2019年深圳市宝安区政府工作报告

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2019年深圳市宝安区政府工作报告

　——2019年1月25日在深圳市宝安区

　　第六届人民代表大会第四次会议上

　　深圳市宝安区人民政府区长  郭子平

各位代表：

　　现在，我代表宝安区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，我们在市委市政府和区委坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，省委、市委全会和省、市“两会”精神，按照区六届三次党代会统一部署，坚持抓重点、补短板、强弱项，强力推动产业升级、科技创新、城市建设、生态治理、社会民生和文化发展，圆满完成了区六届人大三次会议确定的十方面72项重点任务和2743项“两重”工作。预计全年实现地区生产总值3832亿元，增长8.7%；规模以上工业增加值1786亿元，增长7.0%；完成固定资产投资1063.3亿元，增长30.3%；社会消费品零售总额837亿元，增长7.5%；外贸进出口总额565亿美元，增长1.5%；税收收入656.9亿元，增长4.8%；一般公共预算收入260亿元，增长10.3%。

　　（一）持续优化营商环境，经济发展稳中向好

　　惠企稳企力度加大。积极应对国际形势深刻变化，出台降成本、促转型、强服务等7大系列政策，制定稳租金、扶持实体经济等专项文件，投入8亿元扶持科技与产业发展项目4593个，降低企业用电成本6亿元，减免税收204亿元。分级挂点服务重点企业3463家，协调解决企业诉求828项。“金融超市”促成融资65亿元。成立25亿元上市企业纾困基金，区产业投资引导基金参投3支优质基金。新增智能制造、模具等协会4家，产业类行业协会累计达16家。

　　产业空间拓展稳步推进。划定工业区块线74.34平方公里，整备产业用地1.1平方公里，占地2.3平方公里的新桥东片区列入全市重点更新单元计划，创全市更新单元用地规模之最。信立泰、俊峰2个总部项目落实选址，鹏鼎工业、深投环保等8宗16万平方米产业用地顺利出让。以竞争性谈判方式完成集体物业使用权交易6宗30万平方米。63家科技桃花源650余万平方米产业空间招引企业超5500家。清理“散乱污危”园区33个，腾出产业空间91万平方米，新入驻19家规上企业增加产值62.3亿元。

　　经济质量和活力持续提高。全市质量考核排名各区第一，华讯方舟获市长质量奖。工业增加值率由23.2%提高到24.4%。新增规上工业企业690家，总数达3208家。现代服务业实现增加值1190亿元，增长9.8%。676家“四新经济”企业产值2182亿元，增长18%。大空港、立新湖等9个产业集聚区纳入全市战略性新兴产业重点发展片区，数量全市第一。宝博会、智博会覆盖58个国家和地区，专业观众超过20万人次。宝安购物节销售额增长25.5%。

　　（二）全面提升创新水平，发展动能换挡升级

　　创新平台加速落地。新增银宝山新、欣旺达国家级企业技术中心，各类创新平台达174个。新增院士工作站5家，总数达10家。建立博士后工作站和创新实践基地9家。引进优秀知识产权服务机构6家。诺贝尔奖得主兰迪·谢克曼医学实验室、中科院先进电子材料国际创新研究院落户。尖岗山-石岩南等3个产业集聚区加速启动，桃花源智创小镇开工建设。高新奇、四方网盈入选“中国孵化器50强”，5家园区入选“华南区优秀园区20强”。

　　创新主体实力增强。完成工业投资156亿元，增长21.7%，其中技改投资91.6亿元，增长88.8%，7个项目纳入市重点工业投资项目库。全年新增国高企业900家，总数超3900家，保持全省区（县）第一。实现高新技术产业产值5077亿元，增长7.4%，占规上工业总产值的69.4%。新认定科技型中小企业2231家，占全市27%。引进干细胞新药等9大科技项目，生物医药、新一代信息技术等七大新兴产业产值超千亿元。专利授权量3.2万件，增长61.3%，居全市前列，PCT国际专利申请1654件。创建修订国家标准64项、行业标准48项。

　　创新要素不断集聚。新引进国家领军人才4人，认定区高层次人才847人，总数2623人，产业、民生领域引进紧缺人才1000人，新增人才入户1.65万人，增长61.4%，其中研究生以上学历占9.6%。向300个人才团队、9100名人才发放专项补贴4.96亿元。宝安人才园获批国家级人力资源服务产业园。成功举办国创赛电子信息行业总决赛、深创赛海外赛，第五届宝创赛招募项目1482个，连续五届全市第一。首次设立中国国际人才交流大会、人才高交会宝安分会场，成功举办“走进德国”交流活动。

　　（三）高标准规划建设，城市面貌不断改善

　　空间布局得到优化。完成广深科技创新走廊立体空间规划、新设街道综合规划、海绵城市规划和市政综合管廊规划。机场东空铁枢纽规划为全市三大高铁主枢纽之一。强力拔除光之明等违建，拆除消化违建631万平方米，连续三年全市最多，率先核发全市第一批公共配套类历史违建处理证明书。出让民生用地73宗1.43平方公里，城市更新供应土地0.58平方公里。总拆除面积2.76平方公里的20个项目列入更新计划。“十大行动”清退违规建设用地1.53平方公里，43个项目整备土地2平方公里。

　　重点区域取得突破。中心区滨海湾尖、地下空间规划完成，中央绿轴设计、滨海廊桥方案设计、机场门户区域景观提升项目设计启动。大铲湾2.97平方公里用地调出港口规划，“互联网+”未来科技城方案国际咨询基本完成。滨海文化公园一期基础工程和部分建筑完工，深圳农商行等6个总部项目建设加快，2宗商服用地、2宗五星级酒店用地完成出让。会展新城、海洋新城规划完成初步方案，国际会展中心主体基本完工。海洋新兴产业基地形成陆域约1平方公里，中欧蓝色产业园选址落户。

　　基础设施建设加快。机场卫星厅正式开建，穗莞深城际线完成铺轨，轨道6号线主体完工、启动铺轨，轨道12、13号线、外环高速、沿江二期、深中通道进展顺利，宝安大道道路品质综合提升工程即将完工，老虎坑垃圾焚烧发电厂三期工程建成85%。实施交通治堵项目70个，打通断头路3条，新建自行车专用道44公里，完善119所学校周边交通设施，优化公交线路123条，500米公交站点覆盖率达95%。

