆仑大道（下丹桥—五塘收费站）、松柏路、三塘南路等26条未移交道路进行市场化保洁。推行城区生活垃圾分类工作，将那考河片区作为生活垃圾分类示范片区，城区200吨生活垃圾转运进行市场化运作，提升了环卫保洁效率。一年来，开展专项集中整治985次，查处整改各类市容乱象8万起，有力保障了“两会一节”及环广西公路自行车赛等重大活动。整治“两违”成效显著，拆除违法建筑992处，共计面积71万平方米，清理违法占地面积83.9万平方米，控制新生“两违”力度大幅度增强。全年查处涉及行政处罚类案件800余宗，罚没款2800余万元。

      宜居乡村稳步推进。出台乡村振兴战略实施方案，明确了城区农业农村工作方向。围绕“产业富民”“服务惠民”“基础便民”，集中开展“宜居乡村”活动，进一步改善农村人居环境。“五个一”目标全面完成，“十项进村工作”行动成效明显。推进示范县区创建活动，被评为南宁市“服务惠民”示范城区，三塘镇和三塘镇围村村分别获市级“服务惠民”示范镇和示范村屯称号。塘土坡乡土特色项目获全市第三名。三塘镇路东村那养坡人畜饮水项目和昆仑镇区饮水巩固提升工程发挥效益。投资1386万元完成了农村道路硬化项目13个。

（四）共建共享，强化统筹兼顾，民生福祉持续增进

      脱贫攻坚扎实推进。全面实施“五个一批”“七大工程”,投入701万元推进产业扶贫工程，着力推进贫困村产业示范园建设，完成那笔、坛棍、群星、黄宣4个贫困村特色产业示范园考核验收，启动太昌、平地两个贫困特色产业示范园建设，城区产业覆盖率95.1%。扎实做好创业致富带头人培育工作，全年培育6个脱贫摘帽贫困村28名创业致富带头人。着力推动村级集体经济壮大发展，6个贫困村村级集体经济收入圆满完成3万元年度目标。投入252.2万元完成贫困村道路硬化项目9个，投入166.6万元完成农村饮水项目4个，受益群众594户。资助兴宁区内建档立卡贫困户学生856人次，其中享受“雨露计划”211人。建档立卡贫困人口基本养老保险、医疗保险参保率达100%，做好家庭医生签约服务，已签约2015年精准识别建档立卡贫困人口2736人，签约率100%。通过基本医疗保险报销、大病保险报销、医疗救助、基本医疗再报销、财政兜底补助等政策，贫困人口住院报销和门诊慢性病报销比例分别达93%和84%。投入48.25万元为193名建档立卡贫困户、低保特困户、孤儿及严重精神障碍患者，实施门诊免费药物治疗救助。全年实现54户172人脱贫，年度脱贫攻坚任务稳步达成。

      社会保障不断完善。坚持就业优先战略和积极就业政策，营造良好的创业环境，实现更高质量和更充分就业。全年新增创业工位100个，实现城镇新增就业7980人，城镇失业人员再就业 1262人，就业困难人员再就业330人，农村劳动力转移就业2737人。实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险参保率达99.75%，发放养老待遇近2万人次，发放率100％。城乡居民基本医疗保险参保18.3万人，完成年度目标100.31%。严格落实各项医疗保险待遇改革措施，参保居民医疗待遇在定点医疗机构结算率达100%。全面兑现国家大中型水库移民后期扶持政策，全年发放2715人库区移民扶持资金162.9万元。发放城乡低保37499人次1323万元，城乡特困供养6156人次373万元。将363名未脱贫建档立卡贫困对象纳入农村低保，发放低保金116.9万元。实施惠民资金项目352个，审批资金717万元。三塘养老服务中心，澳华、燕子岭城市养老服务中心投入运营。

      教育事业实现新突破。坚持优先发展教育，全年投入教育经费3.92亿元。兴桂路小学、兴望小学建成招生，新增学位3240个，提高学位供给能力。朝阳路小学校园改造完成，朝阳路小学玉蟾校区、中海二小开工建设，兴望中学主体完工。实施农村学校“改薄”工程，五塘镇第二小学、路东小学等学校办学条件明显改善。继续实施学前教育第三期行动计划，中海第二幼儿园正式更名为兴宁区第一幼儿园，填补了兴宁区没有公办幼儿园的空白，五塘镇第一中心幼儿园开工建设。教育教学改革有序开展，兴宁区文化课堂教学改革实践项目获广西基础教育教学成果一等奖。学区制管理改革稳步推进，中兴小学、澳华小学集团办学社会效应不断扩大。投入164万元开展师资培训6000人次，荣获市级以上奖项622人次。引进教师164名，教师队伍学历结构与年龄结构进一步优化。荣获“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（区）”。

