2019年湘潭市岳塘区政府工作报告

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2019年湘潭市岳塘区政府工作报告

—— 2018年12月25日在湘潭市岳塘区第六届人民代表大会第三次会议上

岳塘区人民政府区长  陈爱民

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，是岳塘发展史上很不平凡的一年，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，紧扣建设“四新岳塘”总目标，化压力为动力，视难题为考题，真抓实干，砥砺前行，较好地完成了全年各项目标任务。按区域统计口径，全年实现地区生产总值（GDP）620亿元（预计数，下同），增长7.6%；城乡居民人均可支配收入达到36724元，增长8.1%；完成社会消费品零售总额122亿元，增长10.1%。按区属统计口径，完成财政总收入56亿元，增长31.4%；完成固定资产投资260亿元，增长2%。

——成功入选“中国工业百强区”“全国绿色发展百强区”，荷塘现代综合物流园获评“全国优秀物流园区”。湘潭市成功创建“国家森林城市”。

——财政收入在2017年突破40亿元的基础上再突破50亿元大关，增速比年初目标提高23个百分点，财政收入增量、增幅和税收占比均排名全市第一。

——民营企业稳步发展，新登记企业720余家、个体工商户3500余户，新增规模以上企业21家，中国（中部）岳塘国际商贸城即将实现全面运营。

——投资2.1亿元的滴水湖学校建成开学，湖湘学校建设有序推进，提前一年全面消除“大班额”[1]；成功创建“全国计划生育基层群众自治示范区”“省级现代公共文化服务体系示范区”。

——人民满意度显著提升，公众安全感测评排名全市第2位、全省第18位，创历史最好成绩。

一年来，我们着力抓了以下五个方面的工作：

（一）紧紧抓住“第一要务”，经济发展稳中向好

集约经济全面提速。岳塘经开区完成技工贸收入304亿元，连续5年保持20%以上高速增长；完成财政收入4.8亿元，增长25%；完成固定资产投资130亿元。云通物流、正方体医药物流等一批企业营业收入实现翻番。竹埠港新区城市设计规划顺利完成，搬迁改造修编方案成功获批，工矿棚户区二期加快建设，竹埠港路、团山铺路等6条道路实现通车。湘潭金融商务区集聚效应持续增强，新增平安银行、永诚财险等5家企业入驻。建设路口核心商圈正在加快成长为集购物、休闲、餐饮、娱乐为一体的全市综合消费中心。

项目建设稳步推进。大力开展“产业项目建设年”活动，全年安排重点项目41个，完成投资85亿元，完成计划的119%。步步高自动化仓库、岳塘购电商产业谷等项目启动建设，中央仓储物流园扎实推进，伟鸿精加工、栢丽广场等7个重点项目实现竣工。大力实施“乡村振兴”战略，一二三产业融合发展示范效应加快显现，荷塘现代农业示范园、盘龙生态小镇规划建设加快推进，盘龙大观园5A级旅游景区创建工作成效明显。依法推进阳光征拆，“三中心一平台”[2]作用全面发挥，湘潭大道与钢城大道连接线项目加快推进，湖南城建学院扩建、大板房二期、市十二中改扩建等14个项目实现清零，全年征收土地1747亩，签约房屋4.2万平方米，拆除房屋8.8万平方米。

招商引资取得突破。突出小分队招商、驻点招商、以商招商，引进世界500强企业2家、中国500强企业1家，签订招商引资协议6份，协议引资585.3亿元。怡亚通（湘潭）供应链整合基地、岳塘经开区国际实验学校等项目落地，中国铁建总部经济综合体、中国湘菜文化博览园、航天科工军民融合等项目实现签约。积极参加长三角经贸合作洽谈周等招商活动，举办潭商大会·长株潭国际商贸物流专场、2018中国品牌食品高峰论坛等系列活动，成功引进俄罗斯商品国家馆、万国商品城等项目。

（二）坚决打赢“三大攻坚战”，发展质量进一步提高

防范化解重大风险成效明显。完善出台防范化解政府性债务风险工作方案等文件，制定十年化债计划，通过“五个一批”[3]等方式分类处置存量债务，化解债务取得较好成效。严格落实“停缓调撤”[4]要求，科学统筹核减政府投资项目11个、投资额 32.4亿元。平台公司加快转型发展，湘潭发展投注册资本缴实、资产注入等工作推进顺利，AA评级取得重大进展。严厉打击非法集资等违法违规金融活动，立案10起，清理整顿风险企业12家。自然灾害、安全生产事故等社会风险防控网进一步织密。

