2019年揭阳市榕城区政府工作报告

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2019年揭阳市榕城区政府工作报告

——2019年3月29日在揭阳市榕城区第六届

人民代表大会第四次会议上

揭阳市榕城区人民政府代区长 张伟勤

各位代表：

      现在，我代表区人民政府作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

      2018年，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和指示批示精神，全面落实市委、市政府和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，突出“首善之区”定位，全面推进“北拓、南改、中优”，以“五城同创”为引领，以“百日百项大行动”为重点，走正道、出实绩，上下同心，狠抓落实，敢于胜利，较好地完成了区六届人大三次会议确定的各项任务。

      ——面对复杂的经济形势，我们始终坚持以发展为第一要务，推进高质量发展，经济结构继续调优。全年实现地区生产总值355.5亿元，比增5.4%；三次产业结构优化为0.4:51.1:48.5，第三产业增加值172.4亿元，比增10.2%，居全市第一名；固定资产投资142.2亿元，比增12.8%；社会消费品零售总额162.7亿元，比增8.7%；均居全市第二名。人均GDP6.22万元，比增5.4%，居全市首位。发展的“含金量”大幅提升。

      ——面对艰难的财政压力，我们牢牢把握以人民为中心这一宗旨，全面坚守民生底线。牢固树立“政府过紧日子，人民过好日子”思想，把有限的资金用在民生事业上，全区民生支出占财政总支出84.81%，城镇居民人均可支配收入2.74万元，比增6.5%，城镇化率居全市第一位，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

      ——面对严峻的困难挑战，我们紧紧抓住以党建为引领这一关键，工作实绩亮点纷呈。大力弘扬和践行“五路一河”精神，真抓落实、善抓落实，创建全国文明城市取得良好开局；“三河六岸”清拆取得决定性胜利；成功创建“广东省推进教育现代化先进区”；顺利通过省卫生城市复评；望江北路东段等六条道路建成通车；充分展现了榕城广大党员干部敢打硬仗、善打大仗、能打胜仗的精神风貌。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持高质量发展，强健“首善筋骨”

      传统产业提质增效。榕城工业园区通过省政府审核，继续列入省级开发区。塑料工艺鞋省级质检站正式获批成立，全国塑料鞋团体标准化修订工作扎实推进。完成工业投资41.8亿元，工业技术改造投资22.6亿元，引导57家规上工业企业实施技术改造，新增机器人应用10台。引进产业共建项目2个。加大市场主体培育力度，新增注册企业1788家。

      动能转换明显加快。深入实施创新驱动发展战略，新增国家高新技术企业7家、省级众创空间1家、院士工作站1家、科技型中小企业31家；省、市级工程技术研究中心累计达到9家。与中科院过程所开展产学研合作项目3项。新增专利申请量1770件，发明专利授权量达21项，创历史新高。

      发展后劲全面增强。深入推进“百日百项大行动”，完成投资8.45亿元，带动39个市级重点项目完成投资44.65亿元，123个区级重点项目完成投资超80亿元。“九路一河一桥”等基础设施建设加速推进、“五小”工程全面完工、宏兴隆水产品批发市场建成投入使用，城市综合功能更加完善。

（二）创建文明城市，提升“首善颜值”

      人居环境有效改善。立足创建全国文明城市主战场地位，累计投入资金1.18亿元，推进“五河毓秀”“五水清漂”“五边清污”等工作，动员全体公职人员下沉基层，开展“门前三包”劝导、环卫清理巡查，城市形象进一步提升。投入资金1532.8万元，全力推进“五路绿化”，植绿补绿道路总长67.8公里。

      功能品质整体提升。推进市区“九路一河一桥”建设。揭惠高速市区连接线、莲花特大桥建设进展顺利，预计2020年春节前正式通车。省道S234仙金公路及市政配套工程基本竣工。天福东路（榕华段）、望江北路东段、西环城路、环岛路、滨江北路东段基本建成通车。“三河六岸”沿线拆除违章建筑物193宗、4.7万平方米；征拆协议签订全面告捷，累计签订483宗、14.3万平方米。

      空间布局逐步优化。中部片区棚户区改造项目回迁安置区建设扎实推进。完成揭阳大道两侧200米范围内土规和现状情况调查，榕东片区土地征收储备整合顺利推进，全面完成南厝1号地、旧寨2号地征拆协议签订。揭阳古城保护建设逐步深入，完成古城旅游发展规划，正制订以业态为引领的古城活化保护利用方案。

