2019年周口市川汇区政府工作报告

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2019年周口市川汇区政府工作报告

——2019年1月24日在川汇区第十五届人民代表大会

第三次会议上

川汇区人民政府代区长  李  湛

各位代表：

      现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2018年工作回顾

      过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府和区委坚强领导下，全区上下深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕“三高三优”目标，坚持高质量发展，迎难而上、扎实工作，着力打好“四大攻坚”，奋力实现“四大突破”，全面推进“六大提升”，经济社会发展保持了总体平稳、稳中有进态势，圆满完成了全年各项目标任务。

      全区实现生产总值256亿元，比上年增长7.5%；固定资产投资完成86.7亿元，增长11.6%；一般公共预算收入完成5.88亿元，增长23%，增幅位居全市第一。城镇和农村居民人均可支配收入达到27886元和15260元，分别增长8.3%、9.8%。

      一年来，全区广大干部群众思想上同心、目标上同向、行动上同步，工作上与市委、市政府同步合拍、同频共振，各项工作实现了重大突破和进展。主要体现在以下六个方面：

      ——经济结构持续优化。二三产业占经济总量达96.8%，占比全市排名第一，产业结构全市最优。税收收入完成4.36亿元，占一般公共预算收入的75%，位居全市第二。外贸进出口完成2.93亿元，完成目标任务的129%。实施技术改造项目4个、智能化改造项目2个，高新技术产业增加值、高成长性制造业增加值增速较快。

      ——百城提质成效明显。棚户区改造一期、沙颍河二期综合治理项目征迁区域内遗留问题基本得到解决。15天完成城北办下炉、李营村近1000户群众房屋的征收工作。贾鲁、金海、建设、高尚等4个安置区、13601套安置房顺利开工建设；建成金海、兴业两个过渡安置区安置房1100套，近5000名群众得到妥善安置。持续开展市容工作日和小广告专项整治，开展文明交通劝导、志愿者服务活动，五城联创取得扎实效果。新建街头游园15个，新建改建公厕32座，新建扩建农贸市场6个，完成11条主次干道夜景亮化，升级改造老旧小区13处，小街小巷34条。农村人居环境综合整治实现市场化，改造农村厕所2100个，农村无害化厕所普及率55%以上，绿化美化示范村30个，建设2.4万亩国储林，完成增绿任务109%。清除违法用地1200多亩，拆除违法建设180多万平方米。爱国主义教育基地、森林公园、铁路主题公园等建成向市民开放，国家园林城市创建顺利通过初审。通过百城提质建设，全区党员干部得到历练、工作作风得到检验，城市形象得到提升，变化之快令人惊叹！

      ——项目建设步伐加快。列入全市“四个一批”项目28个，完成投资118.98亿元，占全年目标任务的121%，中心城区排名第一。招商引资富有成效，签约金秋中原国际健康城、一峰城市综合体等项目29个，开工建设项目18个。引进省外资金55.72亿元，实际利用外资5914万美元，全市排名第二。围绕项目拆迁整理土地5900亩，整合批而未征、征而未供、供而未用土地911亩，出让土地14宗680亩，土地净收益1.32亿元。

      ——平台支撑更加坚实。智能物联网技术企业和现代仓储物流产业集群发展基本形成，中科院“一院一园”项目顺利签约，一互电气第三代充电桩智能硬件系统和充电管理平台，获得国家标准认证。高新区入驻企业140家，完成固定资产投资78.2亿元，主营业务收入301.5亿元。特色商业区入驻企业26家，引进亿元以上项目4个，完成投资8亿元。华耀城项目入驻商户3850余家，全年营业额近70亿元。汽贸物流园区入驻4S店45家，全年销售总额近45亿元，税收4500万元。万国车世界项目建设顺利推进，市车管所建设项目成功落地。

      ——三大攻坚实现突破。防范化解重大风险，妥善处置企业融资和担保连带风险，开展政府隐形债务摸底调查，政府债务整体可控，一些非法集资、问题楼盘、问题工程得到有效处置。扎实开展精准扶贫，建档立卡贫困户1210户，信息数据质量，全市第一。投入专项扶贫资金1175.79万元，建设6个扶贫车间、6个光伏扶贫村级电站，资金拨付率全市第一。大力推进污染防治，优良天数达到204天，PM2.5、PM10浓度优于全市平均水平。城市集中式饮用水源地水质全面达标。

