2019年阳江市阳东区政府工作报告

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2019年阳江市阳东区政府工作报告

　——2019年1月12日在阳江市阳东区第八届

　　人民代表大会第四次会议上

　　阳江市阳东区人民政府区长  陈里焱

　　各位代表：
　　我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
　　一、2018年工作回顾
　　2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是阳东建区30周年，也是阳东经济社会发展实现重大突破的一年。区政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，按照省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，大力实施“南拓东融、海陆联动、绿色崛起”发展思路，团结带领全区上下抢抓机遇，开拓创新，担当尽责，破题解难，经济发展稳中有进，城乡环境改善提升，社会大局和谐稳定，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。预计2018年全区实现地区生产总值280.92亿元，增长2.6%，三次产业比例调整为17.3：48.0：34.7。一般公共预算收入再创新高，达14.09亿元，增长16.8%。完成固定资产投资总额84.59亿元。居民人均可支配收入23986元，增长8%。
　　（一）产业发展势头良好。五金刀剪产业集群加快转型提质，新能源产业发展壮大，紧固件产业实现整体招商落户。拓必拓科技被认定为省级新型研发机构，奇正公共技术服务平台入选省级平台，喜之郎管控系统建设列入省智能制造试点示范项目，全区新增高新技术企业15家，专利申请量1065件，专利授权量890件。新签约工业项目86个，规模产值110.7亿元，其中紧固件项目66个，规模产值72亿元；海上风电项目2个，规模产值20亿元。粤钢新材料、铭泽脚轮工业、伯亿特建筑科技等36个项目动工建设，规模产值50亿元。鼎宝科技、木森日用品三期、星月刀剪等9个项目建成投产，规模产值12亿元。全国首个具备“三代”核电技术特征的阳江核电5号机组建成并网。宝山风电项目建成投产，总装机容量4.95兆瓦。国内单体容量最大的海上风电项目——中广核南鹏岛海上风电项目顺利建设，首个风机沉桩于去年10月15日完成。企业培育发展成效显著，新增规模以上工业企业22家。全面落实省、市实体经济十条，减免税收11.43亿元。预计全区实现规模以上工业增加值86.28亿元。外贸进出口完成40.48亿元。现代农业实现新发展，水果标准化种植、南药种植、高位池智能化健康养殖和深海养殖等进一步扩大，农海产品精深加工和冷链物流加快培育发展。东平国家中心渔港一期项目通过验收，阳东连续10年被评为全国平安渔业示范县。预计全区实现农业总产值81.21亿元，增长0.4%。旅游环境进一步整治提升，成功举办了旅游美食节、越野车大赛、莲藕节、开渔节等节庆活动，阳江漆艺院创建为国家3A级旅游景区，东平镇片区、雅韶镇片区和新洲镇北桂村入选阳江市十大旅游特色村。华科国际、京源城等商贸龙头项目带动作用明显，冠兴国际汽车城建成营业，新增大型物流园3家、农村电商服务站点150个。预计全年完成社会消费品零售总额84.06亿元，增长9.6%。
　　（二）基础设施加快建设。广东阳东经济开发区建设掀起新热潮，珠海阳江共建项目新工业大道西段升级改造实现单向通车，五金刀剪通用厂房二期12栋标准厂房主体工程基本完成，园区110万平方米紧固件产业基地平土工程加快推进。赤城三路、赤城西路、兴平四路等一批基础设施项目完成前期工作。江湛铁路阳东段建成通车，站场配套设施顺利投运，阳东正式迈进高铁时代。沈海高速扩建、G325改线、S297线阳东段改建加快推进，S386线周亨至田畔段公路、X750线鸡山至新洲段公路建成通车，新建农村公路硬底化65公里，建设农村公路会车平台600公里1800个。良政联围海堤达标加固、村村通自来水等水利工程基本完成。落地升级改造城区10千伏架空线路11公里，改造残旧低压线路1151公里。