（三）守护绿水青山，厚植“首善气质”

      设施建设持续用力。东湖、龙石2个国考断面水质自动监测站建成交付使用。仙桥南污水处理厂加紧推进，望江南路西段建成截污管网3.6公里。投入雨污分流资金7865万元，启动建设行政村64个，建设管网184公里。东风河、揭阳楼后渠黑臭水体完成底泥清淤，东风河排水工程开工建设。城市环境卫生基础设施配套进一步完善。

      监督管理坚定有力。坚决落实“治水先治河，治河先治污，治污先治人，治人先治官，治官先治党政一把手”要求，压紧压实各级河长责任。科学划定禁养区、限养区，严格实施管理。强化固体废物规范化管理，与企业签订承诺书77份。加强大气污染监管，PM2.5年均浓度为35微克/立方米，大气质量六项指标全面达标。

      重拳打击精准发力。序时推进中央、省环保督察反馈问题整改。抓好饮用水源地保护，清拆违法建设项目及建筑48宗。严厉打击涉环境污染违法犯罪行为，整治“散乱污”工业企业290家，依法查封、立案、关停、取缔违法企业205家，查办涉刑案件7宗,刑事拘留19人。

（四）持续改善民生，共享“首善品质”

      公共服务更加优质。累计投入资金3.8亿元，新（改、扩）建新兴学校、东兴初级中学等5所学校，完成“三通两平台”及中小学教育信息化设备设施建设。10个街道均通过省教育强街复评，成功创建“广东省推进教育现代化先进区”。新建小公园和体育运动场所一批。完善3个街道文化广场配套，建成111个社区综合性文化服务中心，实现社区全覆盖。区图书馆获“全国文明单位”称号，再次获评“国家一级图书馆”。

      保障体系更为健全。新增城镇就业4404人。城乡居民基本养老保险参保13.6万人，城乡医保参保率98%，城镇低保标准提高到660元。全年实现脱贫1393户、3593人，超额完成年度脱贫任务。积极推动社区卫生服务中心标准化建设和村卫生站规范化建设，加快城市公立医院综合改革，稳步实施分级诊疗制度。家庭医生签约服务超23万人。

      社会环境更趋和谐。扎实抓好信访工作，进京到省非访人数持续下降。安全生产、消防安全、食品药品安全形势稳定。严厉打击暴力恐怖、涉黑涉恶、黄赌毒和“两抢一盗”等违法犯罪活动，扫黑除恶专项行动和社会治安综合治理“众剑行动”成效明显，打掉一个涉黑涉恶团伙，侦破涉黑涉恶案件92宗，刑事拘留228人，批捕220人。

      此外，外事侨务、地方志、征兵、人民防空、残疾人、妇女儿童、民族宗教等事业也得到新发展。

      同时，我们切实加强政府自身建设，努力提升服务效能，政府机构和职能配置进一步优化。深化“放管服”改革，政务服务体系不断完善。主动公开政府信息1859条，全面推进权力运行网上公开。深入推进法治政府建设，健全决策议事规则，规范决策程序。办理区人大代表建议18件、区政协委员提案4件。严格执行中央八项规定，坚定不移纠正“四风”。加强审计监督，保持惩治腐败高压态势，强化督查问责和正向激励，营造风清气正政治生态。

      各位代表！回顾2018年，发展极不平凡，成就振奋人心。这一年，是榕城顺势而为、乘势而上的一年，是上下同心、敢于胜利的一年，更是捷报频传、岁物丰成的一年。这其中，铭刻着市委、市政府和区委的坚强领导，倾注着区人大、区政协的大力支持，饱含着各位代表、各位委员的深度参与，凝聚着广大干部的激情拼搏，汇集着全区人民的点滴付出。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干群，向人大代表、政协委员，向所有参与、关心和支持榕城建设发展的港澳台同胞、海外华人华侨和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

      成绩令人鼓舞，发展任重道远。我们清醒认识到，前进道路上还面临着诸多困难和挑战：空间、资源瓶颈凸显，科技创新能力不强，产业总体层次与首善之区的定位不匹配；推动高质量发展体制机制不完善；城市管理事权不统一、权责不对等依然突出；东湖、龙石国考断面水质尚未实现根本性好转；教育、医疗、养老等人均资源不足难题仍待破解；政府狠抓落实的系统化思维欠缺、专业化能力不足、精细化水平不够，少数干部不担当、不作为、不落实问题仍然存在。对此，我们一定要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力，决不辜负人民期待！

