2019年鲁甸县政府工作报告

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2019年鲁甸县政府工作报告

——2019年2月16日在鲁甸县第十六届人民代表大会

第三次会议上

鲁甸县人民政府县长  马洪旗

各位代表：

    现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见建议。

    一、2018年工作回顾

    过去的一年，是全县上下面对新挑战、新问题、新机遇，攻坚克难、主动作为、务求实效的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，奋力拼搏，开拓创新，保持了经济社会持续健康发展的良好态势。实现地区生产总值60.9亿元，增长8.5%；规模以上固定资产投资52.4亿元；地方公共财政预算收入4.78亿元，增长19.3%；城镇常住居民人均可支配收入26299元、农村常住居民人均可支配收入9553元，分别增长8.5%和9%；社会消费品零售总额12.8亿元，增长11%。

    （一）突出精准施策，狠抓工作落实，脱贫攻坚纵深推进。按照市委“133”工作思路，紧扣“两不愁、三保障”，12个贫困村4558户17854人实现脱贫出列，脱贫攻坚取得阶段性胜利。全力扣好第二粒“扣子”。扎实开展“村村清、户户清”行动，对照户脱贫、村出列标准，由乡镇申报、部门审核、县级审定，建立总投资77.7亿元的脱贫攻坚项目库。整合涉农资金3.9亿元，实施贫困村基础设施、产业发展、公共服务建设项目200个。全力解决“两不愁”问题。投入产业扶贫资金1.2亿元，培育壮大村级集体经济，扶持14083户贫困户发展特色产业；开展农村劳动力培训3.4万人次，转移务工14.8万人次，务工工资收入32亿元以上。全力做好“三保障”工作。推进户户安居，实施农村危房改造5300户，完成易地扶贫搬迁1792户8164人，启动新增规模安置4.3万人的卯家湾易地扶贫搬迁安置区建设。全面落实健康扶贫、教育扶贫、社会兜底等扶贫政策，有效解决贫困群众看病、就学、住房保障等问题。全力打好精准扶贫“组合拳”。健全扶贫工作机制，制定9个全覆盖专项行动方案，广泛汇集扶贫力量，各级挂钩帮扶单位投入脱贫攻坚资金6839万元。先后与东莞市莞城等四街镇结对，27个贫困村与东莞51家企业签订帮扶协议，投入协作专项资金3500万元，实施帮扶项目123个，产业发展、劳务输出、招商引资等协作成效明显。

    （二）突出投资拉动，狠抓项目建设，发展基础更加夯实。坚持以项目为支撑，以基础设施建设为抓手，切实增强发展后劲。长短结合谋划项目储备。坚持既立足当前，又谋划长远，编制2019年至2023年储备项目398个，概算投资1222.2亿元；安排3000万元项目前期工作经费，扎实做好项目前期工作。高效抓实项目要素保障。围绕打基础、利长远、增潜力，做好项目建设要素保障，申报卯家湾城市新区、现代物流产业园和绿色建筑产业园等重大项目调规土地2300亩，乡镇和部门协作征地9165.8亩、拆迁5.7万平方米，实现环城公路PPP项目和棚户区改造等民生项目投融资16.6亿元，有力破解了项目建设土地、资金等瓶颈制约。挂图作战推进项目建设。严格挂钩包保责任，旬跟踪、月调度、季分析，倒排工期、倒逼责任，完成工业及能源项目投资2.1亿元、城乡基础项目投资21.2亿元、农林水项目投资10.2亿元、社会事业项目投资1.8亿元、交通国土项目投资17.1亿元，都香高速鲁甸段、环城公路、县医院分院等重大项目建设稳步推进，月亮湾水库成功下闸蓄水，硬化农村公路347公里、建设生命安全防护工程196公里，解决3.3万人安全饮水问题；新建110KV文屏变电站，供电保障能力进一步提升。