　　环境品质逐步提升。出台工程招投标“1+8”文件，制定政府投资项目建设标准及十大指引。率先引入社会资本参与城中村综合治理，194个城中村综合治理全面铺开。新增海绵城市面积13.87平方公里、绿色建筑206万平方米。实施花城项目38个，新建、改造公园30个，人均公园绿地面积提高至16.47平方米。开展宝安中心区等重点区域重点路段灯光亮化。圆满完成国家森林城市创建、国家卫生城市复审。

　　（四）有力保障城市安全，管理水平整体跃升

　　安全监管切实加强。率先实现安全生产主体责任全绑定，小散工程三级联动全纳管、金属粉尘企业湿式除尘技改在全市推广，全年事故数和死亡人数分别下降20%、10%。建成社区小型消防站88个、消火栓4261个、电动自行车充电桩7909个，安装用电安全动态监控系统5.5万套，西乡街道火灾高风险区域整治通过验收。全市首创物理隔离非机动车专用道，率先试点电动自行车备案管理，建成364个交通安全管理站，交通死亡人数连续四年下降。深入实施食品安全放心工程，抽检覆盖率保持9批次/千人。地质灾害、地面坍塌和危险边坡连续5年零伤亡。

　　公共安全防控有力。刑事治安总警情下降24.1%，创历史最好水平，群众安全感评分再创新高。扫黑除恶纵深开展，行业整治成效显著，打掉九类案件涉恶团伙149个，破获涉恶案件686宗，总量全市第一。落实“粤剑扫毒”专项行动，实施物流寄递行业“两持五标”工程，顺利摘掉毒品中转集散“通报警示地区”帽子。排查风险预警企业1.1万余次，重点监管高风险企业396家，全年重大金融风险事件零发生。挂点包销案、“五员”进社区化解矛盾纠纷3231宗，诉前联调化解案件4142宗。处置突发事件2145宗，成功应对35年来最强台风“山竹”袭击。

　　城市管理日趋完善。净化整治91个农贸市场，升级改造199座垃圾转运站，环卫指数测评成绩提高12%。推进厕所革命，创建星级公厕178座。日均处理生活垃圾约6000吨，全部实现无害化处理。创新工程红黑榜管理，加强履约评价结果运用，提高工程质量，海府生态大厦（一期）获评省安全生产文明施工双优工地。全市首创物业管理星级评价，1053个小区实现物业管理全覆盖。推行“业主公约”，规范业委会运行。西乡丽景城小区入选“2018年中国幸福小区”，新安海旺社区获评省五星级宜居社区。

　　“宝安第一课”全市推广。以“来了就做宝安人”为主题，开展“安全文明第一课”市民培训，重点培训电动单车安全、出租屋用气用电、消防器材使用、避险逃生等技能方法，累计举办7952场次，培训140余万人，有效提升市民安全文明素养和守法意识，“第一课”模式在全市推广实施。268场市民大讲堂活动培训5.6万人次，获评“全国数字化学习先行区”。

　　（五）纵深推进污染治理，生态建设初见成效

　　水污染治理全速推进。治水工程完成投资135亿元，占全市年度总投资的40.3%。7大EPC工程最高峰同时铺开作业面2078个，进场人员2.1万余人、设备7044套。2506个排水小区完成正本清源改造，新建雨污分流管网1044公里，整治入河排污口1148个，固戍、福永污水处理应急设施投入使用。55条河流基本消除黑臭，茅洲河燕罗湿地段成功举办省龙舟邀请赛。国家饮用水源专项督察反馈的13宗环境问题全部整改到位，投资53亿元的铁石水库水质保障工程启动建设，在用饮用水源水质保持100%达标。

　　大气土壤噪声整治扎实开展。全市率先建成大气网格化监测体系，190个微型监测站实时监测空气质量。348个在建工地落实扬尘治理“7个100%”，工业锅炉清洁能源改造、重点VOC企业整治任务全部完成，1000家餐饮企业完成油烟净化改造。PM2.5平均浓度31.1微克/立方米，下降5.5%。完成重点区域土壤环境质量筛查、详查，154个城市更新项目完成土壤状况调查评估。22个重点声源区域开展全天候噪声监测。

　　生态环境监管更加严格。中央环保督察“回头看”37宗和省环保督察38宗交办案件全部办结，一批群众投诉的热点难点问题加快解决。划定生态保护红线46.68平方公里，占辖区总面积的11.8%。完成第二次全国污染源普查入户调查，查清3.9万家企业污染物产生、排放和处理情况。全年立案处罚环境违法行为868宗。脱产派驻299名干部，一线攻坚9个月，有序完成石岩麻布、径贝第四次整村搬迁，动迁居民4370户1.5万余人，平稳拆除饮用水水源一级保护区内493栋31.13万平方米历史遗留建筑。

　　（六）不断加大民生投入，共享家园保障更强

　　民生支出保持全市第一。九大类民生和公共安全支出369亿元，增长1.3%，占一般公共预算支出的84%。其中教育、医疗卫生、公共安全投入149亿元，增长12.6%。42项民生实事完成38项，消防站建设、优质饮用水入户、河段景观提升和个别城市环境综合整治项目受相关政策和土地清拆的制约仍在推进中。

　　教育事业稳步发展。出台学位建设三年行动计划，新建4所学校，启动8所原村小改造工程，新增19所普惠性幼儿园，新增公办义务教育学位9300个、学前学位8130个。90所中小学提供午餐午休服务。率先为1830名民办学校教师评定专业技术职称，民办教师薪资待遇平均提高17%。获两项国家基础教育教学成果奖，实现全省一等奖零的突破。全国职业技能大赛创16项获奖佳绩，中德双元制职业教育在企业深入推广。

　　医疗卫生发展加快。落实国家中医药综合改革试验区建设任务，全国首家纯中医治疗医院开工。新改扩建社康中心14家，完成2家医院扩建，新建床位700张。市高层次医学团队增至10个，全市最多。新认定区级医学重点学科36个。800家药店率先实施电子处方管理，区妇幼保健院信息化建设成为全国范例。公立医院预约诊疗率87%。社康中心门诊量占举办医院的54%。新增市级健康促进场所97个，全年未发生一般以上级别突发公共卫生事件。

