2019年新蔡县政府工作报告

123

2019年新蔡县政府工作报告

——2019年1月31日在新蔡县第十五届人民代表大会

第三次会议上

新蔡县人民政府县长   申保卫

各位代表：

      现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、团结拼搏，实干干实，2018年实现新跨越

      刚刚过去的一年，是贯彻党的十九大精神开局之年。面对复杂严峻的宏观环境和压力叠加的多重挑战，全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府一系列决策部署，坚持新发展理念和高质量发展根本方向，坚定不移聚焦“三个突出”，解放思想、实干干实，在推动高质量跨越发展中实现新突破、呈现新变化、取得新成绩，GDP、财政收入等主要经济指标位居省直管县前三和全市前两位，较好完成了县十五届人大二次会议确定的各项任务。其中，GDP首破200亿大关，完成210.33亿元，增长9.1%，增速位居省直管县第3位和全市第2位；财政一般公共预算收入首破10亿大关，完成10.05亿元，增长44.6%，增速位居省直管县和全市第1位；固定资产投资增长13.2%，增速位居省直管县和全市第1位；社会消费品零售总额完成79.35亿元，增长12.2%，增速位居省直管县和全市第1位；居民人均可支配收入预计增长9.8%。

      过去的一年，我们统一思想、坚定信心，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，日夜兼程思进求变，风雨无阻接续奋斗，谱写了新蔡高质量跨越发展的恢宏乐章。我们不忘初心，牢记使命，举全县之力打赢打好脱贫攻坚战，交出了一份高质量脱贫摘帽的出彩答卷。我们抢抓机遇，强力推进，绘就了水系联通襟飞带舞、景观大道流光溢彩、生态水城大美新蔡魅力彰显的壮丽画卷。我们聚焦民生，尽心尽力，解百姓之忧、办百姓之需，取得了社会民生事业的长足进步。一年来，主要做了以下工作：

      （一）重精准力攻坚，脱贫摘帽如期实现。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹考虑“两不愁、三保障”，聚焦“精准”，综合施策，扎实推进产业扶持、金融扶贫、转移就业、扶贫车间等重点工作，着力强化交通、水电等基础建设，全面提升医疗保障、教育保障、住房保障、最低生活保障和特殊救助水平，全年投入各类扶贫资金8.96亿元，实现了10.84万贫困群众稳定脱贫，如期摘掉了贫困县的帽子，向党和人民交出了一份满意答卷。新蔡脱贫攻坚工作得到各方充分认可，8月8日，省政府召开新闻发布会，宣布新蔡退出贫困县；9月5日，全省扶贫重点县脱贫工作推进会在我县成功召开，新蔡脱贫经验在全省推广；9月25日，在全省脱贫攻坚工作电视电话会议上，省委书记王国生在讲话中4次点名表扬新蔡，指出“基础较差的新蔡县顺利通过验收，让人刮目相看”；11月6日，全市2018年贫困县退出工作推进会在我县召开，陈星书记、朱是西市长对新蔡脱贫攻坚工作给予了高度评价。

      （二）抓统筹提品质，城市面貌喜展新颜。坚持“提升老城区、巩固行政区、力推新城区”的城市发展思路，以百城建设提质工程为抓手，注重城市双修，重点抓好水系联通、路网循环等重点项目，城镇化率达到36.76%，比2017年提高1.96个百分点。全面打响重点项目攻坚战，49.2公里的水系联通一期工程通水运营；宽116米的大广高速引线—人民西路景观大道建成通车；四条城市环线全面开工建设，其中今是大道已通车；路网畅通一期工程、西湖新城路网一期等重点基础设施项目正紧张施工。西亚丽宝、红星美凯龙等大型商超开业运营，水韵天街二期、太平洋购物、建业百城天地等重点商服项目强力推进，城市服务功能持续提升。国家卫生县城、国家园林县城创建成果持续巩固提升，省级文明县城创建工作有序推进，城市管理精细化、智慧化、规范化水平不断提高，实现了由昔日“洪水招待所”到如今“生态水城、秀丽田园、大美新蔡”的精彩蝶变，一座城水交融、生态宜居、活力迸发的豫东南新兴中心城市正在崛起。

      （三）上项目抓招商，产业支撑势头良好。坚持工业强县战略，深入开展“招商引资项目建设年”活动，主导产业和新兴产业齐头并进，工业经济发展势头良好，全年规模以上工业增加值增长9.2%，增速居省直管县第2位。产业集聚区基础设施日臻完善，21平方公里的工业新城建设步伐加快，总投资6.5亿元的4纵4横路网正在紧张施工，10万平方米标准化厂房即将竣工投入使用。一批大项目、好项目相继落地，奥田电器一期、爱民药业二期等投产运营，龟鹿药业、新联门业等项目稳步推进。创新金融服务，大力扶持中小企业发展，全年为50家企业提供担保贷款3.13亿元，增长近4倍；为41家企业提供基准利率贷款5.6亿元，增长78.3%；为32家企业发放过桥资金4.5亿元，增长近6倍；积极鼓励实体经济率先投入脱贫攻坚，承担带贫任务，为28家企业发放金融扶贫贷款5.88亿元；加大企业上市扶持力度，花花牛乳业已在河南证监局辅导备案，华盛水泥等7家公司在中原股权交易中心挂牌展示，有力助推了民营企业持续健康发展。强化创新驱动，龟鹿药业、金元农业等10家企业被命名为高新技术企业。大力推进现代物流、电子商务、“互联网+”等相关产业发展，电商企业发展到70多家，被确定为国家级电子商务进农村综合示范县。在深圳等地设立招商办事处，提高了招商的精准性和实效性，新签约河南致远制冷、宝业集团装配式建筑产业园等重大项目20个，合同利用省外资金63.3亿元，浙江三鼎工具、厨卫家俱产业园等17个重点意向项目正在积极洽谈。坚持“企业服务日”制度，构建亲清新型政商关系，全县营商环境不断改善。

