2019年株洲市渌口区政府工作报告

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2019年株洲市渌口区政府工作报告

——2019年2月14日在渌口区第一届人民代表大会

第一次会议上

渌口区人民政府区长  刘克胤

各位代表：

      现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席同志提出意见。

2018年工作回顾

      2018年，是渌口区发展史上具有标志性意义的一年。这一年，顺利实现撤县设区，35万人民的城市梦想终成现实。这一年，我们聚精会神抓发展、持之以恒强基础、全力以赴促和谐，圆满完成十二届人大三次会议确定的各项目标任务。地区生产总值增长7.9%，固定资产投资增长8.1%，社会消费品零售总额增长10.1%。完成一般公共预算收入13.2亿元，其中税收11亿元，税比83.3%，较2017年同期提高17.3个百分点，创近10年来新高。城镇居民人均可支配收入34039元，增长7.9%；农民人均可支配收入18825元，增长8.4%。经济社会保持健康快速发展势头，区域综合竞争实力逐步增强，为新一轮发展打下坚实基础。

一、狠抓“三大攻坚战”，高质量发展行稳致远

      打好防范化解重大风险攻坚战。摸清政府性债务底子，厘清平台公司资产负债情况以及偿还能力，理顺区财政与平台公司之间债权债务关系。“停、缓、调、撤”项目27个，调减年度投资11.2亿元，调减总投资64.3亿元。出台政府隐性债务化解方案，在保工资、保运转、保基本民生的前提下，化解政府隐性债务3.7亿元，超额完成年度化债目标，债务风险由二类债务警示区调降为三类债务提示区。

      打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，实行因类施策、精准施策、一户多策，推动扶贫项目落地，促进贫困户增收脱贫，实现减贫877户2695人，贫困发生率降至0.59%。安排精准扶贫资金3800万元，做好“七个一批”工作，实施“六大工程”，夯实脱贫基础，提升脱贫质量。开展“脱贫立志、星级创建”活动，对贫困户实施精细化管理和差异化扶持，有效激发贫困群众脱贫致富内生动力，得到省市肯定。

      打好污染防治攻坚战。全面落实中央环保督察交办任务，所有问题全部整改并销号。开展大气污染综合治理专项行动，空气质量稳步提升，优良天数达307天，比2017年增加22天。严格落实“河长制”，实现河道管理全覆盖。实施城区污水处理提质改造，建成南洲水质净化中心，开工建设龙潭、龙门和龙船镇污水处理厂。在全省率先完成黑臭水体整治。开展农作物化肥农药使用量零增长行动，推广测土配方施肥36.2万亩，修复治理重金属污染耕地1万亩。完成朱亭镇文昌组土壤砷污染治理，建成“病死畜禽无害化处理收集转运中心”。

二、壮大“三次产业”，经济竞争力稳步提升

      新型工业企稳回升。规模工业增加值增长7%，高新技术产业增加值增长37.5%。轨道交通、合金材料等重点行业强势回暖，产值分别增长50%、52.2%。兆能机电、创林合金、华新水泥等重点企业产值均突破5亿元，增幅均超过50%。建安产值突破百亿大关，增长17.4%。园区技工贸总收入达64亿元，增长20%，在全市B类园区年度考核中荣获一等奖。

      第三产业加快发展。第三产业增加值增长14.7%，拉动GDP4.7个百分点。新增14家批发零售、仓储物流、商务服务“四上”企业，引进培育3家电商企业，销售额突破2000万元。房地产建销两旺，完成房地产投资13.7亿元，增长21.4%；商品房销售面积33.9万平米，增长19.1%。新引建美的梧桐、磐石大院、都会中心等项目，助推房地产开发向规模化、特色化和高品质发展。全域旅游取得新进展，紫涵湖温泉度假区、青龙湾田园旅游新区、花冲航空滑翔基地等景点建设加快推进，成功举办荷花旅游节、葡萄文化旅游节。