　　社会保障更加有力。举办就业创业活动145场，惠及企业2332家，城镇登记失业率0.46%，近十年最低。率先出台棚改“1+2”、规模化租赁“1+1”、企业人才住房“1+1”实施细则，率先建立棚改实施主体和前期服务商预选库。筹集各类人才住房和保障性住房1.8万套，供应6174套。全市最大区级公办养老院春晖苑动工，前海幸福之家养老院投入运营，新增养老床位501张，新建老年人日间照料中心20家。福海街道试点创建全市首个妇女儿童友好型街道。1950家大中型餐厅实现“互联网+明厨亮灶”管理。获第四届鹏城慈善奖全市唯一“慈善典范区”荣誉称号。

　　文体事业繁荣发展。宝安“老三馆”升级改造等80个文体项目陆续开工。首创区级重点文化活动菜单，“文化春雨行动”服务市民2100万人次。成功举办宝安国际马拉松、“一带一路”国际音乐季等15项高端文体活动。新增规上文创企业145家，精准扶持文创项目154个，成功举办创意十二月和深圳工业设计节。第十四届文博会我区成交额70亿元，增长10.5%。301项“文明蒲公英”计划成效明显，群众性文明创建取得新成果。

　　（七）加强政府自身建设，作风效能全面提升

　　依法行政全面落实。自觉接受区人大及其常委会依法监督和区政协民主监督，267件人大代表建议和165件政协委员提案全部按时办结。严格落实依法决策制度，在区政府门户网站开设重大决策专栏，拓展公众参与渠道。推进重点领域制度“立改废”，制定修订规范性文件22件，清理242件，宣布失效（废止）196件。进一步规范行政执法程序，推行行政执法“三项制度”。落实区政府常务会学法制度，开展公职人员学法培训2.66万人次。

　　智慧建设成为全国亮点。新增政务骨干光缆632公里，总长2100公里。率先建成“块数据应用体系”，归集238亿条数据，政务数据丰富度全市第一。智慧禁毒、智慧诚信平台上线运行。智慧安监覆盖199个重大危险源，对3078个风险隐患点实行分级预警。“诚信+”失信惩戒应用入选全国政务诚信创新案例，“秒批”“零跑动”“审批监管服务一体化”等智慧政务服务获评“全国互联网+政务优秀实践案例”。

　　行政执行力明显提高。项目化、表格化、责任化、时序化分解“两重”工作，通过编码管理、颜色管理精准督查，倒逼工作落实。按照“深圳90”要求修订政府投资管理办法，压缩审批时限2/3。出台政府投资项目、预算管理、政策实施等三个绩效评估办法，对任务完成质量高、工作成绩突出的37个单位87名个人颁发嘉奖令。推动资源、服务、管理和人力向基层倾斜，下沉8支专业队伍1.04万人与社区捆绑作业，每个社区安排1400万元保障公共服务。贯彻落实“三个区分开来”，建立容错纠错机制，及时为4名干部澄清事实、消除影响。

　　廉政纠风不断加强。整治慢作为不作为乱作为，实施“五个一批”措施，建立岗位职责清单5309项，自查自纠突出问题2533个。严肃纠治违反中央八项规定精神问题104个，纪律处分91人。完成189个项目审计调查，落实219条审计建议，建立健全21项规章制度。落实社区股份合作公司改革27项具体措施，934个账户纳入“股份合作公司银企互联”系统。

　　此外，司法、统计、计生、民族、宗教、外事、对台、侨务、民防、档案、双拥共建、国防动员等工作均取得新的可喜成绩。

　　各位代表，这些成绩的取得，离不开市委市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督支持，也离不开居民群众与我们风雨相随、同舟共济。为坚决打赢水污染治理攻坚战、还百姓绿水青山、补齐各方面建设短板，我们启动了历史上涉及面最广的工程建设，河流整治、管网建设、正本清源、品质提升等482个项目，4400多个工作面同时展开，5万余名建设者集中进场，高强度施工24小时昼夜进行，给出行、安居造成了诸多困扰和不便。广大百姓始终给予我们最大的理解、最大的包容！我们唯有以更加勤奋的工作、更加扎实的成效，回报大家的信任和期盼，用政府辛苦指数换取百姓幸福指数！在这里，我代表宝安区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、人民团体和各界人士，向长期以来关心和支持宝安发展的亲朋好友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作还存在一些问题：一是龙头企业、高校、高水平研究机构、创新平台缺乏，高端人才扎根集聚不足，原始创新和应用创新能力不强。二是企业服务精准度不够，惠企政策宣讲解读不到位，企业、园区周边环境和服务不匹配，厂房租金上涨较快，一些企业经营难、融资难问题突出。三是重大产业项目招引和用地保障不足，大量国企、社区物业未盘活，政策性产业用房开发量少。四是与原特区内城市面貌差距依然明显，建设项目设计标准与水平不高，建筑精品不多，城中村综合治理进展偏慢。五是工程施工缺乏统筹，水污染治理、道路建设等市政工程存在重复开挖、野蛮施工情况。六是生态文明建设任重道远，全面消除黑臭水体任务艰巨，环境空气质量改善形势严峻，固体废物处理处置能力不足。七是城市安全仍有短板，旧屋村、旧居民小区、旧工业区、“三小场所”安全隐患量大面广，工矿企业、小散工程安全事故时有发生。八是社会治理还不精细，电单车、泥头车管理不到位，交通事故易发多发，电信诈骗等新型违法犯罪增多。九是民生供给仍有不足，教育学位、医疗床位缺口大，部分街道交通、文体等设施不齐，政策性住房筹集供应压力大，管道燃气、优质饮用水覆盖不到位。十是部分干部精神懈怠，“不贪不占也不干”，甘当“太平官”“隐形人”，改革创新、攻坚克难、干事创业的活力有所减弱。此外，今年我们还面临着国际经济下行风险逐步加大，国内发展环境更加复杂，经济运行稳中有变、变中有忧等诸多挑战。对于这些问题和挑战，我们要高度重视，将采取有力措施，尽快解决和稳妥应对。

　　二、2019年主要工作任务

　　2019年是新中国成立70周年，是深圳市建市40周年，是粤港澳大湾区发展规划纲要全面实施的启动之年。做好今年工作意义十分重大。

　　今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对广东重要讲话、对深圳重要批示指示精神，按照省委省政府、市委市政府决策部署，落实区六届四次党代会要求，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，围绕实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持和加强党的全面领导，坚持全面深化改革，坚持全面扩大开放，坚持以人民为中心，践行高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，增强核心引擎功能，坚持“湾区核心、智创高地、共享家园”目标定位，落实“四个生态”战略路径，打好“十套组合拳”，统筹推进稳增长、拓空间、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力提高发展平衡性和协调性，坚持不懈推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”承担更多责任、作出新的更大贡献，在新时代走在前列、新征程勇当尖兵。