精准脱贫成果不断巩固。扶贫“六件实事”[5]扎实推进。发放教育扶贫助学金、“雨露计划”补助210.5万元。健康扶贫救治239人次，综合保障报销比例超过90%。为建档立卡贫困户等购买综合保障保险和城乡居民医保107.4万元，城乡低保、特困供养人员生活保障标准分别提高到500元/月和650元/月。科林苗圃、正江蔬菜合作社等产业扶贫项目“造血”功能不断增强。对口帮扶湘西永顺县脱贫工作有效推进。

污染防治持续强化。不断巩固中央环保督察整改成效，高效办结环保督察、“蓝天保卫战”交办任务470余件，餐饮油烟、汽修喷漆等问题得到有效整治，全区空气质量优良率提升7个百分点。深入推进“河长制”，完成“一河一策”编制，启动样板河湖建设，实施“十个一”[6]巡河制度，河道“清四乱”[7]成效明显。黑臭水体治理持续推进，红旗渠临时改造、河东第二污水处理厂配套管网等项目完成建设。区域内湘江断面水质提升至Ⅱ类，达标率100%。竹埠港片区一批重点治理项目完成验收，场地环境调查和风险管控工作加快推进，治理经验在全国推介。第二次全国污染源普查完成入户清查4600余家。严格环境执法，办理环境违法案件55件，完成绿心地区8个违规项目和6家工业企业整改退出目标任务。

（三）深入推进改造提升，城市面貌更加靓丽

城市建设提档升级。全面实施“双修双改”[8]，湘江防洪带荷塘段、湘钢支路、板塘立体停车场加速推进，排涝设施修复工程、钢城大道立面改造完成建设，城市承载能力不断提升。美的国宾府一期、盘龙御和园一期、东方名苑二期主体完工，碧桂园潭州府、长房潭房时代公馆、中南旭辉樾府等项目加快建设。大力开展“厕所革命”，新建改建公共厕所63座。18个老旧小区、背街小巷和4个农贸市场完成提质改造，实施棚户区改造3686户，安装路灯500余盏，市民群众认同感、归属感大大增强。

城市管理规范有序。深入推行“路长制”，莲城步行街、火炬路等夜市整治成效明显，红旗商贸城、工业品市场等市容秩序大为改善，“六小门店”[9]经营进一步规范。加大执法力度，拆除违法建设6.3万平方米，16个违法用地图斑整治到位。强化环卫保洁，新增分类垃圾桶1100余个。规范物业管理服务，28个老旧小区引进物业服务，春满江南、龙泊湾等小区80余个物业问题得到妥善解决。城市管理工作连续5年排名全市第一。

“两创一深化”[10]扎实有效。“全国文明城市”的丰硕成果得以巩固深化，常态长效的创建机制进一步健全。积极开展“礼让斑马线”志愿服务和“最美岳塘人”评选等活动，精神文明建设进一步深入人心。推进移风易俗，乡风民风更加文明和谐。开展“大地增绿”“心中播绿”行动，百亩湖公园、森林步道等项目加快建设，全区新增绿化面积25万平方米。 “国家卫生城市”创建走向深入，食品安全、健康事业等工作有效落实，人居环境更为优化。

（四）切实改善民生保障，人民福祉显著增强

社会保障不断加强。持续加大民生投入，区级民生支出8.2亿元，占财政支出达到75.2%。坚持人才引领，推进创新创业带动就业。成立人才俱乐部和产教融合信息港，评选“岳塘匠师”40名，零一、智慧电气获评“省级众创空间”，全区城镇新增就业1.6万人。强化基层保障，村社区干部待遇提高200元/月，临聘教师待遇提高300元/月。推进权益保障，追索农民工工资591万元，1976名被征地农民成功参保。认真落实社会救助，发放救助金4576万元。加快打造医养结合养老服务模式，7家社区日间照料中心投入使用，基本养老服务补贴覆盖率达100%。