      现代农业提质增效。农业产业增加值增长3.9%。深入推动乡村振兴战略，培育4个农业特色产业集聚镇，加快建设朱亭现代农业产业园，成功申报湘渌宏畅蔬菜产业园为省级现代农业示范园区。落实种植结构调整面积6.84万亩，规划建设“集中连片、旱涝保收”高标准农田1.4万亩。优质油茶、珍贵树种、林下经济、花卉苗木等特色林业产业发展壮大，龙船镇“百益嘉”成为全省三大珍贵树种定点供应基地之一。

三、力推“三十项目”，区域新动能蓄势待发

      项目引进更优。引进项目92个，实际到位资金42.8亿元。新签约重大项目14个，其中亿元以上项目12个，过10亿元的项目4个，高端PI膜、美的地产项目过30亿元。全年履约项目11个，已开工建设8个，项目履约率达70%。

      项目进度更快。区级重点项目开工率、竣工率均达100%。株冶锌基、亿杰科技、湘火炬汽车零部件产业园、环保装备产业园等产业项目开工建设，芳纶纤维、兆源电磁、大川电子等项目竣工投产。黄金东路、桑园北路等城市道路延伸工程全面启动，二线船闸建成通航，渌水二桥主跨合龙，东城大道机场大道段已完成路基建设，达到通车条件。如期完成民生实事项目70个，群众生产生活条件进一步改善。

      项目保障更实。制定《重点项目指挥部管理试行办法》，以“五大行动”为抓手，以要素保障为核心，强力推动项目建设。全年批回土地3100亩，两轮“百日攻坚”行动和“清零扫尾”行动共签订协议1645户，拆除房屋1555栋，腾地9900余亩，36个项目用地实现征拆清零。加大控违拆违力度，发现制止各类违法建设97处1.6万平米，拆除违法建设92处2万平米。金融行业服务实体经济、助力项目发展力度明显增强，实现存款176.5亿元，贷款93.2亿元，存贷比上升至52.8%。

四、深化“三类改革”，支柱性任务落地生根

      行政审批改革加快推进。持续深化“放管服”改革，对行政审批事项、公共服务事项进行重新梳理和流程再造，共梳理事项1060项，含“最多跑一次”事项930项，实现办理时限普遍提速50%以上，与群众密切相关办件量大的事项提速达80%。全国基层政务公开标准化规范化试点通过国检验收。提质改造村级服务中心114个。完成“智慧渌口”项目一期建设，“互联网+政务服务”、网格化管理等5个平台正式上线，区镇村三级服务网点全部联通，130项行政审批和公共服务事项可直接在网上申请办理，218项可在镇村（社区）办理。

      财政管理改革稳步推进。出台《部门预算追加管理办法》，建立审批规范、流程清晰、决策科学的部门支出预算追加审批制度。规范项目投资管理，修订《政府投资项目审批及概算管理办法》，推行投资项目在线审批监管，依法做好项目招投标工作。扎实推进涉农资金统筹整合。启动平台公司转型升级工作，促进平台公司市场化运作。国税局、地税局实现合并挂牌，建立健全更为规范、高效、统一的征管体系。

      社会领域改革协调推进。推进城管改革，完成市场管理交接，城市管理效能得到提升。推动供销合作社综合改革，成立区级惠农服务公司，建成28个惠民服务中心（社），完成土地托管服务1万亩。集体产权制度改革平稳推进，全面完成清产核资工作。推进基础教育综合改革，教育质量不断提升。医改纵深推进，完善分级诊疗制度，建立2个医疗服务共同体，引导优质资源下沉，实现优质医疗资源全民共享。