　　市委市政府决定继续将2019年作为“城市质量提升年”。区党代会提出了“必须思想更解放、必须改革更深入、必须工作更落实、必须更大担当更大作为”的新时代工作要求。作为政府，就是要坚定不移地抓贯彻、抓执行，坚定不移地把高质量发展理念贯穿到政府工作的各个方面、各个领域，以落实制造业高质量发展的若干措施为抓手，着力提升扶持政策和企业服务精准度，充分激发市场活力、创新潜力，推动经济高质量发展；以完成市里下达的违建消化拆除任务为抓手，用好“新三规”和连片开发、综合整治等措施，精心规划、精致实施、精细管理，推动城市高质量建设；以水污染治理决胜年为抓手，加快补齐短板、坚决打赢攻坚战，推动生态环境高质量保护；以34项民生实事为抓手，从市民群众最关心关注的教育、医疗、文体等事项入手，加强城市资源均衡优质布局，推动社会高质量治理；以重点领域、关键环节改革为抓手，坚定不移转职能、提效率、改作风、优服务，瞄准重点优机制、拓渠道、强基层、增智慧，推动公共服务高质量供给。

　　围绕高质量发展要求，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.3%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，固定资产投资额增长15%左右，一般公共预算收入增长5%左右，进出口总额实现正增长，完成节能减排目标任务，继续保持低失业率水平。重点抓好以下十六项工作：

　　（一）优化营商环境，打造比较优势

　　聚焦企业发展面临的突出问题，坚持合理诉求有求必应、生产经营无事不扰，用心用情用力服务企业，促进实体经济健康发展。

　　1. 用好用足产业政策。实施产业政策评估，优化落实“1+5+7”政策，精准投放产业扶持资金13亿元。政策宣讲惠及企业5000家次以上，实现规上和国高企业面对面政策宣讲全覆盖。落实首台（套）奖补，推动不少于10项首台（套）产品示范。落实税费减免，为企业减负200亿元以上。落实抄表到户，降低企业用电成本7亿元以上。落实融资利率和担保手续费补贴7000万元，设立5亿元企业贷款过渡担保资金池。发布工业用房租金指导价格，规范公摊标准，稳控企业租赁成本。安排800万元，奖补社区股份合作公司留住优质企业。

　　2. 保障产业发展空间。完成平安高科技城、“互联网+”未来科技城、顺丰、欣旺达、世纪云芯、维沃、润杰、信立泰、俊峰等项目和4宗商业酒店供地，完成年度150亿土地出让任务。力争完成1宗多主体联合竞拍、3-5个重点产业项目遴选。科学统筹28个连片工业区开发，加快旧工业园区改造提升。建成桃花源智创小镇综合整治一期、龙王庙军民融合小镇一期和福永意库，开工建设新桥东重点城市更新单元一期，加快启动航港生态产业城更新。完成全区工业园区摸底，定期举办项目与空间对接会。

　　3. 加强对外经贸合作。支持企业参加境外展会15场以上，组织好第二届中国国际进口博览会参展工作。全区出口信用保险覆盖面提升至40%，鼓励企业建立海外仓。外资备案实现“即日办结”和“一口办理”，力争实际利用外资5亿美元以上。深化对德合作，设立中德（欧）产业合作基金，办好中德（宝安）投资合作论坛，建成中德（欧）产业示范园，推进德国中心（华南）落地，推动敦豪公司华南区营运中心等8家德资企业落户。

　　4. 精准开展企业服务。优化挂点服务企业制度，建立营商环境监测体系，打造专业化企业服务团队，系统解决企业诉求。推进涉企执法规范化，实行联合执法、柔性执法，避免过度执法、以罚代管。出台行业协会扶持政策，做实做精模具、智能制造等现有行业协会，支持成立机器人、智能装备等行业协会，定制化开展员工培训、资格认证、标准制定、管理咨询等专业服务。

　　（二）加速动能转换，增强发展后劲

　　坚定坚守实体经济和高端制造，坚持供给侧结构性改革，促进龙头企业带动和产业链聚合，提升产业综合竞争力。

　　1. 推动制造业向更高端迈进。实施龙头企业培育，建立高成长性“专精特新”企业培育库，扶持10个以上优势细分领域龙头企业，打造单项冠军2家以上，支持企业成长为省级、国家级专精特新“小巨人”企业。完成工业投资150亿元以上，其中技改投资90亿元以上，完成技改项目200个以上。打造3-5个智能制造示范项目，新增规上企业500家以上。加快建设象山激光产业园、亚太卫星、大族激光智能制造基地，高标准推进铁仔山等9个市级战略性新兴产业重点片区建设，形成产业聚集。建设5个以上中小科技企业主题园区。加快模具等传统产业智能化改造升级。

　　2. 精准开展产业链招商。围绕电子信息、激光设备和3C设备等核心产业链，开展“三内三外”多层次招商，瞄准集成电路、机器人等重点领域，引进投资额亿元以上优质项目20宗，确保中集集团等标志性项目落地。力争新增上市企业3家以上，总量突破40家。新建海外直通车6条，开展国际招商对接活动5次以上。

　　3. 培育发展会展经济。出台会展业发展扶持政策，制定国际会展中心协调运行制度及工作流程。确保国际会展中心首展宝博会圆满举行，加快海洋经济博览会落户，推动“一带一路”沿线国家和地区经贸博览会落户，承接3场市级以上展会。引进2-3家国际一流策展单位、行业协会，谋划国际会展中心月度展会主题。争取境外参展人员、产品、设备出入境便利政策落地实施。

　　4. 加快发展生产性服务业。招引2家以上持牌金融机构。完成“金融超市”新服务大厅建设，促成融资70亿元。打造供应链金融试点区，引进较大规模供应链金融机构和服务机构6家以上。用好纾困基金，缓解上市企业资金压力。产业投资引导基金参与设立子基金10支，返投区内企业20家30亿元。支持工业互联网平台建设，实施中小企业“登云计划”。引进财务、会计、法律、检测认证、人才服务等科技中介企业40家以上。推进深圳现代国际航空物流园建设，争取新增4A以上或重点物流企业5家。

　　5. 努力促进消费升级。推动大铲湾平行进口车堆场规模扩容至1500辆。出台商圈培育政策，引进更多连锁品牌总店，打造新型消费场景。成立购物节商家联盟，做到每月有活动、每季有主题。开业运营1家五星级酒店，推动深圳太隆城等大型商业项目建设和开业。举办中医药文化节、沙井金蚝节等本土特色品牌节庆活动，培育大健康、大文旅等新型消费热点。