      科技文卫及其他事业齐头并进。加大科技创新力度，新增高新技术企业5家，高新技术企业保有量达17家，专利产出、成果转化持续增长，完成发明专利527件，每万人口发明专利拥有量达到10件以上，实现科技成果转化1项。新增1家企业工程技术研究中心和1家国家级企业技术中心。加强市场主体的监管和服务，持续开展放心消费、诚信经营活动，市场营销环境进一步优化，大众创业、万众创新热情日益高涨，新增市场主体11919户，同比增长45.87%，新增注册资本221.92亿元。第二次全国地名普查工作已通过国家验收。北宁社区和燕子岭社区获批自治区综合减灾示范社区。全面落实双拥优抚政策，推进军地融合发展，完成南宁市创建全国和自治区双拥模范城任务。发放各类抚恤金、优待金1178万元。退役军人和其他优抚对象信息采集第一阶段工作有序推进。围绕“老城区·新文化”文化品牌，开展“塘站文化”骑行活动，打造一馆一品“老街讲坛”公共文化服务品牌，《兴宁志》顺利通过三级评审。兴宁区卫生综合服务大楼基本完工。兴宁区人民医院顺利推进。投入2080万元，改造四塘、五塘、昆仑镇卫生院以及金禾湾、长堽社区卫生服务中心业务用房。投入100万元，打造昆仑镇卫生院基层急救医疗示范点。推进城市医疗联合体建设，依托区域医疗联合体构建覆盖城乡分级诊疗体系。投入400万元开展卫生城市创建，城市卫生管理水平明显提升。稳步开展食品安全风险监测工作，完成食品药品抽检2195批次，创建国家食品安全示范城市工作通过国务院食安办中期评估验收，食品药品安全保障能力进一步加强。朝阳食品药品监督管理所获全区食品药品监督管理系统二等功集体荣誉。

（五）标本兼治，着力平安建设，社会大局和谐稳定

      法治兴宁更加深入。严把重大决策合法性审查关，规范重大行政决策程序。全年作出重大行政决策12项，接收行政复议申请20件，受理16件，审结12件，调解和解结案4件。被提起行政诉讼27件，出庭应诉率100%。严格履行行政执法职责工作报告制度，各行政执法部门按时报告年度行政执法情况，运用法治思维解决问题的能力进一步增强。

      平安建设更加有力。积极推进社会治安巡逻防控新机制，实施全面屯警街面战略，提升了见警率和管事率。深化户籍制度改革，规范居住证申办制度，加强流动人口和外来人员及外国人的管理和服务，继续推进“网上预受理”“一证办”等便民措施，获得第十次全国流动人口动态监测调查先进单位。深入推进禁毒工作，严打整治经济领域案件，有效遏制辖区传销和非法集资问题的蔓延和风险转化。全面净化辖区治安环境。全年破获各类刑事案件1935起，刑事拘留1216人，平安建设全面有效。

      社会稳定更加夯实。深入开展扫黑除恶专项行动，年内破获涉黑案件79起，抓获涉恶违法犯罪嫌疑人473人，社会治安环境得到进一步净化，群众安全感进一步增强。健全矛盾纠纷排查调处工作体系和工作网络，排查各类矛盾纠纷552件，调处成功率98.7%。紧紧围绕“平安兴宁”“法治兴宁”建设和公安“四项建设”总要求，不断完善社会治安立体化防控体系。投入550多万元建成城区群众信访服务中心、6个群众信访服务站和74个群众信访服务室。建立农民工工资应急周转金制度，切实维护农民工合法权益。全面落实安全生产责任，着力开展安全生产“六大三基”和“强监管、严执法”活动，确保了城区安全生产持续稳定。依法管理宗教事务，开展和谐示范寺观教堂创建活动，宗教领域和谐稳定。

