2019年枝江市政府工作报告

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2019年枝江市政府工作报告

—2019年1月22日在枝江市第六届人民代表大会第四次会议上

枝江市人民政府市长  丁庆荣

各位代表：

      现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

      2018年，面对稳中有变的经济形势、转型升级的巨大压力、生态环保的繁重任务、脱贫攻坚的使命责任，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照高质量发展总要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，圆满完成市六届人大三次会议确定的主要目标任务，实现了高质量发展良好开局。预计实现地区生产总值530亿元，可比增长8%；规模工业总产值493.5亿元，增长28.7%；固定资产投资305亿元，增长18.7%；税收占地方一般公共预算收入比重达到70.1%；社会消费品零售总额161亿元，增长11.7%；外贸出口3亿美元，增长18%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到33424元、20830元，分别增长8%、7.5%。

      一年来，我们抓重点攻难点，三大攻坚战取得阶段性胜利。制定落实十大工作方案，全力打好脱贫攻坚、防范化解重大风险、污染防治三大攻坚战。严格执行“两不愁三保障”标准和“准、实”要求，落实“四包”[1]工作机制，扶贫政策全面落实，民情大走访活动有效解决群众反映的困难问题，实现2个贫困村、1684户3911人如期脱贫目标，涌现出一批“扶贫之星”“脱贫之星”。实行政府投资项目实施前资金来源审查制度，严控新增政府债务，积极稳妥化解存量债务，政府债务主要风险指标保持在安全合理区间。清理整顿类金融机构17家，化解陈案5起，金融机构各项贷款余额200亿元、贷存比达到60.6%，连续三年获评“全省最佳金融信用县市”、连续两年被评为“全省保险先进县市”。成功盘活原国华颐景、易购国际、亚娃水产3个项目。全面完成中央环保督察及“回头看”、生态环境部“清废行动”[2]专项检查和饮用水水源地专项行动督查、省环保督察交办的62个突出环境问题整改。规范提升码头16个，腾退岸线9公里，复绿岸线22.6公里，建成滨江生态廊道8公里。拆解“三无”[3]采砂船只19艘，依法办理全省首例非法采砂入刑案件。解除28座湖库经营权承包合同。完成“清三河”[4]1437公里。实施污染水体精准治理。地表水国控和省控断面水质达标率100%。野生动物保护“利剑行动”成效明显。依法关停畜禽养殖场13家，封堵排污口1226个。全面完成农用地土壤污染状况点位核实。PM10、PM2.5年均浓度分别下降6.3%、13.2%，空气质量优良天数279天。

      一年来，我们抓转型促升级，新旧动能加快转换。坚持一手抓传统产业转型升级、一手抓新兴产业培育壮大，着力培育经济增长新动能。四大支柱产业加快转型，与中国化学工程集团签订投资152.5亿元合作协议，产城融合扩规升级姚家港化工园，6个搬迁转型项目全面开工，三宁公司乙二醇项目如期开工、完成投资36亿元，我市多措并举破解“化工围江”获国务院通报表扬、被中宣部重点推介；实施工业技改三年行动计划，完成技改投资112亿元，智能制造企业35家、省级“两化融合”[5]试点示范企业9家，奥美公司获评国家智能制造试点示范企业，三宁公司、昌盛科技被评为湖北省智能制造试点企业，开元化工成为省级支柱产业细分领域隐形冠军[6]示范企业。两大战略性新兴产业加快发展，江宸新能源、江升新材料、江为新能源建成投产，锂电新能源产业闭环成链；6家电子信息企业建成投产，电子信息产业园二期主体工程完工。新增规模工业企业12家。制定落实支持服务业加快发展30条措施，新增限上商贸企业48家、规上服务业企业24家。电商产业园基本建成，4个村获评“淘宝村”，电商营业额、网络零售额分别达到150亿元、18亿元，枝江成为阿里巴巴集团乡村振兴调研基地。成功举办2018第九届环中国国际公路自行车赛等赛事节会活动，累计接待游客225万人次，实现旅游综合收入16亿元。

      一年来，我们抓项目扩投资，发展基础更加坚实。坚持将扩大有效投资作为稳增长的“定海神针”，狠抓招商引资、项目建设，着力夯实高质量发展基础。成功举办“宜才宜用·资智回枝”活动，首创“四位一体”“双招双引”[7]模式，成立1个校友总会、6个校友分会、7个人才工作站，选聘招商招才顾问4人、大使46人，举办招商推介活动5场次，华鑫光电、欣邦达等一批项目落户，在外校友累计带回总投资317亿元的71个项目。全面落实招商引资政策清单，新签约项目143个、协议总投资389亿元，实现招商引资到位资金256亿元。深化“两库”[8]建设，储备在库项目152个、总投资655.5亿元，转化率41.5%；建设在库项目90个、总投资300.6亿元，转化率34.8%；争取中央、省预算内项目资金7.6亿元。深入开展“千名干部进千企”活动，“两全”要求、“五员”[9]责任全面落实，项目建设提速提效，新建续建项目168个、总投资581.3亿元，10个省市重点项目实现开工率、年度投资计划完成率两个100%。当枝松高速公路（含枝江长江大桥）、枝江通用航空经济区项目前期工作取得重大进展。

      一年来，我们抓产业优环境，乡村振兴深入推进。坚持规划引领，聘请专家团队指导编制乡村振兴战略规划。制定实施“争六星·创3A”[10]工作方案，建立“1+10”方案体系，加快农业农村现代化。累计建成特色农业标准化生产基地44.4万亩。“九龙仙”虾稻米获评“荆楚好粮油”，“三品一标”认证农产品达到87个，“枝滋有味”成为京东商城公共品牌馆首个入驻的地方性综合公共品牌、入选全省重点支持服务的十大综合公共品牌。成功创建农业农村部渔业健康养殖示范县、全省首批农产品质量安全市、省级优质粮食工程重点县。新培育宜昌市级以上农业产业化龙头企业7家、农民专业合作社138家、家庭农场33家。问安供销社、七星台印七果蔬专业合作社分别获评全国供销合作社系统“基层社标杆社”“农民专业合作社示范社”。精选14个示范村编制村庄发展规划，实现产业、旅游、村庄三规合一，美丽乡村建设“马羊洲模式”获国家主流媒体宣传推介。新增湖北省“美丽宜居乡村示范村”1个、“宜居村庄”11个。大力推进农村人居环境整治，启动30个中心村污水处理设施项目，新改建城乡公厕224座，改造农村旱厕2.2万座，城乡生活垃圾无害化处理率达到98.9%，成为省级“厕所革命”、城乡生活垃圾无害化处理试点县市，入选全国农村人居环境改善示范市。植树造林1.77万亩，创建省级“森林城镇”1个、“绿色乡村”10个。