　　（三）城乡面貌明显改观。滨河片区报平村历史遗留问题有效解决，城市开发建设走上快车道。新江台大道基本贯通，南华路、滨河大道和滨河公园项目完成招标。竹篙山森林公园规划和工程设计工作完成，规划面积90万平方米，其中收回、征用土地9万平方米用于高标准建设停车场等配套设施。碧桂园凤凰湾、星港汇二期等商住项目开盘销售，预计全区实现商品房销售面积58.27万平方米、销售额31.67亿元，分别增长5.5%和4.9%。“三城联创”工作深入开展，完成升级改造社区休闲体育公园11个，城区增绿补绿和亮化美化工程加快实施，城市综合管理进一步加强，市民素质明显提高。各镇公共配套设施进一步完善，一批文化大楼、文体广场建成使用。省级新农村连片示范片建设全面完成，成为展示阳东新农村建设成果的亮丽窗口。各镇全面启动村庄规划工作，农村人居环境整治深入开展，创新“竞争创建、分档奖补”工作机制，村民、乡贤、社会各界参与热情高涨，“三清理、三拆除、三整治”取得阶段性成效。省定贫困村创建新农村示范村一、二期项目基本建成，三期项目全部动工建设。建立了“户分类收集、村长效保洁、市场化清运、区无害化处理”的农村垃圾长效治理机制，长期困扰农村发展的垃圾围村问题得到有效解决。土地管理工作进一步加强，11个垦造水田项目开工建设，2018年度高标准基本农田建设项目完成招标。
　　（四）生态环保力度加大。全面贯彻习近平生态文明思想，认真抓好中央和省环保督察反馈意见整改落实工作，坚决打好污染防治攻坚战，环境突出问题得到有效解决。落实区、镇、村三级环保管理网格责任制，全社会共同保护生态环境的责任意识明显增强。河长制工作扎实推进，整治“三乱”、打击“两非”和开展“五清”等行动成效明显，整治非法养殖排污440宗，拆除非法围垦土坝6条；拆除非法建筑物300宗，面积2.2万平方米；清理水面漂浮物面积412万平方米，涉及河道长达252公里。饮用水源保护工作进一步加强，水质达标率100%。那龙河综合治理工程那龙、北惯和合山段建设完成。投资8亿元的整区推进村镇污水处理设施建设项目全面启动，城区污水处理厂和开发区污水处理厂提标改造工程已动工建设。东平镇、合山镇污水处理厂调试基本完成。碳汇林工程和乡村绿化美化工程建设完成，寿长河红树林国家湿地公园、紫罗山省级森林公园和东平镇省级森林小镇建设前期工作有序推进，大沟镇高垌村香樟公园上榜省首批古树公园建设试点。
　　（五）重点改革取得突破。供给侧结构性改革扎实推进，经济发展活力增强。“放管服”改革深入推进，调整行政许可事项72项，取消行政许可事项53项。大力开展减证便民行动，取消证明事项46项。“数字政府”改革和网上政务服务大厅建设扎实开展，在全市率先创建工业园区绿色审批中心，率先落实粤东西北地区“证照分离”改革试点。国税地税征管体制改革、城市管理执法体制改革顺利推进。农村综合改革步伐加快，农村集体产权制度改革试点工作有序进行。开展“大清理、细梳理、快办理”专项行动，一批痛点、堵点、难点问题得到有效解决。开展“自我革新”微改革活动，群众改革获得感进一步增强。
　　（六）民生保障不断加强。全年民生领域财政支出28.04亿元，占一般公共预算支出73.5%，十件民生实事成效显著。阳东荣获“广东省推进教育现代化先进区”称号，教育强区通过复评，阳东新实验学校建设、教育现代化先进区一期项目有序推进，阳东金湾小学、红丰镇中心小学建设正在开展平土工作。区人民医院内科住院综合楼动工兴建，区妇幼保健院新院建设前期工作加快推进，新建红丰镇卫生院顺利封顶，阳东创建为省级慢性病综合防控示范区。定点医疗机构全面实行基本医疗保险、大病保险“一站式”省内联网结算，4间定点医疗机构实现跨省联网结算。城乡低保对象基本医疗救助比例达到80%以上，特困供养救助比例达到100%。儿童关爱保护工作不断加强，新洲、东平、大八镇被评为省留守儿童之家示范点。新增转移农村劳动力7404人，城镇新增就业8755人，城镇失业人员实现再就业5416人，就业困难人员实现就业460人，城镇登记失业率控制在3%以内。脱贫攻坚工作深入推进，完成危房改造486户，启动村级项目184个，启动户项目32076个。社会主义核心价值观广泛弘扬，特色文化惠民活动持续开展，智慧乡村试点工作抓紧实施，文艺创作蓬勃发展。安全生产、食药监、打私、打假工作有效落实，抵御强台风“山竹”取得胜利，扫黑除恶专项斗争深入开展，信访维稳形势总体平稳可控，社会政治、治安大局持续向好。
　　过去一年，区政府落实全面从严治党要求，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，压实意识形态工作责任制，政府工作作风持续转变，行政效能明显提高。认真抓好中央巡视“回头看”反馈问题的整改落实，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。严格落实区政府向区人大常委会报告工作制度，自觉执行区人大及其常委会决议，加强与区政协沟通协商，办理人大代表议案、建议和意见27件、政协委员提案55件。加强法治政府建设，严格落实党风廉政建设责任制，强化政纪监督、审计监督、财政监督和群众监督，营造了风清气正的良好政治生态，干事创业的氛围更加浓厚。