    （三）突出产业发展，狠抓转型升级，经济规模不断壮大。坚定不移推进区域性高原特色绿色食品加工、商贸物流、休闲生态康养中心建设，高标准谋划产业发展。特色农业扩面增效。更加注重产业组织化、规模化、标准化、品牌化，实现粮食产量18.5万吨，完成烤烟收购15.4万担、收购总值达2.1亿元；新建1万亩高标准苹果基地、5000亩花椒标准示范基地、2.1万亩马铃薯种薯扩繁基地，成功承办中国马铃薯大会现场参观活动。坚持龙头企业带动、组织化推动，累计发展农民专业合作社525个、入社成员46671户；3万吨速冻薯条、核桃乳加工等一批高原特色绿色食品加工项目即将开工，粤旺3000万棒食用菌产供销一体化项目加快推进，农业总产值达19.1亿元、增长6.2%。新型工业提质增速。着力促进三次产业联动发展、共同升级，按照提升一批、投产一批、落地一批、谋划一批的思路，修编工业园区总体规划，加快推进高原特色绿色食品加工园、绿色建筑产业园、现代物流产业园规划建设，工业结构正逐步从矿冶化工为主导向多元化发展的新型工业转变。全力服务工业项目建设，高投装配式建筑、昊龙年产1亿块磷石膏砖等项目建成投产，开投保温砌块、云南能投昭通支线末站等项目有序推进，工业增加值达13.3亿元、增长14.5%。第三产业蓬勃发展。创新乡村文化旅游运营策划，小寨樱桃文化旅游节接待游客60余万人次，鲁甸地震纪念馆和遗址公园接待参观考察4万人次，乡村旅游蓬勃发展。建设电子商务进农村综合示范项目，与多家有实力的物流企业达成投资合作共识。编制6个乡镇旅游发展规划，即将建成“四馆一中心”、湿地公园，休闲康养产业基础不断夯实。

    （四）突出协调发展，狠抓建设管理，城乡面貌显著变化。按照市委、市政府“一城三区”发展规划和建设果园城市的要求，推进综合交通、产业布局、公共服务三个一体化。坚持规划引领。启动城市新区控详规编制，严格执行城乡规划委员会审查制度，对全县28个重大项目选址和规划设计方案进行审查，严格规划实施城乡建设。拓展城市规模。按照“进城、入镇、进厂、上楼”的总体思路，将易地扶贫搬迁与城市新区建设相结合，规划建设占地3.31平方公里的卯家湾城市新区；坚持既满足当前又预留空间的理念，完成征地3000亩，高标准规划、高起点建设，打造山城风貌尽显、地域文化浓厚、配套设施完善、产城融合发展的城市新区。促进乡村振兴。按照“一控两规三除四进”的思路，持续推进城乡人居环境提升行动，启动“百村示范、万村整治”，提升村容村貌，拆除破旧房屋12.9万平方米、“两违”建筑13.8万平方米，建立环境保洁、村规民约、“两污”收费制度，被列为2018年云南省农村人居环境整治示范县。

    （五）突出发展共享，狠抓民生保障，社会事业全面进步。坚持优先发展教育。深化教育综合改革与创新，推进“一村一幼、一乡一公办、一县一示范”工程，建成村级幼儿园7所、村完小2所，实施薄弱学校改造5所，校容校貌、校风校纪明显提升，教育教学质量稳步提高，民族教育、学前教育、特殊教育进一步发展。抓实医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，推进基层医疗机构标准化建设，各级医疗机构服务水平不断提高，城乡医疗保险报销112.2万人次，减免资金达2.52亿元。强化社会保障功能。提升基本公共服务均等化水平，实现城乡居民医疗保险、养老保险应保尽保；扎实开展城乡低保和特困供养人员专项清理，清退城乡低保、特困供养4694户6196人，发放农村低保8428万元、城市低保3410万元、城乡特困供养1289万元、残疾人生活护理和孤儿补助830.7万元。繁荣群众文化事业。开展“自强、诚信、感恩”教育，激发贫困群众内生动力，促进贫困群众精神脱贫；实施文化惠民工程，广播电视覆盖率达99%以上，所有行政村、村完小、村卫生室宽带网络全覆盖。促进民族团结发展。依法管理民族宗教事务，加强民族经济文化建设，保持了民族团结、宗教和顺的良好局面。全国第四次经济普查有序推进，社会科学、防灾减灾、红十字会、工青妇、地方志、老龄、气象、移民、档案等工作扎实推进，为全县经济社会发展作出了积极贡献。