      （四）夯基础补短板，乡村振兴稳步推进。出台《乡村振兴战略实施意见》，加快推进乡村振兴战略规划编制。全县粮食总产9.18亿公斤，再次丰产丰收。深入推进农业供给侧结构性改革，大力培育农业新型经营主体，新增农民专业合作社202个、家庭农场18家，新培育15家县级农业产业化龙头企业。积极开展农村人居环境整治，打赢打好乡村振兴第一仗，扎实开展农村垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、农业生产废弃物资源化利用、“四好”农村路建设、村容村貌整治等活动，农村人居环境逐步改善。森林新蔡建设全面开展，生态廊道、国储林基地、农田林网等建设如火如荼。实施农村基础设施和公共服务提升攻坚，全县农村道路自然村通达率、安全饮水覆盖率均位居全省前列。

      （五）破瓶颈优环境，各项改革不断深化。坚持把深化改革作为优化发展环境和持续增强经济发展活力的重要举措。持续深化行政服务改革，如期完成了电子政务外网建设，提前实现了“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，集中解决政务服务事项“联、通、办”问题，县、乡两级政务服务部门与省电子政务服务网实现精准对接，全县1182项审批服务事项全部实现网上可办和一网通办。全面启动“12345”政务服务热线整合提升工作，努力打造为群众代言的热线平台。全面推行“多证合一”和“证照分离”改革，企业开办时间压缩至4.5个工作日以内，人民群众办事更加便捷。深入推进国有企业改革，坚持一企一策、因企施策，处置完成“僵尸企业”26家。持续深化投融资体制改革，完成了县城投公司等政府投融资平台公司市场化转型。深化医疗、医保、医药、医院“四医”联动改革，多层次全民医保体系基本建立。同时，监察体制改革全面完成，财税、盐业、教育、文化、农村等领域改革扎实推进。

      （六）克难点求突破，财政金融提质增效。面对严峻的财政形势，财税金融部门扎实工作、迎难而上，强化财税调控，拓宽融资渠道，狠抓综合治税、企业入库、金融服务等各项工作，财政金融工作取得可喜成绩。2018年，全县财政一般公共预算收入首破10亿大关，完成10.05亿元，增长44.6%，其中税收占比70.1%；全县金融机构人民币各项存款余额276.6亿元，贷款余额119.3亿元，新增贷款32.7亿元，存贷比由年初的32.7%提高到43.1%，经济发展质量和效益明显提升。制定出台防范化解政府债务风险实施意见，建立健全政府性债务风险预警机制，全县各项债务率指标持续处于规定和要求的良好状态。积极开展“净化金融生态环境完善信用体系建设”活动，稳妥推进农商银行等金融机构不良贷款清收，金融生态环境不断改善。

      （七）强举措抓落实，生态环境不断向好。制定实施污染防治攻坚战三年行动计划，强力开展环境污染防治16个专项行动，蓝天、碧水、净土三大保卫战扎实推进。2018年，全县PM10平均浓度为84微克/立方米，低于目标值5微克/立方米；PM2.5平均浓度为52微克/立方米，低于目标值2微克/立方米；优良天数257天，高于目标27天，全面完成大气污染防治目标任务。认真落实河长制，启动实施“四水”同治，1-11月份，国控考核断面班台出境断面累计达标率100%。完成了涉重金属排放暨危险废物产生经营单位排查，更新了土壤环境重点监管企业名单并加强监管，为打赢土壤治理攻坚战奠定了坚实基础。

      （八）惠民生守底线，人民福祉持续增进。着力践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，省定重点民生实事如期完成。“十大民生重点项目”进展顺利，群众文化艺术中心、体育中心、第二人民医院新区、同安医院、一高新校区、奇石艺术学校等项目正紧张施工，明英高中、外国语学校正式开学招生。就业创业和社会保障体系不断完善，新增农村劳动力转移就业9182人，新增城镇就业8434人，失业人员实现再就业1196人，困难人员实现就业487人，均超额完成目标任务；低保、五保、残疾人补贴标准连续提高；以爱心家园为依托，探索建立了鳏寡孤独、社会兜底人员集中托养新模式，有效解决了困难群众“两不愁三保障”问题。城镇义务教育资源五年计划持续推进，旭辉中学、东方双语学校等基本建成，求实学校、明德学校等新开工项目全面铺开。教育均衡发展持续推进，为农村学校充实特岗教师120人，为城区学校选调教师166人，城乡师资配置更加均衡合理。2018年高考再创佳绩，一本上线数首破500大关，达到576人。体育工作亮点纷呈，成功举办了2018年中国青少年自行车U系列赛暨公路自行车全国青少年冠军赛、2018年“体彩杯”河南省青少年公路自行车锦标赛。全面落实新形势下卫生与健康工作方针，分级诊疗制度建设扎实推进，农村医疗卫生服务质量和水平不断提高。公共文化服务体系逐步完善，“好媳妇、好婆婆”等精神文明创建活动扎实开展，全民思想道德和文明素质持续提高，获得感、幸福感不断增强。

      （九）保稳定促和谐，“平安新蔡”深入推进。严格落实安全生产责任制，安全生产形势平稳向好。“非洲猪瘟”疫情防控有力，食品药品安全不断巩固。积极开展“矛盾纠纷大排查、大化解”专项行动，一批宅基纠纷、征地拆迁等领域矛盾有效解决，飞龙国际、大唐开元华庭等一批问题楼盘得到妥善处置，信访总量明显下降，多次受到省联席办通报表扬。持续开展“禁毒2018两打两控”、“雷霆8号扫毒行动攻坚战”等活动，禁毒工作取得显著成效。深入开展扫黑除恶专项斗争，抓获各类犯罪嫌疑人382名，查处“保护伞”立案3件、处理12人，打掉涉黑团伙1个36人、犯罪集团5个73人、涉恶团伙15个66人，破获了一批阻挠重点项目建设、扰乱脱贫攻坚等社会影响恶劣案件，打击了一批村霸村痞和“医闹”，扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成效，社会大局和谐稳定，人民群众安全感、满意度持续提升。