五、提升“三项指数”，人民获得感切实增强

      提升人民幸福指数，社会保障更完善。民生支出占公共预算支出的71.4%。就业创业形势稳中向好，新增城镇就业人口2612人，新增农村劳动力转移就业2151人，新增创业主体2191户，“零就业家庭”援助率达100%。开展劳动维权专项行动，追回农民工工资700余万元。社保再次扩面提标，“五险”累计参保52.5万人次，基金征缴7.1亿元。企业退休人员人均每月增加养老金113元，机关事业单位退休人员人均每月增加养老金150元，城乡居民基础养老金由85元提高到103元。完善社会救助体系，进一步提高城乡低保、残疾人补贴、高龄补贴等“三项补贴”标准，救助城乡医疗对象1万余人次，救助生活困难群众4000余人次。落实双拥优抚安置政策，维护优抚对象权益，按时足额发放抚恤补助金。加强住房保障工作，完成危房改造375户，拆除农村危旧土坯房7994户，修缮1627户，土坯房整治经验在全市推广。完成通畅工程、窄路加宽、安全防护工程525公里，农村路网进一步改善。继续实施农村饮水安全工程，解决了4.5万人饮水安全问题。

      提升群众满意指数，社会事业更繁荣。科技创新有序开展，申请专利128件，其中发明29件。办学条件持续改善，“全面改薄”、教育提质、教师周转房等基础设施建设有序推进，育红小学扩建项目进展顺利。实施城区学位扩容工程，圆满完成大班额化解任务。卫计服务不断优化，重大疾病防控防治有力，全年无甲类传染病报告、无突发公共卫生事件、无重大传染病流行发生。计生工作连续28年获全省先进。推进公共文化服务体系示范创建，“两馆”达三级标准，镇综合文化站、村（社区）文化家园基本实现全覆盖。组织参加“书香株洲” “健康湖南”等文体竞赛，获得省市级奖项6项。举办元宵喜乐会、广场舞大赛、端午龙舟赛等文体活动，不断丰富群众文化生活。

      提升社会安全指数，社会治理更有序。深入实施“落实企业安全生产主体责任年”活动，强力推进重大事故隐患“一单四制”工作，全面开展“强执法防事故”行动，顺利完成堂市煤矿退出任务，全区安全生产形势持续向好。实施“明厨亮灶”“文明餐桌”行动，开展食品药品餐饮专项整治，食品药品安全得到有力保障。强化特种设备监管，实现特种设备安全运行无事故。扫黑除恶专项斗争深入开展，社会治安平稳可控。办理中央、省委巡视组信访交办件133件，办结率100%。获评市全国“两会”特护期信访维稳工作先进单位，社会治安综合治理连续三年获评省先进，公众安全感测评（综治民调）连续三年位居全市第一。   

      与此同时，注重政府自身建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，定期向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，虚心听取各方意见。认真办理人大代表建议、政协委员提案，办结率达100%。推进法治政府建设，强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，促进依法、科学、民主决策。认真落实党风廉政建设主体责任，始终保持反腐高压态势，勤政廉政、务实高效的政府形象不断彰显。统计、审计、人防、消防、移民、档史、妇女儿童、民族宗教、机构编制、国资管理、两型建设、广播电视、残联、文联、环卫、烟草、通讯、住房公积金、国防动员、兵役征集等工作都有新进步。

      各位代表，过去的一年，我们面临的挑战超乎预料，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是全区广大干部群众攻坚克难、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和驻区部队官兵，向人民团体、工商联、民主党派和无党派人士、离退休老同志，向所有关心、支持、参与渌口区建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

      在总结成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和存在的不足：受宏观经济形势影响，项目建设、企业经营困难增多，资金、土地等要素制约依然突出，保持经济平稳较快发展的压力加大；经济总量不大，产业结构不优，区域经济缺乏大项目、大企业支撑；道路交通、教育医疗、就业养老等公共服务发展还不平衡、不充分，与人民群众对美好生活的需要还有一定差距；少数干部缺乏较真碰硬胆识、干事创业激情，政府治理能力、行政效率还需提升，营商环境还有待进一步优化。针对上述问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。

2019年重点工作

      2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市及区委决策部署，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持创新引领开放崛起，继续打好三大攻坚战，继续开展产业项目建设年活动，着力开展温暖企业活动，全面融城，全面发展，加快推进县域经济向城市经济转型，在建设“一谷三区”进程中展现新作为，以优异的发展成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

      经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%左右；一般公共预算收入增长8%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；规模工业增加值增长7.5%左右；城乡居民收入增长速度高于经济增长速度，金融财政风险有效防控，生态环境进一步改善，完成省市下达的节能减排等约束性指标。在此基础上，确保各项社会事业都有新的发展。