    （六）突出绿色发展，狠抓生态建设，污染防治初战告捷。牢固树立社会主义生态文明观，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。生态工程深入推进。深入实施退耕还林、天保及森林抚育等生态保护工程，新增造林2.6万亩、森林抚育3万亩；新建江底、乐红、龙树、新街、水磨、梭山镇7个垃圾热解处理厂及工业园区2个污水处理站，龙树镇污水处理厂进入试运行。科学划定全县畜禽禁限养殖区，对43家未达标的养殖场进行限期整改。突出问题有效整治。积极整改各级环保督察反馈问题，坚持原则，动真碰硬，对非煤矿山、采选、冶金、免烧砖等行业环境污染问题进行整治，督促37家砂石料场投入4200余万元进行整改，关停取缔300余个破坏耕地、环保不达标的免烧砖厂并重新规划布局。淘汰黄标车490辆，完成12个加油站地下油罐防渗改造。环境保护全面落实。严格水资源管理，扎实推进河长制，着力开展河道清理、水生态治理及两岸生态恢复；完成生态保护红线划定，加强环保“三同时”制度跟踪督查，稳步推进全国第二次污染源普查。

    （七）突出创新发展，狠抓深化改革，开放合作取得实效。全面推进行政审批、并联审批、收费清理改革、“双随机、一公开”监管、“互联网+政务服务”等各项工作，将所有行政许可事项的法定承诺办理时限压缩50%。推进农村土地承包经营权确权登记颁证，发放土地承包经营权证书10.5万份；完成土地例行督察整改工作，推进土地增减挂钩拆旧复垦2329.4亩。防范化解债务风险，扎实开展金融业态风险、互联网金融风险排查，依法依规开展项目投融资工作。全面推进开放合作，积极参加各类研讨交流，扎实开展精准招商，实现绿色建筑产业园、粤旺农业产业园等签约项目15个，协议引资69.1亿元，到位资金36.8亿元。

    （八）突出依法治县，狠抓管理创新，社会治理有力推进。把2018年作为依法治县推进年，不断激发基层自治活力，着力构建共建共治的社会治理格局。加大行政执法力度，作出行政处罚1294件，增长21%。推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙1个，逮捕犯罪嫌疑人6人；严密防范和依法打击各类违法犯罪，侦破刑事案件186起，群众安全感和满意度不断提升。按照合理诉求解决到位、不合理诉求教育引导到位、生活困难帮扶救助到位、行为违法依法处理“三到位一处理”原则，强化“四级包案”举措，集中整治非访，一批信访积案得到化解。加大食品药品安全抽检力度，严厉打击食品药品违法犯罪；严格落实安全生产责任制，有序推进安全生产“十个一”基层基础规范化建设，实现较大以上生产性安全事故零发生。

    （九）突出作风转变，狠抓效能提升，自身建设全面加强。始终将法治思维、法治方式贯穿于政府决策、执行、落实全过程，修订完善财政涉农资金管理、扶贫项目管理等办法，健全完善法律顾问、议事决策、社会听证、风险评估等制度，政府工作科学化、法制化、规范化水平不断提高。严格落实政府系统党风廉政建设责任制，实行廉政承诺制度，加强法治政府、廉洁政府、效能政府、诚信政府建设。推行政府工作项目化管理，重大事项、重要工作、重点项目实行清单管理、对表交账，以过程控制、效能督查持续整肃懒政怠政行为；整治条块分割、推诿扯皮、不顾大局、部门和个人利益至上的行为。

    各位代表！一年来，我们始终以昂扬的斗志，饱满的激情，务实的作风，为民的情怀，奋斗在精准脱贫、污染防治、防范风险、重大项目征迁建设一线，戮力同心，埋头苦干，以优异的成绩献礼改革开放40周年。汗水凝聚成绩，团结铸就辉煌。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士和各人民团体，向驻鲁单位、驻鲁部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍，向参与鲁甸建设、支持鲁甸发展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

    凡是过去，皆为序章。全县在经济社会发展的进程中仍面临许多困难和挑战，主要表现在：矛盾制约依然突出。资金、土地等制约因素仍是鲁甸发展最大的瓶颈，县级财政收支矛盾加剧，融资渠道变窄，发展的迫切需要与现实制约因素矛盾交织叠加，亟待破题破局。产业发展层次不高。经济总量不大、产业结构不优仍是鲁甸最大的县情，投资拉动后劲不足，农业产业化处于起步阶段，工业规模不大，物流、金融等服务业带动作用不明显。工作创新力度不强。“放管服”改革工作还需进一步深入，行政执法力度还有待提高。少数部门和干部谋事创业能力不强，推动落实县委、县政府决策部署行动不快、办法不多、措施不力。上述问题，我们一定要勇于面对、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。