　　（三）聚合高端要素，赋能科技创新

　　围绕重点领域重大共性需求，关注产业链技术短板，优化调整科技与产业政策扶持导向，为建立“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融”全过程创新生态链打下基础。

　　1. 优化协同创新生态链。布局应用研究机构，筹建南方工业技术研究院、深圳海洋研究院，完成中科院先进电子材料国际创新研究院组建。建设1-3家市级以上工业设计研究院、制造业创新中心，引导行业协会、产业联盟开展5-8项关键、共性技术联合攻关。建成湾区新技术新产品展示中心，加速科技成果转化。

　　2. 推动创新主体量质齐升。新增国高企业500家以上、规上国高200家以上。发放创业孵化科技创新券，支持企业“小升高”“小升规”。优化企业创新主导机制，鼓励先进制造企业创建国家行业标准，加快智能机床联合实验室等项目落地，打造“企业实验室经济”；落实研发直补政策，力争全社会研发投入达到110亿元，推动新增主营收入5亿元以上工业企业研发机构全覆盖。

　　3. 加快创新人才聚集。新建诺奖实验室、院士工作站、实验室、技术中心、工程中心15-20家。加快建设海外人才创新中心，宝安“海归岛”投入运营。规划建设宝港（澳）青年创业创新中心，打造深港澳青年创新创业基地。办好科技创新创业大赛、技能大赛，新引进创赛优秀团队10个以上。建立人才服务专员队伍，出台重点人才引进目录，实施紧缺人才“1000工程”“建站引博”计划，培育引进区高层次人才500名以上。建立区域专业化实训平台，深化中德双元制职业教育，培育“宝安工匠”100名。

　　4. 严格知识产权保护。鼓励企业申请PCT国际专利，力争专利授权量超过2.5万件，每万人发明专利拥有量达到25件。完善技术转移服务链条，建立网上技术交易平台，拓展知识产权质押融资业务，推动知识产权成果转化。建设知识产权促进保护中心和2个工作站。推动知识产权行政执法与司法联动，开展打击侵犯知识产权专项行动。

　　（四）定位湾区核心，重塑城市格局

　　全面对接粤港澳大湾区规划，以湾区视野提升城市规划设计水平，争取枢纽设施落地，展现区域优势。

　　1. 优化空间布局。高标准开展宝安综合规划修编，主动融入全市国土空间规划。强化“多规合一”，促进用地空间与产业空间有机衔接。以国际一流标准开展宝安中心区规划，加快与前海一体化交通研究。依托国际会展城、海上田园城、海洋新城规划，集中资源打造优势集聚区。落实新深标、新版密度分区，做好重点区域、重要节点规划研究。

　　2. 强化互联互通。开展机场东枢纽核心地区城市设计研究，推动机场三跑道、T4航站楼、深茂铁路、中深惠城际线规划建设，积极谋划深港西部快轨规划，强化空铁联运枢纽的集聚辐射功能。抓住市新一轮干线路网修编契机，加强区内骨干路网与湾区大通道的有机衔接，打造珠江东岸最具竞争力的湾区交通引擎。

　　3. 提升设计品质。落实全国首批城市设计试点任务，高质量开展45公里黄金海岸线、宝安中心区、会展新城、机场东、新桥东、茅洲河“一河两岸”等重点区域、重要节点城市设计。办好2019深港城市建筑双城双年展宝安首届分展，以设计创意促进旧工业区、旧住宅区品质提升。组建城市与建筑设计专家顾问团队，抓好湾区之光摩天轮、湾区之声音乐厅等重点建筑外立面设计。

　　（五）全域梳理土地，拓展发展空间

　　与市规划国土部门开展战略合作，攻坚消除违建、推进更新改造、狠抓土地整备，突破发展空间瓶颈。

　　1. 多举措处置存量违建。用好用活历史违建处理政策，先行处理公配类历史违建，补齐文教卫体公共设施短板，加快推进生产经营性、商业和办公类历史违建处置。探索打通违建处置与保障性住房、搬迁安置房、产业配套用房和创新型产业用房的衔接渠道。严查严控新增违建，以西乡石街、燕罗塘下涌为重点，处理一批烂尾楼烂尾地。

　　2. 多路径实施城市更新。按照政府主导、规划统筹，区属国企和市场主体实施的方式，综合运用城市更新、整治提升等多种路径，滚动实施“10+18”连片工业区改造升级。推行“M1+M0”混合改造模式，加快建成研发集聚区。推进旧屋村认定和更新改造，完成2平方公里用地列入城市更新单元计划，更新供应土地60公顷。区属国企完成10万平方米以上社会统租或连片开发。

　　3. 多手段挖掘空间潜力。编制低效产业空间利用实施计划，盘活闲散用地20块50万平方米以上。出台土地整备利益统筹实施细则，推进沙头产业片区、南玻工业园区利益统筹，整备产业用地1平方公里。推广“一水”经验，推进26个市区重大项目土地整备，完成轨道12、13号线、赣深客专、石清大道、截流河等重点项目征地拆迁，释放土地1.9平方公里。

　　（六）升级城市设施，提升区域能级

　　完成1100亿元以上固定资产投资，平衡协调各街道间的差异，高品质打造一批标志性项目，进一步完善城市功能。

　　1. 高标准打造重点片区。完成宝安中心区227亿元投资，建成怡亚通、中意智慧大厦主体工程，加快建设滨海廊桥、中央绿轴、公共文化艺术中心、产业投资大厦和亚太卫星、鹏鼎总部大楼等重点项目，动工建设瑞吉、艾美2家五星级酒店，完成大铲湾凸堤开槽前期工作，推进地下空间立体开发。完成空港新城179亿投资，确保国际会展中心7月试运营，建成综合管廊及道路一体化工程、截流河综合整治（会展段）和“9+8”配套项目，启动建设云巴示范线和综合应急中心。

　　2. 不断夯实基础设施。适度倾斜财力，加快补齐新设街道市政基础和公共设施短板。加快推进五指耙、长流陂水厂改扩建；完成优质饮用水入户四、五期工程，改造老旧供水管网655公里。推动乌石岗、沙埔等变电站加快建设，整治电网安全隐患。对城中村约15万户实施管道天然气入户改造。建成移交15座一级消防站，启动区消防培训中心、真火实战训练基地建设。

