2019年遂平县政府工作报告

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2019年遂平县政府工作报告

　

　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　过去一年，在县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市一系列决策部署，紧扣高质量跨越发展目标，坚持稳中求进工作总基调，以党的建设高质量推动经济发展高质量，全县经济社会发展保持了“稳、进、好”态势。全年完成地区生产总值221.4亿元、增长8.9%，规上工业增加值增长9.1%，城镇固定资产投资增长10.9%，全社会消费品零售总额完成85.5亿元、增长11%，财政一般公共预算收入完成10.35亿元、增长21.3%。高质量跨越发展取得了新成效、迈出了新步伐。

　　我们抓产业强支撑，质量效益稳步提升。认真落实全市产业强市“(1+N)”政策体系，统筹推进，持续加力，产业发展呈现良好态势。现代农业稳步发展。紧抓被确定为全省乡村振兴战略示范县的机遇，规划先行，因势利导，分类施策，稳步推进。农村承包地确权登记颁证基本完成，农村集体产权制度改革取得决定性进展。强化农业产业培育，推进农业“四优四化”，粮食总产达到6.39亿公斤，优质小麦种植面积扩大到32万亩，秋季粮经比例稳定在4:6，被评为“中国好粮油”计划一类示范县。工业经济提质增效。31个省市重点项目完成投资166.8亿元，中昱光电产业园、惠强新材锂电池隔膜、裕宏食品包装等一批重点工业项目建成并发挥效益。全年完成“三大改造”项目30个。食品加工和轻工电子制造两大主导产业主营业务收入分别增长12.5%和20%，县产业集聚区被评定为全省中小企业特色产业集群。服务业发展势头强劲。旅游产业带动能力不断增强，各类节会赛事活动持续升温，温泉小镇千亩郁金香连续三年登上央视新闻联播。电子商务、现代物流、金融保险、房地产、健康养老等产业加快发展，获评全国电子商务进农村综合示范县，县特色商业区成功晋升省一星级特色商业区。

　　我们抓攻坚补短板，发展基础更加坚实。把打赢脱贫攻坚战作为重大政治责任，完善战区推进、专项攻坚、网格化管理、晨会夜商等工作机制，筹资4.1亿元实施了279个扶贫项目，17个贫困村稳定退出，1801户4574名贫困群众实现稳定脱贫，贫困发生率降至1.84%。强力推进污染防治，扎实开展“十大专项整治行动”，严厉查处环保违法行为，全年空气优良天数达到231天，出境河流断面水质稳步提升，集中式饮用水源地水质达标率100%，土壤污染防治体系初步建立，植树造林完成5.46万亩。防范化解重大风险能力不断增强，非法集资稳步化解，非洲猪瘟动物疫病防控取得扎实成效。综治平安建设和“扫黑除恶”专项斗争强力推进，人民群众安全感和满意度持续提升。

　　我们抓建管重提质，城乡发展更趋协调。以文明创建为引领，加快推进“百城建设”提质工程。33个专项规划基本完成，规划体系更加完善。聚力推进47个城建重点项目，春夏秋冬“四季园”、南关大桥、灈阳大道城区段、希望大道西段、富强南路新建和改造提升工程高标准完成，“三河共治”、五大公园、6大连通工程、棚户区改造等项目持续推进，全年完成投资32.2亿元。建成遂平智慧城市中心，智慧城管、智慧旅游、智慧环保、农村环卫系统联网上线运行。严格落实城市网格化管理责任，扩大城区保洁社会化服务范围。扎实开展美丽小镇和“四美乡村”建设，42个贫困村基础设施建设加快推进。创新农村垃圾治理“三级体系”建设，开展农村人居环境“三清三拆”活动，人民群众的生活环境更加美丽宜居。

　　我们抓改革促开放，发展活力竞相迸发。全力开展“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，梳理公布审批服务事项967项，全部实现“一网通办”。“12345”政务热线平台建成投入使用。国土资源管理改革创新试点深入推进。医药卫生、财税金融、文化教育等改革进展顺利。开放招商不断深化，招大引强取得新成效。大力实施创新驱动战略，积极推进“四个一批”建设，全年新认定国家高新技术企业5家、省级创新平台5个，评价入库国家科技型中小企业17家，实施省级科技项目2项、市级4项。创新已成为高质量发展的强大动能。