      ——社会民生逐步改善。财政民生支出22.16亿元，占一般公共预算支出的84%。民生实事全部完成。扩面征缴完成9980人，征缴养老金3.1亿元。在财力紧张的情况下，筹措资金2亿元，补发了1993年以来欠发的所有工资；住房公积金单位缴存比例由5%提高到12%；新增城镇就业5395人，发放创业扶持担保贷款1120万元。新建、改扩建八一路一小、第七幼儿园等10所中小学幼儿园。家庭医生签约服务惠及群众13.5万人，免费“两筛”“孕优”等实事超额完成市定目标。开工建设14个百姓文化舞台，连续6年荣获全省“群众文化活动先进单位”，成功命名为全省文化先进区。组织参赛省第十三届运动会、第七届残运会，取得金牌45枚，被市委、市政府授予“突出贡献单位”荣誉称号。连续7年被评为全省安全生产月活动先进区。深入开展扫黑除恶专项斗争，公共安全指数在全省排名明显提升。在中央、省委巡视、省全运会、百城提质观摩期间，实现了信访“三零”目标，在全省第三季度“赴京上访专项治理活动”中受到通报表扬，社会大局保持稳定。

      一年来，我们自觉接受人大、政协监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。加强法治政府建设，推进依法行政，强化审计监督，政府自身建设和治理能力不断提升。深入开展国防教育，扎实做好拥军优属工作。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。科技、统计、供销、粮食、史志、民族宗教、侨务、档案、气象、应急等工作都取得了新的成绩。

      过去的一年，是川汇区发展史上极不平凡的一年。这一年，收支矛盾日益突出，历史欠账较多，要办的急事难事接踵而至。面对前所未有的压力和挑战，全区广大干部职工和人民群众，凝心聚力、迎难而上、主动作为，经受住了历史和现实的考验，交出了一份合格答卷。

各位代表!

      这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和关心支持的结果，是区委把握大局、科学运筹、精准施策的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区广大干部群众团结拼搏、苦干实干、无私奉献的结果。在此，我代表区人民政府向奋战在全区各行各业的广大劳动者，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向在区的消防、政法干警、城管队员、安保巡防队员、环卫工人，向所有关心、支持和参与川汇区改革与发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表！

      在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还面临不少困难和问题：一是财政收支矛盾突出。项目建设、城市管理、民生保障等刚性支出多，棚改资金负担重，支出远远超出财政承受能力。二是经济结构不优。三产中传统服务业占比较重，现代服务业和高新技术产业占比偏低，新产业、新业态依然较少，发展动力仍然不足。三是工业经济带动不强。缺乏投产见效的龙头支柱产业，大型企业、规模以上企业较少，更无完整的产业链，工业主导产业集群作用不突出，对经济发展的拉动作用不强，综合带动效益不明显。四是不稳定风险依然存在。亿正非法集资后续处理难度较大、棚户区改造遗留问题尚未彻底解决，事关民生的热点难点问题时有出现，特殊群体利益诉求一时难以解决。五是城市精细化管理水平不高，流动商贩治理效果不明显，城市管理时有反弹，与群众期盼还有差距。对此，我们必须高度重视，坚持问题导向，采取得力措施，狠抓工作落实，努力把各项工作做得更好。

      面对存在的困难和问题，我们要坚定信心。当前百城提质、五城联创为我们搭建了发展平台。高铁、高速、航运等交通网络为我区未来发展提供了快速通道。全区上下人心思变、人心思干的良好发展氛围已经形成。市委、市政府对中心城区高度关注和重视，将推进中心城区大发展、实现中心城区大变化作为重中之重，川汇区肩负责任前所未有，更需要砥砺奋进，负重前行。新的一年，我们要倍加珍惜来之不易的好形势，抓住千载难逢的好机遇，激发全区广大干部群众昂扬斗志，团结拼搏、务实重干，为实现市委提出的“大干快上三五载，请君再看周口城”的庄严承诺做出川汇贡献。

二、2019年工作安排

      今年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是实现“一年一变样、三年上台阶、五年大发展”目标承上启下之年，做好今年的工作意义重大。