      一年来，我们抓改革谋创新，活力动力充分激发。坚持以供给侧结构性改革为主线，深化重点领域改革，大力推进创新创业，活力动力持续增强。综合施策盘活停产半停产企业14家；新建商品房82万平方米，销售商品房56.7万平方米，房地产市场平稳健康；奥美公司主板上市成功通过发审会，14家企业新三板、四板挂牌。通过农村合作金融平台累计发放涉农贷款17.65亿元。金润源集团加快改革转型，培育发展战略性新兴产业，为130家企业提供15亿元融资服务；制定支持民营经济发展30条政策，真金白银支持民营经济改革发展，减税降费减轻企业负担5.2亿元。举办企银政携手行活动16场次，协调10家银行给予融资授信53亿元，帮助1家企业成功购得全省企业用能权有偿使用“第一单”，推动23家企业成为电力市场化交易用户，为76家企业提供用工服务4200人次。整体搬迁市政务服务中心，“互联网+政务服务”改革深入推进，政务服务“一张网”实现五级联通。完成全国农村集体产权制度改革试点工作。税收征管体制改革等全面落实，事业单位分类改革等稳步推进。投资1.5亿元建成全省一流的县级众创孵化基地，成功创建省级科技企业孵化器、众创空间。与11所高校科研院所建立产学研合作，新建院士专家工作站2家、宜昌市级工程技术研究中心2家。新培育高新技术企业16家，实现高新技术产业增加值59亿元。全省首个县市级科技领军人才创新驱动中心落户，引进国家“万人计划”科技领军人才11位、创新创业导师及紧缺人才50名。发放创业担保贷款3028万元，帮助304人成功创业，带动就业1216人。

      一年来，我们抓统筹促协调，城乡加快融合发展。坚持城乡统筹、协调发展，加强城市建设管理、公共基础设施和基本公共服务配套，新型城镇化进程加快。全省县级一流体育场馆、金湖大酒店等城市配套设施建成投用，白鸭寺奥林匹克公园、丹阳公园、杨家垱公园等公园绿地全面建成，东干渠大道新建、七星大道东延等道路工程建成通车，金湖环湖绿道全线贯通，新增城市绿地25万平方米、城市道路13公里、排水管网30公里。基本完成五柳树综合市场改造。建设停车场5处，勘划停车位2000多个。拆除违法建设2万余平方米。城区道路环卫清扫机械化作业率达到75%。新增新能源公交车20台。安猇一级路、江问二级路主体工程完工，刘徐路、瑶黑路改建工程全面开工，完成公路安全生命防护工程661公里。新建补建高标准农田14万亩。建设重点水利工程7个、农田水利基本建设项目139个，治理河道60公里。完成4.3万农村人口安全饮水巩固提升工程，农村供水工程水质综合合格率达到95.9%。所有镇污水处理厂建成投用。延伸天然气管网43.7公里。新改建高低压线路49.7千米。城镇承载能力大幅提升，农村居民进城落户等政策有效落实，城镇化率达到58%。

      一年来，我们抓民生促和谐，幸福指数大幅提升。坚持民生优先，持续加大民生投入，着力提高人民群众获得感幸福感安全感。民生支出占一般公共预算支出的84.6%。十件民生实事有效落实。城镇新增就业9744人，实现城镇失业人员再就业3856人。社会保险参保78.9万人次。改造农村危房1021户。全国社区治理和服务创新实验区通过民政部结项验收，白鸭寺社区社群创熟工作法入选全国优秀社区工作法。市社会福利院获评省级四星级养老机构，丹阳社区成为省级示范性居家养老服务中心试点单位。创建省级防灾减灾示范社区3个。整体搬迁市气象局。投入1.8亿元改善38所义务教育学校办学条件、新建3所公办幼儿园，义务教育、高中教育学校办学质量稳步提升，职业教育服务经济发展成效显著。大力开展省级保障基本医疗服务试点工作，基层医改“枝江模式”被国家卫健委评为医改十大新举措之一，入选改革开放40周年宜昌改革创新50例。“枝江发布”荣获2018年度中国优秀政务新媒体。新编黄梅戏《花漾年华》入选2018年度湖北省舞台艺术精品创作工程，枝江获评2018-2020年度“湖北省民间文化艺术之乡”，成为全省第三批公共文化服务体系示范区创建单位。成功创建全省首批食品安全示范县，7家食品药品监管所获评省级标准所，安福寺食品药品监管所成为省级示范所。安全生产形势持续稳定。法治枝江、平安枝江建设深入推进，建立专业调解委员会5个、驻派出所调解室8个，“雪亮工程”全面竣工，打响宜昌扫黑除恶专项斗争“第一枪”，审结“涉黑第一案”，“六全”[11]工作法得到中央督导组高度肯定，“一感两度两率”[12]测评位居全省前列。全国文明城市创建深入开展，高分通过2018年度测评，位居全省8个县级提名城市第1位。

      在加快高质量发展同时，我们始终坚持在市委领导下扎实工作，常态化开展“两学一做”学习教育，严格执行“五同步”[13]责任区工作制度，政府系统党的建设和意识形态工作全面加强，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议121件、政协委员提案133件，主动落实人大决议决定，认真抓好政协社情民意反映事项落实，积极回应人大代表和政协委员关切。全面落实中央八项规定精神，自觉接受监察监督，政府系统廉政建设和反腐败工作全面加强。深入推进转作风抓落实，发展环境不断优化，工作效能大幅提升，枝江连续三年获得国务院通报表扬，破解县域经济转型发展难题的探索实践、与中化农业合作打造全省首个MAP示范农场的工作创新得到省市领导批示肯定，更多“枝江模式”“枝江经验”全国全省推广，全国田野文物安全管理现场研讨会、全省长江大保护十大标志性战役现场推进会、“万企万亿”[14]技改工程推进会等将枝江作为重要参观现场，全省三峡移民精准扶贫暨美丽乡村建设现场会、县域医共体建设暨公立医院综合改革典型经验推广培训会等在枝江召开。

      第四次全国经济普查工作有序推进。与工会、共青团、妇联等群团组织联系更加紧密。国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥等工作进一步加强。援藏援疆、民族宗教、外事侨务、档案、史志、保密、科普、消防、防震减灾、老龄、残疾人等工作取得新成绩。

      各位代表！事非经过不知难。过去的一年，全市上下勠力同心、众志成城，真抓实干、埋头苦干，解决了一些群众长期关心关注的问题，办成了一批过去想办没有办成的大事，枝江高质量发展迈出了坚实步伐，开启了建设“产业强、生态优、生活美”的现代化田园城市新征程。这些成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全市广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与枝江改革发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!