　　与此同时，红十字会、人民武装、双拥共建、民族宗教、外事侨务、地方志、档案、统计、人防、地震、应急、供销、残疾人等工作取得新成效。
　　各位代表，过去一年成绩来之不易，这是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民和所有关心支持阳东建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题。主要表现在：一是经济增长放缓，大型产业项目缺乏，地区发展不平衡不协调。二是产业转型升级步伐不快，创新驱动发展成效不明显，离高质量发展的要求还有较大差距。三是园区基础设施建设滞后，城镇功能配套不完善，生态环保压力较大。四是全面建设小康社会还存在不少短板，教育、医疗等优质公共服务资源供给不足，社会治理需进一步加强。五是一些干部思想观念和工作作风转变还不到位，未能完全适应新时代新形势新任务的要求。对这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
　　二、2019年工作安排
　　今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作意义重大。随着粤港澳大湾区建设全面推进，广东“一核一带一区”区域发展新格局加快构建，阳江以海兴市战略大力实施，阳东迎来了新的发展机遇。我们一定牢牢铭记习近平总书记对广东的殷殷嘱托，在新时代新起点上深刻把握阳东新使命新担当，传承和弘扬广东敢闯敢试、敢为人先的改革精神，坚持改革不停顿、开放不止步，主动融入大局大势，科学找准目标定位，积极应对困难挑战，奋力开创阳东改革发展新局面。
　　区政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会、市委七届八次全会和区委八届三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕“南拓东融、海陆联动、绿色崛起”发展思路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，争当阳江宜居宜业宜游现代化滨海城市建设排头兵，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
　　今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6-6.5%，规模以上工业增加值增长5%左右，农业总产值增长3%，一般公共预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长8.5%，固定资产投资总额增长6%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，外贸进出口和实际利用外资完成市下达任务。
　　为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：
　　（一）全力推动经济平稳增长。
　　加大投资力度。今年安排重点项目50个，年度总投资100.73亿元。扎实开展项目攻坚，强化建设要素保障，推动一批项目早日动工，一批项目加快建设，一批项目年内竣工投产投运，实现固定资产投资止跌回升。大力化解资金难题，积极盘活财政存量资金，运用好PPP模式，最大限度争取上级项目和资金支持。完善重大项目库管理，抓好50个储备项目谋划，加快完成规划、用地、环评、立项、设计等前期工作，形成项目良性滚动发展态势。
　　狠抓招商引资。把招商引资作为经济赶超发展的“一号工程”，完善工作机制，精心组织实施，力争新签约引进企业项目30个，总投资50亿元以上，其中亿元以上项目15个。重点围绕推动餐厨用品产业链向高端延伸、先进装备制造产业培育发展、粤港澳大湾区产业溢出转移等开展精准招商，提高招商引资成效。加强与珠三角、长三角等发达地区商会、协会和大型央企、民企的沟通衔接，全力引大资、引外资、引民资，争取引进一批产能大、科技含量高、财税贡献多的优质项目。坚持新旧企业一视同仁、统筹兼顾，重视现有企业增资扩产，支持关停企业通过兼并重组等方式实现资源再利用、项目再上马。