      一年来，我们自觉接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持工商联、无党派人士参政议政。大力推进依法行政，加强法治宣传教育，认真开展普法宣传，严格落实“三重一大”决策制度，法治政府建设取得新进展。扩大政务公开，健全权力运行制约监督机制，强化行政监察和审计监督，持续治理懒政怠政为官不为，政府执行力、公信力明显增强，风清气正、干事创业的良好氛围更加浓厚。持续加强国防教育和国防后备力量建设，驻新官兵和民兵预备役人员为地方发展做出新贡献。积极推进军民融合发展，双拥工作持续深化，军政军民团结更加巩固。民族、宗教、外事、侨务工作全面加强，妇女儿童、残疾人、红十字工作健康发展，统计、史志、档案、气象等工作取得新成绩。

      各位代表!幸福都是奋斗出来的。一年奋斗之路，就是一曲奋进之歌。令人感铭于心、难以忘怀的是：全县各级各界顶烈日、冒酷暑、披风霜，脚下沾满泥土，心中想着发展，无论是在脱贫攻坚、城市建设、产业发展，还是在促改革、优环境、惠民生等方面，大家都同心协力、奋发作为，用兢兢业业诠释了角色和责任，用实际行动践行了使命和担当，每个人身上都集中体现了“敢为人先、勇于担当、团结拼搏、实干干实”的新蔡精神。新蔡面貌从来没有像今天的生态水城、大美新蔡这样壮丽，新蔡人民对未来的美好憧憬从来没有像今天这样强烈，敢干事干成事的奋斗激情从来没有像今天这样高涨。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委、县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向工作在各个战线上的工人、农民、知识分子、干部，向驻新官兵、武警战士、公安民警及各界人士表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意!

      各位代表！前进路上无坦途。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临很多困难和挑战，与人民群众期待还存在一定差距和不足。主要表现在：经济总量小，人均水平低；产业结构不合理，产业层次低，链条短；大工业项目少，工业缺乏龙头企业的有力支撑；农村基础设施和公共服务落后，人居环境问题仍需进一步改善，促进农民增收、巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴任务还十分艰巨；土地、资金、环境等生产要素制约加剧，经济发展方式亟待转变；有些改革举措和政策落实不到位；营商环境依然不优，少数干部懒政怠政、推诿扯皮的现象时有发生；公共服务水平较低，在住房、教育、医疗、养老等方面，人民群众还有不少不满意的情况。面对这些矛盾和问题，我们愈加感受到，为者常成，行者常至，越是百端待举、千头万绪，越要坚定方向、满怀信心，我们一定锲而不舍抓落实，久久为功求实效，努力把各项工作做得更好。

    二、砥砺前行，接续奋斗，2019年再上新台阶

      2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年政府工作，对于促进高质量跨越发展，保持社会大局和谐稳定至关重要。当前，发展的机遇与挑战同生并存，从国际看，当今世界面临着百年未有之大变局，尽管世界多极化、经济全球化、社会信息化深入发展，形势复杂严峻，但我县经济外向度不高，受到的波及和影响有限。从国内看，国家积极应对经济下行压力，出台一系列重大政策措施，积极财政政策不断加码，稳健货币政策持续发力，去年年底专门下发了《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》等文件，今年必将出台一系列补短板、增后劲的政策举措，加之我省“三区一群”、百城建设提质工程的深入实施，各类战略规划和政策组合叠加效应更加凸显，为我县加快发展创造了有利政策条件。同时，习近平总书记在中央经济工作会上首次提出“巩固、增强、提升、畅通”的“八字方针”，并明确要求促进形成强大国内市场，沿海发达地区、国内各企业势必会兴起新一轮产业转型，开展新一轮产业转移，以期抢占市场份额。新蔡作为人口大县、劳动力大县，市场、劳动力等资源优势明显，为我们抓住市场机遇、承接产业转移、开展招商引资、实现弯道超车提供了可能。从新蔡发展态势看，通过近年来的发展，我县经济体量不断扩大，综合竞争优势不断增强，主要经济指标增速提高、位次前移，综合实力明显提升；西湖新城、教育园区、工业新城的实施，为我县拓展了更大发展空间；花花牛、佳诺威、奥田等一大批企业落地、投产，为我县跨越发展增添了新的动力。特别是，脱贫摘帽目标的顺利实现、城市建设步伐的全面加快，省内外几十个市、县、区相继来我县交流考察，新蔡的对外形象、对外影响显著提升，全县各级党员干部的奋斗激情极大增强，加快发展的信心更加坚定，干事创业的热情空前高涨。总之，在工作中，我们将着力在抢抓机遇中推动高质量跨越发展，在巩固良好发展态势中推动高质量跨越发展，在发挥优势中推动高质量跨越发展，在深化改革创新中推动高质量跨越发展，保持定力、精准发力、持续用力，大力弘扬“敢为人先、勇于担当，团结拼搏、实干干实”的新蔡精神，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创新蔡高质量跨越发展新局面。

      2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会和省委全会、市委经济工作会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量跨越发展，坚定不移以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚定不移突出脱贫攻坚、突出产业支撑、突出县城带动，着力抓重点、补短板、强弱项、守底线、保稳定，敢为人先、勇于担当，团结拼搏、实干干实，加快建设生态水城、秀丽田园、大美新蔡，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

      2019年政府工作的主要目标是：保持“三个同步、三个高于”（即城乡居民收入与生产总值同步增长、生态环境质量与经济质量效益同步改善、社会事业进步与经济发展水平同步提高，生产总值、财政收入、居民收入增速均高于全省平均水平），生产总值增长8.5%以上，全员劳动生产率增长7%，一般公共预算收入增长10%，税收占一般公共预算收入的比重达到70.2%以上，固定资产投资增长12.6%左右，社会消费品零售总额增长12.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。主要经济指标增速位居直管县前三、全市前两位，争当全市高质量跨越发展排头兵。创新发展取得新成果，研究与试验发展经费投入强度达到1.5%；农业科技贡献率稳步提高。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，九年义务教育巩固率达到96%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成省、市下达目标。开放发展取得新突破，营商环境持续优化，利用省外资金80亿元以上、境外资金5000万美元以上，实现出口创汇1亿美元。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长9.8%，剩余农村贫困人口全部脱贫，城镇新增就业6000人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%以内、4%以内。