      各位代表！前进路上无坦途。在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：传统产业转型升级任务较重，新兴产业发展不够；项目储备不足、项目落地不快，民间投资增长乏力；城市功能品质有待进一步提升，城乡基础设施还有不少短板；加快农业现代化发展、建设美丽农村、强村富民的工作还要深化；生态环境保护修复任务艰巨，生态文明建设还需加强；地方可用财力增长有限，财政刚性支出不断增加，教育、医疗、文化等公共服务供给仍显不足，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距；政府依法行政水平、治理能力还有待进一步提升，工作作风有待进一步转变。对此，我们一定高度重视，认真研究对策，下大力气加以解决。

二、2019年工作安排

      各位代表！新征程孕育新机遇,新使命更待新作为。今年是新中国成立70华诞的大庆之年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神、谱写新时代枝江高质量发展新篇章的奋斗之年。非常之年要有非常之为。我们一定不忘初心、牢记使命，紧扣重要战略机遇期新内涵，认真落实省委省政府“一芯驱动、两带支撑、三区协同”[15]的高质量发展区域和产业战略布局，抢抓宜昌市实施“双核驱动、多点支撑、协调发展”[16]战略、经济向东发展和支持枝江在全省争先进位、创建国家创新型县市、国家卫生城市、全国农村环境整治示范县市多重叠加机遇，扎实工作、拼搏进取，加快经济社会高质量发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

      今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，认真落实“六稳”[17]要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以深化市场化改革和扩大高水平开放为动力，以“增动能、提效能”为抓手，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，勇立宜昌“双核驱动”新潮头、争当高质量发展排头兵，加快建成“产业强、生态优、生活美”的现代化田园城市。

      主要预期目标是：生产总值可比增长7.5%，规模工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长10.7%，外贸出口增长6%，城乡居民收入增速与经济增长同步。

      同时，还应努力实现以下目标：服务业增加值占生产总值比重提高至38.5%；税收占地方一般公共预算收入比重保持在70%以上；万元生产总值地耗下降5.69%、水耗下降7%；空气质量优良天数比例达到80%，全面完成上级下达的节能减排和环境保护任务；城镇登记失业率控制在3.5%以内。

      围绕实现上述目标，我们将努力做好八方面重点工作:

（一）更大力度稳定经济增长。坚持稳中求进工作总基调，稳是基础和关键。我们要全力抓项目扩投资，大力支持民营经济发展，着力提升消费贡献率，全力推动经济发展行稳致远。

      更大力度抓实项目投资。深化“资智回枝”活动成效，大力开展“双招双引”活动，吸引更多在外枝江人回乡投资兴业。深入实施招商引资提升年行动，健全完善“8+9+5”[18]招商工作机制，选派一批熟悉产业、掌握政策、精通业务的精干力量，构建特色优势区域全覆盖的驻点招商工作格局，积极承接沿海产业转移。突出“一区五园”平台优势，紧扣现代化产业体系，紧盯重点企业上下游，大力开展招商引资、招商选资，着力引进一批补链延链强链项目，全力提升产业链水平，力争全年新签约投资过5000万元项目120个以上，实现招商引资到位资金260亿元以上。深化与中建三局、三峡集团、省联发投等央企、省级投资平台合作，力争新上一批重大项目。大力开展项目落地建设竞赛年活动，落实“领导小组+指挥部”工作机制，实行一月一调度、一季一拉练，推动项目建设提速提效，力争恒友化工五氯吡啶、宜化三羟甲基丙烷、渤森电子、鑫甬生物等一批项目早日建成投产，长宸锂能、优巨特种高分子新材料、鑫威新能源车辆二期等一批项目开工建设。抢抓国家保持基础设施领域有效投资力度政策机遇，完善投资项目三年滚动投资计划，争取更多中央、省市预算内项目资金。加快推动当枝松高速公路、枝江通用航空经济区项目前期工作，力争早日开工建设。

      全力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇、三个没有变”[19]，全面落实上级支持民营企业发展政策措施，认真抓好枝江支持民营经济发展“30条”兑现落实，促进企业扩投资、降成本、强创新，推动民营经济主体增加、活力增强、质效提升，切实让企业家感受到政策温度。深入开展“联系企业全覆盖、服务企业全过程”活动，积极作为、靠前服务，全力帮助企业纾困解难。探索建立资本金持续补充机制，支持金桥担保公司深化与省再担保集团合作，做强做优融资担保服务。深化企银政携手行活动，推动破解融资难的5大类23款新型金融产品与企业精准对接，净增企业融资贷款40亿元。大力开展“春风行动+返乡创业”系列活动，充分发挥职教兴业优势，加强就业创业技能培训，推动用工需求与就业意愿高效对接，着力解决企业用工难问题。

      加快推动消费升级。充分发挥消费对经济增长的基础性作用，以新消费引领新供给，以新供给创造新需求。大力发展生产性服务业，积极引进圆通速递建设二级分拨中心，打造圆通物流产业园。大力推动工业设计与制造业融合发展，提升产品形象。支持广告企业提档升级。加快发展医疗健康、教育培训、家政服务、文化体育及绿色环保消费，引导餐饮酒店创建优品饭店，加快培育生活性消费新的增长点。积极引进县域文化广场项目，支持城市新区商业中心、商业综合体加快建设、发展新业态，引导老城区商业街改造升级、转型发展，更好满足市民消费需求。加强征信体系建设，加大侵权假冒打击力度，维护消费者合法权益。

（二）更大力度培育新的动能。发展动能决定发展速度、质效、可持续性。我们要加快发展新型工业，大力发展现代服务业，持续深化科技创新，争创国家级新旧动能转换综合试验区。