      今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持市场化改革，扩大高水平开放，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，围绕“三高三优”目标，以百城提质、三产服务业为抓手，以保障民生为重点，做大做强主导产业、做细做实文化产业、做足做好民生事业，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，在中原更加出彩中绘就川汇特色添彩画卷，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

      今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长9％，税收占一般公共预算收入比重达到75％以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%。研究与试验发展经费投入强度达到1.5%左右，常住人口城镇化率提高1.6个百分点。进出口保持平稳增长，营商环境在全市评价排序保持中上游。居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5％、4％以内。节能减排、主要污染物排放量完成市定目标。

      实现上述目标，必须围绕“一个目标”，即围绕中心城区大变化，建设美丽宜居、生态文明、富有活力的川汇区；打好“两大战役”，即打好脱贫攻坚战、大气污染攻坚战；实施“三大工程”，即产业兴区工程、城市提质工程、乡村振兴工程；壮大“四大产业”，即商贸物流和现代服务业、文化旅游产业、都市观光农业、高新技术产业；构建“五大支撑”，即项目人才支撑、土地要素支撑、城市发展空间支撑、资本支撑、创新动力支撑；打造“六大片区”，即东北区域华耀城商贸物流集散区、高新区行政新区周边川汇经济隆起区、森林公园周边都市生态观光区、周家渡口关帝庙周边文旅特色商业区、联盟新城幸福城沙河湾湿地公园宜居城市观光区、兴源建材再生资源综合利用循环经济示范区。

      综合分析当前形势，我们具备很多发展优势：一是2019年国家继续实行积极财政政策和稳健货币政策，在项目建设、民生改善、创新创业等方面将会迎来更好地发展机遇。二是2017年以来，我区棚户区改造征迁，储备了大量的土地资源，拓宽了城市空间，为项目建设、经济发展带来了发展生机和活力。三是恒大集团入驻周口以来，营商环境越来越好，招引一批“国”字头企业前来周口考察、投资兴业，一大批项目将会在今年和今后一个时期持续发力。川汇的发展无过客、川汇的建设无坐客、川汇的事业无看客，中心城区大变化、中心城区大发展更是市委、市政府的重托和人民群众的期盼。我坚信，只要全区人民携起手来，凝神聚力，乘势而上，攻坚克难，担当作为，全面建成小康社会的宏伟目标一定能够实现。

完成既定目标，要突出五个重点，做好五项工作，奋力实现中心城区大变化。

突出五个重点：

      （一）突出城市提质。持续推进棚改征迁工作。坚持公开公平公正，力争解决棚改征迁遗留问题，确保全面完成棚户区（城中村）改造一期征迁1.75万户、6.1万人、507万平方米。启动沙颍河片区棚户区改造项目二期、荷花新城5309户征收工作，建设安置房8702套。全力推进贾鲁、金海、建设、高尚、七一、中州嘉苑等6个安置区、20917套安置房建设。实施安置区红线外基础设施项目12个，统筹推进安置区内中小学幼儿园、社区管理场所、社区卫生服务机构、便民服务中心、治安警务等配套设施。全力推进市委、市政府确定的沙河湾湿地公园、国防教育园、中心城区7条水系治理、新北环、中州路北段和汉阳北路升级改造等项目建设。实施七一路东延、富民路南延等断头路打通工程。持续推进城市道路、建筑垃圾处理、园林绿化、公共服务配套设施、教育设施、综合片区开发等百城提质续建项目，按照时间节点，完成序时进度。

      持续提升城市管理水平。以精细化管理为抓手，以“美丽小区”创建评比活动为平台，巩固“五城联创”成果。以“市容工作日”、小广告治理、“美丽川汇•我们共建”为载体，深入实施“小四化”工程，突出抓好生态环境治污、交通秩序治堵、市容环境治脏、公共服务治差“四治”工作，逐步实现“小区管理物业化、街道管理网格化、集市管理规范化、路面清扫机械化”，推进城市管理高质量，树立川汇新形象。继续保持高压态势，加大巡查力度，以“零容忍”态度，彻底铲除“两违”顽疾。

      盘活用好土地资源。围绕项目落地，坚持问题导向，挂图作战，建立台账，积极解决项目用地需求和土地供应矛盾问题，力争成熟一片、开发一片、成型一片。重点整合盘活沙颍河北岸和华耀城、行政新区、联盟新城等周边土地资源，力争年内整理达到三通一平出让标准土地3000亩。