社会事业进一步繁荣。省市重点民生实事全面完成。育才、正江等7所学校完成提质改造，书院路街道公办幼儿园投入使用，全区新增学位1890个。成功举办第八届运动会，开展阳光娱乐节、周周乐、高雅艺术进基层等群众文化活动100余场，放映公益电影500余场，湘潭新华书店、岳塘人民剧院等项目加快推进，文化产业增加值占GDP比重提高到5.4%。医联体建设[11]、分级诊疗和家庭医生签约服务深入实施，卫生计生服务管理不断优化，帮扶计生特殊家庭资金975.4万元。

社会治理成绩喜人。“智慧岳塘”建设科学统筹推进，“雪亮工程”、网格化管理取得新成效。深入开展扫黑除恶专项斗争，打击涉黑涉恶团伙6个，刑事发案率下降29%，破案率达45%以上。强化交通事故隐患排查治理，“四项指数”[12]明显下降。深入创建省级安全生产示范区，积极开展“强执法、防事故”行动，校园、消防等重点领域实现“零伤亡、零事故”。化解社会各类矛盾纠纷2400余件、信访案件23件，湘江名城、盛世融城等11个建设领域历史遗留问题得到有效解决。阳光社区入围“全国创建青少年零犯罪零受害社区”试点单位，禁毒、人民调解等工作获评全省先进。

（五）全面加强自身建设，行政效能不断优化

加大了改革创新力度。全面启动机构改革，统筹优化政府机构设置和职能配置。认真落实民兵调整改革任务，国防动员应急应战能力不断增强。“放管服”改革深入推进，取消行政权力事项36项。深化商事制度改革。加快“马上就办、最多跑一次”和“三集中三到位”[13]改革，公开政务服务和“四办”[14]事项目录184项，办理时间缩减一半。建立在线审批等监管平台，信用监管格局初步形成。认真落实税改等政策，减免企业税额2600多万元。农村土地“三权分置”[15]和农村集体产权制度改革加快实施。市装卸公司改制顺利完成，江滨、西南石油等企业办社会职能分离移交工作扎实推进。

加大了依法行政力度。举行区政府新任领导干部宪法宣誓仪式，尊崇宪法、依法履职的意识不断增强。建立区级法律顾问律师库，村社区法律顾问实现全覆盖。曙光社区获评“全国民主法治示范社区”。行政联合执法成为新常态，依法开展“一桌餐”“私房菜”等整治行动取得良好效果。全年办理区人大代表建议132件，解决率54.3%，满意率100%；办理区政协委员提案94件，解决率51%，满意率100%。

加大了从严治政力度。扎实推进巡视整改，全面规范借调人员、临聘人员管理，进一步完善征收领域工作流程。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，查处了一批违反“八项规定”精神和“四风”问题案件，给予党纪政务处分19人。努力践行“四责四诺”[16]，落实“五联五问”[17]，出台《十条意见》[18]，严格督查督办，推动工作执行落实。开展政府系统述职评议，着力营造敢于担当、狠抓落实的干事创业氛围。

第四次全国经济普查综合试点任务顺利完成，试点经验在全省推广。霞光社区获评全国民族团结进步创建示范单位。同时，国土、规划、审计、税务、档案、史志、助残、老龄、民宗外侨、机关事务等各级各部门、各条战线和群团组织都为全区的发展作出了卓有成效的贡献。

突出共建、共融、共享，推进互动、互联、互通，“大河东”地区发展更加有力、更加紧密、更加融合。湘潭高新区顺利引进京东电商产业园、阿里巴巴菜鸟网等重大项目，崇德科技等智能制造企业加快发展，产业攻坚向纵深推进，转型升级行稳致远。昭山示范区途居国际房车露营地开业运营，恒大养生谷等项目加快建设，生态文明、绿色经济实现提质增效、固本培元。湘潭高新区和昭山示范区发展步伐的不断加快、综合实力的不断提升，为岳塘影响力和美誉度的不断增强提供了强有力的支撑。

各位代表！即将过去的一年，面对经济下行的重重压力，面对稳中有变的复杂形势，面对转型升级的艰巨任务，成绩的取得来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向各位人大代表、政协委员、老同志和所有关心、支持、参与岳塘建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要有：岳塘区作为湘潭的城市首善之区，吸引力、竞争力还不够强；民间投资没有全面激活，产业项目发展不快、储备不足，经济增长的基础还不牢固，新旧动能转换的任务十分繁重；部分建设领域历史遗留问题还没得到彻底有效解决，城市基础设施建设欠账还比较多，治理的精细化水平需要进一步提高；资源环境约束趋紧，生态保护、污染防治需要持续用力；民生保障还存在许多薄弱环节；少数政府工作人员不想为、不敢为、不作为、缓作为、不能为的现象不容忽视，等等。我们必须直面这一切，下大力气加快解决。