      加快发展新型工业。坚持“六个一流”[20]标准扩规升级姚家港化工园，加快智慧园区、污水处理厂扩规、姚家港煤炭专用码头及疏港一级公路等项目建设，努力打造国际一流的绿色循环化工园区。推动6家搬迁入园企业年内建成投产，实现关停化工企业“四清”[21]。加快推进湖北化肥搬迁入园前期工作。加大工业技改力度，全力支持枝江酒业打造智能工厂、申报世界美酒特色产区、加快振兴崛起，三宁公司建设磷尾矿废盐酸综合利用、乙二醇配套辅助项目，奥美公司实施医用敷料系列产品自动化生产线项目，宜硕塑业新建年产12万吨全塑排水管项目，实施重点技改项目110个、完成投资140亿元。支持理念光电、莱恩电子等9家企业加快发展，引进一批电子信息产业项目，建设华中地区最大的光电元器件生产基地；推动设立2亿元新能源产业基金，支持江宸、江升、江为全面达产达效，建成锂电池研究中心和检测中心，打造全省最大的锂电新能源产业基地。深化“五个一批”[22]工程，引导企业家弘扬“工匠精神”，培育一批单项冠军、“隐形冠军”和“小巨人”[23]企业。力争全年新增规模工业企业18家，实现规模工业总产值590亿元。大力推进军民融合发展，军地联合发展精细化工、新能源产业，推动军转民、加快民转军；积极推进湖北宜昌船舶工业园建设，努力打造湖北省船舶军民融合产业基地和全省最大的民用船舶修造生产基地。深入实施品牌强市、质量强市战略，争创湖北省质量强省示范市。

      大力发展现代服务业。运营好电商产业园，引进京东云仓、拼多多、火凤凰等电商平台，加快打造三峡生态经济合作区电商中心。深入开展国家电子商务进农村综合示范县（市）创建，引进北京农信互联建设湖北农业大数据中心、运营中心，推动特色优质农产品线上销售，建成1个淘宝镇，新建3个淘宝村。大力发展全域旅游，启动百里洲生态岛规划编制，加快建设仙女美食文化广场，以4A级景区标准建好金湖国家湿地公园，积极打造旅游精品线路，加快建成丹阳国际大酒店，提高旅游承载能力和服务水平。积极发展民风民俗旅游，支持马羊洲、秦家塝、同心桥创建湖北旅游名村。办好2019环中国国际公路自行车赛枝江分站赛、三峡·枝江桃花艺术节等赛事节会活动，实现旅游综合收入19亿元。加快建设中农联农产品物流城、七星台港口新城，建成姚家港物流园，打造三峡翻坝综合运输体系的承接县域。

      大力推进创新创业。深入实施科技创新驱动发展战略，加快完善“1+N”[24]科技创新政策体系。引导企业加大创新投入，新增省级创新创业平台2家、宜昌市级工程技术研究中心2家。加强高新技术企业培育，新增高新技术企业15家，力争将高新技术产业增加值占GDP比重提高2个百分点。运营好“双创”中心，争创国家级众创空间。深化与高校科研院所合作，新建院士专家工作站2家。支持枝江经济开发区、安福寺食品工业园创建省级高新技术产业园区、农业科技园区。加强知识产权保护，支持江宸、江升、华鑫光电等创建省级知识产权示范建设企业。充分发挥科技领军人才创新驱动中心和国家“万人计划”科技领军人才作用，力争取得创新突破。大力实施人才强市战略，加快建设“梦想小镇”、人才主题公园，深入推进“我选湖北·爱上宜昌·扎根枝江”计划，着力引进一批高层次、紧缺型创新创业人才和团队，争创国家创新型县（市）、国家创新创业示范市。

（三）更大力度推进乡村振兴。乡村振兴是新时代“三农”工作总抓手。我们要深入贯彻中央农村工作会议精神，落实“四个优先”要求[25]，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕20字总方针，更大力度兴产业、美乡村、育新风，争创全国人居环境整治示范市、全省乡村振兴示范市。

      大力发展现代农业。深入实施“一改两品五化”[26]，走好质量兴农、绿色兴农之路。以“八万”工程[27]为抓手，深入实施农业产业升级三年行动方案，大力推进优质粮食工程，建成优质稻谷品种推广基地10万亩，打造优质水果、安全蔬菜标准化生产基地7万亩，加快肉牛产业6个村整村推进，发展“3321”养殖模式[28]示范户55户，争创国家特色农产品优势区、省部级粮棉油绿色高质高效示范片区。加快北缘地区现代柑桔技术试验站建设，建成全省现代农业科技综合示范区，争创国家级现代农业园区。大力实施“三乡工程”[29]，发展农业专业合作社50家、家庭农场30家。支持中化农业MAP示范农场发展壮大。深入推进农产品加工“四个一批”[30]工程，新培育省级农产品加工龙头企业2家。新增“三品一标”认证农产品5个。加强“枝滋有味”农产品公共品牌建设，积极争创全省农产品区域公共品牌试点县市。办好第二届中国农民丰收节。推动牛郎山、东方年华、三峡国际石榴园等特色小镇、田园综合体加快建设，建成省级休闲农业示范点2家。深化农机农艺农事农信融合发展。大力发展特色农业保险。加强重大动物疫病防控。严格农业投入品监管，健全农产品质量溯源体系，争创国家农产品质量安全县（市）。

      加快建设美丽乡村。突出生态宜居原则，注重塑造特色风貌，编制实用性村庄规划，全面推进美丽乡村建设，建成14个乡村振兴示范村，打造4个省级美丽乡村试点村。加快建设安董路、仙一路、枝当路三条田园风景线。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，大力实施村容村貌提升工程，制定农村建房通用图集，加强农村建房规范化管理。大力开展农村人居环境提升工程，深入实施“三清一改一拆一绿一分类”[31]，完成“清三河”和堰塘整治年度目标任务，巩固提升“厕所革命”成果，持续推动农村生活垃圾“三化”[32]处理。大力开展农村社区示范创建活动，积极举办美丽乡村、美丽村庄、美丽庭院、美丽田园评选活动，引导农村居民改善农村环境。

      大力培育文明乡风。深入推进农村文化礼堂“建管用育”一体化，加强善行义举、孝道红黑榜、乡村贤达榜和功德录等载体建设，引导村民知村志、唱村歌、明村训、守村规。支持村（社区）传承民间传统文化，鼓励有条件的村举办村晚。坚持“五个原则”、突出“五大重点”[33]，科学合理制定、修订村规民约和居民公约，加强乡风文明促进会建设，大力开展身边好人好事宣传活动，持续开展铺张浪费、打牌赌博、封建迷信等专项整治行动，引导村民革除陈规陋习，培育文明乡风。进一步加强民主管理和民主监督，健全自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制。