      （二）突出产业支撑。创造良好营商环境，为企业提供优质服务，不断增强中心城区的吸附力。引导企业不断强化创新主体地位，加快建立和完善科技创新体制机制，深度挖掘传统产业发展空间，实施技术改造升级工程，做大做强绿色建筑产业和智能物联网产业。围绕智能制造、物联网发展，引入推动互联网、大数据、人工智能等企业深度融合。以绿色改造、技术改造、智能制造为主攻方向，以示范企业为抓手，大力培育新型制造模式，提升企业的研发、生产、管理和服务的智能化水平。构建支撑高质量发展的绿色化产业体系，在重点发展绿色装备建筑产业的同时，支持以兴源新型建材为龙头带动的静脉产业。积极构建共享经济、都市经济、现代供应链等新兴业态为主的现代三产服务业体系；大力发展休闲农业、数字农业、定制农业等新业态新模式，培育多元化农村产业融合主体。

      （三）突出开放招商。创新招商方式，围绕主导产业、特色产业、三产服务业、文化产业，大力实施开放招商，招大商、大招商，促进项目尽快落地，实施见效。突出以情招商、以商招商、以业招商，瞄准契合我区产业发展方向的行业20强及“国”字头企业，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的项目。制定有针对性的招商引资优惠政策，健全项目跟踪服务机制，对投资者实行“零障碍、零距离、零报酬、零投诉”服务，构建亲清政商关系。加快荷花市场及其周边改造和文化资源包装项目运作和招商。积极对接、搞好服务，促进中国移动在线和五间楼商业综合体项目签约落地。全力推进项目建设，全区重点推进及谋划项目70个，年计划投资137.94亿元，重点推进项目53个。拟列入省市重点项目33个，年计划投资115.52亿元；区级重点项目20个，年计划投资22.42亿元。强化项目服务保障，继续坚持区领导分包重点项目协调推进机制，实行周通报、月观摩、季分析、年考核制度，建立项目台账，明确目标进度，强化节点控制、实施责任分解，加强跟踪问效。坚持突出重点，分类管理，续建项目千方百计抓进度，全力以赴抓保障，确保天天有新变化，月月有新进展；新建项目只争朝夕抓开工，积极帮助企业完善手续，促使项目实质性开工建设；谋划项目积极对接抓落地，盯住不放、主动协调，争取项目落地生根、开花结果。

      （四）突出文化旅游。围绕市政府确定的“满城文化半城水”和“以文化城”的发展定位，结合区位优势和发展方向，找突破、补短板，谋划建设沙北绿色生态旅游观光经济带。发展文化旅游经济，挖掘周家渡口、漕运、民俗等文化资源，开展文化招商，做好规划编制，积极谋划关帝文化产业园、周家渡口文化旅游、沿河观光带历史文化街区项目招商，打造周口文化旅游商业区。发展都市生态观光旅游经济，依托森林公园，规划建设野生动物园、杂技大剧场等旅游项目，辐射发展餐饮住宿、休闲观光等关联产业，构筑都市生态观光区。发展宜居城市观光经济，依托金秋中原国际健康城、幸福城、沙河湾湿地公园等项目，支持医养结合产业发展，培育发展康养文化、康养产业、康养产品，打造宜居城市观光区。

      （五）突出三产提升。把三产作为全区支柱产业不断强化，在巩固提升传统商贸经济发展的基础上，大力发展现代高端服务业，进一步提高三产档次和水平。规范升级改造老旧市场、规划建设农贸市场和小吃市场。以汽车贸易、总部经济为引领，重点培育一批集聚金融、信息、研发、企业总部、中介服务等为一体的商务楼宇，实现楼宇经济集群发展。做活现代服务业，以幸福城、金秋中原国际健康城医养项目为引领，加快推进健康养老与医疗卫生、体育健康和生态旅游融合发展,优化提升商贸物流产业，规范发展电子商务、仓储货运、快递物流服务，提高城市的影响力和首位度。

做好五项工作：

      （一）着力六村共建，推进乡村振兴。以“六村共建”为抓手，大力实施乡村振兴战略，努力创建产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。