重点做好以下七个方面工作：

      （一）巩固提升脱贫攻坚成果，夯实全面小康基础。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在打赢打好脱贫攻坚战的基础上,把实现脱贫摘帽作为一个新起点，全面落实脱贫攻坚三年行动计划，坚持“四个不变”“四个只增不减”，持续巩固脱贫成果，确保全县剩余农村贫困人口全部脱贫。一是大力促进贫困群众持续稳定增收。重点打好四个硬仗。打好产业扶贫硬仗。扎实开展产业扶贫三年行动，重点实施特色农业、生态林业、畜牧养殖、电商流通产业等十五项工程，持续加快贫困村产业发展，保障稳定脱贫。打好就业创业扶贫硬仗。支持下乡返乡创业，高质量利用扶贫车间，打造一批扶贫载体和扶贫基地；加大培训力度，积极开展“春风行动”等活动，合理开发公益性岗位，支持扶贫企业、农民专业合作社和扶贫车间吸纳更多贫困人口就近就业。打好生态扶贫硬仗。加强生态建设扶贫，鼓励贫困人口就近参与生态廊道、国家储备林基地等林业生态建设实现增收；新增或调整天然林、公益林护林员优先聘用贫困人口；加强林业产业扶贫，发挥佳诺威木业、尚长河果业等企业的引领作用，带动贫困人口发展花卉苗木、优质林果等绿色富民产业，实现稳定增收。打好金融扶贫硬仗。以健全完善金融扶贫“四个体系”建设为载体，充分发挥县乡村三级金融扶贫服务网络在政策宣传、贷款推荐、资质审核、贷后监管、风险防范等方面作用，积极引导贫困群众通过产业发展实现持续增收。二是推动农村基本公共服务和社会保障水平提档升级。重点开展好五个行动。开展健康扶贫行动。继续落实“三提两免两突破”政策，切实减轻贫困人口看病就医费用负担，确保2019年实现9种大病集中救治率达到95%以上，慢病签约覆盖所有贫困人口，基本医疗保险、大病保险、大病补充医疗保险、医疗救助等政策对贫困家庭全覆盖。开展教育扶贫行动。精准认定资助学生资格，完善资助政策管理体系，不让一个贫困家庭学生因贫失学；大力发展职业教育，持续推进职业教育脱贫工作，提升贫困家庭子女的就业能力。开展扶贫助残行动。将符合条件的建档立卡贫困残疾人全部纳入农村低保和城乡医疗救助范围，全面落实“两项补贴”；全面推广贫困家庭重度贫困残疾人集中托养或社会化照料护理服务新模式，保障困难残疾人生活。开展危房改造清零行动。重点加强建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭等四类重点对象住房保障，实行动态清零。开展扶贫扶志行动。继续把扶贫与扶志扶智结合起来，把救急纾困与内生脱贫结合起来，建立正向激励机制，补齐精神短板，积极推广“爱心公益超市”等自助式帮扶做法，变输血为造血，实现可持续稳定脱贫。三是持续改善农村生产生活条件。坚持贫困村与非贫困村同步推进，重点实施三大工程。实施交通扶贫工程。以“四好农村路”为引领，继续实施行政村与村、组之间的连通工程，建成“广覆盖、深通达、提品质”的交通运输网络。实施电网升级和网络扶贫工程。加快推进农村电网改造升级，巩固电网脱贫成果，确保全县整体供电能力达到或超过全省县域平均水平；创新“互联网+”扶贫模式，统筹推进网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益向纵深发展。实施水利扶贫工程。强化农村饮水安全巩固提升工程管理维护，进一步提高农村集中供水率、水质达标率和供水保障程度。同时，深入推进进退动态管理全覆盖，严格对照脱贫标准，达标一户、验收一户、脱贫一户，做到进退有序；高度重视城镇贫困人口帮扶，确保小康路上一个都不少。