为实现上述目标，我们将着力做好六个方面的工作。

一、聚力产业升级，在实体经济上构建新优势

      做实产业平台。对照国家级园区建设标准，推进南洲新区提质升级。做好产业区生态评价和5平方公里城市设计，高质量编制50平方公里控制性详规。加快新区生产生活配套设施建设，健全供水、供电、供气、排污、道路等“五张网”，完善园区住房、教育、医疗等公共服务功能，增强综合承载能力，实现园城共建、产城一体。推进渌口经开区扩区强权，大力引进社会资本进行片区开发和“园中园”建设，减少园区自身前期投入，缓解“工业地价倒挂”现象。

      做强产业品牌。对接“一谷三区”发展战略，围绕新材料、汽车配套、轨道交通、环保装备等四大产业，大力引进培育“旗舰”产业和核心企业，着力打造新兴产业集聚区。争取启动“三新”产业园、人工智能科技馆、生态廊道等产业项目，开工建设高端PI膜、工塑耐磨、华升雪松等项目，扎实推进大唐华银株洲百万煤电工程、株冶锌基、环保装备等项目，力争湘火炬汽车零部件、亿杰科技、晨湘环保等竣工投产。依托华新水泥等龙头企业，加快建设华新新材科技园。开展农业品牌提升行动，围绕有机蔬菜、特色畜禽、新型水果、绿色茶油、优质茶叶等特色产业，重点打造王十万黄辣椒、古岳峰巴马香猪、朱亭蕨菜、龙潭黄牛等区域品牌。坚持结构调整和提高粮食产能并重，完成结构调整6.9万亩。逐步实施全域旅游总体规划，挖掘自然资源禀赋，完善景区景点设施，提质“吃、住、行、游、购、娱”一体化服务，着力打造生态休闲体验区。推动紫涵湖温泉度假酒店竣工营业，加快花冲航空滑翔基地建设，开展旅游节会活动，提升区域旅游影响力。积极挖掘农耕文化，培育一批星级休闲旅游企业，力争创建省级示范园（示范点）2家、国家级示范农庄3家。大力发展仓储物流、总部楼宇、电子商务等现代服务业，构建与产业发展相适应的生产性服务业体系。

      做优产业服务。深入开展温暖企业行动，完善企业帮扶机制，推动重点企业联系帮扶常态化、制度化，着力营造关心企业、尊重企业家、弘扬企业家精神的浓厚氛围。大力推动民营经济发展，坚持“两个毫不动摇”，坚决破除各种隐性壁垒，鼓励民间资本进入市政公用、社会事业、金融服务等领域。提质中小企业公共服务平台，围绕企业管理、人才培养等企业重点需求，做好信息咨询、专业培训、技术指导、成果转化服务，帮助企业解决实际问题。引进产业基金投资机构，用好用活产业发展基金。充分发挥湖南股权交易所渌口区专版作用，帮助达到一定规模、符合条件的企业早股改、早挂牌，利用多层资本市场做大做强。

二、聚力基础建设，在城乡统筹上展现新面貌

      完善功能配套。咬定“东西连通、南北畅通”目标，对外拓展连接通道，对内畅通循环网络，力争开工建设长株攸快速公路、醴娄高速，确保东城大道、渌枫大道、渌水二桥等全面竣工。全力争取市级支持，重新启动湘江风光带东岸综合治理项目。大力实施农村公路提质改造工程，完成农村公路通畅工程100公里，窄路加宽提质改造工程50公里。加快城区自来水管网建设，推进潜江——韶关输气工程，提升城市自来水和天然气覆盖率。推进湘渌江重要河段治理，做好淦田保护圈、夹河保护圈等水利项目。加快推进龙潭、龙门、龙船镇三个污水处理厂建设，实现镇一级污水治理“全覆盖”。