二、2019年工作安排

　

      2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要辩证看待经济发展面临的复杂形势，坚定信心，系统谋划，精准施策，增强榕城发展内生动力，更好满足人民群众对美好生活的向往。

      我们更加要“顺势而为”。“审时度势，方能成事”。形势越是复杂，越要沉着冷静，越要懂得知势、蓄势、借势。要保持战略定力，坚定必胜信念，顺势而为，乘势而上，坚定不移抓机遇、用机遇，化挑战为机遇，把困难压力转变为加快推动发展的动力。

      我们要更加“奋发有为”。“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”。进入新时代，踏上新征程，必须坚持上下同心、敢于胜利，突出实干、苦干加巧干，用我们的“汗水指数”换来榕城的“增长指数”，用我们的“辛苦指数”换来百姓的“幸福指数”，用我们的“勤政指数”换来群众的“满意指数”。

      我们更加要“担当作为”。“大事难事看担当”。要在发展面前敢于担当，在问题面前挺身而出，在困难面前毫不退缩，直面问题抓落实、攻坚克难带头上。要提高干事创业能力，大力弘扬专业精神，提升专业化水平，以新思路、新办法、新举措，推动新发展。

      2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和指示批示精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真贯彻落实中央、省、市、区有关会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念和高质量发展要求为统揽，以供给侧结构性改革为主线，坚定“一个引领”，实施“四高战略”工作思路，走正道，出实绩，谋振兴，真落实，奋力建设有名有实的揭阳首善之区。

      2019年全区经济社会发展的总体目标是：地区生产总值增长7.5%；规模以上工业总产值增长8.3%；固定资产投资增长11.5%；社会消费品零售总额增长9.0%；地方一般公共财政预算收入增长7.5%；居民人均可支配收入增长7.5%；完成上级下达的节能减排等指标任务。

      为实现上述目标，必须坚持“六个第一”，致力实现“六个新”：

（一）坚持把“一轴三区”作为第一战略，构建城市发展新格局

      打造揭阳大道城市发展轴。强化规划刚性引领作用，严格落实控规单元，规范土地征收，结合“三旧”改造政策，“一地一策、一村一策、一企一策”，逐宗盘活利用，有序服务项目招商。加大用地促建、闲置土地清理、低效用地盘活和违法建设治理力度，提升土地资源使用效益。把握城市发展轴定位和区位优势，完善交通基础设施，集聚城市优质资源要素，合理布局沿线景观绿化带和产业项目，打造城市景观大道、功能大道、发展大道。

      推动北中南各片区协调发展。北部片区继续深入推进特色街区升级改造，提升水产、建材、果蔬等专业市场档次，发展会展、商务、金融、互联网等现代服务业，打造现代化商业中心。南部片区着力做好土地整合储备，完善管网、路桥等基础设施，抓好产业园区建设，打造传统产业转型升级平台。中部片区围绕进贤门周边连片更新改造，盘活传统特色商贸资源，促进服务业转型升级，打造集购物、美食、休闲娱乐为一体的城市消费商圈。

      加快榕江新城开发建设。推进南厝旧寨、西林西陈土地收储整合工作，立足功能定位，精准招商，开放招商，加快榕东片区大型城市综合体建设，引进会展中心、酒店、高端商务区等配套设施，打造城市中轴线战略示范性工程。加大城市开发经营力度，推进榕东路、仙彭路北段等一批道路工程建设，以交通基础设施为依托，推动医院、学校、宜居社区等功能项目落地，打造榕江新城示范区。

      完善互联互通路网体系。围绕揭阳大道完善道路基础设施建设，坚决啃下北环路（榕城段）这块“硬骨头”，配合推进揭惠高速市区连接线、莲花特大桥建设，全面完成“九路一河一桥”项目。继续实施北部片区市政路网提升工程，加快蓝田大道、新城大道等道路改造提升，抓好望江南路西段、环市南路等园区道路建设，打通卢前路、沟口北路、岐南路等“断头路”“破损路”，完善城市路网格局。加快榕华大桥、北河大桥等桥头节点“微循环”改造，打通堵点，提高道路通行效率。