    二、2019年工作安排

    2019年是新中国成立70周年，是全县脱贫摘帽的大决战之年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是全县各级干部作风大转变大提升之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市系列会议和县委九届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照新发展理念和高质量发展要求，以脱贫攻坚为统领，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决维护经济社会健康发展和社会大局稳定，举全县之力打赢脱贫攻坚战，集全民之智摘掉贫困县帽子。

    2019年的主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%；规模以上固定资产投资增长18%；地方公共财政预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长11%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

    实现上述目标任务，必须抓好以下八个方面工作。

    （一）聚焦脱贫攻坚，全力以赴实现脱贫摘帽。坚决把脱贫摘帽作为压倒一切的政治任务，精准精细落实各项政策，向深度贫困发起总攻。按照市委“133”工作思路，紧盯“两不愁、三保障”，着力抓住“精准”这个要义、“增收”这个根本、“基础”这个核心、“保障”这个底线、“内因”这个动力、“责任”这个关键，扎实抓好脱贫攻坚各项任务的落实，确保2019年顺利实现41个贫困村出列、26123人脱贫，贫困发生率降至1.09%。抓实“精准”这个要义。按照精准识别、精准施策、精准脱贫的要求，对所有贫困户、贫困村再排查，做到户户清、村村清，实现措施清、任务清、责任清，确保“零漏评”“零错评”“零错退”。按照脱贫摘帽标准，对县、乡、村、户档案进行全面梳理完善，制定统一模板、规范统一格式、实行统一标准，做到户户一致、村村一致、上下统一。抓实“增收”这个根本。围绕“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的目标，采取入股合作社、集中连片种植等模式，盘活迁出地群众承包地、山林地、宅基地“三块地”；在卯家湾易地扶贫搬迁安置区，配套建设“两园两基地”，解决搬迁群众后续产业发展问题；按照良种良法和组织化、“党支部+合作社+农户”三个全覆盖的思路，大力发展苹果、花椒、马铃薯等高原特色农业产业，确保建档立卡贫困户户均有1至2项增收产业。提升农业产业组织化水平，推动村级集体经济发展，实现所有村集体经济年收入达2万元以上。加大劳动技能培训力度，有序组织群众务工增收。抓实“基础”这个核心。整合涉农资金，补齐道路、饮水、供电、通讯、活动场所等基础设施短板，让广大贫困群众喝上放心水、用上实惠电、走上通达路、连上互联网，达到脱贫摘帽标准。推进“四好农村路”建设，硬化县、乡、村公路57公里，硬化50户以上且未实施易地扶贫搬迁的自然村村组道路325公里，建设危险路段防护设施532公里；实施管引工程及五小水利工程1484件，完善村民小组活动场所，配套规划建设好易地扶贫搬迁各项基础设施，推进宽带网络向有条件的自然村延伸。抓实“保障”这个底线。强化住房保障，实施四类重点对象农村危房改造5500户、非四类重点对象农村危房改造3530户；加快卯家湾易地扶贫搬迁安置区建设，倒排工期、挂图作战，确保今年9月底前竣工、10月底前搬迁入住；坚持建新拆旧、一户一宅，全面完成老旧房屋拆除，实现复垦复绿。强化教育保障，实施教育扶贫工程，做好控辍保学工作，确保建档立卡贫困家庭学生义务教育阶段零辍学；构建到学校、到教师、到学生的教育精准扶贫体系，确保扶持到校、资助到生，让贫困家庭子女均能公平接受有质量的教育，阻断贫困代际传递。强化医疗保障，落实“健康扶贫措施”，加强基层卫生服务体系建设，实现所有贫困村建有标准化卫生室，全面解决因病致贫、因病返贫问题。落实社会兜底保障，“两线合一”，应保尽保，实现建档立卡贫困群众医疗、养老保险参保率达100%。抓实“内因”这个动力。充分调动群众积极性，坚持“教育引导、服务并重，自治、德治、法治”相结合的原则，完善村规民约，创办爱心超市。深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，激发贫困群众脱贫致富内生动力，营造全社会共同参与决战贫困、决胜小康的良好氛围。抓实“责任”这个关键。脱贫进入冲刺期、摘帽进入倒计时，必须凝心聚力、合力攻坚，进一步明确脱贫攻坚责任体系和工作体系，做到人人肩上有责任，样样工作有标准，把全县每一项工作都跟扶贫结合起来，让每个部门所开展的工作都跟扶贫有关，使每一个单位都在为脱贫摘帽作贡献。压实驻村队员、包保人员责任，做到包措施精准、对症下药，包生产就业、收入达标，包住房安全、搬迁入住，包环境卫生、干净整洁，包政策宣传、群众知晓，包问题解决、群众满意，包档案完善、规范达标。严肃督查问责，严格召回制度，用铁的纪律保障脱贫攻坚工作有力推进。