      打造品质城镇。主动融入城市发展格局，以规划、产业、基础设施、公共服务、环境治理“五个一体化”为重点，逐步推进经济社会发展各项工作与中心城区同标同步、互动融合。启动新一轮规划修编，深化“多规合一”，做到规划一张图、区域全覆盖。依托水生态，彰显水文化，努力建设“水韵渌口·活力新城”。加快推进湘江东岸风光带、南洲生态新城、青龙湾、紫涵湖、梅子湖片区建设，以大片区开发统筹推进城区“北融、南进、东扩”。对照 “全国文明城市”标准，开展文明创建活动，促进“文明程度、城市功能、服务水平”同步提升。依托“智慧渌口”信息平台，推进智慧城市建设。推行最严格最有效的城市管理，开展打击违法建筑、占道经营、乱停乱放等专项整治行动。编制“渌口城区公共停车场专项规划”，新建一批公共停车场，规范社区停车场，升级路面泊位，逐步缓解“停车难”问题。推进城市绿荫行动，实施“厕所革命”，改善老旧小区环境，开展无物业管理小区业主自治试点，共建美丽和谐社区环境。

      建设美丽乡村。编制《渌口区乡村振兴规划》，统筹推进农业农村经济、农村社会治理、基层组织建设，打造城乡统筹幸福区。抓住电厂南迁机遇，发展能源配套产业，集聚商贸要素，将淦田镇打造成有产业基础、有人气聚集、有财力支撑的特色小镇。包装宣传山、水、洲、城资源，吸引有实力的投资者开发建设，将朱亭镇打造成文旅休闲的特色小镇。推进农村人居环境整治“三年行动”，坚持由点到线到面搞好环境整治，沿S211线打造美丽乡村绿色长廊。整合涉农资金，扎实推动农村人居环境整治“12+4”示范创建。按照“一户一宅、一村一图”的原则，规范农民建房，引导农民集中居住。加强农村基层基础工作，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，着力培育文明乡风、优良民俗、淳朴民风。

三、聚力动能培育，在项目攻坚上体现新作为

      加大力度争项目。加强与上协调对接，在基础建设、产业发展等领域争取政策倾斜和资金支持。对接省市促进民间投资六大专项行动，拓宽民间投资领域和范围。突出产业招商、精准招商，立足主导产业定位，聚焦轨道交通、新材料、汽车零部件等重点产业配套链，开展补链、强链、延链招商。灵活运用平台招商、以企引商、以商招商等多种方式，借助各类中介招商合作关系，扩大“撒网面”，提升履约率。

      加快进度推项目。完善政府投资项目管理办法，创新建设模式，严格投资评审，实现项目铺排科学化、流程管理精细化、投资效益最优化。进一步完善项目管理指挥长负责制，加强对项目建设的质量管理和进度把关。完善重点工程动态联系机制和考评机制，强化大项目、好项目、新项目考核导向，切实增强职能部门主动作为意识、优质服务理念、协调配合本领。

      加强保障抓项目。用好用活土地增减挂钩和占补平衡政策，加大建设用地供应力度，强化土地储备扩大总量，提高投资强度控制增量，清理闲置用地盘活存量。启动新一轮征地拆迁攻坚行动，以“短平快”的攻坚战术，推动精准征拆、板块拆迁，力争腾地2400亩。加快组建政府性融资担保公司，推进政银企深度合作，引导鼓励金融机构围绕项目精准定制融资服务。推动平台公司转型升级，以入股企业建设、投资商业开发等方式，增加公司经营性收入，破解融资难题。加强生产要素保障，确保水、电、气等充足供应。

四、聚力三大攻坚战，在高质量发展上彰显新担当

      积极防范化解重大风险。强化政府债务限额管理与预算管理，严禁违法违规举债，严控新增隐性债务，持续化解债务存量。加强政府投资项目和政府购买服务的审核把关，基础设施着重考虑现实必要，民生项目着重考虑群众需求，产业发展着重考虑投资回报，从源头压减债务增量。加强政银企谈判，积极争取债务延期、降息、置换等各项政策，缓解化债压力。积极申报新增土地债券、棚改债券等各类专项债券，确保资金不断链。树立“过紧日子、过苦日子”的思想，严格预算管理，从紧规范和控制三公经费支出。持续优化金融环境，加大非法集资案防范处置力度，守住不发生系统性风险的底线。