（二）坚持把创新驱动作为第一动力，迈出产业转型新步伐

      集聚产业创新要素。突出企业创新主体地位，鼓励开展以创业型、自主型、引进型、合作型为主的多形式创新活动。强化与中科院过程所互动联系，开展产学研深度合作，加强关键核心技术攻关，推动形成更多合作项目。发展更为开放、便捷、低成本的创新模式，利用“互联网+”技术，以市场化方式运营好“双创”平台，鼓励更多社会主体创新创业。力争培育高新技术企业8家、新型研发机构79家、市级以上工程技术研究中心3家。

      培育壮大实体经济。理顺用地产权关系，支持行业协会和大型企业建设集约化生产基地，探索标准厂房分栋分层确权路径，促进企业轻资本运营。探索村级工业园改造升级可复制可推广的模式，推动企业在入园集聚中实现转型升级。集中力量服务好塑料工艺鞋等龙头产业，加快培育新材料、高端装备等新兴产业，引进节能环保、生物医药等战略性先进制造业，改造提升钢铁、五金不锈钢等传统产业。推进新一轮技术改造三年行动计划，支持企业实施制鞋智能化机械手项目，拓展“智能+”应用。

      提升服务业发展层次。发展研发设计、信贷金融、信息服务等生产性服务业，促进制造业和现代化服务业融合发展。引导企业积极参与团体化标准制定，充分发挥塑料工艺鞋省级质检站服务地方经济作用。加快推进“优二兴三”，深化特色街区品牌打造，发挥汽车后市场、茶文化等街区集聚效应，提升宏兴隆水产品批发、胜发蔬菜等专业批发市场档次，推动数字创意、电子商务等信息产业发展，努力培育经济新增长点。

      支持民营企业发展壮大。积极对接上下资源，实行差别化服务，促进小微企业上规模上档次，支持龙头企业做大做强，加快培育“梁柱”企业。坚持“一厂一策”，帮助企业依法依规破解发展用地瓶颈。建立企业上市联席会议制度，加大专项资金扶持，鼓励发展股权投资，健全多元化投资体制。推进行业协会等平台建设，鼓励企业抱团集聚发展。强化商事运行数据监测分析，加强知识产权保护，全面落实减税降费政策，切实降低企业制度性交易成本。

      扩大开放合作水平。突出华侨资源和侨乡优势，主动融入粤港澳大湾区建设，加强产业共建。大力拓展“一带一路”沿线市场，探索服务贸易新模式，形成全面深化改革开放新格局。加快构建开放平台，大力发展开放型经济，提升新型加工贸易水平，全面增强对外贸易整体实力和竞争力。

（三）坚持把创建全国文明城市作为第一抓手，打造城市功能新体系

      提升城市管理水平。以创建全国文明城市为引领，推进“专项行动+机制建设”，持续抓好“六乱”整治、环卫保洁等工作，完善城市管理长效机制。深化“两清”大行动，推进“五路绿化”“五河毓秀”工程。完成仙桥、梅云、东阳等7座垃圾压缩站建设，健全垃圾分类、收运、处理体系。加快“小公园+停车场”“小绿地+停车场”试点建设，探索建设立体停车场，增加公共停车位供给，缓解停车难问题。坚持标准化与信息化相结合，推动城市管理数字化、精细化、智能化发展，建设智慧城市。

      强化城市资源管控。把握多规合一契机，按照“保、控、调、供”原则，科学管好用好每一寸土地。把揭阳大道两侧200米划入城市建设管理严控区，加大管违控违力度。依法收回和整合盘活市邮政局南侧地块等供而未建土地，配合做好批而未供闲置用地出让，提升土地资源使用效益。大力推进低效用地整合试点工作，示范带动推进土地综合利用，引领城市有序规范建设。抓好垦造水田和拆旧复垦。全力做好市区问题楼盘化解工作。

      健全城市基础配套。顺应城市发展规律，统筹推进旧城改造和新城开发。加快中部片区棚户区改造建设，启动万景广场、联华大厦、恒丰二期等“三旧”改造，推进碧桂园十里江湾等项目建设，建成一批高品质宜居城市工程。完善城市公共服务资源配套，配合做好仙梅片区供水供气管网提升工程，健全便民市场、步行街等生活服务设施，抓紧添置公园、绿地、文化设施等一批“城市家具”。合理布局医疗、教育、文化、商业、生态等重大建设项目，以一轮又一轮的项目建设带动城市更新。