二、2019年工作安排

2019年，是新一轮改革开放的深化之年，是实施“十三五”规划的关键之年，是新中国成立70周年，做好全年工作意义重大、影响深远。当前，全国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，总体运行稳中有进。全省“创新引领、开放崛起”战略深入实施，长株潭城市群一体化建设加速推进。全市高质量发展态势愈发清晰，内生动力不断增强，发展活力不断释放。审视岳塘，通过多年的积聚和发展，来势不断向好，特别是我们作为长株潭核心增长极的核心地区，区域优势正在全面升级，正迎来各项政策利好、多重机遇叠加的重大发展时期，但综合分析，岳塘仍处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、追求高质量内涵式发展的攻坚期。新时代、新使命、新征程，再创业、再突破、再出发，我们必须有“不进则退、慢进亦退”的危机感，凭发展论英雄，向改革要动力，以项目比作为，从担当看品格，开拓进取，奋发有为，用实绩书写岳塘又好又快发展的新篇章。

2019年政府工作总体要求是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，加快新旧动能转换，围绕“四新岳塘”奋斗目标，保持定力，坚定信心，突出抓重点、补短板、强弱项，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面抓好“六稳”[19]，深入打好“三大攻坚战”，让发展更显质量、改革更有成效、城市更具温度、生态更加美好，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

综合考虑国内外经济形势和岳塘实际，2019年经济社会发展主要预期目标是：按区域统计口径，全年地区生产总值增长7.5%左右；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10.5%；城乡居民人均可支配收入增长8%以上。按区属统计口径，财政总收入增长3.5%、力争达到7%；固定资产投资增长10%。

为实现上述目标，我们必须牢牢把握以下几个方面：

（一）在增强综合实力上狠下功夫，推动经济高质量发展实现新突破

坚持质量和效益优先，紧紧围绕商贸物流、金融证券、休闲旅游等主导产业，做大做强实体经济，加快构建具有岳塘特色的现代化经济体系。

1.突出岳塘经开区产业兴园。围绕打造“湖南商贸第一区”的目标，聚焦聚力产业项目兴旺发展，提升提速基础配套设施建设，力争实现技工贸收入增长20%以上，固定资产投资增长15%，财税收入增长20%。优质服务好中国（中部）岳塘国际商贸城、金阳农产品商贸物流中心等重点项目稳步繁荣发展，加快荷塘客运综合枢纽站建设，加速完成园区周边路网及配套项目建设，加快打造园区产业发展“洼地效应”。发挥全市现代商贸物流产业联盟平台优势，促进机械物流园、云通物流等加快发展。按照高端商住商务、文化创意休闲、金融商贸物流的发展定位，加快竹埠港新区开发建设，完成国际实验学校、中国铁建总部经济综合体项目征拆并启动建设，加快怡亚通（湘潭）供应链整合基地、中国湘菜文化博览园、规划展示馆等项目建设。通过一年的努力，必须形成岳塘经开区加速跨越发展的明显态势。

2.紧扣项目稳投资、促增长。发展必须依靠项目支撑，产业必须依靠项目带动。紧扣创优势、强弱项、优结构、促转型，安排重点项目60个，完成投资100亿元以上。优化项目服务，健全完善领导联点和部门联动机制，严格挂牌通报，确保项目建设问题在一线解决、工作在一线推动。加快推进中央仓储物流园、公路港仓储、步步高自动化仓库和岳塘购电商产业谷等重点产业项目建设。深入推进阳光征拆，坚决守住民生底线、政策红线，加快杨梅洲大桥南引线、河东防洪带二期等征拆项目实现扫尾清零。立足产业基础、资源特色和配套建设，科学策划储备一批重点项目，夯实好后劲持续增长的基础。