　　3. 着力加快交通建设。保障穗莞深城际线6月投入运营，推动加快轨道6、12、13、20号线、深中通道、外环高速、妈湾通道、沿江高速二期和前海段下沉、南坪快速西延建设，协调加快深珠、宝坪、宝鹏、根玉等通道前期工作，积极对接广深、机荷、龙大高速改造。完善次支路网，持续打通断头路，完成南昌路等127个项目续建，新建通成路等31条道路，加快创业二路等重点路段升级改造。开展静态交通规划，打造智慧停车系统，有序推进停车场、充电桩等设施建设管理。

　　（七）攻坚污染防治，确保决战决胜

　　实施最严格的生态环境保护制度，完成水污染治理，持续改善环境质量，将生态环境短板做成城市建设长板。

　　1. 全面消除黑臭水体。坚决落实省总河长一号令，全面完成200亿元环保投资，3月底前所有整治工程开工，6月底前完成江河湖库“五清”任务。进一步完善污水收集处理设施，建成机场南和中途泵站污水应急处理设施，新增处理能力15万吨/日，推动固戍、福永污水处理厂二期建设，已建污水处理厂出水标准提升至准四类。全面治理重点面源污染，完成205个排水小区正本清源改造提升，确保1.2万公里管网畅通，有效整治化粪池、隔油池、农贸市场、汽配洗车店、餐饮街等重点污染源。确保全区66条河流、266个排水渠涵和108个小湖塘库全面消除黑臭。

　　2. 持续优化空气质量。建设大气管家平台，加强空气异常预警预判和溯源整治。全面落实扬尘治理“7个100%”，构建覆盖2000个点、5条线、7个面的城市扬尘防控体系。禁用国I及以下排放标准非道路移动机械，推动轻型货车纯电动化，严禁黑烟车、黄标车违规上路，从严整治露天烧烤，推进2套以上岸电设施建设。空气中PM2.5年平均浓度控制在30微克/立方米以下。

　　3. 严防严控固废污染。建成老虎坑垃圾焚烧发电厂三期及配套飞灰填埋场，动工建设二期东区填埋场，完成垃圾渗滤液处理厂一期、炉渣综合利用厂升级改造。改造沙井工业固废处理基地，新增危废处理能力8.1万吨/年。加快江碧工业废水处理厂建设，完成江碧环保科技示范园桩基工程。实现建筑废弃物循环利用180万立方米以上。

　　4. 加强生态环境监管执法。全面落实中央环保督察“回头看”和省级环保督察反馈意见整改，出台生态环境保护工作责任清单，建立生态系统生产总值核算体系，实施领导干部自然资源资产离任审计。完成第二次全国污染源普查，对3.9万个污染源实施分级分类监管。强力推进“利剑行动”“护河行动”等专项执法，铁腕整治偷排漏排、超标超量排放行为。

　　（八）严格环境保护，厚植生态本底

　　坚持“陆海统筹、山水并重”，持续推进山水林田湖草生态修复，严守生态保护红线，筑牢生态安全屏障。

　　1. 严格保护饮用水源水质。完成调整后的饮用水源地规范化建设，重点做好标志牌设置、环境风险源名录编制、水源地应急池建设；新建饮用水水源一级保护区围网26公里，完成石岩一级保护区裸土复绿。推进铁岗-石岩水库水质保障工程建设，年内完成一期、四期工程。新建屋山、宝石湿地公园。

　　2. 推进海洋环境保护。推进茅洲河口、西乡-福永、前海湾等重点近岸海域污染防治，整治58个入海排污口，严查违法养殖、船舶污染，削减入海污染物总量。开展海岸线整治修复，严查非法围填海，严控占用自然岸线开发建设。推进滨海片区垃圾集中收集与减量，加大海漂垃圾整治力度。强化海洋生物多样性保护，加强沿海岸线滩涂红树林养护，防治外来物种入侵。

　　3. 开展山体林地修复。加快裸露山体及采石场生态修复，借鉴其他城市做法，因地制宜将14个历史遗留“深坑”改造成特色功能区。打造石岩森林小镇，提升罗田林场、凤凰山及五指耙林地生态效益，完成低效林改造约200公顷、中幼龄树木抚育1400余公顷，增加省级生态公益林1300公顷。启动森林消防信息监控系统，建成森林科普战训基地，提升森林消防能力。

　　（九）实施文明创建，共建宜居城区

　　积极倡导绿色发展理念和生态方式，持续推进生态文明建设、优化人居环境，打造粤港澳大湾区生态文明建设新样板。

　　1. 争创国家生态文明建设示范区。加强动态评估和管理，确保全面完成示范区创建6方面34项指标201项重点工作。落实“世界著名花城”建设任务，完成机场门户片区主景观提升，打造10个以上“四季花田”。力争新改建13个公园，基本建成滨海文化公园，新增海绵城市面积约14平方公里。推进临河亲水近水平台建设，建设“碧道”5公里以上。

　　2. 全面完成城中村综合治理。积极引入社会资本参与城中村治理，鼓励村（居）民参与改造设计，“一村一策”推进历史性传承和现代化改造，力争形成各自特色、避免千村一面。高质量完成150个左右城中村治理任务，打造标杆和先进城中村20个以上。统筹开展城中村改造、正本清源、优质饮用水入户工程，推动“三线下地”，改善城中村居住环境。试点打造规模化精品夜市。

　　3. 大力倡导生态文明新风。开展“世界环境日”“世界水日”生态文明主题宣传，争创20个绿色医院、酒店等单位，实现省级宜居社区全覆盖。建立垃圾分类减量激励机制，高标准打造一批垃圾分类优秀小区，配置9类垃圾大分流、集约式处理设施，日均实现垃圾减量500吨以上。深入开展无车日活动，引导市民绿色出行。提高资源利用效率，节能节水器具普及率达到80%以上。

　　（十）拿出绣花功夫，精细城市管理

　　针对城市管理的痛点、堵点，围绕市民关切问题，加强基层管理、创新智慧手段，全面提升公共服务水平。

　　1. 切实改善市民出行条件。加强占道挖掘管理，提前公示占道和完工时间，加强工程现场组织和交通疏导，缓解交通拥堵。严查未批先建、擅自占用挖掘道路、不及时恢复路面等野蛮施工行为。构建交通综合治理快速反应机制，交通、交警部门联合治理交通拥堵点30个以上。建立道路综合管养新模式，推行围合小区道路市政化管养，完善城中村道路标志标线。新增电子警察等设施200套以上，新改建信号灯路口20个以上，优化45个以上拥堵路段信号配时。设立宝安交通广播电台。