　　我们抓实事惠民生，社会事业全面进步。持续加大民生投入，全面完成省、市、县民生实事，全年民生支出累计完成28.3亿元，占一般公共预算支出的78.9%，同比增长13.8%。社会保障水平显著提升，县乡村三级就业服务体系全面建立，全年新增城镇就业6712人，失业人员再就业2516人，困难人员实现就业822人。城乡居民养老、医疗保险应保尽保。投入资金1.8亿元实施“全面改薄”、“城镇扩容”等项目，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县达标验收。医疗卫生服务体系不断健全，基层文化服务水平不断提高。交通公路事业健康发展，“四好农村路”创建取得积极进展。

　　一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。加快法治政府建设，推进依法行政，强化审计监督，持之以恒纠正“四风”，政府自身建设和治理能力不断提升，风清气正、干事创业的良好氛围更加浓厚。

　　各位代表!过去一年，面对巨大压力，全县上下众志成城、砥砺奋进，经受了重大考验、守住了红线底线、保持了良好态势，取得了比预期更好的成效，特别是一些事关全局的工作取得重大进展，一批打基础增后劲的重点项目相继落地，一批制约发展的瓶颈问题得到有效解决，遂平高质量跨越发展的基础越加坚实。这些成绩的取得，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是县委坚强领导、统筹谋划的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，凝聚着全县人民的辛勤与汗水，饱含着社会各界的关心和付出。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向各位人大代表、政协委员，向驻遂部队、武警官兵、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持遂平经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　居安思危方能行稳致远。在看到成绩的同时，也要清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：经济总量小，产业结构不优，工业增长压力大，战略新兴产业、高新技术企业发展滞后，发展质量效益有待提高;固定资产投资增速放缓，部分重点项目推进较慢;农村基础设施和公共服务滞后，人居环境仍需进一步改善;“三大攻坚”任务繁重，民生领域还有不少短板;创新发展动力不足，高层次人才比较匮乏，全社会研发投入较低;部分干部的创新意识、担当精神、能力素质与高质量跨越发展新要求还不相适应。我们一定要直面问题和挑战，攻坚克难，勇于担当，竭尽全力破解难题、做好工作。

　　二、2019年重点工作安排

　　2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的工作意义重大。

　　今年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于河南工作的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻巩固、增强、提升、畅通方针，进一步落实“六稳”要求，深入开展“三大攻坚战”，聚力做好“三篇文章”，统筹抓好“五个重点”，保持经济社会持续健康较快发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，推动遂平高质量跨越发展迈出更大步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　今年经济社会发展主要目标是：生产总值增长8.3%以上，规模以上工业增加值增长8.3%以上，全社会固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，财政一般公共预算收入增长11%左右，城乡居民人均可支配收入增长9.3%以上，居民消费价格增长控制在3%以内，单位生产总值能耗下降1%以上。

　　以上目标，更加凸显了高质量发展要求，符合遂平发展实际，有利于把工作重点放在推进高质量跨越发展上来。具体工作中，我们要切实把握好“四个必须坚持”：一是必须坚持党的领导不动摇。党的领导是应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾的根本保证，我们必须以实际行动确保党对一切工作的领导落到实处。二是必须坚持扭住发展不放松。深刻认识国家重要战略机遇期新内涵，牢牢把握“一带一路”等重大战略机遇，国家补短板强弱项等一系列政策机遇，特别是大别山革命老区振兴发展规划深入实施、淮河生态经济带发展规划覆盖我县全境、中国(驻马店)国际农产品加工产业园加快建设等一系列机遇交汇叠加，抢抓机遇、用好机遇、创造机遇。要毫不动摇坚持发展是硬道理，增强战略定力，敢于应对挑战，善于化危为机，集中力量办好自己的事情。三是必须坚持迎难而上不退缩。我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。实践证明，事不避难、知难不难，矛盾和问题不会因为回避而自然消失，只能因为勇于正视才会逐步解决。我们要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，攻克前进道路上的一切艰难险阻。四是必须坚持狠抓项目不停步。始终把项目建设作为推动高质量发展的第一抓手，牢固树立大抓项目、抓大项目的工作导向，咬紧牙关，千方百计抓落实、破难题、求突破，不断扩大有效投资，加大补短板力度，增强经济发展后劲。