      全力推进美丽乡村建设。持续抓好“农村人居环境综合整治行动”“文明乡风提升行动”“农村绿化美化行动”，实现全部乡村人居环境治理市场化；加强对经营企业监督管理，建立奖惩机制，实现优胜劣汰，保障治理成效。大力实施“厕所革命”，全面完成农村户厕无害化改造，建成农村公厕14座，持续实施“六改一增”和农村危房改造工程，开展“幸福花”栽种活动，见缝插绿、见缝补绿，努力创建干净整洁、生态宜居的美丽新农村。

      培育壮大农村集体经济。创新农业经营主体，培育新型职业农民。继续深化农村土地“三权分置”改革，引导农村立足资源、区位等优势发展村级集体经济。结合乡村旅游、返乡创业，发展专业合作组织，依靠服务增加集体资产。盘活农村闲置土地、房屋资源，着力发展仓储业，带动租赁、装卸、运输等产业发展，持续增加农民收入。

      积极促进农村产业融合。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，促进农村一二三产融合发展。壮大乡村产业，突出地域特色，宜果则果、宜林则林、宜蔬则蔬，实现一村一品、一村一色，有效带动相关产业振兴。大力发展生态农业，依托颍川、兴家等6个都市生态产业园，培育开发家庭游、亲子游、节日游等休闲旅游项目，带动农民致富。

      推进城乡一体化发展。实施城乡环境卫生综合治理，提升基本公共服务能力和管理水平，完善城乡服务网络，增强社会融合力和服务能力。让城乡政府公共服务资源共享，让改革成果更多的惠及人民群众。

      （二）着力三大攻坚，夯实发展基础。把打好三大攻坚战摆在更加突出的位置，全力攻坚，强力推动，务求实效。

      打好防范化解重大风险攻坚。政府债劵方面，抢抓政策机遇，争取政府专项债券，解决政府投资建设项目融资难问题。政府债务方面，坚决遏制隐形债务增量，合理控制政府债务规模，防止和杜绝各种形式的违法违规举债担保行为；妥善化解隐性债务存量，科学分类制定隐性债务化解措施，积极稳妥有序化解，有效防范政府债务风险。政府重大决策科学化、民主化，重大问题充分论证，征求社会各方面意见，有效有力防范风险。金融方面，严厉打击非法集资，加大案件处置力度，遏制新发案件。

      打好精准脱贫攻坚。采取金融扶贫、产业扶贫、健康扶贫等措施，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。大力开展志智双扶，为贫困群体提供技术指导，提高扶贫成效。统筹推进贫困村与非贫困村协调发展，持续发挥光伏发电、扶贫车间优势，带动更多贫困户增产增收。扎实开展“户说明”“分户老人户”等专项治理；开展危房改造、集体经济空白村等清零专项行动。抓好产业扶贫，鼓励各方力量打造水果采摘、蔬菜生产、芦荟种植等绿色农产品供给基地，让贫困群众在家门口创业增收。

      打好污染防治攻坚。扎实开展中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改，聚焦打赢蓝天、碧水、净土保卫战。强化扬尘、燃煤、秸秆焚烧等污染源综合防控，确保完成市定目标。加强农业面源污染防治，开展土壤污染治理和修复。落实市政府街头游园百园建设任务，大力开展植树造林，见缝插绿植绿。做好拆迁工地扬尘治理，抓好森林河南、国储林、高速廊道等建设，实施国土绿化提速行动，打下生态文明建设的坚实基础。全面落实三级“河长制”，坚持各级河长日常巡河制度，打击企业非法排污，实施“四水共治”，积极推进黑臭水体治理，努力实现河畅、水清、岸绿、景美。

      （三）着力创新驱动，增强发展内生动力。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，充分发挥科技创新基础性、关键性和引领性作用，激发经济社会发展内生动力。

      深化高新区创新发展。探索“1+2+N”产业发展模式，着力完善园区规划，加大基础设施建设投入，强化项目组装，进一步提升高新区承载能力。壮大工业经济。继续实施产业集群发展计划，依托绿色装配式建筑生产基地，重点支持金华夏、长城门业等新型建材、钢结构装配式、PC装配式建筑等关联企业集群发展。积极推动年产10万吨的塑料蜂窝板、集成装饰板、新宜佳医药仓储物流、安顺仓储物流等项目建设，实现年内投产达效。完善科技创新体系。积极推进“一院一园”项目，吸引高端科技人才，壮大高新技术产业，构建开放、协同、高效的技术研发平台。支持邦杰食品新三板挂牌、金华夏在上海科创板上市。