      积极巩固脱贫攻坚成果。按照“四摘四不摘”的要求，以提升脱贫质量为导向，从开发式扶贫为主向开发性和保障性扶贫并重转变，从注重减贫进度向注重脱贫质量转变。以贫困人口脱贫“一超过、两不愁、三保障”为核心，聚焦增收就业、政策落实、内生动力激活，打好政策集合、项目集中、措施集成的组合拳，确保贫困发生率降低到0.48%以下。继续以“脱贫立志、星级创建”活动为抓手，正导向、立标准、增动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。将脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，突出抓好产业提效、环境提质、民生提标等重点工作，为深入推进乡村振兴战略夯实基础。

      积极做好污染防治工作。强化“守护好一江碧水”政治担当，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。完成全国第二次污染源普查，为精准治污提供科学依据。深入推进“河长制”工作，专项整治“乱占乱建、乱采乱挖、乱倒乱排”等突出问题。强化水源地保护，加大入河排污口整顿力度，确保湘渌两江水清岸绿，确保城镇集中式饮用水源水质达标率100%。严控工业废气、扬尘、机动车尾气与餐饮油烟等复合型污染，引导企业发展循环经济，实施清洁生产，实现节能减排，力争全年空气质量持续改善。加大矿产资源开发秩序整治，严厉打击非法采砂洗砂。全面落实耕地污染防治措施，严格抓好农药、化肥使用管理。

五、聚力改革创新，在开放崛起上实现新突破

      构筑资源共享、合作包容的开放高地。开通渌口至武广高铁株洲西站、城际铁路株洲南站客运班线，积极争取长株潭城际轨道延伸至渌口区，畅通对外开放通道。深入实施“五大开放行动”，重点在“对接500强”“对接湘商会”“对接北上广”上下功夫，用好各类商会、协会、展会、节会等资源信息，更大力度引进来，更高水平走出去，加快发展开放型经济。

      确保重点领域、关键环节的改革成效。全面完成机构改革，建立职责更加明确、职能有机统一的大部门体制。深入推进“放管服”改革，加快管理型政府向服务型政府转变，促进形成简政放权、放管结合、优化服务的三轮驱动效应。加快“智慧渌口”项目二期建设，将“智慧渌口”建成全区最便捷、最全面、最权威的信息服务平台。加快推进“互联网+政务服务”建设，利用大数据、云计算，打造“智慧服务”，“最多跑一次”实现率达到90%以上，办理时限缩短70%以上。深化推进商事制度改革，全面落实“多证合一”“证照联办”“证照分离”要求，进一步压缩企业开办时间。深化农业农村改革，推进供销社改革，完成农村集体产权制度改革。统筹推进教育、文化、卫生、医疗等领域改革，力争形成新经验新亮点。

      优化大众创业、万众创新的良好环境。严格落实减税降费措施，创新财政支持经济发展方式，激发市场主体活力。发放创业担保贷款1150万元，扶持创业项目200个。引进城市发展新业态，挖掘培育“草根”创业动能，吸引区内外人才到渌口区就业创业，加快城区人口的集聚。以湖南建设创新型省份为契机，推动科技、管理、产品、文化等各领域全面创新。谋划实施一批科技创新重大专项，推动科技成果转化和产业化，新增1个市级以上科技创新平台，实现5项市级科技成果转化项目认定。

六、聚力民生改善，在民生事业上再攀新台阶

      健全兜底线、普惠化的保障体系。新增城镇就业2300人，农村劳动力转移就业1740人，保持零就业家庭动态清零。加强劳动监察，规范企业用工行为，减少劳动争议，维护和谐劳动关系。进一步提高城乡低保补贴标准，健全社会救助体系，提升社会救助效能。扩大养老保险覆盖面，完善养老服务体系建设，稳步推进社会福利中心公建民营养老模式，启动建设村（社区）日间照料中心。建立健全区、镇、村三级退役军人管理服务机构，切实维护退役军人及其优抚对象权益，着力营造关心关爱退役军人的良好氛围。