　　2. 不断提升社区管理水平。出台物业服务标准和招投标管理办法，加快形成物业行业优胜劣汰市场机制。确保物业小区本体维修基金应缴尽缴、规范使用。规范业委会履职行为，完成履职培训5000人次以上。优化村改居小区以奖代补考核验收机制，对全部商业小区实施星级评价。开展户外广告、共享单车专项整治，不断提升市容市貌，创建2个以上省级卫生村。

　　3. 深化便民利民智慧应用。出台智慧宝安建设新三年行动计划，规划建设新一代大数据中心，完善骨干光缆、末梢网络等基础设施。推广智慧健康模式，设立病理、影像、心电图诊断中心，推动医疗影像、检验数据进社康，提升社康医疗信息化水平。建设智慧校园，让优质数字教学资源走进千家万户。打造智慧公交，动态优化公交线路和站点，提高公交覆盖面和上座率。

　　（十一）创新治理手段，加固安全底板

　　坚持筑牢防线、守牢底线，完善网格化“一格多员”机制，推动隐患整治、矛盾化解、源头治理，确保城区长治久安。

　　1. 从细从严抓好安全管理。出台行业安全指引和操作细则，推动500家工业园区“965工程”达标，加强粉尘涉爆、有限空间等重点隐患单位的规范化建设。完成23个地质灾害隐患点整治。建立全区17.3万楼栋安全风险实时监测一张图，严查住宅小区房中房、违规加建。修订老旧电梯更新改造工作实施细则，更新老旧电梯100台以上。高压治理酒驾、泥头车等重点交通违法行为，落实电动自行车备案管理，全力压降交通事故。

　　2. 加强食品药品安全防控。争创全市首个省级食品安全示范区，加强学校食堂、网络订餐、城中村餐饮等重点领域监管。实现学校食堂和200平方米以上餐厅厨房“互联网+明厨亮灶”动态全覆盖。落实“八条禁令”，严防非洲猪瘟等重大疫情传入。加强对食品源头供应和运输的监管，严格落实索票索证和进货查验制度，食用农产品快速检测20万批次以上。推广“互联网+药事服务”，开展联合整治“保健”市场乱象百日行动，严查保健品欺诈和虚假宣传等违法违规行为，坚决防范食品药品安全事故。

　　3. 净化社会治安环境。紧紧围绕“深挖根治”阶段性目标，有效治理26类突出问题和行业乱象，坚决打赢扫黑除恶攻坚战。实现交巡警深度融合，完善1、3、5分钟快速接处警机制，实现校园一键报警，夯实反恐维稳基础。构建星级网格、全科网格、智慧网格，建成7万个“雪亮工程”探头，实现城中村治安防控全覆盖。深入开展黄赌毒打击行动，联合运营机构从源头上有效阻绝诈骗、暴力、涉黄、涉赌网站。建成区公共安全教育基地。

　　4. 推进矛盾纠纷化解。开展互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。推行“五治一创”劳资纠纷治理模式，建立“人力资源+工会+商会”的劳资隐患预防处置机制，保障劳务工合法权益。推广“说事评理”经验做法，推动非诉讼纠纷调解，把矛盾化解在萌芽状态。通过协会调处、社区调处等平台，积极化解物业小区矛盾纠纷。

　　（十二）加大民生供给，实现扩量提质

　　想群众所想，急群众所急，精心谋划民生工程，下大力气解决好群众关心的热点焦点问题，努力提升市民获得感和满意度。

　　1. 加强住房保障。严格落实市住房制度改革“3个20%”政策，通过棚改、规模化租赁、城市更新配建等途径，实现住房多主体供给、多渠道保障。开工筹集人才住房和保障性住房1.46万套，为各类人才及中低收入家庭供应住房8000套。加快12个棚改意向项目前期工作。依法依规抓好保障续管理。加快石岩“一水”拆迁安置房建设。

　　2. 促进教育优质均衡发展。高标准推进21所学校新改扩建，建成4所公办中小学，新增学位7700个；建成14所新型公办幼儿园，新增学位4800个。争取引进1所综合类或理工类全日制大学，推动深圳外国语等名校来区办学。引进10个中外名师工作室，建设100个区级名师工作室。打造100间创客实践实验室，强化学生科学素养、创新精神。午餐午休服务实现中小学校全覆盖。加快民办学校转型升级，为2000名民办教师评聘职称。

　　3. 改进医疗卫生服务。新改扩建7家医院和2家区域社康中心，新增病床200张以上。加快开展中山九院项目前期工作。加快推进区属医院高等院校合作共建，推动8家区属公立医院三级水平全覆盖，打造10个高水平品牌专科。建成全国首家纯中医治疗医院，启动中医药博物馆建设。加强重点传染病、慢性病防控，积极预防青少儿近视、脊柱侧弯。实施疫苗智能冷链安全监控，完成公共急救培训10万人次以上。

　　4. 完善兜底民生保障。落实稳就业政策，扶持创业4000人，带动就业2.4万人。举办公益招聘活动50场、创业扶持活动30场以上，零就业家庭动态归零。持续扩大社保覆盖面，继续落实原居民社保补助和生态补助。开展街道敬老院区管改革试点，新增养老床位200张。推进无障碍设施建设，落实残疾人各项保障。完善多渠道的社会救助保障体系，确保低收入家庭救助率100%。

　　（十三）涵养文化底蕴，激发城市活力

　　深入挖掘传统和现代文化资源，为城市留住根脉，为长远发展积聚潜力，不断提升城市核心竞争软实力。

　　1. 加强文物保护与活化利用。积极探索“文旅+、文创+、文博+、非遗+”等活化模式，推进290座历史遗存的开发和保护。加快金蚝小镇、凤凰古村、燕川古村等建设及提升工程，打造清平古墟西部影视产业小镇，建设文物古迹与现代建筑自然融合的特色文化街区。完成区文物保护与利用总体规划。

　　2. 不断健全文体设施。积极争取岭南文化艺术中心等市级重大文体设施布局我区。加快“老三馆”升级改造，开工建设工人文化公园，推进海上田园升级改造。新安文体中心、西乡碧海湾文化艺术中心和石岩体育馆投入使用。推行“文化+”“体育+”主题公园，建成30片全民健身体育小场地。引进中宣部电影技术质量检测所南方分中心，加快建设中国国际动作电影总部基地、定军山电影文化科技大厦。