      （二）大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。科学编制县、乡两级乡村振兴总体规划和专项规划，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，唱好“规划、整村、提质、建场、改制”五部曲，实现农业强、农村美、农民富。一是改善农村人居环境。坚持以实施农村人居环境整治三年行动为抓手，打赢乡村振兴第一仗。狠抓农村垃圾治理。建立城乡一体化垃圾治理机制，建好保洁队伍，健全保洁机制，确保农村垃圾日产日清。狠抓农村污水治理。对农村坑塘实施垃圾清理、清淤疏浚，栽植莲藕、芦苇、菖蒲等水生植物，逐步恢复水生态，消除农村黑臭水体。狠抓厕所革命。厕所虽小，展现乡村振兴的民生与文明；如厕事微，关乎农民生活的体面与尊严。在建好、管好集镇公厕的同时，坚持因地制宜、实际实用，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，持续狠抓厕所革命，全年完成3万户，让群众“方便”更方便。狠抓农业生产废弃物资源化利用。充分发挥处污设施作用，确保规模以上养殖场达标排放；痛下决心，硬起手腕，强力推进规模以下养殖场退养、关停，着力解决农村养殖污染问题。同时，加快建设农业生产废弃物集中处理中心，大力推广未来生态循环模式，走好生态循环和资源化利用路子。狠抓“四好农村路”建设。高标准完成660公里路肩培护和边沟整治，科学绿化美化，加强运营管护，打造示范路。狠抓村容村貌整治。积极组织人员开展大清理，由点连线，连线成面，整村推进，科学实施“一宅变四园”，打造一批“四美乡村”、“五美庭院”，改善村容村貌。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续实施乡风文明建设三年行动，加强农村传统文化、乡土文化保护传承，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设既有现代文明、又具美好风光的美丽乡村、秀丽田园。二是加快农村产业发展。认真落实粮食安全责任制，推动藏粮于地、藏粮于技战略落实落地，确保全县粮食综合生产能力稳定提升。立足全县农业资源优势，以“四优四化”为重点，深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展梨果、水稻、芝麻、蔬菜为主导的种植业，重点扶持带贫能力强的龟鹿药业、华英禽业、花花牛乳业、爱民药业、麦佳食品、河南农多多农牧、未来农牧等龙头企业。积极发展“公司+合作社+基地+农户”“互联网+”“旅游+”等多种模式，促进农村一二三产业融合发展。积极开展乡村田园综合体试点，培育发展一批集农文旅商和田园居住等功能于一体的田园综合体，推进农业产业化、产品品牌化、资源效益化。坚持质量兴农、品牌强农、绿色兴农的方针，培育形成具有地方特色和市场竞争力的支柱产业。大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，注重解决小农户生产经营面临的困难，把他们引入现代农业发展大格局。聚焦农村集体经济发展，继续深入推进农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业，加强农民技能培训，加大返乡农民工创业的扶持力度，鼓励创业带动就业，形成“返乡创业一人，带动致富一方”的良好局面。三是分类推进“四类乡村”建设。根据不同村庄发展现状、区位条件、资源禀赋等，按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并四类村庄标准，因地制宜、科学规划、分类推进，按照政府主导、农民自愿、市场化运作模式，结合“三块地”改革，在中心城区、产业集聚区、县城和乡镇政府所在地周边，开展合村并城、合村并镇试点，统筹规划建设集中安置区，稳妥推进农民集中居住。四是完善农村基础设施。聚焦基础设施领域补短板，继续加大农村基础设施和公共服务的投入力度，推动农村基础设施提档升级、互联互通。全面开展“四水同治”，加快实施新蔡县汝河河坞大闸除险加固工程和灾后重建项目、洪汝河治理工程、蛟停湖滞洪区工程、龙口大港治理工程，积极谋划班台水库项目并做好前期工作，切实提升防洪除涝能力，改善城乡水生态环境。加快完善通村组道路、农田水利、安全饮水、电网等基础设施和教育、医疗、文化等公共服务，不断改善农民生产生活条件。

      （三）坚定不移突出产业支撑，夯实高质量跨越发展基础。牢固树立工业兴县、工业强县理念，以“工业新城”建设和产业集聚区发展为引领，持续深入开展“招商引资项目建设年”活动，坚持“骨干企业做强、新兴产业做优、传统产业做大、园区功能提升、项目建设提速”，夯实县域经济高质量跨越发展基础。一是加大招商引资力度。围绕纺织服装、食品药品、厨卫电器、户外家具、农产品精深加工等产业，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，坚持“走出去”和“引进来”相结合，突出招大引强，着力引进一批科技含量高、关联度强的大项目、好项目落户新蔡。进一步转变招商方式，由全民招商转为专业招商、以商招商、园区招商，着力打造专业招商队伍，切实发挥驻外招商办事处的作用，力争全年引进外资80亿元，其中15亿元以上项目1个，10亿元项目1个，5亿元项目2个，1亿元以上项目5个。同时，紧紧抓住国家加大基础设施领域补短板力度战略机遇，认真学习研究国家和省有关政策，围绕产业发展、创新驱动、基础设施、新型城镇化、生态环保、民生和社会事业等重点领域，加强沟通对接，争取更多项目和资金支持，为我县长远发展打牢坚实基础。二是加快工业新城建设。抓住土地利用规划调整的契机，结合我县城市发展规划和产业发展规划，调整产业集聚区发展规划，完善产业发展布局。按照“一区多园”格局，加快厨卫电器产业园、户外家俱产业园、定制家俱产业园、湖州服装产业园等专业园区建设，着力打造食品药品、纺织服装、厨电家俱3个百亿级产业园。要开展用地清理整顿，逐步完成产业集聚区内东李庄、西李庄、前张庄等村庄的拆迁，拓展发展空间。完善产业集聚区路、水、电、气等基础设施，7月底前完成产业集聚区路网建设，在今是大道以西形成四纵四横的路网格局；加快建设现代金融、学校、物流、公租房等服务功能配套设施，打造一座充满活力和生机的“工业新城”。三是培育壮大产业体系。认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革。着力培育纺织服装、食品药品、厨卫电器、户外家俱等主导产业，构建产业链更全、成长性更高、竞争力更强的产业体系，促进经济提质增效。骨干企业做强，重点加大对佳诺威木业、龟鹿药业、爱民药业、奥田电器等现有骨干企业的支持力度，提升对县域经济发展的支撑作用。传统产业做大，加大对华丝服装、吧得食品等企业的扶持力度，助力纺织服装、食品药品等传统产业做大做强。新兴产业做优，力争全县户外休闲家具企业达到20-30家、外协加工点达到500个，成长为我县新主导产业。同时，大力实施“三大改造”（智能化改造、绿色化改造、技术改造）和“三换三名”工程（机器换人、空间换地、电商换市；名企、名品、名家），深度挖掘转型升级投资潜力，加快推进工业、信息“两化融合”，鼓励企业加大“机器换人”“电商换市”，用数字化、智能化嫁接提升传统制造业。四是狠抓重点项目建设。坚持“五个一”工作机制，健全工业重点项目攻坚机制，规范项目落地程序，加快省级A、B类重点项目建设，集中精力建成一批事关发展、事关全局的大项目、好项目，重点抓好湖州服装产业园、爱民药业32万吨提取项目、龟鹿药业、花花牛乳制品、佳诺威二期、奥田电器二期、新联门业、鼎一集成灶、天城五金塑胶制品、致远制冷等十大工业重点项目，形成新的产业支撑和经济增长点。五是更大力度支持民营经济发展。认真落实促进非公有制经济健康发展实施意见，加大民营企业扶持力度，坚决破除体制障碍，引导民营经济参与公共基础设施建设和环境保护、食品安全等民生事业发展，厚植民营经济发展新沃土，有效破除民营经济发展中的玻璃门、弹簧门、旋转门，着力解决民营经济面临的“三座大山”（市场冰山、融资高山、转型火山）和“五个方面问题”（企业融资、市场准入、公共服务体系建设、利用产权市场发展、精简行政审批事项和涉企收费）。高度重视企业家队伍建设，把民营企业家作为最宝贵的财富，高看一眼、厚爱三分，积极构建亲清新型政商关系，着力培育一批竞争力强、创新能力优、带动作用大的民营经济领军企业和知名品牌。六是打造最优营商环境。坚决铁腕整治，打破阻碍民营经济发展的坛坛罐罐，打造民营经济发展最优环境。继续努力做好“店小二”、企业“服务员”，牢固树立人民至上、企业至上理念，以行动迅速、善抓落实、勇争一流、廉政为民为准则，不断优化办事创业和营商环境，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。持续强化企业服务，认真落实“两个零接触”“保姆式服务”和“企业服务日”制度，把乡镇招商工作重点转到为企业服务和招工上，全年帮助企业招工4500人以上，切实帮助企业解决困难和问题，真正做到企业没有事、政府不插手，企业有好事、政府不伸手，企业有难事、政府不放手，最大限度提升服务水平，为企业发展提供充足的阳光雨露。认真落实国家“更大规模减税、更明显降费”各项政策，持续开展“降本增效”专项行动，最大限度降低制度性交易成本和企业生产经营成本，着力打造“政策洼地”和“服务高地”，让企业轻装上阵、加快发展。同时，千方百计破解土地、规划、人才、融资、资源等要素瓶颈，切实增强发展保障能力，为新蔡高质量跨越发展，汇聚更多的支持和保障。