      推进特色商业区融合发展。按照“依托基础、分区开发、项目带动、滚动发展”的思路，加快推进基础设施和配套服务设施建设，尽快完善商业区功能，争创一星级特色商业区。依托华耀城建设智能仓储物流园、农贸市场，重点抓好奥特莱斯精品市场、建材市场等项目建设，进一步巩固华耀城豫东南商贸物流中心地位。抓好汽贸物流园区建设，持续推进万国车世界、康瑞汽车城、市车管所项目建设，全力搞好服务，聚集汽贸产业、提升人气，辐射带动相关产业发展。

      引导实体经济持续发展。全力做好政策、金融要素保障，提高行政效率，加大对优秀企业的宣传推介，表彰奖励优秀企业家，鼓励引导企业主体坚守实业。大力支持民营企业发展，落实支持非公经济发展政策，保护企业合法权益，支持邦杰食品、瑞特电气，鼓励永吉路桥、豫通盛鼎等实体经济做大做强，发挥其对经济发展的支撑作用。

      （四）着力深化改革，破解发展瓶颈。坚定改革信心，不断推动改革向纵深发展，激发各种市场主体活力，为经济发展提供新动能。

      深化党政机构改革。深入推进区级党政机构改革，科学制定方案，理顺职能，优化职能配置，提高行政效能，积极稳妥推进，确保各项工作的连续性。统筹做好城市执法改革、环卫体制改革，公立医院改革、教育改革、国企改革等工作，提高群众满意度。

      深化“放管服”改革。推动商事制度改革和投资项目审批改革，加强事中事后监管。加强“互联网+政务服务”建设，着力实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，做到马上就办、马上办好。融合信用体系和政务服务平台建设，整合资源，实现综治、数字城管、政务服务资源共享、信息共享，提升政府管理数字化水平，推动经济社会又好又快发展。

      深化政府投融资体制改革。整合优化政府投融资平台，创新机制，规范运作，促其融合发展，壮大自身实力。发挥好地方政府融资担保体系作用，规范发展政府和社会资本合作项目。用好政府投资杠杆，激发民间投资活力。用好国家、省支持地方经济发展的有关政策，促进基础产业、优势产业发展，为区域经济发展提供更加有力的支撑。

      深化财税体制改革。积极培育财源，加强对重点行业、重点企业监管，严防税收“跑、冒、滴、漏”。强化税收征管，建立健全综合治税领导机制、协作机制和信息共享机制，加强税源户籍和税收分析监控，实现税费应收尽收、足额征收，实现经济、税收良性互动。

      （五）着力保障民生，增进人民福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，精心做好各项民生工作，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

      大力发展社会事业。坚持教育优先发展。积极做好义务教育发展基本均衡县评估验收工作，加快幼儿园和中小学校改扩建和配套建设，启动高新区学校建设，对四中、七一路二小等学校进行资源整合改造。提高人民健康水平。完善公共卫生服务体系，实施健康素养促进行动。加快区妇幼保健院迁建、市人民医院门诊医技综合楼建设，朝阳肿瘤医院开工建设，提升医疗服务能力。扎实做好慢性病综合防控，创建省级示范区。促进文化发展繁荣。积极开展科普大讲堂活动，提高全民科学素质。完善公共文化服务体系，建设川汇体育剧场，持续实施文化惠民工程，力争《满城文化半城水》剧目走出周口。开展好“周末公益剧场”“文化轻骑兵走基层”等文化活动，不断满足人民日益增长的文化娱乐需要。加快融媒体、APP等新闻传播媒体建设，不断丰富人民群众的精神生活。大力发展体育事业，加快推进全民健身活动中心建设，全力办好川汇区第六届全民运动会。积极推进基层公共服务创新，扎实开展河南省社区治理和服务创新示范区建设，以佳利伟业、联盟新城为试点，新建3-5个标准化便民服务示范社区，打造15分钟生活圈，提升公共服务水平。