（四）更大力度深化改革开放。改革开放是发展的强大动力，改革开放成效决定发展的质量。我们要坚持改革不停步、开放不止步，始终坚守改革开放正确方向，全力推动改革开放向纵深发展。

      深化供给侧结构性改革。认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，运用市场化、法治化手段，持续深化供给侧结构性改革。全面落实财税扶持政策，盘活停产半停产企业5家。抢抓新一轮三年棚改攻坚计划政策机遇，完成城市棚户区改造任务；加强和改进住房及用地供应管理，促进房地产市场持续平稳健康发展。支持金润源集团深化改革，加快发展混合所有制经济，提升服务实体经济能力。持续优化金融生态环境，支持华夏银行、民生银行落户发展。加强多层次资本市场建设，做好奥美公司主板上市发行服务，力争3家企业新三板、30家企业四板挂牌；支持企业市场化、法治化债转股，降低杠杆率。严格落实减税降费政策，持续降低企业生产经营成本。大力推进“四大补短板工程”[34]，新建补建高标准农田6.18万亩；做好问安至安福寺一级公路（枝江北部外环线）等项目前期工作，启动雅澧线一级公路改建工程，完成刘徐路、瑶黑路改造项目，争创省级“四好农村路”[35]示范市；启动三峡后续二期城区段河道整治工程，加快推进鲜家港河道治理、2018年度东风渠灌区续建配套与节水改造和沮漳河近期防洪治理等重点项目。

      稳步推进重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，不断深化“互联网+政务服务”体系建设，加快实现“一窗办、一网办、一次办”。认真落实“证照分离”改革，严格“双随机、一公开”监管，营造公平竞争的发展环境。深化农村产权制度改革，加强土地确权颁证成果应用和农村“三资管理”信息平台建设运行，探索发放土地流转经营权证、实行土地流转经营权证抵押贷款有效途径。巩固深化农村合作金融创新试点，支持天雨公司与省农业信贷担保公司合作，创新农业供应链金融模式，力争全年涉农融资担保达到1.35亿元，争创国家农村金融创新示范市。抓好财政事权与支出责任划分改革工作。认真落实政府机构改革，有序推进安福寺镇经济发达镇行政体制改革、综合行政执法改革等各项工作。

      努力扩大对外开放。抢抓国家“一带一路”[36]建设机遇，主动对接湖北自贸区宜昌片区，依托姚家港多式联运港区聚合优势，推动设立姚家港海关监管点，扩大四大支柱产业产品和特色农产品出口，争创国家级出口食品农产品质量安全示范区。认真落实外资准入负面清单制度，力争全年实际利用外资6000万美元以上。建好高端纺织产业园，加快提升仙女新经济产业园、白洋装备工业园区承载能力，支持五峰民族工业园加快发展，抓住宜昌高新区移师白洋机遇、积极服务宜昌白洋工业园建设，大力发展“飞地经济”[37]，提高外向型经济发展水平。落实企业参展扶持政策，支持企业拓展产品市场。

（五）更大力度打好重点战役。打好三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的关口。我们要突出问题导向，以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，综合施策、精准发力，点对点、硬碰硬打好防范化解重大风险、污染防治攻坚战，巩固提升脱贫攻坚成果。

      加强重大风险防范化解。持续防范化解金融风险，强化地方金融监管，积极化解银行不良贷款，严厉打击违法违规金融活动，全面办结非法集资陈案，坚决守住不发生区域性风险底线。强化企业风险意识，引导企业依法合理融资发展生产经营，合理控制资产负债率，严防企业债务风险。严格规范政府举债行为，严控新增政府债务，通过争取转移支付、新增债券和盘活存量资金资产等方式化解存量债务。扎实做好社会保险基金监管和风险防控工作。深化社会稳定风险评估，严格落实“五周”“三包”[38]工作机制，全面排查、有效化解各类矛盾纠纷和问题隐患，维护社会和谐稳定。

      全力打好污染防治攻坚战。全面落实中央环保督察及“回头看”、省级环保督察交办问题等环保突出问题整改。严格落实禁止环保“一刀切”要求，积极帮助企业制定并落实环境治理解决方案。深入推进长江大保护“九大行动”“双十工程”[39]，启动百里洲砂石集并中心建设，建成七星台砂石集并中心，严厉打击非法采砂行为，强化港口和船舶污染物联合监管，大力推广船舶岸电技术；全面落实河（湖库渠）长制，解除9座水库经营权承包合同，加强湖泊及玛瑙河流域水环境综合治理，聘请专家团队对污染水体实施精准治理，进一步提升地表水Ⅲ类水质水体比率，打好碧水保卫战。建立健全大气网格化监管系统，持续抓好文明祭祀、扬尘污染、“散乱污”等专项治理，做好全域“四禁”[40]工作，持续改善空气质量，打赢蓝天保卫战。加快实施畜禽粪污资源化利用整市推进项目，持续开展化肥农药减量增效行动，打好净土保卫战。加强环境监管执法，严肃查处环境违法行为。

      巩固提升脱贫成果。坚持“三个不变”[41]原则，全力抓好责任、政策、工作落实，健全巩固脱贫攻坚成果长效机制。进一步加大投入力度，持续改善已脱贫出列重点村水、电、路等基础设施条件。强化对残疾人、重病患者等特殊贫困群体帮扶力度。重点针对收入水平略高于建档立卡贫困户和刚达标退出贫困户，细化落实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、综合保障扶贫等措施，巩固提升脱贫攻坚成果，防止已脱贫人口返贫。用好中国社会扶贫网，引导各类企业、社会组织参与扶贫工作。做好扶贫与扶智扶志结合文章，引导贫困群众自力更生、勤劳致富。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保各项政策措施落地落实。

（六）更大力度加快绿色发展。绿色是枝江的本底。我们必须深入践行绿色发展理念，坚决守护长江生态，大力发展循环经济，倡导绿色生活，加快推进生产生态生活“三生融合”，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

      坚决守护长江生态。深入推进“四个三”重大生态工程[42]，加强长江枝江段生态环境修复与生态治理。加快推进云盘湖港综合治理等项目，建成长江绿色生态廊道146公里。大力实施“田园枝江”三年绿化行动，植树造林1.3万亩，创建省级“森林城镇”1个、“绿色乡村”5个。加快玛瑙河省级湿地公园建设。实施好国家山水林田湖草生态保护修复工程宜昌试点枝江项目。大力开展林地湿地占补平衡试点工作。严守水资源管理“三条红线”[43]。加强饮用水水源地保护。认真做好第三次全国国土调查工作。落实最严格的耕地保护制度，全面开展土地执法案件查处突出问题专项清理整治，依法清理处置闲置低效用地。加强能源“双控”监管，抓好重点行业和领域节能降耗。