      （四）深入推进百城提质工程，积极开展“八城联创”。突出县城带动，按照“提升老城区，巩固行政区，力推新城区，民生优先、建管并重、科学谋划、规范运作”的城市建设思路，以实施百城建设提质工程为抓手，以加强城市“五治”为重点，以“八城联创”为载体，强基础、惠民生、补短板，提升城市品质和承载能力，力争城镇化率提高2个百分点，打造公园式城市，建设“生态水城、秀丽田园、大美新蔡”。一是完善各项规划。完成总规修编的评审、报批，优化各专项规划、控制性详细规划，确保城乡规划的科学性、准确性和可操作性。加快编制百城提质专项规划，为推进“城市”双修、开展文明创建、加强城市管理奠定基础。严格规划实施监管，切实维护规划的严肃性和权威性。二是加快城市新区建设。强力推进23.96平方公里西湖新城、7平方公里教育园区建设，持续推进十大城建重点项目，3月底前水系联通环路主路面通车，4月底水系联通一期工程全面完工，4月上旬今是大道全面竣工，5月初路网通畅一期工程全线通车。年内西湖新型城镇化路网12条道路全部完工。三是大力实施老城区提质工程。注重老城区提质升级，做好“减法”，严控旧城改造项目规划设计条件，切实为老城区居民创造良好生活环境。重点实施“11345”工程：建设“一园一厂”。加快实施静脉产业园一期项目，切实解决城乡生活垃圾的集中处理问题；开工建设第二供水厂工程，保障我县供水需求。实施城区黑臭水体治理、城市排水防涝、集镇污水治理三项治水工程。加快推进沿水系联通截污纳管、月亮湾公园清淤、城区洪南街污水治理和振兴路雨污水管网混流整治等重点工程，坚决消除城区黑臭水体；启动实施月亮湾社区雨污水管网清淤疏通、新正路南侧雨污水排水板涵建设等，畅通城市排水；抓紧实施集镇小型污水处理厂及污水管网建设，切实解决集镇污水处理的问题。完善城区路网及雨污水管网、公厕及垃圾中转站、农贸市场、停车场及游园等市政配套设施项目。完善城区路网及雨污水管网，确保路网密度提高到7公里/平方公里。抓紧启动开元大道北段雨污水管网与城区主管网联通工程，年底前建成投入使用；尽快完成中心城区12个公厕和垃圾中转站提升改造；加快推进天中农贸市场项目建设；加快振兴路小游园、蔡州大道小游园建设。合理利用土地资源，加快公共停车场建设，新增停车位1000个以上。科学优化公交线路，合理增加公交班次，建立更加便捷城市公共交通体系，近期实现10分钟乘车，远期实现5分钟乘车。实施县城区街景提质改造、道路及主要交叉口提质改造、蔡州商城提质改造、绿化提质改造和城区路灯提质改造等五大提质改造项目。加快实施蔡州大道街景提质改造，打造精品街景样板。尽快完成背街小巷和老旧小区的整治提升，实施人民西路、开元大道等道路提质改造，推进人民路与蔡州大道交叉口等4个城区主要道路交叉口改造，畅通城市交通。完成蔡州商城提质改造，改善市场形象。实施老城区北湖路、华星路等路段路灯节能改造，改善照明条件。全面提升现有公园、道路公共绿化水平，为森林县城创建打下基础。四是加快商务中心区建设。在改造提升商业、餐饮、住宿等传统服务业的同时，以商务中心区为载体，加快文化旅游、现代物流、现代金融、健康养老、电子商务等现代服务业发展。鼓励支持喜盈门、西亚丽宝、金博大、水韵天街等重点服务业项目提质升级，提高运营能力；加快推进建业百城天地、水韵天街二期、蔡洪坊酒文化产业园、京润农贸物流园、红星美凯龙、太平洋购物中心、申通电商物流产业园、高端商务星级酒店、新蔡农商银行科技大厦、投资大厦等十大服务业重点项目，切实完善城市服务功能。五是抓好城市“五治”和“清网”行动。坚持硬件软件一起抓，城区郊区一起上，重点抓好城市生态环境“治污”，交通秩序“治堵”，市容卫生“治脏”，公共服务“治差”，城乡建设“治违”。启动实施“清网”行动，完成老城区弱电入地工程，消除老城区“蜘蛛网”，推动城市管理精细化、智慧化、规范化，提高城市的宜居度和群众的满意度。六是提升集镇建管水平。统筹推进集镇建设，立足资源禀赋和历史文化，科学定位集镇发展方向，着力打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和特色小镇；加快栎城、涧头撤乡设镇步伐，为提升城镇化水平奠定坚实基础；树立集镇经营管理理念，以经营促管护，建设一批“美丽乡镇”。七是深入推进“八城联创”。以文明城创建为统领，把文明城创建与百城提质紧密结合，以县城特色延续文化传承，以绚丽文化彰显县城内涵，力争创成省级文明县城。巩固提升国家卫生县城创建成果，确保顺利通过国家卫生县城复审。深入推进森林新蔡建设，持续巩固国家园林县城创建成果，积极创建省级森林县城、全国绿化模范县。持续抓好双拥工作，积极创建全国双拥模范县。以健康新蔡建设为抓手，全面开展健康县城创建活动。全面开展省级食品安全县创建，健全食品药品安全治理体系，让人民群众吃得更放心、用药更安全。扎实做好全国旅游标准化试点县的基础性工作，积极开展国家中医药健康旅游示范基地和全域旅游建设。积极开展省级生态县创建，加大污染整治和环境保护力度，让新蔡天更蓝、地更绿、水更净，人民更幸福。