      持续完善社会保障体系。强化扩面征缴，实施应保尽保，确保新增参保人员8500人，征缴养老金3.9亿元以上。从2019年1月开始执行一月一考评，兑现平时考核奖。探索医养结合新模式，鼓励社会资本参与医养结合事业，有效解决老有所养问题。加强农村低保与扶贫政策的有效衔接，提高低保救助标准。落实特困人员供养制度，适当提高供养标准。

      大力促进就业创业。落实就业创业扶持政策，突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体就业工作，鼓励支持外出务工人员返乡创业。

      确保社会大局和谐稳定。持续推进平安川汇创建，加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，不断提高群众安全感和满意度。严格落实安全生产、食品安全、环境保护政府监管责任和企业主体责任，坚决遏制安全生产重特大事故的发生，坚决遏制食品安全、环境污染重特大事件的发生。继续实行领导接访包案工作机制，努力构建畅通、有序、务实、高效的信访新秩序；采取综合措施，推动问题解决，依法处置非正常上访和无理缠访闹访，为全区经济社会发展营造良好氛围。

      全力办好十件民生实事。积极优化财政支出结构，继续压减政府一般性支出，腾出更多财力用于办好民生实事。

1.“两馆一厅一中心”项目建成使用；

2.开展政府购买养老服务工作，对符合条件的80岁以上城市居民，每月每人提供80元社区养老服务；

3.免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，“两癌”筛查、孕前优生健康检查；

4.实施残疾儿童康复救助，年内免费为6岁以下残疾儿童抢救性康复训练50例，免费为困难残疾人发放辅助器具适配器材200件；

5.改善农村群众出行条件，完成城北办事处邵火庙、华耀城办事处文庄、朱庄、李楼4个行政村村内道路修建工程；

6.全部完成农村户用卫生厕所改造，新建改建城市和农村公厕40座、垃圾中转站5座；

7.完成西大街等10条小街小巷修建工程；

8.启动贾鲁嘉苑、金海嘉苑等安置区内中小学建设项目，完成十六中宿舍楼建设和韩庄小学扩建项目，7所新扩建中小学监控安装；

9.建成街头游园15座，改善居民生活环境；

10.新建扩建农贸市场5个，规范农贸市场经营秩序。

三、全面加强政府自身建设

      新时代、新形势对政府工作赋予了新使命、提出了新要求。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，贯彻新发展理念，推动高质量发展，加快建设人民满意的务实政府、服务政府、法治政府和廉洁政府。

      建设务实政府。民之所望政之所向，民之所需政之所为。要强化大局意识，勇于担当、敢于负责，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，使各项工作落到实处、取得实效。要务实重干，把抓落实作为推进工作的关键环节，善始善终、善作善成，决策的每件事都要一抓到底，一件接着一件办，一年接着一年干，锲而不舍、锐意进取，确保区委各项决策部署不折不扣落到实处。

      建设服务政府。权力来自人民，必须服务人民。要牢固树立以人民为中心思想，全心全意为人民服务，真心实意为人民办实事。要提高服务能力，开阔视野、崇尚学习、武装头脑，不断适应新形势，吃透新政策，借鉴新经验，努力解决好知识老化、本领恐慌问题，不断提高各级领导干部管大局、谋方向、促改革、解难题的能力和水平。完善服务职能，简化办事程序、优化业务流程，提高工作效率，打造高效便捷的服务平台，以优质服务推进各项工作开展。

      建设法治政府。坚持依法施政、依法行政、依法办事，严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格执行重大事项决策程序，做到依法决策、科学决策、民主决策。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，落实重大事项报告制度。自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督、监察机关监督，重视群众监督、舆论监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。推进政务公开，主动回应社会关切。

      建设廉洁政府。公生明、廉生威。要全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”，贯彻执行中央八项规定精神，遵守廉洁自律准则，严守政治纪律和政治规矩，筑牢思想防线，时刻保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，做到忠诚、干净、担当。健全行政权力监督制约机制，扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。驰而不息正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，坚决查处各类腐败问题，清除各种腐败源头，建立一支守法守信、高效廉洁的干部队伍，树立政府公开、公正、诚信、清廉的良好形象，营造风清气正的政治生态环境。

各位代表！

      时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。人民的期待和重托，是我们做好工作的不竭动力，是我们肩负的重大责任使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，苦干实干，砥砺奋进，为建设更加和谐、美丽、生态、宜居的新川汇作出新贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！