2019年新乡市红旗区政府工作报告

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2019年新乡市红旗区政府工作报告

——2019年3月31日在红旗区第十四届人民代表大会

第四次会议上

红旗区人民政府区长  刘宏锋

各位代表：

      现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

      过去的一年，面对严峻复杂的发展环境和艰巨繁重的改革发展任务，在区委的坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大精神，落实中央、省、市各项决策部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，克难攻坚，锐意创新，务实重干，经济社会各项工作稳步推进，高质量发展态势更加明显。

（一）经济发展态势趋稳向好

      经济运行稳中有进。全区多项经济指标实现两位数增长，地区生产总值实现193.2亿元，同比增长8%；完成公共财政预算收入8.16亿元，同比增长15.1%，税占比达91.3%，位列全省第六；完成固定资产投资104.4亿元，同比增长10.4%，其中工业投资增长93%，位列全市第二；实现社会消费品零售总额108.4亿元，同比增长10.2%。开放带动成效显著。坚持“走出去、引进来”战略，全年共签约项目38个，总投资172.4亿元，实际到位外资7991万美元，到位内资34.3亿元，位列全市第二。外贸出口完成3亿元，位列全市第三，其中移动终端产业园完成出口1.5亿元；跨境电子商务产业园实现签约入驻企业148家，交易额达8000万美元；积极开展对外交流合作，与乌克兰FED集团开展人才、科技交流；通过高博会平台，签约项目11项。项目建设步伐加快。共实施重点项目158项, 完成计划投资163.5亿元，7项省市重点项目均超额完成投资目标。

（二）创新发展能力逐步增强

      始终把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略。“四个一批”建设实现突破。芯睿电子MEMS中试基地建设评审通过，百合光电等9家企业获批省市工程技术研究中心、重点实验室称号；科技协同创新创业中心、院士工作站、博士后科研工作站建设均实现零的突破；全年申报各类科技项目45项，完成专利申请656件，其中发明专利申请125件,均创历史新高。新旧动能转换提速。经济结构持续优化，三次产业占比达0.43:17.23:82.34。现代服务业迭代升级，税收收入占比达37.8%。商务中心区和特色商业区、省级服务业专业园区等载体日臻完善，“两区”实现税收2.2亿元；人力资源产业园实现税收5200万元；新业态日益丰富，金融业占第三产业增加值比重达32.8%，成为新的经济增长支撑点；楼宇经济集群集聚集约效应初步显现，29座商务楼宇入驻企业达902家；房地产行业集中发力，销售面积占市区总量60%。工业发展提质增效，实现利润1.8亿元，同比增长107.7%，实现利税2.98亿元，同比增长46%。新增高新技术四上企业2家；实施“三大改造”项目34个，完成投资12.4亿元；移动终端产业园新引进项目18个，产业链日趋完善，芯蕴科技智能投影手机实现批量生产；加速推进胜华电缆、日升数控等传统企业转型升级。

（三）城乡协调发展步伐不断加快

      始终把协调作为发展的内生特点，增强发展整体性。百城提质工程提档加速。公村、马小营、张庄等重点项目快速推进，共完成征收拆迁75万平方米，占市区征迁总量44%，供地615亩，交付安置房48栋4508套，交付面积52万平方米，占市区总量60%；电池厂等5大问题楼盘成功破解。基础设施不断完善，纺织路、新四街等6条断头路顺利打通；新增集中供暖联网面积124万平方米；完成既有建筑节能改造106万平方米，位列全市第一；改造公厕71个；新建改造文化广场17个。文明创建扎实推进。习近平新时代文明实践中心建设全面推进，文明城市年度测评顺利通过国家验收，市民文明素质持续提升。乡村振兴战略初见成效。持续开展“强集共建”三年行动，西闫屯、北街等村集体经济不断壮大；扎实开展农村人居环境整治三年行动，培育“文明乡风、良好家风、淳朴民风”，农村人居环境持续改善。

（四）生态环境建设成果丰硕

      坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路。污染防治攻坚取得实效。围绕两个国控点，按照市政府“三体系、三机制”工作部署，点线面结合发力，累计优良天数186天，PM10同比下降11.2%，PM2.5同比下降7.8%，环保综合评比全市领先；贯彻落实“河长制”，圆满完成东孟姜女河、卫河等河流清淤及生活污水处理等工作；“双替代”和餐饮油烟治理工作受到国家环保部、省发改委表扬，“红旗双替代”模式被省委政研室和省政府发展研究中心专题调研予以推广。国土绿化提速行动稳步推进。京珠、长济高速生态廊道工程建设取得阶段性成果，生态环境持续改善。