　　扶持民营经济发展。民营经济是阳东经济发展的主体力量，要全面落实省民营经济十条、实体经济十条等政策，以更大力度、更实举措促进民营经济健康发展，让广大民营企业获得实实在在的支持、服务和保障。放宽民营企业准入领域，消除制约民营经济发展的体制机制障碍，切实降低企业经营成本，畅通企业融资渠道。深入开展企业集中服务月活动，建立精准化、常态化服务企业机制，积极帮助企业化解各类难题。规范市场经济秩序，完善社会征信体系，维护企业家合法权益。
　　扩大城乡消费。围绕补齐商贸物流业发展短板，优化城乡商业网点布局，构建以城区为龙头、镇区为支撑、各类专业市场为支点的商贸物流网络，努力留住本地消费，吸引外来消费。继续做旺华科国际、京源城、冠兴国际汽车城等项目，力促星港汇城市综合体建成开业，打造以广雅路为中心的现代商贸物流集聚区。实施“互联网+”流通行动计划，全面推进电子商务进农村、进社区、进企业。稳定住房、汽车等大宗消费，扩大文化、教育、旅游等服务性消费。积极培育大型商贸物流企业，推动10家商贸小型企业上规模。
　　稳定对外贸易。用足用好国家、省、市支持外贸增长系列政策，有效应对中美贸易摩擦，确保完成外贸工作任务。组织企业参加广交会、市刀博会等重要展会，帮助企业抢抓订单，拓展外贸出口市场。抓好餐厨用品外贸转型升级示范基地和五金刀剪产业集群升级示范基地建设，鼓励企业加大自主创新力度，提高外贸产品市场竞争力。加强国内市场调查研究，积极开拓内销市场。
　　（二）着力加快产业转型升级。
　　推动园区产业集聚发展。围绕争创国家级经济开发区，推动广东阳东经济开发区整合优化，实施筑巢引凤工程，打造产业集中、要素集合、技术集成的工业核心平台。扶持木森日用品、鼎宝科技、拓必拓科技、新特体育等一批骨干企业做大做强。加快紧固件产业基地建设，推动紧固件企业上马，打造新兴产业集群。加快基础设施建设，全面完成新工业大道西段升级改造和五金刀剪通用厂房二期项目建设，启动实施赤城九路、赤城三路、赤城西路、兴平六路、五金刀剪示范园到2号泵站截污管道、开发区污水管网等项目建设。加快园区土地开发步伐，力争年内盘活闲置土地和新开发土地90万平方米。进一步完善园区绿色审批中心建设，提高审批效率，加快项目上马建设步伐。同时，加强园区管理综合整治，提升园区形象。加快商住、金融、学校等服务配套建设，探索园区服务社会化，推动产城融合发展。
　　发展壮大新能源产业。加快核电项目建设，推动阳江核电6号机组并网商运，推动中广核先进燃料工程试验中心进一步建设完善。加快中广核、中节能南鹏岛海上风电项目建设，同步建设陆上集控中心。扎实推进中广核深海区阳江帆船石一、帆船石二和华能大八龙山风电等项目前期工作。依托产业基础及资源条件，谋划新能源上下游产业链建设，打造全省重要的新能源产业集聚区。
　　改造提升传统产业。以落实省工业企业技术改造三年行动计划（2018—2020年）为契机，推动阳东传统产业转型升级。大力支持企业自主创新，引导五金刀剪、食品加工等企业加大研发投入，强化核心技术攻关。鼓励有实力的企业淘汰老旧设备，引进和购置先进适用设备，积极应用工业机器人装备。推动信息化与工业化深度融合，引导企业积极运用数字化、网络化技术，提高设计创意、质量管理和仓储配送水平。深化产业链延伸，大力引进有助于阳东产业发展动能转换的行业领军企业，辐射带动传统产业转型升级，向更高发展层次迈进。
　　推进全域旅游开发。编制阳东全域旅游规划，认真策划精品旅游线路，推动“吃、住、行、游、购、娱”六要素全面协调发展，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”“有故事、有内涵”的休闲旅游度假胜地，打响“山海泉湖、醉美阳东”品牌。规划建设东平珍珠湾旅游小镇，完善大澳渔村、飞龙寺、鸳鸯石等景区景点建设，推动东平镇创建省级旅游风情小镇。加快新洲地热小镇和希尔顿欢朋（中国）酒店等项目建设，力促新洲北桂园创建国家3A级旅游景区。深入开展旅游环境整治提升专项行动，改善旅游交通条件，丰富名人名景旅游元素，加强特色手工艺品、特色农产品等旅游产品开发。加强东湖景区保护，推进特色乡村、自然生态、红色旅游等优质资源开发利用。
　　强化创新驱动发展。实施质量强区战略，深入开展质量提升行动，积极争创省质量强区示范区和省知名品牌创建示范区。完善区科技企业孵化中心建设，推动阳东智库科技企业孵化器创建省级孵化中心，支持企业设立工程技术研发中心，新培育高新技术企业8家。扎实抓好技术创新专业镇建设，促进阳东特色产业发展。加强知识产权保护，大力培育知识产权优势企业和知识产权示范企业。建立人尽其才的评价激励机制，加大实用人才、紧缺人才的培养和引进力度，确保人才引得进、留得住、培养得出、作用发挥得好。
　　（三）统筹区域协调发展。