（六）从严从实，注重效能提升，政府自身建设不断加强

      体制机制持续优化。政府议事规则和“三重一大”等制度建设不断完善，深化改革工作持续推进。完成税务体制改革，严格落实税务行政审批制度，持续开展便民办税春风行动，提高了办税效率，进一步优化了营商环境。深化教育教学改革，推进学区制管理改革，初步构建优质教育资源共建共享机制，城乡教育一体化明显加快。推进城市管理执法体制改革，城市管理更加高效有序，城区“大行动”考评成绩逐步提升。国有农场社会职能属地化改革任务全面完成，辖区九曲湾农场、农垦玻璃厂社会职能顺利移交。

      行政效能不断提升。全面推进法治政府建设工作，落实政府常务会议学法等各项制度。“放管服”和商事制度改革深入推进，取消行政审批项目14项，调整行政审批事项99项，新增行政许可事项8项。落实“多证合一、一照一码”和“证照分离”等登记制度改革，发放“三十九证合一”营业执照8527份。加强事中事后监管，推进“双随机、一公开”监管常态化。开展网上审批，共458项政务服务事项可提供在线预审，受理各类申请10382件，办结9724件，满意率100%。编制“一事通办”城区、镇两级的“一次性告知”“只需跑一次”“一次不用跑”三张清单，“最多跑一次”事项513项，占总事项的94.48%。开展容缺受理，提升审批效率。全面推进政务服务一网通办，开展政务服务事项网上办理，城区420个事项通过自治区一体化服务平台进行公示，在线办理率97%，群众满意度进一步提升。健全监督体系，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、特邀监督员工作监督和社会舆论监督，落实城区政府领导出庭应诉制度。办理城区人大代表建议42件、政协委员提案75件，满意率100%。

      作风建设成效突出。以开展“脱贫攻坚作风建设年”活动为契机，驰而不息纠正“四风”，贯彻落实中央八项规定和国务院《约法三章》，把纪律和规矩挺在前面，加强和规范党内生活。严控“三公”经费，“三公”经费压缩12.74%，严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，开展“廉政课堂”和廉政谈话，强化警示教育，政府系统纪律进一步严明，作风进一步改善。

      一年来，城区武装、双拥优抚、民族宗教、审计、统计、物价、粮食、档案、人防、机关事务管理、水库移民、红十字会、工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、社科联、文联等部门和单位都做了大量工作，取得了显著成效。税务、国土、规划等自治区、南宁市驻兴宁区单位和辖区部队也给予城区大力支持，为城区改革发展稳定做出了积极贡献。

      各位代表，过去的一年，我们团结一心，埋头苦干，用勤劳和智慧见证了兴宁的发展和进步，用务实和担当展现了兴宁人的精神和面貌。我们取得的每一点进步，获得的每一项荣誉，迈上的每一个台阶，都凝聚着全城区人民的心血和汗水，饱含着社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表兴宁区人民政府，向关心支持政府工作的各位代表，向奋战在各条战线上的全体干部职工及广大人民群众，向给予我们热情帮助的驻辖区单位、部队和社会各界人士，向扎根兴宁投资兴业的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

      各位代表，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩令人鼓舞，积累的经验值得铭记。一年的发展实践，我们深深地体会到：兴宁要实现赶超跨越、争先进位，必须一以贯之地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进各项工作的行动指南。把树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”落实到改革发展稳定各项工作之中，把准政治方向，站稳政治立场。必须把创新发展作为首要任务。坚持正确方向、问题导向，拓展视野，寻求破题良策，创造性开展工作，激发赶超跨越的动力。必须把转变作风作为基本要求。始终坚持实干不争论、苦干不畏难、快干不懈怠、巧干不折腾，知难而进求突破，锲而不舍抓落实，以时不我待、只争朝夕的状态投入工作、奋力拼搏。必须把改善民生作为奋斗目标。坚持以人民为中心，倾听群众呼声，倾注真情实意，办好惠民实事，提升保障水平，让发展成果更多更公平地惠及城区人民。必须把众志成城团结协作作为重要保障。坚决贯彻区委决策部署，自觉接受人大、政协监督，依靠城区广大人民群众，努力聚集全城区上下、各个方面热爱兴宁、建设兴宁的正能量，凝聚赶超跨越的强大合力。