3.进一步推动产业升级。围绕做强湘潭金融商务区、做优建设路口核心商圈、做实板塘商圈，推进福星国际金融中心、湘潭中心、多伦国际等商业楼宇经济发展。依托湖南工程学院、元怡美术馆、湘潭新华书店等载体，加快打造宝塔北路文创产业街区。全力支持湘钢、湘电、江滨等国有企业轻装上阵、加速转型、聚力发展，完成好企业办社会职能分离移交后续工作。深入实施“乡村振兴”战略，加快打造荷塘现代农业示范园、盘龙生态小镇，推进沈家湾综合旅游开发等项目建设。真心实意支持好民营企业发展壮大，深入开展银政企对接系列活动，完成中小企业公共服务平台建设，推进解决企业融资、转型等难题。加大企业帮扶力度，构建好“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系。完善债务监控长效机制，加快平台公司转型发展，进一步有效防范和化解好政府性债务风险。

（二）在培育发展动能上狠下功夫，推动改革开放赢得新局面

持之以恒强化创新和开放，坚持以改革破难题、促发展，不断提高改革的精准性、系统性、有效性，着力将改革红利转化为发展活力。

1.坚持以改革增添动力。全面完成机构改革，不断优化职能配置，理顺好职责关系，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。深入推进“放管服”改革，精简审批事项，努力让群众和企业办事实现“马上就办”“最多跑一次”。深化商事制度改革，加快诚信体系建设，着力营造更优质、更公平的营商环境。进一步将“互联网+政务服务”向街道和村社区延伸，推进政务大厅与网上平台的融合发展。加快推进农村土地“三权分置”和农村集体产权制度改革，进一步激发农村集体经济发展活力。

2.坚持以创新焕发生机。主动融入长株潭国家自主创新示范区建设。加快引进一批高新技术项目。以发展高新技术企业为突破口，千方百计为企业发展提供科技服务。持续加大全社会研发经费投入，统筹投入经费9.2亿元，增长10%。不断提高自主创新能力和创新成果转化率，力争全区专利申请量增长8%以上。认真落实“莲城人才行动计划”。深入推进产教融合和产学研合作，支持好长塘创新创业示范街发展。积极服务好、引导好企业与高校、科研院所开展科技创新合作。完善一站式项目服务体系，提升众创空间等平台服务水平。

3.坚持以开放激扬活力。围绕岳塘经开区和湘潭金融商务区产业定位和发展方向，包装策划一批补链、强链项目，强化产业链上下游招商，进一步放大产业集聚效应。全年引进内资43亿元、外资1.3亿美元以上，全力推进科技金融创新谷、高档智慧小区等项目顺利落地。支持企业“走出去”，加快湘欧快线湘潭国际物流服务平台等项目建设，组织好企业参加东盟博览会、亚欧博览会等外贸展会活动，拓展国际营销网络，力争外贸进出口总额达到12亿美元以上。主动融入“一带一部”[20]和长株潭城市群一体化建设，统筹推进芙蓉南路快捷化改造建设。

（三）在高标准建设管理上狠下功夫，推动城市品质获得新提升

坚持人民城市为人民，尊重城市发展规律，突出精建细管，巩固生态文明，努力用足“绣花”功夫，不断提高城市发展的可持续性、宜居性，进一步让岳塘大地绿起来、空气净起来、里子新起来、景观美起来。

1.推进建设提质更快。以突出功能再造和完善为重点，深入推进“双修双改”。努力解决“堵”的问题。实现芙蓉大道复线及商城路建成通车、板塘立体停车场投入使用，推进好杨梅洲大桥、下摄司大桥建设，协调做好城区公共车位管理工作，创建便捷舒适生活环境。努力解决“臭”的问题。深入推进黑臭水体整治，加强垃圾中转站、分类垃圾桶管理维护，坚决铲除露天垃圾围子。持续开展“厕所革命”，进一步推进公共厕所改造升级和规范管理。努力解决“旧”的问题。强化城市功能修补，力争全年完成2000余户棚户区改造和10个老旧小区、背街小巷提质改造，加快农贸市场升级建设，试点推进公共充电桩进小区、既有住宅增设电梯等工作，全力补齐城市品质短板。

2.推进精细管理更深。全力创建“国家卫生城市”，持续巩固“全国文明城市”创建成果，强化目标管理和示范引领，努力让创建成为一种自觉追求和行动。深入推行“路长制”，坚持疏堵结合，抓好马路市场、占道经营等乱象整治。严格卫片执法，加大拆违控违力度，全年拆除违法建设4.4万平方米以上。依托“智慧城管”，整合城市管理资源，实行“街道吹哨、部门报到”，提高城市智能化、精细化管理水平。加快实现餐厨垃圾无害化处理。积极探索环卫市场化运作，打造干净整洁市容环境。规范物业管理，进一步推动业主自治和物业管理的良性互动，继续推进老旧小区物业管理“全覆盖”。