      （五）稳妥推进改革创新，促进新动能加快发展壮大。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚定不移推进改革开放再出发，让改革之路越走越宽、创新之力越聚越强。一方面，大力度深化改革。跟进落实中央改革部署，着眼解决影响全县经济社会持续健康发展的突出问题，推动改革向纵深发展。全面完成党政机关机构改革，优化职能配置，提高行政效能；进一步深化事业单位改革，全面清理事业单位承担的行政职能，稳步推进经营类事业单位转企改革工作；深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法体制改革，以及乡镇基层管理体制改革。持续深化“放管服”改革，深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，完成乡、村两级政务服务便民平台建设，推进政务服务向乡村延伸，力争网上办理事项比率达到100% ，“一窗”分类受理比率达到80%，100个高频次事项实现“一网通办”；全面实行市场准入负面清单制度，将企业开办时间压缩至3个工作日、工程建设项目审批时间压缩至20个工作日、投资项目审批时间压缩至50个工作日；加快推进“12345”政务服务热线平台整合提升，确保年底前基本建成全县统一的“12345”政务服务体系；积极推进“互联网+政务服务”，加快建设“互联网+监管”系统，打破信息孤岛、加快信息共享，持续开展破解审批服务便民化难题攻坚活动，有效解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。要完善信用监管体系，落实“双随机、一公开”监管，坚决严惩失信行为，营造诚实守信、公平竞争的良好氛围。深入推进财税体制改革，健全完善资金投资绩效考评机制，充分发挥财政资金的带动效应。加快国库集中支付改革步伐，全面加强预算绩效管理，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。积极推进涉税信息共享机制，强化综合治税，确保税收征管实现新突破。深化投融资体制改革。组建城投集团，充分发挥城投等融资平台作用，做好政府专项债券和企业债券发行，切实做好土地经营这篇文章，进一步规范PPP运作模式，搞好资本运作，助推项目建设。深化农村体制改革。继续深化农村土地“三权分置”改革，积极探索“三块地”改革模式，全面启动农村集体产权制度改革，完成清产核资和集体经济组织登记工作，保障农民财产权益，壮大集体经济，维护农村大局和谐稳定。同时，持续深化医药卫生、文化、科技、盐业等领域改革。另一方面，全方位加快创新创业。大力实施创新驱动战略，牢牢把握我省实施创新龙头企业提升引领工程、高新技术及企业倍增工程和“科技小巨人”企业培育工程机遇，加强沟通对接，加大政策扶持，培育引进一批创新引领型企业、平台、机构；紧紧抓住被国家十部委列入结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点和省级农民工返乡创业示范县战略机遇，进一步完善公共就业创业服务体系，深入实施职业教育攻坚和全民技能振兴工程，高质量建设“双创产业园”，鼓励创业带动就业，引导和扶持更多外出务工人员返乡创业。

      （六）打赢打好污染防治攻坚战，着力改善环境质量。深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧扭住改善环境质量这个核心，坚守阵地，巩固成果。打好蓝天保卫战。突出重点区域、重点行业、重点污染物，持续狠抓扬尘污染整治、清洁城市、渣土车整治等10个专项行动的开展，着力解决好结构性、季节性、区域性污染问题，推动空气质量明显好转,确保PM10、PM2.5浓度和空气优良天数完成省、市下达目标。打好碧水保卫战。严格落实河长制，压实各级河长职责，加强巡河和河道治理；积极开展河道水域岸线综合整治行动，强力推进“清四乱”专项行动，改善河道水生态环境。扎实推进“四水”同治，加强饮用水水源地保护，抓好黑臭水体治理，消除城区黑臭水体，加快提升污水处理能力，确保国控考核断面和各乡镇（街道）辖区河流出境断面水质达标，水环境质量持续改善。打好净土保卫战。加强重金属污染、农业面源污染和固体废物处理，推进受污染耕地安全利用和治理修复，严格保护未污染土壤，保障农产品质量和人居环境安全，努力守好一方净土。