（四）坚持把生态环保作为第一底线，引领绿色发展新常态

      强化管网工程截污。全面完成86个行政村雨污分流建设。投资10亿元以上，全面启动主城区截污干管建设，新增截污管网120公里。北部片区截污完善工程力争5月份开工，年底前基本完成建设；结合古城整体规划和老城区路网实际，科学制定中部片区截污完善工程规划方案，确保10月份开工；推进仙梅片区污水处理系统建设工程，完善仙桥南污水处理厂区、主干管网建设，全力补齐环保基础设施短板。

      强化源头治理管控。坚决对一切环境违法行为零容忍，综合运用污染源普查成果，强化联动执法合力，重拳打击违法排污行为，彻底清理“散乱污”企业。落实企业污染防治主体责任，加强整改专业指导，帮扶企业转型升级、绿色发展。坚持禁养区“一头不留”，全面清除农业面源污染。抓好建筑、道路扬尘等大气污染防治，统筹推进土壤环境综合治理，全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。

      强化生态保护修复。全面完成“三河六岸”清拆，启动榕江南河（榕城段）、仙桥河两岸“百里碧道”工程。推进饮用水源违法建设项目和建筑清理整治，保障水源安全。围绕东湖、龙石国考断面水质提升目标，“一河一策”抓好榕江流域24条重点支流（河涌）综合整治。推进彭沟内河等中小河流治理。实施新一轮绿化榕城大行动，提高黄岐山、紫峰山森林碳汇和生态防护功能，改造提升揭阳大道沿线城市景观绿化带，强化城市生态修复能力。

（五）坚持把美丽宜居作为第一目标，彰显城乡面貌新气象

      夯实乡村振兴基础。大力推进产业扶贫，全面落实“两不愁三保障”措施，确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。全面推进“五村共建”，做好水岸同治、“厕所革命”、村道硬化、光纤到户、“新屋戴帽”等工作。健全环卫保洁管理网格化体系，推进市场化运行试点。加快第三批省级新农村示范片建设工程（榕城片区）建设，打造乡村环境整治标杆和乡村休闲旅游示范点，带动美丽乡村建设。

      推进古城活化利用。协调理顺市直管公房管理体制。做好古城“贤文化片区”规划建设。围绕“河墙门路店”五大元素，做好古城水系整治、水体治理和景观修复；优化西门城楼、围墙建设；推进古城历史文化街区骑楼立面修复，改造提升古城通廊景观；优化南浦渔歌中心项目。“微改造”东门直街等古巷，因地制宜建设景观小公园，形成市区绿岛功能，“绣”出古城历史。以旅游开发提升古城整体形象，用现代文明激发传统文化生机和活力。

      营造共建共享格局。持续开展扫黑除恶专项斗争，落实“众剑行动”，重拳打击乡匪村霸、非法占用土地、破坏生态环境、非法集资等行为。规范“中心+网格化+信息化”管理，构建全覆盖的信息化网格治理体系，做实“平安细胞”。严格落实安全生产责任制，持续开展隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定向好。加快建立系统完备、统一高效的应急指挥管理体系，全面提高防灾减灾救灾能力。规范村级组织议事决策程序，发挥乡贤咨询委员会作用，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层治理格局。

（六）坚持把改善民生作为第一理念，迈上安居乐业新台阶

      办好人民满意教育。加大教育投入力度，鼓励和支持社会力量办学，扩大优质教育资源供给，持续优化办学条件，加强基础设施建设，打造布局合理、结构优化、协调发展的现代化教育体系。推进“县管校聘”改革，完善动态性师资补充机制，提升师资队伍水平。完善教育信息化建设工程，推动“数字校园”和“智慧校园”建设。深化特色学校创建活动，探索多样化办学模式，把学校建设成为学生向往、家长放心、社会认可的人才培育基地，打造榕城优质教育品牌。

      发展各项民生事业。整合公共卫生资源，加快区妇幼保健院改造提升，完善32家村卫生站规范化建设，加强基层医护人员培养，推进家庭医生签约服务，走基层之路，做群众身边的家庭医生。广泛开展全民健身，完善社区多功能小运动场所等设施配套，健全三级体育组织。落实文化惠民，加强博物馆、图书馆、文化馆、综合文化站等阵地建设，完善公共文化服务供给体系。广泛开展群众性精神文明创建活动，弘扬揭阳“贤文化”，汇聚起向上向善的强大力量。

      健全社会保障事业。做好就业创业促进工作，落实各项就业优惠政策，多管齐下稳定和扩大就业。改革完善人才培养、使用、评价机制，优化人才服务。抓好社保扩面征缴工作，强化社保基金监督管理，稳步提升各类社保待遇水平。进一步强化民生“兜底”，健全城乡居民基本医疗保险和大病保险、大病救助等制度，加大政策衔接落实力度，完善社会保障和救助体系。