    （二）聚焦项目支撑，全力以赴夯实发展基础。必须坚持一手抓脱贫，一手抓发展，按照高质量发展的要求，夯实发展基础，增强发展后劲。按照“三个一体化”全力推进鲁甸片区城镇化进程，积极争取将综合交通、产业布局和公共基础设施建设纳入市级总体规划，加快融入昭通中心城市步伐。做实项目前期。加大项目策划包装，根据鲁甸发展定位、上级投资政策和投资方向，从县级储备项目库中重点开展155个项目前期工作，并积极争取通过招商引资和上级支持等渠道落地开工。推进项目建设。完成环城公路东环段、湿地公园、道路安保工程等项目建设，加快推进都香高速鲁甸段、滴水海子水库、贫困村基础设施、红石岩堰塞湖整治工程等重大项目建设，争取启动环城公路南环西环段、县城新垃圾处理厂、龙树至水磨及县城至火德红二级公路、猫鼻子水库饮水管网等重点工程项目建设，持续推进乡村组道路、中低改、水利设施、骨干电网、城乡光缆等民生基础设施建设。抓好建设保障。进一步强化项目建设服务和推进机制，明确目标，分解任务，落实责任，抓实督查，严格考核，破解项目建设瓶颈，促进项目早启动、早建设、早见效。

    （三）聚焦产业升级，全力以赴优化产业体系。继续加大产业集约化、规模化发展，引进高新产业，发展绿色产业，实现一二三产业融合发展。突出特色优一产。以壮大高原特色农业产业园为引领，以龙头企业带动、组织化推动为抓手，打好绿色发展牌，改造提升传统产业，大力培育一批全链产业。突出烤烟、核桃、花椒、苹果、樱桃、蔬菜、马铃薯、特色养殖八大优势产业，强基地、扩规模、育品牌，提质增效核桃1.8万亩、花椒2万亩，新建高标准蔬菜基地1万亩、马铃薯种薯扩繁基地4.65万亩，发展特色养殖专业大户和养殖场10个；实现全县烤烟种植5.68万亩、收购15.5万担，马铃薯种植20.5万亩、蔬菜种植18万亩，农业总产值增长6%以上。大力培育涉农龙头企业，提高农产品加工业比重，做实高原特色绿色食品加工园区，形成农产品加工产业集群化。壮大工业强二产。进一步优化工业园区规划布局，积极扶持现有工业企业开展技术创新，通过数字化、智能化改造，提高企业竞争力，延长产业链，实现存量变革。通过优化园区布局，扩大园区规模，探索园区实体化运行，实施“内扶外招、内外合作、以商招商”战略，绘制百亿园区“施工图”，实现增量崛起。加快开投30万立方米烧结保温砌块、粤旺食用菌、能投昭通支线末站等项目建设，启动高投绿色建筑产业园二期、3万吨速冻薯条深加工、新能源集中充换电站等项目建设，力争按时建成投产。创新业态活三产。坚持生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，大力激励设计研发、物流、金融等产业发展，实现4家服务企业升限，完成电子商务进农村综合示范项目建设；发挥鲁甸特色的自然资源和田园风光优势，以特色集镇、休闲农庄为依托，打造一批规模大、质量高、承载强的休闲观光景点，推动旅游产业提质升级。