　　围绕实现既定目标，重点抓好以下工作：

　　(一)聚力打好“三大攻坚战”，补齐高质量发展短板

　　决战决胜脱贫攻坚。坚持大扶贫格局，贯彻精准脱贫方略，精准施策、精准发力，持续提高脱贫质量，做到脱真贫、真脱贫。完善提升贫困村基础设施，全面完成安全住房、安全饮水清零任务，不断改善群众生产生活条件。坚持把产业扶贫作为治本之策，切实增加产业扶贫的覆盖率和叠加度，多渠道开辟就业创业路子，增加贫困人口收入。加快推进重度残疾人集中托养和“互联网+”分级诊疗。健全脱贫正向激励机制，加强教育引导、政策引导和典型引导，营造脱贫光荣、致富光荣的浓厚氛围。坚决把责任扛在肩上，严格落实“两个一律”要求，加强扶贫资金和项目监管，以“零容忍”的态度，严肃查处扶贫领域出现的各类问题。越是到脱贫攻坚的紧要阶段，越要抓实抓细各项工作，确保脱贫攻坚成果经得起历史检验。

　　深入推进污染防治。扭住改善环境质量这个核心，深入实施“四大行动”，积极推进“四大结构”调整，从根本上解决污染问题。聚焦打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，坚持以“十大专项整治行动”为抓手，以实施“六控”、落实河湖长制为重点，坚持铁腕治污、全面治污、精准治污，大力实施蓝天、碧水、净土、清废行动，确保PM2.5、PM10平均浓度稳定下降，空气优良天数、汝河和奎旺河出境断面水质完成市定目标，集中式饮用水源地水质达标率100%。严格落实党政领导责任、企业主体责任、部门监管责任，确保环境质量持续改善。只要我们共同努力，污染防治一定能够取得更大成效。

　　防范化解重大风险。切实防范金融风险，严厉打击和处置非法集资，有效管控房地产和企业经营债务风险。严控政府债务，规范融资行为。压实安全生产责任，推行双重预防体系建设，强化源头管控治理，坚决防范遏制各类事故发生。学习推广“枫桥经验”，全面加强基层社会治理。开展阳光信访、责任信访、法治信访，认真解决人民群众合理诉求。健全完善社会治安防控体系，扎实推进社会心理服务体系和“雪亮”工程建设，推动“扫黑除恶”专项斗争纵深发展，严厉打击各种违法犯罪活动，依法严惩扰乱市场秩序、破坏生态环境、盗采矿产资源等违法行为，维护社会大局和谐稳定。

　　(二)聚力做好“三篇文章”，提升高质量发展水平

　　做好产业集聚发展文章，打造食品工业名城。紧紧抓住推进中国(驻马店)国际农产品加工产业园建设的重大机遇，按照“全国一流、世界领先”目标，以实施“五大工程”为抓手，全面打好产业强县组合拳。坚持扶优扶强。落实产业强县政策，加大对今麦郎、克明面业、思念食品、燕京啤酒、众品食业等重点工业企业的扶持力度，开展增品种、提品质、创品牌专项行动，推动企业向园区化、品牌化、集群化、集团化发展，力争全县主营业务收入超30亿元企业达到1-2家。实施“三大改造”。制定“三大改造”工作方案，纵深推进绿色化、智能化和技术改造，开展绿色生态工厂创建，抓好史丹利复合肥、正康粮油等6个智能化改造项目和惠强新材、一加一面粉等19个技术改造项目，确保培育节能减排示范企业10家以上。做大产业集群。深入实施“百千亿级”产业集群培育工程，围绕主导产业招大引强、现有企业扶优扶强，推动食品加工和轻工电子制造两大主导产业延链补链、做大做强。积极发展新材料、高新技术、电子信息、高端装备制造等战略新兴产业，力争战略新兴产业增加值占规上工业的20%以上。增强承载能力。认真落实“一特三提升”要求，推进产业集聚区二次创业、转型升级、提质增效，着力提升土地产出率、资源循环利用率和智能制造普及率。落实把中国(驻马店)国际农产品加工产业园建设作为一号工程，狠抓园区水、电、路、气、网等基础设施，加快推进金茂生活广场功能区建设，加速产城融合、互动发展。盯紧重点项目。突出抓好工业发展重点项目，实行“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，完善项目推进机制，搞好土地、规划、审批等要素保障，加快推进今麦郎食品产业园、克明食品产业园、中花粮油、五得利面粉等在建项目，确保按时竣工投产;对中南纸业、休闲食品产业园、今麦郎未来面等新开工或计划开工项目，强化协调服务，确保项目尽快建成、发挥效益。