      加快发展循环经济。深化国家循环经济示范市创建，实施好总投资161亿元的30个重点循环经济项目。大力推进姚家港综合管廊项目二期、公用热力管廊、循环经济信息平台及应急响应中心等基础项目，加快建设磷石膏硫资源综合利用、北控工业废物处理及资源化利用项目，实现资源综合利用、“三废”排放“一升一降”目标，打造国家循环化改造示范园区。推动东方年华农业循环经济物联网示范基地、丰联佳沃生态肉牛养殖场循环化改造、天元罐头“四万”[44]一体化循环经济等项目加快建设，支持金润源建设镍钴铝原料清洁回收及综合利用、茶多酚及功能有机植物提取项目，大力发展资源综合利用、产业耦合共生、企业清洁生产的循环经济。

      大力倡导绿色生活。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，营造追求绿色生活的氛围，形成绿色生活的鲜明导向。深入开展节能周、节水日等公益活动，加强能源资源节约工作。大力推广清洁能源使用。积极发展绿色建筑、装配式建筑。深入开展全民绿色行动，加强全民生态教育，大力开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色企业等创建行动，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的社会风尚。

（七）更大力度开展文明创建。城市是我们共同的家园。我们要以全国文明城市创建为统领，坚持塑形、铸魂、惠民，加快补齐城市基础设施短板，加强城市精细化管理，大力提升城市文明程度，着力提升人民群众的获得感幸福感。

      完善城市功能。实施城市建设绿色发展三年行动，完成城市总体规划修编，编制系列专项规划，加快推进“多规合一”。加强城市核心区域设计，塑造城市风貌。全力推动“四馆一中心”、仙女大道东延、迎宾大道东延西延、团结路西延等新区项目加快建设，着力完善城市新区功能。全面加快马半路市场改扩建工程，实施好双桥路南延、新华路片区排水改造等项目，新改建城市道路17.8公里、排水管网35.6公里。实施好友谊大道、南岗路等城市整理工程。完成馥兴园绿化、五柳公园改造工程。加快促进光纤宽带大提速，优化公共场所WIFI建设。推动电子政务网络平台与视频云中心对接融合，着力打造市级政务云，加快建设“智慧枝江”。

      加强城市管理。大力推进城市管理综合执法，进一步提高城市精细化管理水平。制定落实禁止违法建设管理办法，加大巡查监管力度，从严从快查处新增违法建设，积极稳妥推动违法建设去存量。加强城区养犬、公园广场噪音扰民等专项治理，常态化开展户外广告、经营秩序、交通秩序、废品回收市场等综合整治。加快推进城区主干道空中线缆下地工程。加强背街小巷环境秩序整治。积极推行城区住宅小区、老旧小区物业化管理。启动餐厨垃圾处理中心项目。配套完善环卫基础设施，进一步提高道路清扫机械化作业水平，严格环卫保洁市场化作业考核，持续改善城市卫生环境。加强数字城管管理平台应用，提高城市管理效率。

      提升城市文明。启动新时代文明实践中心建设，抓好“五建”“五传”[45]任务落实，建成1个市级中心、27个镇村站所。加大公益宣传力度，常态化开展志愿者活动、机关干部“三进”[46]活动。加强社会主义核心价值体系建设，弘扬开放、诚信、创新、奋进的城市精神，广泛开展做文明有礼枝江人、荣誉市民评选活动，增强市民城市荣誉感。深入推进文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园、“十佳”创建创新品牌评比等群众性精神文明创建活动，大力开展向道德模范、身边好人学习和传承家风家训系列活动，弘扬文明新风尚，提升市民文明素质。进一步优化未成年人成长社会环境，深化未成年人思想道德建设，促进未成年人健康成长。

（八）更大力度增进民生福祉。民生是最大的政治。我们要把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，从老百姓最急最忧最怨的问题入手，尽力而为、量力而行，实实在在帮群众解难题、为群众谋福祉、让群众享公平。

      兜牢底线民生。认真落实积极就业创业政策，深入实施就业提升计划，做好高校毕业生、农民工就业服务工作,城镇新增就业人员9000人。大力推进“湖北社保共享计划”。认真落实“三项制度”[47]，切实保障农民工合法权益。加强困难群众、特殊群体兜底保障。扎实做好城镇困难职工解困脱困工作。支持慈善事业发展，提升临时救助水平。加强“医养融合”创新成果应用，促进医疗服务与居家养老、社区养老、机构养老深度融合，着力提高养老服务水平。积极构建完善的服务保障体系，认真做好退役军人“解四难”[48]工作。改造农村危房500户。加强应急管理，着力提升应急能力。

      优化公共服务。坚持教育优先发展战略，完成仙女小学、顾家店小学及友谊大道幼儿园续建项目，深入推进教育现代化建设工程和高中阶段普及攻坚计划，持续深化现代教育“五项改革”[49]、新时代教师队伍建设改革，全面提升教育质量。大力实施“健康枝江”三年行动，深化医药卫生体制改革，升级改造市人民医院门诊楼、医技楼，完成第二轮药品集中配送改革，加强卫生信息化建设，进一步提升医疗卫生服务水平。认真落实全面“两孩”政策。大力开展国家卫生城市创建。深入推进湖北省第三批公共文化服务体系示范区创建工作，加快文化馆、博物馆数字化建设，建成图书馆新馆，实现基层综合文化服务中心全达标，加快推进公共文化服务均等化。规划建设青少年活动场所。充分发挥体育场馆公共服务功能，促进群众性文化活动和全民健身运动蓬勃发展。

      加强社会治理。全面贯彻落实总体国家安全观，推动社会治理共建共治共享。加强法治枝江建设，大力开展“七五”普法宣传教育，健全国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，推动法律服务平台加快建设，不断提高社会法治化水平。深化平安枝江建设，拓展“雪亮工程”综合应用，完成农村中心警务站建设，实现农村网格中心户建设全覆盖，大力推进吸毒人员网格化服务管理“绣花工程”，加强禁毒教育基地建设，重点预防未成年人涉毒吸毒，加强“五类人员”[50]管控，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，进一步提高群众安全感和治安满意度。加强食品药品监管能力和食品药品诚信体系建设，抓好保健品市场监管，保障群众饮食用药安全。深入开展“打非治违”专项行动，全面排查、坚决消除各类安全隐患，确保实现“一无两降”目标。稳妥推进殡葬服务改革，启动农村公墓标准化建设试点工作。