    （四）聚焦乡村振兴，全力以赴提升城乡面貌。坚持区域协调发展，大力推进乡村振兴和昭鲁一体化，努力让城乡更加美丽、更加宜居。完善城市功能配套。坚持规划引领，“多规合一”推进各类规划编制，完成卯家湾城市新区控制性详细规划，有序推进卯家湾城市新区、湿地公园和砚池山片区开发建设。启动2000户棚户区改造、旅游厕所等项目建设，完善功能配套，打造美丽县城。深入推进四城创建。深化城市管理执法体制改革，强化城乡规划执法，坚决打击违法违规用地和建设。强化市容市貌管理和交通秩序综合整治，努力提升市民文明素质，构建优美城市生态景观，申报省级文明县城，冲刺省级园林县城、省级平安县城、国家级卫生县城创建。持续推进乡村振兴。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，突出农民主体地位，以“一控两规三除四进”为抓手，推进农村环境综合治理和城乡垃圾收运体系建设，抓好农村生活垃圾治理、“厕所革命”、污水处理和村容村貌改造，强化农村建房许可管理，实施乡村绿化美化行动，启动建设一批森林乡村；继续实施城乡建设用地增减挂钩，持续加强土地保护开发利用管理，大力培育田园综合体，打造美丽的田园乡村，留住田园诗意，传承乡村文明。

    （五）聚焦社会事业，全力以赴提高群众福祉。坚持在保障和改善民生中提高群众福祉，着力解决群众最关心、最关切的民生问题，努力让更多群众享受发展带来的成果。以更高标准办好社会事业。持续推进“一村一幼”建设，新建改建学校14所，巩固提升义务教育均衡发展成果；鼓励民间办学，充分释放教育活力，提升高中教育水平，力争将崇文中学打造成为省级完中，形成品牌效应；以校长队伍建设为重点，带动教师队伍建设，提升良好的师资队伍形象和素质，全面提高教育教学质量。持续深化医药卫生体制改革，以院长队伍建设为抓手，加强医疗卫生服务人才队伍建设，实施健康鲁甸工程；加快推进县医院分院、县中医院业务用房、疾控中心等项目建设，提高医疗硬件设施。加大殡葬改革力度，启动殡仪馆及公墓园林建设，实现火化率达80%。完善基层文化基础，广泛开展全民健身，持续推进文化惠民工程。切实做好民族宗教工作，全面落实党的民族宗教政策，巩固提升民族团结和谐的良好局面。以更大力度保障民生民利。大力促进就业创业，重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人等重点人群就业问题，实现新增城镇就业3380人。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，统筹推进公益慈善、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。认真落实个人所得税专项附加扣除惠民政策，如期完成第四次全国经济普查工作，统筹推进工青妇、红十字会、外事侨务、老龄、气象、粮食、移民、档案、科技、地方志等工作。

    （六）聚焦生态保护，全力以赴建设绿色鲁甸。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，坚持人与自然和谐发展。持续打好污染防治攻坚战。全面完成环境保护督察反馈问题整改工作，严格落实生态保护红线及永久基本农田保护制度，以“生态空间”支撑“发展空间”、优化“生活空间”，持续加大水、土壤、大气污染防治力度，坚决打好污染防治攻坚战。深入实施生态保护修复工程。大力实施天保、石漠化综合治理等生态工程，执行最严格水资源制度，落实河长制责任，纵深推进河流生态修复和保护工作。实施历史遗留矿山土壤污染治理及嘟噜河水污染治理工程，全力争取投资1.5亿元的牛栏江及渔洞水库径流区水污染防治项目。积极推进生态文明县创建工作。以提高人民生活水平和可持续发展为出发点，大力发展循环经济，保持环境执法高压态势不减，严厉打击环境违法行为，确保重要生态功能区生态环境得到有效保护，重点工业污染、农村面源污染、城乡生活污染得到根本控制，全县80%以上乡镇达到省级生态文明乡镇申报标准。

    （七）聚焦深化改革，全力以赴增强发展活力。改革开放以来的40年，全县发生了翻天覆地的变化，地区生产总值较改革开放之初1978年的0.36亿元，增长35倍；固定资产投资增长2580倍、财政收入增长273倍，城镇居民、农村常住居民人均可支配收入分别增长85倍、162倍。40年沧桑巨变，40年砥砺风雨，在改革开放释放红利的催动下，全县人民群众生活品质和幸福指数大幅提高，经济社会发展实现了历史性跨越。坚定不移推改革。把深化改革作为增强发展活力、解决发展难题的重要抓手，坚持问题导向，着力推进“三去一降一补”，扎实做好供给侧结构性改革。深化“放管服”改革，不断优化政务环境，推进“一部手机办事通”，促进政务服务“指尖办”，让“数据多跑路、群众少跑腿”。完成事业单位公务用车制度改革，深化国有企业改革，推动国有企业向高质量发展转变。完成政府机构改革，加快政府职能转变，提高执政效能。积极引进新型人才、新型科技，加强新材料、电子信息、物联网等产业发展，鼓励中小企业创新创业，大力实施减税降费，扶持企业逐步发展壮大。坚持不懈抓招商。不断加大招商引资力度，加强项目策划包装，优化营商环境，坚持上门招商、精准招商、以商扩商，力争一批实力强、辐射带动广的企业落地，实现全年协议引资60亿元以上，实际到位资金30亿元以上。