　　提升城市发展质量。以规划为引领，统筹推进项目建设，着力塑造“推窗见绿、举足亲水”的城市特色风貌，打造宜居宜业宜游的滨海水岸城市。抓好广雅片区、滨河片区建设，促进城区向南向海快速拓展。全面完成新江台大道建设，动工建设南华路、滨河大道，加快推进湖滨路延伸工程、永安路延伸工程、迎宾大道改造及延伸工程等骨架路网建设，推动新区旧城连片发展。抓好两江四岸阳东段30万平方米休闲湿地公园、那龙河西岸30万平方米休闲湿地公园建设，动工建设滨河公园，建成竹篙山森林公园，努力让群众乐享“出门即进园”的健康生活。推进区老干部活动中心、工人文化宫、少年宫等项目规划建设，创造更多的休闲活动空间。抓好城区10千伏架空线路落地升级改造，完善供水、供气和消防等城市公共配套。加快碧桂园凤凰湾、美的玫瑰郡、佳兆业滨江花园等大型商住项目建设，提升城市建设品位。推进城市管理网格化、精细化、智能化，让城市更有序、更洁净、更文明。
　　提升城镇建设水平。深入推进中心镇改革发展，支持合山镇依托交通区位优势，规划建设区域商贸物流中心；支持北惯镇依托园区载体优势，规划建设园区配套服务基地；支持东平镇依托滨海资源优势，规划建设滨海旅游重镇。加大对各镇完善基本公共服务的投入力度，实施财政资金投入竞争激励机制，鼓励各镇加快完善道路、供水、供电、治污、保洁等设施建设。加强镇区环境卫生和周边乱搭乱建的整治，进一步改善镇区人居环境。全面落实镇区发展规划，推动规划向村一级覆盖延伸，提高规划约束力和执行力，整体提升城乡建设水平。
　　加强基础设施建设。坚持交通先行发展，加快沈海高速扩建、G325改线、S297线合山至大沟段建设，开工建设S276线东平良洞至大沟红旗段、广东滨海旅游公路阳东段，抓好农村公路危桥改造、路面拓宽和防护设施建设，积极争创“四好农村路”示范县区。完成良政联围海堤达标加固工程建设，扎实推进灌区改造、水闸重建、中小河流治理等水利工程，抓好一批小型农田水利工程建设。动工建设220千伏薄荷（城北）输变电工程，加大农村电网升级改造力度，深入推进低电压综合治理。加强通讯基站规划建设，加快宽带网络光纤化升级改造。
　　（四）加快乡村振兴发展。
　　大力发展富民兴村产业。进一步优化农业结构，发展扩大水果、南药、蔬菜等特色经济作物种植，调整优化畜牧、水产养殖结构，强化乡村振兴产业支撑。扶持发展各类现代农业产业园、示范园、特色种植园、家庭农场等项目，拓展各种形式的休闲、体验、观光农业，打造一批田园综合体。扎实推进阳东现代农业创新中心建设，规划引进农特产品交易中心。加快高标准基本农田、中低产田改造和农业综合开发等项目建设，新建一批温室大棚和节水灌溉设施农业示范基地。完成粮食储备任务，保障粮食安全。认真落实国家各项惠农政策，培强培优农业经营主体，积极创建农业品牌，带动千家万户致富奔康。加快发展现代海洋渔业，积极拓展远洋捕捞，大力发展深水网箱养殖和水产品精深加工，积极申报雅韶、大沟现代农业海水养殖产业园。致力推动产村融合发展，向“农业强、农村美、农民富”目标迈进。
　　建设宜居美丽乡村。加快推进村庄规划和村庄土地利用规划编制。全域开展农村人居环境整治行动，全面完成纳入规划建设的村庄“三清理、三拆除、三整治”任务。实行清旧补绿、拆旧建绿，扩大村庄绿化美化覆盖面。继续推进垃圾处理、污水治理、“厕所革命”和村容村貌提升等项目建设，建立健全农村基础设施和卫生保洁长效管护机制。支持省定贫困村、省级新农村连片示范片村庄及其它有条件的村庄率先建设美丽宜居村、创建特色精品村。
　　推进精准脱贫。健全贫困户稳定脱贫长效机制，完善贫困人口动态管理，落实人盯人、人盯户帮扶联系机制，确保帮扶措施更加精准有效。聚焦“两不愁、三保障、一相当”脱贫标准，深入实施产业扶贫、就业扶贫等项目，落实教育、医疗、住房、低保等保障措施，进一步提高扶贫质量。对照“六个精准”要求，加强扶贫领域监督执纪问责工作，确保真扶贫、扶真贫、真脱贫。
　　（五）持续深化改革开放。
　　深化“放管服”改革。加快机构改革工作，推动部门职能优化协同高效。加快“数字政府”改革建设，推进政府管理和服务模式创新，实施行政管理事项全流程再造，健全行政审批和服务标准化体系。进一步压减权责清单事项，将贴近基层和群众的管理服务事项交由镇政府承担。深化商事制度改革，扎实推进“证照分离”“照后减证”。大力推进微改革，针对服务群众、服务企业最具体、最实际的问题持续用力，不断改进，让政府服务更贴心、更高效。全面开展“大清理、细梳理、快办理”专项行动，着力解决发展、改革、民生等领域的制约因素和存在问题，进一步优化阳东营商环境。