      在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展中依然面临较多问题和困难：一是城区经济社会发展不平衡、不充分，经济发展的质量还不高；二是受大环境影响，经济下行的压力仍然较大，经济增速整体放缓；三是城市建设和环境保护工作面临不少难题，社会治理能力有待加强；四是政府机关作风建设和行政效能仍需强化，等等。对此，我们将采取有效措施，逐步梳理改善并加以解决。

二、2019年工作安排

      2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年,也是城区全面贯彻落实习近平总书记重要题词精神的第一年，做好今年工作至关重要。我们将紧紧抓住“强首府战略”这个难得的机遇，以抓投资、促消费、保生态为抓手，以拓展经济增长点为动能，准确把握下一步发展态势，切实把中央、自治区、南宁市要求与城区实际相结合，把做好当前工作与“十三五”规划相衔接，推动兴宁经济社会全面发展。

      今年城区经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议、自治区经济工作会议、市委全会精神，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面落实强首府战略，紧紧围绕“两轴三区四中心”发展格局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，把握机遇、奋发有为，继续打好三大攻坚战，做好“七项重点任务”，加快推进商贸旅游生态强区建设，打造南宁市现代服务业中心城区、现代生态宜居宜业宜游示范区，推动经济高质量发展，为建设壮美广西、共圆复兴梦想而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

      综合考虑各种因素，2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，财政收入增长3%，固定资产投资增长9%，规模以上工业增加值增长1%，社会消费品零售总额增长8%，全体居民人均可支配收入增长8.5%。城乡建设和社会各项事业都有新的发展。

      围绕上述目标，我们将以马上就办的作风，苦干实干的精神，强力推进产业提质、项目建设、城市管理、生态保护、民生保障、自身建设等工作，为经济社会提质发展奠定坚实的基础。重点做好以下六个方面的工作：

（一）强化产业集聚，实现转型升级新突破

      不断拓展现代服务业。借助“三街两巷”核心片区一期开街契机，让老百姓体验“老南宁”邕州文化，巩固“第一商圈”地位，打造成为引领城区经济持续增长的新增长极。进一步提升改造朝阳商圈基础设施，推进空中连廊、旧城改造、绿化美化亮化等建设。继续推进“朝阳智慧商圈”建设，做大做强南宁百货跨境电商平台、广西金桥电子商务产业园、兴宁区农村电子商务服务中心等电商项目，促进线上线下深度融合，培育区域商贸流通新业态，以电子商务促进传统服务业升级。着力培育新城吾悦广场，为年内新增入库一批商贸服务业企业提供新动能。加快京东广西结算中心、首创奥特莱斯、软通动力“数字小镇”、泰康养老社区等建设进度。推进“旅游+”产业融合发展，全面提升全域旅游示范效应。重点服务好自治区、南宁市统筹推进重大项目高峰森林公园、“三街两巷”等旅游配套设施建设，培育新的旅游产品和旅游购物场所。开展旅游品质提升工作，新增（升）国家3A级以上景区1家、广西三星级以上乡村旅游区（农家乐）1家以上。

      提升工业和园区发展水平。推进兴宁产业园区和三塘现代产业综合功能区建设，以园区内已建成的标准厂房为依托，重点引进研发设计、企业总部等产业，形成总部经济集聚区。全力推进五塘工业基地建设，加快五塘工业基地的土地出让工作，着力发展1个首位产业和2-3个主攻产业。推进“互联网+物流”发展，打造金桥信息文化物流商贸中心。全力推进园区内绿营机械、广西鸿芙轩商贸有限公司、新能源汽车等一批重点项目，将重点项目培育成为城区经济发展新的增长点。

      加快现代农业发展。大力实施乡村振兴战略，加快推进城区农业现代化。持续推进现代特色农业示范区建设，力争富凤鸡产业示范区提升为四星级自治区级示范区，完成创建1个自治区县级示范区、3个自治区乡级示范园及13个自治区村级示范点。全面完成粮食生产功能区划定，实现粮食生产信息化和精细化管理。引导现代特色农业示范区向一二三产业融合方向发展，提升规模经营水平，逐步培育新型经营主体成为园区建设主导力量。强化农产品产后服务和商品化处理，提高涉农龙头企业的农产品加工率和附加值。大力扶持肉鸭、苦瓜、金花茶、洛神花等农产品加工，延伸产业链，实现农民增收致富。全力打造幸福乡村，不断优化城区农业产业结构，引导优势特色产业向高质量发展。实施产业兴村行动，着力打造“一镇一业”“一村一品”，延长农产品的增值链条，打造兴宁特色的农业支柱品牌。围绕花卉苗木、瓜果蔬菜、水稻等城区特色产业，打响“三塘花卉苗木”“五塘瓜果蔬菜”“昆仑百香果”等地域特色农业，实现优势特色产业升级。实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农，推动农业由增产导向转为提质导向，全面提升农业质量效益。