    （八）聚焦防范风险，全力以赴确保安全稳定。全面筑牢安全稳定意识，切实维护公平正义，促进共建共享，使发展更有温度、幸福更具质感。加强社会综合治理。以法治鲁甸、平安鲁甸建设为统揽，深入推进依法治县，持续推进“七五”普法。加强社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，加强对危险人群的管控力度，严厉打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。扎实做好矛盾纠纷排查化解，落实信访制度，畅通诉求渠道，从源头上预防和减少社会不稳定因素。筑牢安全减灾防线。健全突发事件应急处置机制，提高预测预警和防灾减灾能力。严格落实安全生产责任制，强化安全监管执法和隐患排查治理，狠抓“十个百分百”全覆盖，确保安全生产形势平稳。加大食品药品安全监管力度，确保“舌尖上的安全”。防控财政金融风险。加强政府债务管理，稳妥有序化解存量债务。强化预算约束，严格规范政府投资项目、举债融资、基金运作和购买公共服务行为，人大未批准、预算未安排、无资金来源的项目，一律不予审批。加强金融风险防控，确保不发生系统性区域性风险。促进社会和谐共建。深化国防动员和双拥共建，促进军民融合发展。加大治欠保支工作力度，严格落实“五员监管”和“七项制度”，对恶意拖欠农民工工资的企业坚决纳入黑名单。

    三、加强政府自身建设

    各位代表！迈进新时代要有新气象，开启新征程更要有新作为。我们要始终坚持党的领导，坚定不移增强执政本领，不忘初心、恪尽职守、勤勉工作，持续推动政府工作高效、务实、便民。

    （一）坚定政治方向，提高政治站位。坚决服从党对一切工作的领导，始终把政治建设摆在首位，贯穿政府工作的全领域、全方位、全过程，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实做好意识形态工作，不断提高政治觉悟和政治能力。坚决贯彻执行党的路线方针政策，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实中央、省、市和县委的决策部署。

    （二）坚持依法行政，提升法治水平。坚持依法用权、规范用权，强化决策法定程序的刚性约束，严格决策责任追究。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受群众监督，加强审计监督，确保各项工作在法律框架内开展。坚持政府常务会学法制度，加强法治教育，提高领导干部依法行政能力和水平。大力推行跨部门综合执法，推动行政综合执法向乡镇延伸。加大政务公开力度，完善政府服务热线、政务微信、新闻发布会等公众参与平台，积极回应社会关切。

    （三）坚决担当履责，提升行政效能。大力弘扬求真务实精神，做到工作面前敢负责、问题面前敢较真、困难面前敢担当。健全深入基层调研、联系服务群众制度，做到干部工作在一线、政策落实在一线、问题解决在一线。完善激励机制和容错纠错机制，促进政府工作人员既各司其职、勇挑重担，又紧密协作、合力干事。坚持目标导向、问题导向、效果导向，立说立行，确保政府每项工作掷地有声、执行到位。改进督查方式，加强问责追责，让真抓实干、务求实效成为每个干部的自觉行动。

    （四）坚守廉洁底线，坚持廉洁从政。坚决贯彻全面从严治党新要求，认真落实党风廉政建设责任制，坚决防止“四风”问题反弹回潮。持续加大公共资产、公共资源等领域环节的监管力度，严肃查处脱贫攻坚、工程建设、政府采购等领域违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的行为，树立廉洁勤政为民的良好形象。进一步细化财政预算编制，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，集中财力干好惠民利民之事。

    各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新成绩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结带领全县各族干部群众，不忘初心，牢记使命，锐意进取，迎难而上，全力打赢脱贫攻坚战，奋力推进经济社会跨越发展，谱写幸福美丽鲁甸新篇章，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！