      （七）加强保障和改善民生，着力增进人民群众福祉。深入贯彻以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，完善制度、守住底线，办好民生实事，精心做好各项民生工作，让人民获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。一是加快民生项目建设。重点抓好十大民生重点项目，加快建设体育中心、图书档案馆、一高新校区、群众文化艺术中心等项目，力争如意花园中小学等8所学校2019年建成投入使用；加快推进县人民医院内科病房楼、第二人民医院新区等项目建设，力争2019主动健康医院项目在我县落地，妇幼保健院迁建项目完成主体工程建设，同安医院、中医院和疾控中心迁建项目建成投入使用。二是加强就业和社会保障。着力稳定社会就业，密切关注就业形势变化，持续实施就业拉动，进一步完善公共就业创业服务体系，鼓励创业带动就业，引导和扶持更多外出务工人员返乡创业。着力抓好高校毕业生、农村劳动力、退役军人、城镇失业人员等重点人群就业工作。加快多层次社会保障体系建设，全面实施全民参保计划，适度提高城乡低保和优抚补助标准，加快实施城镇困难职工解贫脱困工作，使困难群众心里有温暖、生活有奔头。三是大力发展社会事业。坚持教育优先发展，持续加大教育投入，深化教育改革，打造优质品牌学校，办好人民满意的教育，实现教育拉动新突破。深入落实新蔡县扩充城镇义务教育资源五年规划、学前三年行动计划，加强城区学校建设，切实满足人民群众日益增长的优质教育诉求；整合农村义务教育资源，启动乡镇所在地寄宿制学校建设，提高农村教育水平；加大投入，强力推进义务教育均衡县创建工作；加快推动教育园区建设，推进职业技术学院申报，完成教育园区详细规划编制，高标准建设集普教、职教、公共服务、科研实训于一体的综合性教育园区；支持和规范社会力量兴办教育，积极引进大型教育集团，激发教育发展活力。大力发展医疗卫生事业，深入推进医疗、医保、医药、医院“四医”联动改革，完善县乡村三级医疗体系。四是维护社会大局和谐稳定。落实“三个一律”，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，将黑恶势力连根拔起、一扫而光，营造和谐、法治、清朗的社会风气。防范安全生产领域风险，强化源头管控治理，加强隐患排查整治，确保实现“一杜绝三下降”目标。加强非洲猪瘟疫情防控，坚决杜绝疫情发生。防范自然灾害风险，增强防洪抗灾能力，努力实现“一个确保，三个不发生”目标。抓好重点群体维稳工作，学习推广“枫桥经验”，开展阳光信访、责任信访、法治信访，发挥信访工作联席会议作用，妥善解决人民群众合理合法利益诉求。持续开展禁毒大会战，确保摘掉“毒品问题重点关注地区”帽子。扎实推进“平安新蔡”建设，完善治安防控体系，狠抓各项安保措施落实，高质量推进“一村（格）一警”，依法打击各类违法犯罪，切实解决群众反映强烈和影响社会安定和谐的突出问题，增强人民群众安全感，为庆祝中华人民共和国成立70周年创造安全稳定的社会环境。

      继续加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻新解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，巩固军政军民团结，促进军民融合式发展。全面贯彻党的民族宗教政策，切实做好民族宗教工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社团作用。继续做好交通、人事、审计、统计、外事侨务、红十字会、档案、史志、气象等工作。

三、牢记使命，勇于担当，政府建设力呈新气象

      各位代表！新时代是奋斗者的时代。我们一定不辱时代使命、不负人民重托，扛起新担当、展现新作为，以政治建设为统领，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，同心书写让人民满意的“新时代答卷”。

      （一）坚定政治方向，始终坚持党的领导不动摇。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，做到“四个服从”，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为严格政治准则和根本政治要求，提高政府工作的政治站位，思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，听从党中央号令，紧跟党中央步伐，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署贯彻落实不走样，决不允许不敬畏、不在乎、喊口号、装样子。

      （二）守住法治底线，始终做到依法行政不缺位。牢固树立法治理念，严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联、无党派人士意见，全面推进政务公开，自觉接受舆论监督和社会监督。着力推进法治政府建设，认真落实“三重一大”报告制度，把依法施政、依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行、落实的全过程，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。严格规范公正文明执法，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，防止任性用权，纠正粗暴执法，决不允许以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

      （三）永葆廉洁本色，始终坚守秉公用权不任性。树立以人民为中心思想，不忘初心，牢记使命，全心全意为人民服务、真心实意为人民办事，走好新形势下的群众路线，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，既“身入”基层，又“心到”群众，想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧。严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，在“灯红酒绿”影响、“糖衣炮弹”袭击、利益集团“围猎”面前，自觉划清边线、不碰红线、守住底线，做到忠诚、干净、担当。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息开展正风肃纪，始终保持惩治腐败高压态势，持续加大对侵害群众利益的不正之风和腐败问题的惩治力度，以廉政建设和反腐败斗争的实效，保障发展、取信于民！

      （四）提高能力素质，始终注重锤炼本领不打折。打铁必须自身硬，干事更需步子实。肩负新使命，战胜新挑战，既要有谋事的大智慧，还要有成事的真功夫。政府工作人员始终提高理论素养，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断汲取这一科学理论蕴含的强大真理力量、信仰力量和实践力量，指导实践、推动工作。提高政治能力，增强政治敏锐性、政治鉴别力，做到眼睛亮、见事早、行动快，对容易诱发政治问题的敏感因素，准确判断、快速处置。提高专业能力，解放思想、开阔视野，防止思想僵化、知识老化、本领弱化，注重实践锻炼，加快知识更新，涵养专业素质。提高斗争能力，增强斗争意识，发扬斗争精神，讲究斗争艺术，在推进重点工作中积累经验，在解决重大矛盾中经受考验，在完成重要任务中增长才干，使政府工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断增强政府治理能力和服务水平。

      （五）牢记使命担当，始终保持奋发有为不懈怠。坚持把抓落实作为政府工作的永恒主题，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做细做实各项工作。坚决反对形式主义、官僚主义，驰而不息纠正“四风”。坚决反对空泛表态、应景造势、敷衍塞责、沽名钓誉，坚决纠正脱离实际的官僚主义、空喊口号的形式主义、简单粗暴的命令主义。大力弘扬“敢为人先、勇于担当，团结拼搏、实干干实”的新蔡精神，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，勤勉重干，真抓实干。完善正向激励机制，为担当的干部担当，对负责的干部负责，让干事的干部有想头，使成事的干部有奔头，营造一种人人尽责、个个实干，奋发向上、担当作为的良好局面，以一流的精神状态、一流的工作干劲、一流的工作业绩，向全县人民交一份满意的答卷。

      各位代表！乘风破浪潮头立，奔跑追梦正当时！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委、县委坚强领导下，大力弘扬“敢为人先、勇于担当，团结拼搏、实干干实”的新蔡精神，不忘初心、牢记使命，拼尽全力、砥砺前行，努力为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以党的建设高质量推动高质量跨越发展，为中原更加出彩增色添彩、贡献力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！