（二）坚持项目带动，扩大有效投资新需求

      突出抓好城市更新。稳步推进“三街两巷”核心片区二期、旧百货大楼片区、旧和平商场片区的保护与修缮工作。推进鸡村三九组、降桥坡一二组旧改，力争完成原兴宁区纸盒厂、市总工会及民族商场片区旧改出让前期工作，新启动杭州路40号片区、中华路40号片区等旧改项目，积极跟踪丹桥小区棚户区改造项目建设进度和质量，争取煤矿职工早日入住新房。加快棚户区旧改，推进东沟岭三五七组团、共和路北宁街片区和鸡村一二七八组的旧改和城中村改造。

      扎实推进招商引资。坚持以商招商、产业招商，在招商引资上更加主动、更加有针对性，以更加开放的姿态欢迎企业入驻兴宁、投资兴宁。全面启动五塘工业基地招商，加快五塘工业基地的意向入驻项目落地。坚持引进数字经济、先进制造、电子信息等重点产业。服务好已落地的泰康养老社区等重点项目，帮助企业解决困难和问题。跟踪推进中民投-亿达低碳产业园、居然之家南宁高峰家居建材发展中心、北京华胜天成IDC数据中心、菜鸟网络科技兴宁区核心节点项目、那安特色小镇、联讯U谷等在谈项目，力争早日促成项目落地。抓紧兴宁创业园、银盾和联华标准厂房招商，积极引进工业研发、文化创意、生产性服务类实力雄厚企业，力争全面完成兴宁创业园销售。

      完善基础设施建设。加快推进降桥路二期、松柏路小学、松柏路中学等项目的前期工作。推进邕武路学校重建、三塘公办养老示范机构、天德路二期、金桥路三期等项目开工。推进虎岭大道、垌平岭、蒙镜岭等道路建设前期工作，力争年内完成五塘工业基地征地拆迁和场地平整，全力推进园区道路、给水排水、绿化亮化等基础设施建设，力争昆仑大道扩建四塘街北侧主车道建成通车。完善三塘、五塘片区电网，提前为项目进驻用电需求做好准备。巩固完善农村道路基础设施，加快推进“四好农村路”建设，创建达标示范县（区）。

      加大征地拆迁力度。全面完成轨道交通5号线小鸡村站和邕宾立交站、建兴路、高改快昆仑大道立交和贵南高铁等重点工程征地拆迁收尾工作，重点完成沙江路、衡阳东路延长线、长堽路延长线和柳州经合山至南宁高速公路等工程征地拆迁。开展永安南二路、降桥路二期、兴悦路、兴桂路等项目征拆工作。完成兴宁区涉及自治区本级约2万亩国有土地收储盘活工作，完成三塘片区、五塘片区土地储备及市级收储的合宾路地块等项目的收储和征地拆迁。按期完成市下达年度征地拆迁目标任务，为城区各重点工程项目提供用地保障。

（三）加强城市管理，塑造美丽兴宁新形象

      提升城市管理水平。以精细化、智慧化、法治化为目标，切实加强城市综合治理水平。运用扬尘治理视频监控系统的智慧化手段，建立完善信息共享机制，推进城市治理长效化发展。进一步强化综合执法工作，梳理权责清单，规范执法权力运行，强化城市管理法治思维，始终聚焦城市管理中的矛盾问题和薄弱环节，以法治思维推动公正文明执法。

      突出抓好专项治理。做好那考河周边、昆仑大道、松柏路、三塘南路、十里花卉长廊以及朝阳商圈的扬尘污染治理工作，打造宜居城区。保持整治“两违”高压态势。加强管控结合，不断提升“两违”治理水平。全力削减建成区遗留存量违法建设，以零容忍态度狠抓新生“两违”整治，以点带面创建无违小区，严格落实动态巡查网格化监管机制，完成城区2019年整治“两违”工作任务。