3.推进生态保护更强。坚决打好污染防治攻坚战，深入推进环保督察“回头看”，确保问题实实在在整改到位。全面完成第二次污染源普查工作。扎实推进企业达标排放、扬尘污染管控、油烟污染整治等工作，确保全年空气质量优良率达到76%以上。坚决守护好一江碧水，压实“河长制”责任，全力推进样板河湖建设，落实最严格水资源考核管理制度，确保水质达标率100%。加快推进竹埠港场地环境调查和风险管控工作，力争实现易家坪片区等治理项目顺利验收。深入开展农村人居环境和“大棚房”[21]整治，加快农村垃圾污水治理等工作。加强绿心地区保护，推进华任建材、飞山奇建材等工业企业完成退出。加快森林步道建设，不断巩固“国家森林城市”创建成果，努力让城市充满绿色、让人民记住乡愁。

（四）在为民办好实事上狠下功夫，推动民生事业取得新成果

坚持以人民为中心，促进各项社会事业协调发展。倾情倾力惠民生，着力解决群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，让人民群众日子一年更比一年好。

1.多元化构建保障体系。持续加大民生投入，扎实办好民生实事。坚决打好精准脱贫攻坚战，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，深入开展“回头看”“回头查”“回头帮”，继续做好教育、医疗、产业等扶贫工作，确保建档立卡贫困户脱贫不返贫、人均收入稳定增长。全力以赴“稳就业”，多层次拓展创业就业渠道，确保城镇新增就业1.4万人以上。严防拖欠农民工工资，继续做好社会保险和社会救助等工作。积极推进老龄事业发展，引导社会机构参与养老服务，推进荷塘敬老院公建民营，努力构建居家养老、社区养老、机构养老协同推进的养老服务体系。认真做好退役军人服务管理工作。全面推进“五化”民政示范区创建，着力打造制度完备、功能健全的民政服务升级版。

2.高水平完善公共服务。进一步推进义务教育优质均衡发展，严控新增大班额，加快湖湘学校建设。稳步发展社区教育，争创全国社区教育示范区。深化师德师风建设，进一步提高教师待遇。推动文化繁荣发展，加快智慧图书馆、文化馆建设，实现岳塘人民剧院投入使用。不断培育新型文化业态，加快文化产业发展；举办好第十届文化艺术节活动，深入开展全民阅读、全民健身等群众文体活动，不断增强文化自信。坚持以全民健康托举全面小康，强化疾病预防控制和妇幼健康服务，加快中西医结合医院中医大楼建设，进一步提升卫生健康保障水平。

3.创新性加强社会治理。深化“平安岳塘”建设，以“智慧岳塘”为平台，进一步完善社会治安防控体系。加大扫黑除恶力度，加强禁毒工作，加快菊花塘消防站建设。继续实行矛盾纠纷排查调处“网格化”管理模式，完善信访积案化解长效机制。精准整治安全隐患，全面落实安全生产责任制，强化食品药品安全保障，坚决遏制较大以上安全生产事故，全力创建省级安全生产示范区。积极做好信访、仲裁、人民调解工作。加强全民国防教育，深入履行“5+2”职能[22]，持续推进国防动员和后备力量建设。

三、全力打造人民满意政府

打铁必须自身硬。始终坚持党的领导，始终绷紧讲政治这根弦，牢记宗旨，提升本领，大兴实干之风，恪守发展之责，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。

（一）深入推进忠诚担当型政府建设。把政治建设摆在首位，不断提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实中央、省、市和区委的决策部署，确保各项工作始终沿着正确方向扎实推进。深入践行“四责四诺”，聚焦重点工作、重点项目、重点任务，真正查实情、出实策、求实效，加快锻造一支会抓经济、善抓项目、能抓招商的干部队伍。不做表面文章、不玩击鼓传花、不当甩手掌柜，不断提升政府执行力和战斗力。

（二）深入推进法治型政府建设。大力推行“责任清单”“权力清单”“负面清单”，推进政府工作权限、程序、责任法定化。坚持依法决策，加强政府采购、招投标等重点领域政务诚信建设，强化审计监督全覆盖。进一步完善政府法律顾问制度，加快公共法律服务体系建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，办好人大代表建议、意见。自觉接受政协的民主监督，办好政协委员提案。深化政务公开，主动接受司法、舆论和社会公众监督，让行政权力在阳光下运行。