      在办好2018年民生实事的同时，2019年我们继续兴办“十件民生实事”：1.加强重点区域水生态治理。启动滨江公园核心段建设、湖泊水系连通工程，持续开展金湖、五柳湖、杨家垱等湖泊水生态治理。2.大力推进城区老旧小区综合整治。改造城区老旧小区30个以上。3.加强学前教育学校和老年人活动场所建设。新建城区公办幼儿园1所，改扩建镇公办幼儿园3所，建成市老年大学。4.积极改善群众看病就医环境。建立居民电子健康档案和区域电子病历系统，建成枝江区域医共体信息平台；完成市中医医院康复中心综合楼建设。5.持续整治农村人居环境。开展“三清一改一拆一绿一分类”行动，建成40个中心村污水处理设施，完成“洁河流”400公里、“清沟渠”800公里、“整坑塘”2500亩，实施乡村绿化2700亩，新增5个“绿化达标村”。6.改善农村通讯条件。新建铁塔90座、基站185个、光交箱230个，对27个区域进行信号补盲。7.加强农村地区用电保障。新建10千伏线路140公里，新改建低压线路45千米。8.优化城乡养老服务。建成七口堰社区区域性居家养老服务中心，完成董市镇、顾家店镇农村福利院建设，开工建设问安镇农村福利院。9.促进餐饮购物消费提档升级。引进1家大型商贸企业；制定餐饮行业管理标准和规范，完成5家特色餐饮店及5家早餐店提档升级。10.改善城乡出行条件。新建城区停车场4个以上、停车位1200个以上；新建、改造农村公路200公里。

      支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。全面完成第四次经济普查工作。加强国防动员和后备力量建设，推动双拥工作再上新台阶。继续抓好援藏援疆、民族宗教、外事侨务、人防、档案、史志、保密、科普、供销、气象、消防、防震减灾、老龄、残疾人、红十字等工作。

三、全面加强政府自身建设

      打铁必须自身硬。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把执政为民的理念贯穿到政府工作各领域和全过程，全面提高政府治理能力和治理水平，努力打造人民满意政府。

      一是坚持旗帜鲜明讲政治。坚决把讲政治放在第一位，把坚持和加强党的全面领导作为最高政治原则，提高政府工作政治站位。全面加强政府系统党的建设、意识形态工作，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”[51]，坚决贯彻执行中央大政方针，认真落实省、宜昌市决策部署和市委工作安排。常态化制度化开展“两学一做”学习教育，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强凝聚力、提高战斗力、提升执行力。

      二是坚持奋进作为敢担当。坚决树牢“功成不必在我、功成必定有我”的政绩观，进一步增强敢于担当、勇于负责的责任意识，牢固树立“五种思维”、切实增强“八个本领”、认真做到“五个过硬”[52]，始终保持锐意进取、敢为人先的奋斗精神，炼就铁肩担道义。认真落实宜昌市委“九条意见”[53]和市委激励干部干事创业实施意见，积极向市委推荐一批“季度先锋”“年度楷模”，更加关心基层干部，更大力度为基层减负，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事创业者撑腰鼓劲，激励广大干部善作善为、敢闯敢为。

      三是坚持依法行政守底线。深入推进依宪施政、依法行政，全面加强法治政府建设。进一步完善政府工作规则，规范政府决策行为，推进依法科学民主决策，提高决策水平和效率。建立健全领导干部学法用法考核制度，提高法治素养和依法办事能力。严格规范公正文明执法，加大行政督查和问责力度，坚决纠正和惩处行政不作为、乱作为及失职、渎职行为。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。主动接受社会和舆论监督，认真做好政务公开工作，及时回应社会关切。

      四是坚持转变作风抓落实。坚决落实中央八项规定精神，坚决同“四风”问题作斗争。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻执行中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》及国家《监察法》，坚决支持惩处违规违纪行为。严格落实宜昌市委“六个坚持、六个严禁”总要求,持续开展“两对照、两查摆、两争做”“争上动车组、争当动力源”“对标浙江找差距、转变作风促发展”实践活动。深入转变作风，进一步精简会议文件，大兴调查研究之风，认真落实一线工作法，深入一线发现问题，沉在一线突破难点，干在一线推动落实。

      各位代表！东方风来满眼春,扬帆弄潮正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为引领，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、务实重行，为全面建设“产业强、生态优、生活美”的现代化田园城市努力奋斗！

名词解释

[1]“四包”：常委包镇、市级领导包片、市直单位包村、工作队员包户。

[2]“清废行动”:打击固体废物环境违法行为专项行动。

[3]“三无”：无船名船号、无船舶证书、无船籍港。

[4]“清三河”：清黑河、臭河、垃圾河。

[5]“两化融合”：信息化、工业化融合发展。

[6]隐形冠军：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。

[7]“四位一体”“双招双引”：“四位一体”，校友会、商会、人才工作站、招商招才大使；“双招双引”，招商引资、招才引智。

[8]“两库”：项目储备库和项目建设库。

[9]“两全”“五员”：“两全”，联系企业全覆盖、服务企业全过程；“五员”，企业发展信息员、帮扶政策讲解员、非公党建指导员、困难问题协调员、审批手续代办员。

[10]“争六星、创3A”：争党建星、兴旺星、美丽星、文明星、和谐星、富裕星，创3A级景区村庄。

[11]“六全”：全方位提升站位、全链条依法严惩、全领域综合治理、全力度“毁伞拍蝇”、全过程党建引领、全天候组织领导。

[12]“一感两度两率”：人民群众的安全感、治安状况满意度、公正执法满意度和平安建设知晓率、参与率。

[13]“五同步”：业务工作、党的建设、意识形态、安全生产、生态环保五同步。

[14]“万企万亿”技改工程：自2016年起，湖北省滚动实施“万企万亿”技改工程，计划用3年左右时间推动全省先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长15%以上，累计完成投资过万亿。

[15]“一芯驱动、两带支撑、三区协同”：一芯驱动，即大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，培育国之重器的“芯”产业集群，将武汉、襄阳、宜昌等地打造成为综合性国家产业创新中心、“芯”产业智能创造中心、制造业高质量发展国家级示范区，加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎，加快形成高质量发展的“新”动能体系；两带支撑，即以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，打造长江绿色经济和创新驱动发展带、汉随襄十制造业高质量发展带；三区协同，即按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东、中、西三大片区高质量发展的战略纵深。