　　做好嵖岈山旅游提升文章，打造全域旅游示范区。聚焦“全域旅游、全景遂平”，突出“一核、四区、三河、两带”，完成全域旅游规划编制。巩固提升嵖岈山国家5A级旅游景区创建成果，推进旅游“五大提升工程”，加大A级景区创建力度，促进乡村民宿发展;完善智慧旅游系统，启动豫中抗日红色教育基地、人民公社旧址博物馆改造提升，抓好游客集散中心、大型停车场规划建设，加快推进嵖岈山文旅小镇、新宜家野营地、通用航空机场等旅游重点项目，全力争创国家全域旅游示范区和嵖岈山国家旅游度假区。积极开发红色教育游、乡村休闲游、历史文化游等一批精品线路和产品，厚植文化底蕴，讲好遂平故事。强化宣传推介，办好精品节会，力争全年接待游客数量增长16%以上，旅游综合收入增长20%以上。加快特色商业区建设，放大综合优势，突出发展特色。积极发展电商产业，继续落实电商企业优惠政策。鼓励社会资本参与养老服务业发展，加快养老服务设施建设。同时，推进现代物流、房地产、金融、文化创意等产业健康发展。

　　做好城市建管提质文章，打造生态宜居遂平。坚持以文明理念为引领，以人民群众为中心，以品质提升为重点，做好“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”四篇文章，推进生态环境治“污”、交通秩序治“堵”、市容市貌治“脏”、公共服务治“差”，注重“四个统一”，以工匠精神成就城市规划、建设、管理高质量。在精心谋划上用力。按照全国一流县城标准，再审视、再定位、再谋划、再提升，确保城市有文化、有品质、有特色、有活力。完成城市总体规划和镇村规划修编，抓好城市重要区片、重要节点设计。围绕驻遂同城发展，坚持主动融入、同频共振，推动产业布局、生态走廊、公共服务、人才流动、基础设施同城化。在精致建设上用力。继续推进“一环、一绕、三河、五园、五中心、六纵六横城市路网”建设，实施56个百城建设提质工程项目，完成年度投资35亿元。加快老城区功能疏解，抓好新区综合服务片区、休闲养生示范区、滨河特色商业区建设，启动商文旅综合体、医养综合体规划设计。持续优化“路网”结构，加快推进褚堂路、红石路等27条市政道路和新区地下管线管廊，全覆盖实施雨污管网分流改造，让城市交通更加通畅。加强城区生态建设，推进汝河、玉带河、奎旺河“三河共治”工程，打造汝河生态公园、玉带河水景公园、奎旺河湿地公园、莲花湖水体公园和月儿湾植物园，开工建设老城区水系疏浚连通和奎旺河中水回用项目，完成“引汝入奎”工程，努力形成“满城绿色半城水”的城市空间格局。高标准推进“四改两增一拆”工作，抓好城区3个公共停车场和20个游园，启动吴房故城遗址、吴房文化园规划建设，完成金山路、文化路、富强路微更新和原市塑机厂工业遗址保护性开发任务，有序推进10个棚户区改造项目，构建区片协调、古今交融的建筑风貌。全覆盖整治提升背街小巷，逐步实现“路畅、水通、灯明、地绿”。强力推进“五场一园”建设。启动殡仪馆迁建工程，开工建设玉湖休闲商业综合体、动脉智慧医疗物流园，完成文化综合体、农商行大厦、农贸市场建设任务，完善垃圾中转站、公厕等配套服务设施。在精细管理上用力。保持“六城联创”攻坚态势，健全网格化管理、门前三包、考评奖惩等长效管理机制，全面提升规范化、精细化、智慧化、市场化管理水平，确保成功创建国家卫生县城、园林县城和省级文明县城，努力打造“居者心怡，来者心悦”的宜居之城。

　　(三)聚力抓好“五个重点”，厚植高质量发展基础。统筹推进乡村振兴、改革开放创新、基础能力建设、生态文明建设、保障改善民生五个重点工作，推动高质量发展不断取得新成效。