（三）深入推进服务型政府建设。树立正确政绩观，始终保持为民服务本色。持续开展“五联五问”大调研活动，畅通互动渠道，认真听取群众意见，及时解决群众诉求，努力做到“民有所呼，我有所应；民有所需，我有所为”。强化基层服务，加大保障力度，完善阵地建设，打通联系服务群众的“最后一公里”。从严规范政务督查检查，切实减轻基层压力。坚持正向激励和反向问责相结合，健全容错纠错机制，为敢担当的基层干部撑腰鼓劲，不断提升基层服务的能力和水平。

（四）深入推进廉洁型政府建设。进一步做好巡视“后半篇文章”，不断巩固巡视整改成效。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚持不懈反“四风”，着力整治群众身边的腐败和作风问题。加大对项目建设、扶贫等领域的廉政风险防控力度。强化财政预算管理约束力，严控“三公”经费支出，切实减少行政成本。扎紧扎牢制度笼子，进一步从严监管公共资金、公共资源、公职人员，做到反腐无禁区、全覆盖、零容忍，全力推进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！使命呼唤担当，奋斗创造幸福。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全区人民，锐意进取，埋头苦干，为建设“四新岳塘”、建功“大美湘潭”，创造更加幸福美好未来而努力奋斗！

注释：

[1].“大班额”是指随着城镇化进程的加快，城区学校每个班的人数剧增，超出额定人数的班的现象。

[2].“三中心一平台”是指征拆工作政策服务中心、帮扶服务中心、协调服务中心和手机信息平台。

[3].“五个一批”即转换一批、偿还一批、转化一批、延续一批、调优一批。

[4].“停缓调撤”是2018年4月12日省财政厅下发通知，要求各地按照“停缓调撤”的原则压减政府投资项目，对不属于中央重点项目和省委省政府安排的12件民生实事的项目与省政府工作报告明确的重点项目分类处置。

[5].“扶贫六件实事”是指就学资助、医疗补助、危房改造、安全饮水、兜底保障和扶贫特惠保。

[6].“十个一”是指一牌、一本、一薄、一表、一档、一策、一栏、一名录、一套制度、一样板。

[7].“清四乱”是指清理整治河道、湖泊管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

[8].“双修双改”是指城市双修、农村双改，其中城市双修是指城市修补、生态修复；农村双改是指农村房屋改造、人居环境改善。

[9].“六小门店”是指小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发店、小歌舞厅、小旅店等。

[10].“两创一深化”是指创建“国家卫生城市”和“国家森林城市”，深化“全国文明城市”创建成果。

[11].“医联体”是指将同一个区域内的医疗资源整合在一起，形成联合体。

[12].“四项指标”是指交通事故发生起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失等。

[13].“三集中三到位”是指行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向政务服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中；事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。

[14].“四办”是指马上办、网上办、就近办、一次办。

[15].“三权分置”是指农村土地所有权、承包权、经营权的分置。

[16].“四责四诺”是2017年12月湘潭市委书记曹炯芳在市委十二届四次全会提出的“依责承诺、尽责践诺、问责督诺、全责履诺”要求。

[17].“五联五问”是湘潭市委贯彻中央“大兴调查研究之风”重要指示精神，落实省委“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动的创新之举。即联企业，问环境好坏；联项目，问进展快慢；联人才，问工作忧乐；联群众，问民生冷暖；联基层，问为政得失。

[18].《十条意见》是指《中共湘潭市岳塘区人民政府党组关于践行“四责四诺”落实“五联五问”“六个围绕” 扎实开展“行政效能优化年”活动的十条意见》。

[19].“六稳”是2018年7月31日中共中央政治局提出的，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

[20].“一带一部”是2013年11月习近平总书记在湖南考察时，对湖南提出的“发挥东部沿海地区和中西部地区‘过渡带’、长江开放经济带和沿海开放经济带‘结合部’的区位优势，提高经济整体素质和竞争力，加快形成发展新格局”的发展定位。

[21].“大棚房”是以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设。

[22].“5+2”职能是指国防动员、兵役征集、国防教育、国防设施保护、双拥工作、军民融合协调和离退休干部服务保障。