      办好十件民生实事。一是建成市区“九路一河一桥”项目。二是每个街道至少改造1条社区道路，解决路不通、路不平、路不畅等问题。三是加强城市现状空地和边角地、插花地整治，建设4个以上“小公园+停车场”“小绿地+停车场”或城市景观小品。四是综合整治榕江重点支流（河涌），完成全区86个行政村的雨污分流工程建设项目。五是新建区特殊教育学校，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率提高到80%以上。六是新开工32家村卫生站规范化建设项目，并将村卫生站基本医疗纳入医保门诊报销。七是新建2个街道文体广场和10个体育场地设施示范点。八是为城乡居民基本养老保险和基本医疗保险等公共服务开通移动支付、银行转账等自助缴费方式。九是实施4个以上集贸市场标准化综合改造示范工程。十是推进“厕所革命”，新（改、扩）建一批公共厕所。

      同时，组织推进第四次经济普查、第二次污染源普查，做好地方志、新闻出版、外事侨务、国防动员、民兵预备役、双拥、人防、气象、地震、民族宗教、妇女儿童等各项工作。

三、加强政府自身建设

      新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须坚决当好区委决策部署的执行者和冲锋队，弘扬“五路一河”精神，扛起担当、接续奋斗，围绕“效率、质量、为民”，全力打造法治型、创新型、高效型、服务型、廉洁型的“五型政府”，更好满足人民群众对美好生活的新期待。

      坚持依法行政，切实提升公信力。加强党的全面领导，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格以法律准绳规范政府行为，建立定期学法制度，把政府活动全面纳入法治轨道。依法办理人大代表议案和政协委员提案，定期向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，主动接受社会和舆论监督。完善“三重一大”决策机制，广泛听取意见建议，使各项政策更符合实际、更接地气、更合民意。落实行政执法责任制，坚决查处违法违规行为，坚决整治执法不公正不文明现象，坚决追责行政不作为人员。

      坚持深化改革，切实提升创新力。发扬改革开放精神，更深层次推进思想解放，以创新的思路解决前进中的问题，以重点领域的突破带动全局。按时保质完成政府机构改革，做好重组和转隶工作，确保权责清单和“三定”规定有机衔接。试点推广生态环境局“人、财、物”双重管理、双重考核、双重保障的管理运行机制。配合市自然资源局推进垂直体制改革。做好市场监管局组建，完善市场监管体系。整合城市行政执法、环卫部门职能，统筹配置执法权限，为榕城突破发展瓶颈、推动优势资源整合奠定基础。

      坚持真抓实干，切实提升执行力。事不避难、义不逃责，力求善始善终、善作善成。强化正向激励，提高干部队伍待遇，落实好绩效工资等措施，着力解决动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”、能力不足“不能为”问题。改进经济运行监测、分析和调度方式，推进工程建设项目运营管理制度改革，提升重大投资项目建设、运营、管理能力。扩大政府购买公共服务范围，鼓励社会资本参与公益性事业投资运营。坚持在实践中提升能力，全面践行“系统化、专业化、精准化”要求，增强本领，以成果说话，以干事创业的实绩交卷。

      坚持亲民为民，切实提升服务力。政府干的，都应是人民盼的。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，彰显“首善之区”的民生情怀。加强公共资源交易市场管理，建立完善沟通互动、跟踪服务、协助扶持机制，当好服务企业的“店小二”。深化“放管服”改革，以简审批优服务便利投资兴业，最大限度优化工作流程，让企业多跑市场、少跑审批。推进“互联网+政务服务”和政务数据管理工作，建好政务服务“一张网”，实行“一窗受理、限时办结”，让老百姓办事“最多跑一次”。完善政务服务“好差评”制度，严肃对待群众反映强烈问题，坚决纠正损害群众利益行为。

      坚持廉洁自律，切实提升“免疫力”。深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”，围绕权力运行重点领域、关键环节、重要岗位，健全完善惩治和预防腐败体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚决反对和整治形式主义、官僚主义，改进调查研究之风，注重到基层一线听真话、察实情、办实事。改进文风会风，减少会议发文数量，努力让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。适应监察体制改革，转变行政监督方式，深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。

      各位代表！我们都是追梦人，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，干起来、拼起来，奔跑起来，为建设有名有实的揭阳首善之区而不懈奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！