　　以“五个振兴”为路径，实施乡村振兴战略。切实把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，聚焦“五个振兴”目标，加快实现农业强、农村美、农民富。科学编制规划。统筹谋划产业发展、基础设施、公共服务、生态环境等主要布局，因地制宜、分类推进乡村振兴，打造现代版“富春山居图”。6月底前完成村庄布局规划和村庄建设规划。统筹优化城乡空间结构，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，持续推进高标准粮田建设，确保粮食产能稳定在6亿公斤以上;聚焦“四优四化”，推广优质小麦种植面积45万亩以上，继续扩大优质花生、芝麻、瓜果等经济作物面积;做大做强彩叶苗木、供港蔬菜、花卉种植等优势产业。积极发展适度规模经营，确保新增新型农业经营主体180家以上。因地制宜发展“互联网+”、“旅游+”、“生态+”等农业新业态，推进农村一二三产融合发展。支持有条件的乡村开展田园综合体建设。持续扩大高标准绿色食材种植基地规模。坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线。创建“四美乡村”。稳步推进“五类村庄”建设，试点开展合村并城、合村并镇工作。补齐农村基础设施这个短板，以11个集镇综合提升工程和第一批70个“四美乡村”示范村建设为重点，开展“美丽小镇” “四美乡村”“五美庭院”创建活动。学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全覆盖实施“三清三拆三提升”行动，联动推进农村“厕所革命”、垃圾污水处理和村容村貌提升，确保农村户厕改造完成85%以上。强化互融共建。深入开展县乡村三级文明联创，推进移风易俗，倡树文明乡风、良好家风和淳朴民风，确保市级以上文明乡镇和县级以上文明村均达到50%以上。切实加强农村基层组织建设，实施农村带头人队伍优化提升行动，创新乡村人才培育引进使用机制。大力开展“夺旗争星”活动，提高乡村治理效能。

　　以改革开放创新为动能，增强经济发展活力。坚定不移推进改革开放再出发，让改革之路越走越宽、开放之门越开越大、创新之力越聚越强。更大力度深化改革。进一步加大“放管服”改革力度，把“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革落到实处，加快构建县乡村全覆盖的便民服务体系，打造15分钟便民圈。完善“12345”政务服务热线平台，构建政府与人民群众的“连心桥”。深入推进农村土地“三权分置”改革，全面完成农村集体产权制度改革试点任务，加快推进“三块地”改革。树立城市经营理念，做好土地经营文章。不断深化投融资体制改革，搞好资本运作。统筹推进财税、教育、医疗、警务管理、城市综合执法等领域改革，让改革成果更多惠及人民。更大力度开放招商。依托中国(驻马店)国际农产品加工产业园，围绕食品加工、轻工电子、新材料新技术产业，瞄准国内外500强、行业领军企业和大型央企，紧盯产业转移重点区域，多渠道、多形式开展招商活动，办好2019年中国复合调味料及香辛调味料产业(驻马店)峰会，力争在招大引强、招新引优上实现新突破，确保全年引进3亿元以上工业项目5个，10亿元以上工业项目2个。更大力度推进创新。以培育“四个一批”为重点，以实施创新龙头企业提升引领、高新技术企业倍增、“科技小巨人”企业培育工程为抓手，激励引导企业增强创新意识、加大研发投入，大力培育一批创新引领型企业，新建一批省级以上企业技术中心、工程技术研究中心，组织实施一批重大科技专项。坚持引进外部人才和培育本地人才并重，落实人才政策待遇，集聚更多创新人才。更大力度优化环境。畅通政府与企业家沟通渠道，精准对接民营企业需求，主动为民营企业排忧解难。认真落实创新创业扶持政策，鼓励支持“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，推动市场主体规范提升，对接多层次资本市场。积极落实减税降费政策，有效降低企业负担。扶持引导向东集团、惠强新材、名品彩叶等企业尽快在主板上市。把今年确定为优化营商环境提升年，牢固树立政府部门做好服务是本分、服务不好是失职的理念，全力营造审批更少、流程更优、效率更高、服务更好的营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。