　　推进重点领域改革攻坚。深化财税体制改革，完善预算管理制度，加快建立现代财政制度。纵深推进税务征管体制改革，做好社保费和非税收入征管职责划转，落实个人所得税改革。抓好金融领域改革，增强金融服务实体经济能力。深入推进农村集体产权制度改革，巩固完善农村基本经营制度，完善承包地“三权”分置制度，统筹推进农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收、宅基地改革。抓好阳东国有林场改革后续工作。
　　加强区域交流合作。深入推进与珠海市、金湾区合作共建，加大园区开发和产业共建力度，继续深化教育、医疗、劳动就业、民生事业发展等方面的合作交流。认真研究中央、省、市的区域协调发展政策，提高站位，解放思想，主动作为，围绕融入粤港澳大湾区、海南自贸区、北部湾经济圈建设，加强交通、产业、城镇、体制机制等方面对接融入，探索在产业集中集聚发展、重大发展平台建设等方面取得突破。
　　（六）加强生态文明建设。
　　打好污染防治攻坚战。深入贯彻习近平生态文明思想，严格落实环保工作“党政同责、一岗双责”，强化区、镇、村三级生态环境网格监管，深入实施《阳江市阳东区打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）》，全力守护天蓝地绿水清的美丽家园。严格落实中央、省环保督察问题整改，坚持一抓到底，强化跟踪问效，确保整改工作善始善终、善作善成。坚决打赢蓝天保卫战，强化工业污染、挥发性有机物、扬尘污染的有效治理，推广电动公交车及其他新能源汽车，确保全区空气质量稳定达标。聚力打好碧水攻坚战，推动河长制从“全面建立”走向“全面见效”，启动建设水清岸绿、鱼翔浅底的“碧道”工程，着力保护好那龙河、大八河和寿长河，切实加强饮用水源保护区的精细化管理，基本消除城市建成区黑臭水体，加快整区推进村镇污水处理项目建设。扎实推进净土防御战，加强农业农村污染治理，推进危险废物、医疗废物等固体废物处置和生活垃圾无害化处理，严防土地污染。
　　巩固提升生态优势。以创建国家森林城市为契机，深入实施新一轮绿化阳东大行动，全面推进增绿补绿，更新造林1.2万亩，绿化美化乡村14条。加快推进寿长河红树林国家湿地公园、紫罗山省级森林公园、尖山郊野公园建设，抓好东平森林小镇和东湖水库生态公益林示范区建设。
　　全面推进绿色发展。完善适应绿色发展要求的制度体系、执法体系和责任体系，进一步增强生态环境保护制度的刚性约束力，实现标本兼治。大力发展循环经济，促进企业清洁生产。严控高耗能、高污染项目准入，推广节能新技术、新产品，完成省、市下达的节能降耗目标。推广绿色生活方式，倡导珍惜资源、尊重自然的绿色发展理念，引导市民低碳出行，让“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。
　　（七）改善增进民生福祉。
　　促进文化繁荣发展。以创建全国文明城市为抓手，大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，深入开展中国梦和中国特色社会主义宣传教育。全面推进文化惠民工程，继续推行“三馆一场”免费开放，积极谋划建设区博物馆、文化名人馆等重大文化项目，健全区、镇、村三级公共文化体育服务网络。重视文史编辑工作，加强传统文化的保护传承与开发利用，让漆艺、风筝、咸水歌等传统工艺和民俗“活下去”“火起来”。注重加强文物保护、红色革命文化和古村落群等文化资源的保护和利用，积极盘活东城丹载阳东县委旧址等红色革命资源。加快文化产业发展，培育新兴文化业态和文化品牌，做强、做精、做优一批文化企业。
　　大力发展社会事业。集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，为群众办实事、做好事、解难事，让群众享受更全面的社会保障、更均等的公共服务。坚持优先发展教育，努力办好人民满意的教育。持续推进教育现代化先进区建设工作，深化教育事业综合改革，改善办学条件，提升办学水平和教学质量。建成阳东新实验学校、阳东金湾小学、红丰镇中心小学，加快区一小、区一幼和教育现代化先进区二期等项目建设。加强幼儿园、中小学规范化管理。深入实施“强师工程”，深化中小学教师“区管校聘”管理改革，促进教师资源均衡配置。深入推进健康阳东建设，深化医药卫生体制改革，抓好国家级慢性病综合防控示范区、消除“三病”母婴传播试点项目、省级健康促进区创建工作以及“三融合”工作。建成区人民医院内科住院综合楼，加快区妇幼保健院新院建设，推进基层医疗卫生机构改造提升。实施更加积极的就业政策，全年城镇新增就业8000人以上，就业困难人员再就业400人以上。全面推进机关事业单位养老体制改革及全民参保登记工作，落实大病保险政策。持续提升底线民生保障水平，进一步提高低保、特困供养人员、残疾人两项补贴和孤儿基本生活保障标准。加快养老院项目建设，推进医养结合，提高养老服务质量。