　　3. 切实办好文化活动。持续实施“文化春雨行动”，开展“一街道一特色”创建活动。推广“百千万”周末音乐会，打造宝安民俗文化节品牌。引进深圳交响乐团、深圳粤剧团，高水平举办草地音乐会、帐篷节。继续办好文博会、读书月、创意十二月、国际手风琴艺术周等品牌活动，争取新增1-2个文博会分会场。

　　4. 积极打造体育高地。加快完成运动员集训中心前期规划。继续办好宝安国际马拉松、粤港澳大湾区龙舟邀请赛、中国乒乓球公开赛、斯坦科维奇杯洲际篮球赛等高端大型体育赛事。实施全民健身“235工程”。鼓励社会力量参与足球事业，巩固宝安女足优势，做强“区长杯”、壆岗社区足球俱乐部等足球体育品牌。

　　（十四）彰显城市温度，建设共享家园

　　巩固文明城市创建成果，广泛开展文明礼仪、文明行为规范、社会公德培训教育，促进公序良俗、公德良知成为市民自觉。

　　1. 促进社区邻里和谐友善。完成市民安全、文明、法治培训50万人次以上，创建25个市级和14个区级学习型示范社区。实施2000项以上社区民生微实事，每个街道打造3-5个特色亮点社区，实现全区宜居社区全覆盖。鼓励社会组织深度参与社区服务，打造10个以上精品项目。组织社区邻里活动140场，深入推广社区邻里节、邻里文化室，让睦邻友好、守望相助蔚然成风。

　　2. 关爱妇女儿童和青少年健康。加快妇女儿童友好型城区建设，推进友好型医院、公园、学校、图书馆建设，新增25间母婴室，每个街道至少建成1个友好型社区、试点建设1个青少年心理健康成长基地。将青少年社会工作服务纳入政府购买服务指导性目录，逐步实现街道、社区妇女儿童和青少年社会工作服务全覆盖。制定出台家庭暴力预防和应急处置措施。

　　3. 倾情倾力践行公益帮扶。积极倡导扶贫济困、抚孤助残、安老扶幼，提高大龄、成年孤残儿等弱势群体就业能力。开展义工服务活动1000场以上，服务市民100万人次以上。安排龙川对口帮扶资金1.47亿元，都安、大化扶贫协作资金2280万元，建立2-3家实体扶贫超市，力争新增冠名慈善基金20家。

　　4. 深入实施“诚信+”战略。完善“法人+自然人”大诚信体系建设，建立“清单化、智能化、责任化”联合奖惩机制，营造崇尚诚信的社会氛围。推广社会信用信息共享，强化物业管理公司、业委会成员、出租屋业主等社会主体履职评价的结果运用。

　　（十五）改革重点领域，增强内生动力

　　发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，聚焦重点领域和关键环节，找准机制创新突破点，推动改革开放再出发。

　　1. 深化财政国资改革。加强财政预算绩效和项目库管理，持续提升财政资金使用效益。按照功能集中、发挥优势、形成合力的原则，对区属国企进行调整优化，完善考核机制，鼓励承接市、区重大优质载体和项目，深度参与产业空间拓展、实体经济服务和基础设施建设维护。规范公共物业管理，提高使用效能。

　　2. 推动社区股份合作公司改革。稳妥推进内控管理、薪资绩效等制度改革，理顺“三会”议事规则，完善重大事项决策程序，完成10家公司改革试点。引导社区股份合作公司自主发展、转型发展，增强经营活力和发展动力。用好市“新三规”和“飞地”政策，推进集体用地和物业确权。开展集体物业转租分租问题专项整治，引导成立专业化物业运营管理公司。

　　3. 加快教育医疗体制改革。实施幼教集团化办学模式，大力发展新型公办幼儿园和普惠性幼儿园。深入推进分级诊疗，探索实施分级别、分病种的基本医疗服务补助。完善3大医疗集团管理机制，探索发展远程医疗协作、专科联盟等新形式医联体，推动12家民营医院属地化管理。建立网格化卫生健康管理机制。

　　4. 继续抓好“放管服”改革。科学制定部门“三定”方案，进一步理顺5789项权责事项，强化清单动态管理和简政放权。全面落实双随机一公开监管，实现行政执法检查事项随机抽查全覆盖。推进“宝安通、政务通、管控通”三通移动政务应用，新增80个“秒批”“零跑动”和主题审批服务，实现“掌上政府、指尖服务、刷脸办事”，力争审批监管服务一体化成为全国试点。

　　（十六）勇于担当作为，强化政府建设

　　严格贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，坚持“真抓、会干、廉洁、协作”，持续提升政府效能。

　　1. 加强政府系统党的建设。发挥政府系统各党组织战斗堡垒作用，严守政治纪律和政治规矩，落实意识形态工作责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、全领域，推动各项决策部署落地生根。

　　2. 全面落实机构改革任务。贯彻中央省市机构改革决定，3月底前完成机构改革。优化审计职能，强化重大项目稽查、预算执行、财政收支等监督检查。完善自然资源管理体制，探索存量用地开发、产业空间拓展新模式。强化应急管理，组建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体系。完善环保体制，实施生态环保领域的统一监督执法。组建退役军人事务局，加强退役军人服务保障，做好伤残军人和军烈属优抚。

　　3. 细化推进法治政府建设。自觉接受区人大及其常委会依法监督和区政协民主监督，认真执行人大及其常委会各项决议、决定，健全国有资产管理等重大事项报告、通报制度，高质量办好意见建议和议案提案，加强人大、政协和民主党派调研成果转化。落实“三重一大”集体决策制度，实行规范性文件制定和备案常态化检查。推进政策解读和信息公开，保障市民知情权、监督权。

　　4. 打造廉洁务实政府。进一步压实主体责任、织密制度防线，紧盯重点领域、关键岗位，严肃整治各类腐败行为。坚决破除形式主义、官僚主义，深入基层、深入一线解决问题。树立过紧日子思想，全面压缩一般工作经费10%。探索管线迁改、道路开挖等工程建设统筹联审机制，避免重复建设、投资浪费。优化绩效考核，用好“两令一书”，加强督查督办的正向激励和反向督导。

　　各位代表，新时代赋予新使命，新征程激发新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，不驰空想、不骛虚声，接续建设“湾区核心、智创高地、共享家园”，为深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行、努力创建社会主义现代化强国的城市范例”而不懈奋斗。