　　以实施重点项目为抓手，加强基础能力建设。紧抓国家基础设施建设领域补短板的政策机遇，谋划实施一批重点项目，支撑县域经济发展。加强综合交通体系建设。加快推进G107绕城、西游大道、兴业大道、前进大道、文明大道重点连通工程，全力保障周驻南高速、许信高速、S241、S222等国省干线建设工程。深化“四好农村路”创建，积极实施公路通村入组工程和通客车提质工程，推动农村公路、农村客运进一步向自然村(组)延伸。创新多式联运，优化资源配置，扩大发展规模，促进公、铁、空、水等多种运输方式无缝对接。加强现代水网体系建设。深入推进“四水同治”，加快黑龙潭水库重建、石头河综合整治等十项水利重点工程，构建旱引涝排、上灌下补、内连外通、丰枯互补、调洪防灾的现代水网体系。加强能源支撑体系建设。保障“青电入豫”工程顺利实施。持续推进城乡配电电网改造，开工两个110千伏输变电工程。加快热电联产项目建设，提高集聚区企业用热保障能力，同步推进城区供暖管网铺设，逐步实现城区供暖全覆盖。

　　以绿色发展为引领，推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，充分利用山水林田湖多元生态要素汇聚的优势，统筹建设森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统，把好山好水好风光融入城市。加快国土绿化提速行动，建设森林遂平，完成年度造林任务3.11万亩，推进山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化和庭院花园化，着力打造绿色健康生态底板，形成绿树成荫、碧波荡漾、蓝绿交织、鸟语花香的美丽画卷。

　　以人民满意为目标，切实保障改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，不断加大民生投入，努力在“七个有所”上持续取得新进展，让人民群众更多感受到发展的温度、幸福的质感。着力办好实事。认真落实省、市民生实事，紧盯进度，强力推进，确保年底向人民群众兑现承诺。严格压缩一般性支出，党政机关带头过紧日子，确保基本民生投入只增不减。稳定扩大就业。充分发挥县乡村三级就业服务体系作用，落实创业就业各项扶持政策，开展公共就业服务专项活动，重点抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业。加强社会保障。深入实施全民参保计划，落实落细上级各项保障政策，加大社会救助兜底力度，实施“一元民生”救助保险项目，织密织牢民生保障网。繁荣社会事业。坚持教育优先发展，继续实施义务教育“城镇扩容改造”和第三期学前教育行动计划，提升教育质量，办好人民满意教育。积极推进医疗卫生事业发展，完成县妇幼保健院和县疾控中心搬迁，开工建设县中心医院暨医养综合体项目。开展健康素养促进行动，推进全国健康城市创建。积极发展文化事业，完成“三中心两平台”建设任务，实现基层综合文化服务中心全覆盖。按照“一有十中心”要求，加快城市规范化社区建设，努力提高公共文化服务水平。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。

　　三、全面加强政府自身建设

　　新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们将更加注重加强自身建设，恪守为民之责，勇担发展重任，全力打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

　　(一)提升政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，真正把“两个维护”内化于心、外化于行，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，确保党的政令畅通、决策落地生根。自觉加强政治理论学习，主动加快知识更新，注重实践锻炼，锤炼过硬本领。

　　(二)强化依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格按照法定权限和法定程序行使权力，善于用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。健全完善政府依法、科学、民主决策机制，做决策、办事情务求于法有据、符合民意。大力推进政务公开，主动回应社会关切，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督。规范行政执法，防止任性用权，决不允许以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

　　(三)保持清正廉洁。全面落实新时代党的建设总要求，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续抓好中央和省委巡视反馈意见整改落实。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，严格执行省委、市委和县委实施办法，驰而不息纠“四风”、树新风，坚定不移反腐倡廉，深入抓好以案促改，筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪。加强监察监督和审计监督，强化重点领域监管，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，永葆为民务实清廉的政治本色。

　　(四)勇于担当作为。严格落实“行动迅速、善抓落实、勇争一流、勤政为民”的工作准则，时刻牢记党和人民的重托，竭尽全力为群众解难题、办实事。健全正向激励机制和容错纠错机制，激励党员干部担当奉献、干事创业。强化目标考核、督查督办，完善台账管理和“三色”督查机制，加大跟踪问效、追责问责力度。坚持干字当头、实处用力，坚决反对空泛表态、敷衍塞责，坚决遏制懒政怠政、失职渎职行为。面对发展新要求、群众新期待，我们没有丝毫懈怠的理由，没有半点推脱的借口，唯有以强烈的事业心和进取心，事不避难，义不逃责，埋头苦干，努力干出无愧于人民的新业绩，干出遂平发展的新辉煌。

　　各位代表!奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们在县委坚强领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，勇于担当，砥砺奋进，奋力谱写新时代遂平高质量跨越发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