　　加快构建共建共治共享治理格局。推动社会治理重心下移，深化社区精细化治理，推进网格化服务管理。进一步扩大智慧乡村试点范围。加强食品药品安全监管，积极创建食品安全示范区。坚持和发展“枫桥经验”，健全预防和多元化解社会矛盾机制，推动稳定工作从积极应对向有效防范转变。深入开展扫黑除恶专项斗争，继续加大打击力度，始终保持高压态势，巩固提升扫黑除恶专项斗争成果。加强公共安全体系建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，落实安全生产责任制，强化防灾减灾救灾和应急能力建设，加大打假治劣力度，保障人民群众生命财产安全和合法权益。
　　办好十件民生实事。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。新的一年，区政府将围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，用心用力办好底线民生保障、基础教育服务、农村公路、休闲公园等一批民生实事，切实提高民生保障水平，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。
　　（八）加强政府自身建设。
　　严格依法行政。强化法治思维和法治方式，健全政府依法运行机制，加快建设法治政府，确保权力行使不越位、不错位、不失位。牢固树立执法为民理念，坚持严格规范公正文明执法，加大关系人民群众切身利益的重点领域执法力度。落实政府法律顾问制度和行政复议体制机制，坚持科学、民主、依法决策。自觉接受区人大及其常委会的监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真执行区人大及其常委会决议，高质量办好议案提案。
　　坚持廉洁自律。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。保持惩治腐败高压态势，狠抓工程建设、项目审批、资源开发、产权交易、扶贫惠农等领域反腐倡廉工作，切实把权力关进制度的笼子里。严守政治纪律和政治规矩，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的良好政治生态。
　　强化担当作为。坚持“功成不必在我，功成必定有我”的政绩观，大力弘扬敢闯敢试、激流勇进的担当精神，统筹谋划推进阳东高质量发展。按照“五个过硬”要求，大力建设高素质专业化干部队伍，提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。严格落实主体责任，坚持领导带头，身体力行、以上率下，一级带动一级、层层狠抓落实，进一步提升政府执行力。加快建立健全正向激励和容错纠错机制，树立体现讲担当、重担当的鲜明导向，努力让实干者得实惠，全面激发干部干事创业的热情。
　　各位代表，改革开放谱新篇，团结实干创未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，锐意进取、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以更坚定的信心、更有力的举措把改革开放不断推向深入，为全面建成小康社会、加快富美阳东建设作出新的更大的贡献！
　　附件1

　　名词解释

　　1．南拓东融、海陆联动、绿色崛起：
　　——南拓东融。“南拓”就是要主动融入大市区空间布局，推动阳东城区向南向海拓展，以滨海特色彰显阳东形象；“东融”就是要抓住“珠中江阳”一体化发展的良机，以港珠澳大桥、江湛铁路等重大交通基础设施通车为动力，向东全面融入珠三角1小时经济圈。
　　——海陆联动。就是要贯彻市委以海兴市的战略部署，将海域、岸线和陆地作为一个有机整体来规划，以工业发展为主导，加强海陆联动，推进山海互动，促进经济总量壮大和三次产业优化升级，形成以海带陆、以陆促海的发展新局面。
　　——绿色崛起。就是要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持绿色发展，深入推进经济生态化和生态经济化，在保护中发展、在发展中保护，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的崛起之路。
　　2．实体经济十条：即《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》。