      完善更优质、均等化的公共服务。进一步加强师德师风师能建设，深入实施名师、名校、名校长“三名”工程。推进渌口镇中学整体搬迁，加快扩建育红小学，在南洲生态新城规划配建完全小学、初中，支持青龙湾、紫涵湖片区引进知名教育集团开办非营利性民办学校。按照城乡共建、优劣互补、大小共带的原则，深入推进集团化办学，让优质教育资源延伸到乡村。推进“三医联动”改革，加快紧密型医共体建设，落实好分级诊疗、家庭医生签约服务，做好健康教育、基本医疗、公共卫生等工作，当好百姓健康的“守门人”。巩固文化创建成果，推进融媒体中心建设，继续抓好镇、村文化基础设施建设，积极开展送影送戏下乡、民俗游园、节假日主题文体活动，丰富人民群众文化生活。持续推进殡葬改革，启动建设南山生态陵园一期工程。

      构筑全方位、社会化的治理网络。全面落实党政领导、行业监管、属地管理、企业主体安全生产责任，严格隐患排查和专项整治，严厉失职失责追究，坚决杜绝发生较大以上安全生产事故。充分发挥食品药品三级立体监管体系作用，扎实开展质量提升行动，积极创建国家食品安全示范城市。完善救灾应急指挥体系建设，加强突发自然灾害的防范和救助。创新基层治理模式，推行“枫桥经验”，推动信访维稳“四大攻坚”，确保矛盾纠纷及时化解、就地解决。有序推进平安城市建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，加快治安防控体系建设，全面推行网格化服务，促进安全网、民生网、服务网“三网合一”，让广大人民群众在社会治理现代化中感受到公平正义、幸福安宁。

      各位代表，美好的愿景激励着我们，艰巨的任务考验着我们，人民的期盼鞭策着我们。我们必须以强烈的政治责任感和时代紧迫感，更加主动作为、规范作为、高效作为，全力建设人民满意政府。用心谋事，为人民服务。坚持以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的宗旨，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，确保把每一件民生实事办好、办到群众心坎里。依法办事，受人民监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、社会的舆论监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大政务公开力度，让政府职权在阳光下运行。务实做事，对人民负责。树立“无功就是过”的理念，敢于直面矛盾，勇于承担责任，善于解决问题。实施行政问责和效能监察，强化跟踪督查和目标考核，推动责任落实、任务落小、政策落细。廉洁干事，让人民满意。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任，扎实推进预防和惩治腐败体系建设。加强对工程建设招投标、经营性土地“招拍挂”、产权交易、政府采购等重点领域、重要事项、关键环节、特殊岗位的监管。强化审计监督和行政监管，坚决查处各类违法违纪案件，切实纠正损害企业和群众利益的不正之风。

      各位代表，今天的渌口，天时、地利、人和，万事俱备；心齐、气顺、劲足，蓄势待发。让我们在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力，全面融城，全面发展，加快县域经济向城市经济转型，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

名词解释

1. 脱贫立志、星级创建:设置星级类别，通过三级评议，按获星数量，给予建档立卡贫困户物质和精神奖励。

2. 四上企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

3. 智慧渌口：株洲首个综合性智慧城市建设项目，通过在区镇村三级设立统一的政务（便民）服务中心和网格化服务管理中心，配置相应设备，实现信息化服务在村、组落地。

4. 一谷三区：打造株洲·中国动力谷，打造“一带一部”开放发展先行区、老工业城市转型发展示范区和城乡统筹发展幸福区。

5. 三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，即医疗、医保、医药改革联动。

6. 枫桥经验：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。党建引领是“枫桥经验”的政治灵魂，人民主体是“枫桥经验”的核心价值，路径创新是“枫桥经验”的实践特质，坚持自治、法治、德治“三治融合”是“枫桥经验”的主要路径，人防、物防、技防、心防“四防并举”是“枫桥经验”的重要手段，共建共享是“枫桥经验”的工作格局。