      开展生活垃圾分类。通过建设大件垃圾处理中心、易腐垃圾处理中心、有害垃圾堆放中心，打造22个生活垃圾分类示范小区，逐步建立城区生活垃圾分类处置体系。通过引导社区、学校、家庭参与生活垃圾分类宣传，发挥志愿者、党员、物业等带头督促作用，树立生活垃圾分类绿色环保理念，提升居民环保意识，实现生活垃圾处理减量化、资源化、无害化，解决垃圾围城现象，保护自然资源环境，实现可持续发展。

（四）坚持绿色发展，打造生态兴宁新名片

      集中开展幸福乡村活动。在巩固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村活动成果基础上，集中开展“美丽兴宁·幸福乡村”活动，重点实施“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动，扎实开展农村厕所革命，加快提升村容村貌，全面改善农村人居环境，推进乡村振兴。实施“十镇特色、百村示范、千屯升级、万屯整治”工程，推动农业发展、农民富裕、农村繁荣。

      加强黑臭水体整治。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推进水环境质量管理，做好饮用水水源保护、黑臭水体整治、工业污染源排放整治等工作，加快城镇生活污水和工业园区污水管网建设，提升水环境管理质量。对建成区内黑臭水体进行全方位治理，全面做好朝阳溪B段整治维护，加快推进建成区外那平江上游治理，启动兴工北路污水管网建设工作，稳步推进四塘河全流域治理。加快五塘镇、昆仑镇污水处理厂管网建设。

      打好防治污染攻坚战。重点加强城市扬尘污染源头治理、清洁能源推广使用、工业企业污染综合治理等工作，坚决打好“蓝天碧水净土”三大保卫战。全力做好大气污染防治，确保各涉气企业废气处理设施正常运行，废气稳定达标排放，保障空气质量，全面完成辖区第二次全国污染源普查工作。  

（五）强化民生保障，回应人民群众新期盼

      持续推进脱贫攻坚。按照“两不愁、三保障”的要求，建立长效脱贫机制，加大产业扶贫的力度，切实抓好各项政策落实。全力打好产业扶贫硬仗，实施特色产业提升工程，发挥好新型经营实体的带动作用，全力推进太昌、平地两个贫困村的示范园建设。深化教育精准扶贫，继续做好控辍保学工作，确保每一位贫困家庭适龄儿童少年完成九年义务教育。认真落实健康扶贫“三个一批”行动计划，切实降低贫困群众就医负担。继续抓好建档立卡贫困户等4类重点对象农村危旧房改造，因地制宜地做好已脱贫户住房的加固修缮工作，确保贫困群众住房问题得到解决。进一步抓好工作责任落实，着力构建“城区组织、部门实施、镇村执行”的扶贫工作格局。把强化扶贫资金使用管理，作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，确保2020年打赢脱贫攻坚战。

      优先发展教育事业。实施“育品行动”，围绕“品学兴宁”主题打造一批有品位、有内涵、有特色、有质量的学校。统筹推进教育项目建设进度，力争兴宁区第二初级中学建成招生、兴宁区第一幼儿园建成开园，五塘镇第一中心幼儿园主体完工，五十二中主体建成，中兴小学扩建、邕武路学校重建开工。推进教育综合改革，大力引进优秀人才，强化教师素质发展，提升教育质量。

      提高社会保障水平。进一步加大就业创业政策推行力度，落实农民工创业补贴、企业稳岗补贴等就业惠民政策，切实促进辖区劳动力特别是贫困劳动力实现稳定就业和自主创业。加强社保扩面征缴和异地就医结算政策宣传，扩大参保覆盖面。完善“一门式”社保经办服务改革，发挥“互联网+社保”优越性，让群众“最好不用跑”“最多跑一次”。完善社会救助制度，推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，发挥社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用，深入开展低保精准救助年和农村低保专项治理活动。继续推进三塘养老服务中心和兴宁区示范性公办养老福利机构建设，推进城市养老服务中心公建民营、日间照料中心社会化运营。加大住房保障力度，完成2019年公共租赁住房保障资格申请目标。