　　3．三城联创：即创建全国文明城市、国家森林城市和国家环境保护模范城市。
　　4．三清理三拆除三整治：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘小溪河淤泥、漂浮杂物和障碍物；拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌灯；整治生活垃圾、生活污水、水体污染。
　　5．三乱、两非、五清：“三乱”指乱排乱放、乱搭乱建、乱围乱垦；“两非”指非法采砂、非法养殖；“五清”指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理河湖违法违建。
　　6．放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。
　　7．数字政府：即现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。
　　8．微改革：即针对现实中大家都司空见惯但却是人民群众反映最强烈、最突出、最现实、最直接的问题，也是百姓最关心的问题，并希望一点一滴地去推出改革细微举措。
　　9．智慧乡村：即阳东乡村振兴广播电视公共信息服务系统。
　　10．四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
　　11．四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
　　12．两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
　　13．一核一带一区：广东省委十二届四次全会提出以功能区为引领的广东区域发展新战略，形成由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的发展新格局：以广州、深圳为主引擎推进珠三角核心区深度一体化；重点打造粤东粤西沿海产业，与珠三角沿海地区串珠成链，形成沿海经济带；把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。
　　14．民营经济十条：即《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》。
　　15．实体经济十条：即《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施（修订）》。
　　16．四好农村路：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。
　　17．两不愁、三保障、一相当：即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平。
　　18．六个精准：即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
　　19．三权：即农村土地所有权、承包权、经营权。
　　20．碧道：即按照“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的水生态目标，在水域全面开展清理整治，在岸域实施滨水景观建设，利用堤防两边的河滩地、湿地配套建设湿地公园、休闲步道、主题文化公园、亲水平台等基础设施，打造人水和谐的现代化生态廊道。
　　21．三馆一场：即文化馆、图书馆、体育馆和文化体育广场。
　　22．强师工程：即省提出的提高教师队伍建设的重要举措，从2012年起实施，旨在不断深化教师队伍结构优化、学历提升、培养培训等。
　　23．区管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。旨在解决教师流动机制问题，加快教师资源的均衡配置，具体到区，叫区管校聘。
　　24．三病：指艾滋病、梅毒、乙肝。
　　25．三融合：指家庭医生签约服务、基本公共卫生服务、基本医疗服务融合推进。
　　26．枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。
　　27．四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
　　28．五个过硬：指信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。