　　附件：《政府工作报告》部分词语解释

　　1.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　2.十大专项治理行动：是市委、市政府为打赢污染防治攻坚战部署实施的专项行动，包括工地扬尘治理、道路扬尘治理、控煤、机动车治理、加油站治理、农业生产污染治理、饭店排烟集中整治、非法采砂采石治理、水污染防治、土壤污染防治10个方面。

　　3.三清三拆：为改善农村人居环境，县委、县政府决定，自2018年10月23日开始，在全县开展为期半年的“三清三拆”行动，工作内容包括集中清理陈旧垃圾、清理沟渠坑塘、清理杂草杂物，拆除危房危墙、拆除私搭乱建、拆除双违建筑。2019年县委经济工作会议提出，要在实施“三清三拆”的基础上，加快向提升基础设施、提升公共服务、提升文明素质“三提升”转变，全覆盖实施“三清三拆三提升”工作。

　　4.全面改薄：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，简称“全面改薄”。

　　5.四好农村路：习近平总书记于2014年3月4日指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”

　　6.三篇文章：市委对遂平提出，要立足遂平优势，做好产业集聚发展文章，打造食品工业名城;做好大嵖岈旅游提升文章，打造全域旅游名县;做好城市建管提质文章，打造生态宜居遂平。

　　7.五大工程：市政府工作报告提出要实施“双百”工程、“百千亿级”产业集群培育工程、三大改造、产业转型升级工程、一特三提升工程(打造特色创新集群、提升土地产出率、提升资源循环利用率、提升智能制造普及率)。

　　8.一核、四区、三河、两带。“一核”即嵖岈山;“四区”即嵖岈山风景区、凤鸣谷风景区、红石崖风景区、龙天沟风景区; “三河”即汝河、玉带河、奎旺河;“两带”即沿西游大道、七蚁公路休闲农业与乡村旅游示范带。

　　9.旅游“五大提升工程”：旅游服务提升工程、旅游交通提升工程、旅游品牌提升工程、旅游产业提升工程、旅游管理提升工程。

　　10.四个统一：老城与新城、地上与地下、硬件与软件、宜业与宜居。

　　11.四改两增一拆：老旧小区改造、城中村改造、棚户区改造、工业企业退城入园改造，增加游园绿地、增加停车场(位)，拆除违章建筑。

　　12.五场一园：生活垃圾处理场、餐厨垃圾处理场、医疗垃圾处理场、建筑垃圾处理场、污水处理场、静脉产业园。

　　13.六城联创：争创国家卫生县城、国家园林县城、全国全域旅游示范县、全国健康城市、省级文明县城、智慧城市。2019年要完成国家卫生县城、园林县城和省级文明县城创建任务。

　　14.五个振兴：习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出：要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　15.五类村庄建设：城郊融合、拓展提升、特色保护、整治改善、搬迁撤并五类村庄建设。

　　16.三块地改革：由省自然资源厅提出。即城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地。通过实施“三块地”改革，激活土地资源要素活力，提升土地资产资本价值。

　　17.个转企、小升规、规改股、股上市：“个转企”，即个体工商户转型升级为小微企业。“小升规”即小微企业加快升级为“四上企业”。“规改股”即以“四上企业”为重点的骨干企业，通过股份制改造，规范提升为现代企业。“股上市”即具备条件的企业挂牌上市。

　　18.四水同治：即全省部署实施的水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理，目的是提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力，加快推进新时代水利现代化建设。

　　19.“一元民生”救助保险：即市政府为拓展民生保障范围，推出的救助保险，由财政作为投保人，为居民办理保险，包含自然灾害公众责任、见义勇为救助、重大恶性案件伤害救助、火灾爆炸救助、高空坠物伤人救助、流动人口救助等保险，旨在增强社会公众抵御自然灾害风险能力，弘扬见义勇为精神。

　　20.三中心两平台：新时代文明实践中心、县级融媒体中心、志愿服务中心，百姓文化云数字公共文化服务平台、手机报传播平台。

　　21.一有十中心：是全市规范化社区创建的重要标准。“一有”即每个社区都要有坚强的党组织、民主的自治组织(居委会)、广泛的社会组织。“十中心”即每个社区都要配备完善的便民服务中心、综治服务中心、文化服务中心、卫生服务中心、老年人日间照料中心、儿童服务中心、志愿服务中心、文明教育中心、健康教育中心、图书中心。