      推进健康兴宁建设。争取完成兴宁区人民医院门诊综合楼建设。继续做好兴宁区人民医院五塘分院、四塘卫生院业务用房建设工作。成立城区妇幼保健院，改善疾控中心用房及设备设施，提升疾病防控能力，完成三塘卫生院升级为二级医院，成立金桥社区卫生服务中心。利用信息化技术，发展远程会诊、远程医疗和远程诊断。提升基层中医药服务能力，迎接全国基层中医药先进单位复审，扎实推进四塘卫生院医养结合试点建设。推进食用农产品追溯体系建设，提高综合监管能力。继续开展生产经营单位规范化建设、餐饮提升及明厨亮灶工程。推进国家食品安全示范城市创建工作。

      推进科技文体事业发展。加大科技经费投入，发挥科技项目引导作用。鼓励有条件的企业建立工程技术研究中心等创新平台，凝聚和培养一批高层次人才。以新中国成立70周年为契机，整合城区文化和旅游资源，持续打造兴宁“千年古城·百年商埠”“十里花廊·休闲兴宁”文化旅游品牌。加快推进文化事业的发展，深挖群众文艺创作，推进城区文化大发展大繁荣。进一步完善城区文化馆中心馆、三镇文化站分馆建设。

      深化平安兴宁建设。着力摸排重点领域的矛盾问题，打好扫黑除恶专项斗争，全面收集梳理涉黑涉恶案件线索，营造扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。持续开展社会治安综合整治，努力提升群众安全感、满意度。坚持以法治思维和法治方式解决矛盾和问题，进一步提高解决问题、化解矛盾的能力。强化安全生产责任，着力事故预防，深化安全生产“强监管、严执法”活动，确保城区安全生产持续稳定。全面推行开放、透明、便民、利民的“阳光信访、责任信访、法治信访”工作机制，维护社会和谐稳定。

（六）加强自身建设，展现责任政府新作为

      推进机构改革。按照中央、自治区的部署，今年3月底前完成城区机构改革，进一步优化机构设置和职能配置，合理划分事权，理顺职责关系，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系，统筹配置行政执法资源，深化综合行政执法改革,逐步形成大市场大监管格局。巩固和深化镇“四所合一”改革,进一步增强各镇履职能力，着力解决服务基层“最后一公里”的问题。做好行政审批“接、放、管”工作，落实好上级取消、下放、调整的行政审批事项。抓好行政许可事项目录清单、行政审批中介服务事项清单的管理和动态调整工作，加强对取消和下放事项的事中事后监管。

      推进法治效能建设。突出法治政府、法治社会一体建设，坚持科学民主决策，完善风险评估机制，强化跟踪反馈和责任追究，提高决策质量和执行力，建立职责明确、行为规范、保障有力的行政执法体制。完善城区和镇、街道的权责清单，推动权责清单成果运用。加强行政执法监督，自觉接受人大及其常委会的监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。加大政府信息公开力度，全面推进办事公开制度，加强政府信用建设，诚信施政，提升政府公信力。努力推动政府数字化转型，优化政务服务供给，逐步推动全覆盖、全联动、全公开的“互联网+政务服务”体系。

      推进廉政建设。严格落实从严治党政治责任，切实加强政府系统党风廉政建设，突出政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域、关键环节的审计监督和财政监管。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，把有限财力用在推动发展、改善民生上。强化正风肃纪，严格问责追究，加强警示教育，引导公务人员坚守道德底线、不越法纪红线，始终保持清正廉洁的政府形象。

      大力推进双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。扎实做好民族宗教工作，巩固民族团结进步创建活动成果。认真做好全国第四次经济普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、红十字会、残联、文联、计生协会、社科联等群团组织的作用，继续做好统计、物价、粮食、地方志等工作。

      各位代表！奋斗托起使命，实干成就梦想。伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来的、干出来的。兴宁正处在创新转型、赶超发展的关键时期，在兴宁发展的征程上，我们有能力凝心聚力，我们有信心再创辉煌，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，在区委的坚强领导下，追逐梦想、勇毅笃行，奋勇争先、奋发有为，为建设壮美广西、共圆复兴梦想而不懈奋斗，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

名词解释

1.“两轴三区四中心”：“两轴”指南——昆（南梧大道——昆仑大道）东北向经济发展轴、新城市大道（原外环调整兴宁段）经济发展轴；“三区”指商贸功能核心区、现代产业综合功能区、重点生态功能保护区；“四中心”指朝阳智慧商务中心、金桥信息文化物流商贸中心、三塘现代服务业集聚中心、昆仑大道生态休闲旅游集聚中心。