[16]“双核驱动、多点支撑、协调发展”：双核是指西陵、伍家岗、点军、猇亭、夷陵五区为一核，宜都、枝江、当阳三市为一核，远安、兴山、秭归、长阳、五峰五县为多点，通过双核驱动、多点支撑，切实解决发展不平衡不充分问题，推进全市协同发展。

[17]“六稳”：稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期。

[18]“8+9+5”招商工作机制：8，即8个镇（街道）；9，即9个市级领导挂帅的产业服务专班；5，即5个市级驻外窗口招商专班。

[19]“两个毫不动摇、三个没有变”：两个毫不动摇，即毫不动摇巩固和发展公有制经济、毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变；三个没有变，即鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

[20]“六个一流”：一流的环保安全、一流的工艺装备、一流的入园企业、一流的循环利用、一流的园区管理、一流的社会贡献。

[21]“四清”：人员安置清、设备拆除清、厂区垃圾清、土地治理清。

[22]“五个一批”：政策扶持一批、培育进规一批、盘活解困一批、转型升级一批、精准服务一批。

[23]“小巨人”：旨在培育出一大批业绩良好、极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业,推动其快速健康成长,最终成为行业中或本区域的“小巨人”。

[24]“1+N”：1为《加强科技创新引领高质量发展的实施意见》，“N”为支持创新创业平台建设、加强知识产权保护等方面的政策措施。

[25]“四个优先”：在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。

[26]“一改两品五化”：围绕农业供给侧结构性改革主线，加强农产品品质、品牌建设，推动农业规模化经营、标准化生产、机械化作业、电商化营销、绿色化发展。

[27]“八万”工程：是指制定八大产业发展规划，打造万亩现代柑橘产业园、万亩精品砂梨产业园、万亩绿色蔬菜特色小镇、万亩桃花休闲旅游区、万亩稻虾共作产业园、万亩现代渔业产业园、万头肉牛养殖产业园、万亩花卉苗木产业园。

[28]“3321”养殖模式：一个养殖户新建标准化牛舍300平方米、每年饲养30头牛（10头母牛、20头肉牛）、利用秸秆200吨、实现年收入10万元。

[29]“三乡工程”：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。

[30]“四个一批”工程：一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响的知名品牌、一批销售收入过50亿元的农产品加工园区、一批农产品加工销售收入过100亿元的县市。

[31]“三清一改一拆一绿一分类”：三清，清墙体广告、清房前屋后杂物、清“三河”和堰塘；改，改厕；拆，拆除违建；绿，绿化庭院；分类，垃圾干湿分类。

[32]“三化”：减量化、资源化、无害化。

[33]“五个原则”“五大重点”：“五个原则”，即坚持党的领导、坚持合法合规、坚持发扬民主、坚持价值引领、坚持因地制宜；“五大重点”，即规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、调解群众纠纷、引导民风民俗。

[34]“四大补短板工程”：高标准农田、水利基础设施、农村公路及公路安防设施、乡镇生活污水治理等工程建设。

[35]“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。

[36]“一带一路”：“丝绸之路经济带”“21世纪海上丝绸之路”。

[37]“飞地经济”：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨区域的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

[38]“五周”“三包”：“五周”，即周排查、周研判、周报告、周处置、周清零；“三包”，即市领导包镇、镇干部包村、村干部包人。

[39]“九大行动”“双十工程”：“九大行动”，指森林生态修复、湖泊湿地生态修复、生物多样性保护、工业污染防治和产业园区绿色改造、城镇污水垃圾处理设施建设、农业和农村污染治理、江河湖库水质提升、重金属及磷污染治理、水上污染综合治理九大行动。“双十工程”，指长江大保护十大标志性战役（沿江化工企业关改搬转、城区不达标水体整治、农业面源污染整治、长江干线及支流非法码头专项整治、河道非法采砂整治、船舶污染防治、尾矿库综合治理、长江及主要支流沿线港口岸线资源清理整顿、长江两岸造林绿化、饮用水水源地保护和专项治理、企业非法排污整治、长江入河排污口整改提升、固体废物污染治理、城乡生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理）和长江经济带绿色发展十大战略性举措（加快发展绿色产业、构建综合立体绿色交通走廊、推进绿色宜居城镇建设、实施园区循环发展引领行动、开展绿色发展示范、探索“两山”理念实现路径、建设长江国际黄金旅游带核心区、大力发展绿色金融、支持绿色交易平台发展、倡导绿色生活方式和消费模式等）。

[40]“四禁”：禁止农村秸秆焚烧、禁止城市露天焚烧、禁止烟花鞭炮燃放、禁止城市露天烧烤。

[41]“三个不变”原则：精准扶持政策不变、驻村单位及帮扶责任人不变、既定帮扶计划不变。

[42]“四个三”重大生态工程:省委省政府2017年底起，用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。

[43]“三条红线”：水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。

[44]“四万”：万亩玉米、万头肉牛、万平蘑菇、万吨罐头。

[45]“五建”“五传”：“五建”，指建组织机构、建职责体系、建工作平台、建工作队伍、建服务机制；“五传”，指传理论、传政策、传科技、传文化、传文明。

[46]“三进”：进社区、进楼栋、进家门。

[47]“三项制度”：指农民工实名登记、农民工工资专户、银行代发工资制度。

[48]“解四难”：是指解决医疗难、住房难、生活难、就业难等问题。

[49]现代教育“五项改革”：校长竞聘上岗、教师“市管校聘”、办学水平第三方评价、职教兴业、集团化办学。

[50]“五类人员”：吸毒人员、刑满释放人员、社区矫正人员、严重精神障碍患者、治安重点对象。

[51]“四个意识”“四个自信”“两个维护”：“四个意识”，即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；“四个自信”，即道路自信、理论自信、制度自信和文化自信；“两个维护”，即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

[52]“五种思维”“八个本领”“五个过硬”：“五种思维”，即战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维；“八个本领”，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领；“五个过硬”，即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

[53]九条意见：宜昌市委制定出台《关于激励干部干事创业的意见》，分别从干部导向、用人理念、正向激励、机制活力、干部能力、资源配置、考核评价、容错纠错和治庸促下9个方面提出了一系列政策措施，旨在把广大干部的注意力集中到干事创业上来，加快打造“工匠+猛将”型干部队伍。