2.海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

3.“三街两巷”：“三街”分别指兴宁路、民生路和解放路三条街道；“两巷”是金狮巷、银狮巷两条明清时期的古巷。

4.“十里花卉长廊”：围绕贯穿三塘镇路东村、福禄村、大邓村、那陀村、围村村、那况村沿线，总长13.9公里花卉苗木绿道景观长廊。

5.环境保护“一岗双责”：领导干部既要对分管业务工作负责，又要对分管业务范围内的环境保护工作负责。

6.PM2.5：指大气中空气动力学当量直径≤2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。

7.PM10（可吸入颗粒物）：环境空气中动力学当量直径≤10微米的颗粒物。

8.精准脱贫“五个一批”：发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、发展教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。

9.“两不愁，三保障”：不愁吃（主食细粮有保障）、不愁穿（衣服能够自行购买，四季有换季衣服，日常有换洗衣服）；保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

10.健康扶贫“三个一批”：卫生计生部门对贫困户患11种大病的进行集中救治一批，患慢性病的由镇村医生签约服务管理一批，患重大疾病的由政府兜底保障一批，通过三个一批有效解决因病致贫、因病返贫，实现贫困户顺利脱贫。

11.脱贫攻坚基础设施建设“七大工程”：道路硬化工程、安全用水工程、安全用电工程、贫困户危房改造工程、“互联网+”扶贫工程、村庄环境建设工程、文化设施建设工程。

12.三权分置：农村土地“三权分置”思想是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

13.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

14.集团化办学：是指通过优势互补或以强带弱的方式建立起大规模、多层次的办学形态，增强优质教育资源的辐射力推进教育资源优势均衡发展再生模式。由一所龙头校和若干所学校组成学校共同体，龙头校校长任集团校校长，其他学校作为龙头校校区，在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价、校产管理等方面统一管理，实现管理、师资、设备等优质教育资源的共享。

15.育品行动：通过科学构架，规划学校顶层设计，建立符合学校办学特色办学理念的形象识别系统，从而推动学校校长成长，学校品牌打造的一项中长期项目活动，简而言之是培育学校育人品牌的行动。具体分为两个领域，即学校发展领域和校长成长领域。

16.安全生产“六大三基”：六大指大宣传、大检查、大整治、大执法、大演练；三基指基本建设、基础工作、基层创建。

17.“智慧商圈”：依托互联网络、大数据存储与云计算等，建立覆盖实体商圈的WiFi网络，实现线上线下融合发展。

18.“五个一”：制定1个村级经济发展计划、培育1个带动农户增收的新型农业经营主体、打造1个现代农业生产示范基地、发展1个村级集体经济项目、建设1个农村电子商务服务点。

19.“五化”：农村产业规模化、标准化、组织化、市场化、品牌化。

20.“六项服务”是指做好村级就业服务、做好社会保障经办服务、做好教育助学服务、做好卫生健康服务、做好群众文化体育服务、做好法律服务。

21.智慧警务：2016年7月，南宁市公安局全面启动“智慧警务”建设。“智慧警务”是以互联网、物联网、云计算、智能引擎、视频技术、数据挖掘、知识管理等技术支撑，以公安信息化为核心，通过互联化、物联化、智能化的方式，促进公安系统各个功能模块高度集成、协调运作，实现警务信息“强度整合、高度共享、深度应用”之目标的警务发展新理念和新模式。

22.“多证合一”：指证照整合改革，把一些不需要政府许可的证,在我们领取营业执照的时候,使申请人能够一次领取到。

23.“一照一码”：通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门（工商、质检、税务）分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，并将办理时限由8天缩短至3天以内。“一照”即营业执照，新版营业执照具有原营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证的功能。“一码”即18位的统一社会信用代码。

24．“一事通办”：该项改革是广西在全国首次提出，是以企业、群众到政府办好一件事情为切入点，按照“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，依托政务服务“一张网”，优化再造办事流程，创新服务模式，深入推进政务服务改革，逐步实现面向企业和群众的政务服务事项一窗受理、协同办理、一事通办、一次办成，达到利企便民目标。

25.“双随机、一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机、一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。

26.证照分离：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。2015年12月16日，国务院常务会议审议通过了《关于上海市开展证照分离改革试点总体方案》，决定在上海浦东新区率先开展“证照分离”改革试点。