（五）群众获得感、幸福感和安全感持续提升

      全年各项民生支出9.8亿元，占一般公共预算支出的88.1%。教育事业蓬勃发展。新乡学院附属中学顺利建成，以创新型的校地合作模式，开辟出城区义务教育发展的新路径；顺利完成种德、渐德两所小学接收工作；教师高层次学历比例均超过全省平均水平。医疗卫生体制改革持续深化。加快推进分级诊疗，与12个卫生院、社区卫生服务中心签订双向转诊协议；积极开展家庭医生签约服务，已组建签约团队144个，累计签约14万人；降低群众医药负担，医疗费用下降4.36%。社会保障水平不断提升。多渠道搭建就业创业平台，累计实现城镇新增就业人员1万余人，位列四区第一；发放城乡低保金574万元，实施精准扩面参保人数9719人，完成进度全市第一；农民工工资支付工作在全市督导考核中位列第一。社会大局和谐稳定。处非工作取得新突破，追缴涉案资金3600余万元，在全市综治考核中位列第一，“红旗处非111模式”在全市推广；开展安全生产、消防安全专项整治，健全食品药品安全监管体系，有效应对非洲猪瘟疫情；交通运输实现全年零事故运营；加强信访稳定工作，基层矛盾化解能力不断提高，全国“两会”等关键节点没有来自红旗区的干扰；推进扫黑除恶专项斗争，受到省委专项巡察组的好评，“两感指数”排名跨越式上升39位，名列全省第四位。人民武装、民族宗教、爱国卫生、文化体育、史志档案、工青妇联、统战、科协、统计等工作稳步推进。

（六）政府自身建设不断增强

      深入推进体制机制创新，政府治理能力不断提升。机构改革基本到位。职能配置进一步优化；新东区圆满完成“三制”改革工作，干事创业激情进一步迸发。简政放权力度加大。深入推进“放管服”改革，在全市率先组建“马上办”服务平台；智慧社区和“e岗通”试点成效凸显,探索出独有的“六个一”工作机制，先进经验在全市推广；12345公共服务热线全年接收工单870件，办结862件，综合评价得分持续排名全市第一。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督。办理区人大代表建议39件、区政协提案86件，办结率均达到100%。主动公开政府信息2000余条，权力运行网上公开全面推进，审计监督进一步加强。

      一年来，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持和加强党的全面领导，扎实推进巡视整改和以案促改。深入开展“敢转争”和“纪律作风整顿年”活动，在政府系统开展“五型机关”和“五型干部”创评，积极开展巡视整改和以案促改，党风廉政建设扎实推进，政治生态风清气正。

      一年来，我们干得很充实，走得很坚定。先后荣获“河南省平安建设先进区”“河南省知识产权强县工程试点县（市）、区”“河南省教育督导工作先进集体”“河南省计划生育先进单位”“河南省法学会工作先进单位”“河南省信访工作成绩突出单位”“河南省十佳营商环境产业集聚区”“新乡市创新型县市区”“新乡市承接产业转移工作先进单位”“新乡市安全生产工作先进单位”“新乡市信访工作先进区”等多项荣誉。

      各位代表！回顾过去一年，倍感奋斗的艰辛，深感成绩来之不易。凝聚着全区人民砥砺奋进的不懈努力，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大和政协的大力支持，得益于历届老领导、老同志的亲切关怀，得益于市直单位和企业家的无私奉献。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向所有关心、支持红旗区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

      在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是发展短板依然突出。龙头企业和高新技术产业带动力不足，招商引资难、项目落地慢等难题仍待破解。二是发展要素瓶颈制约依然存在。土地“批而未征、征而未供、供而未用”现象尚未彻底解决；中小微企业“融资难”“融资贵”等问题亟待破解。三是科技创新活力不足。产教融合力度还不够大，科技成果转化率较低。另外，一些干部的能力和作风与新时代要求不相适应。对此，我们一定高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。

二、2019年总体要求

      2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省委、市委全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以党建高质量推动经济发展高质量，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕“六稳目标”，以“三讲三强”活动为载体，坚决打好风险防范、污染防治、棚户区改造和城中村改造“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力抓好产业转型、改革创新、百城提质、乡村振兴、民生改善五项重点工作，努力打造“幸福红旗”“首善之区”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

      2019年经济社会发展预期目标：主要总量指标方面，地区生产总值同比增长8.5%左右，固定资产投资同比增长12%，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总值保持稳定增长；主要结构指标方面，规模以上工业增加值增长10%以上，科技创新投入稳步增长；主要效益指标方面，一般公共预算收入同比增长12%；主要民生指标方面，城镇新增就业1万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，居民人均可支配收入实现与经济增长同步，教育医疗、社会保障水平要位于全市前列，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定目标，争取取得更好成绩。

      上述预期目标略高于全市目标，主要基于三方面的考虑：一是上级部署提供根本遵循。我们肩负历史责任，严格贯彻中央、省、市一系列重大决策部署，让“中国梦”“中原更出彩”“四个新乡”在红旗区落地生根、开花结果。二是以厚植优势成为有力支撑。我们勇挑发展重担，充分发挥区位优势、产业优势、人才优势、结构优势，加强项目包装，变规划为计划，把潜力转化为实力，将优势打造成胜势。三是晋位升级作为奋斗目标。我们敢于争先创优，直面兄弟县（市）区快速发展带来的压力和挑战，拉高标杆，对标先进，克难奋进开新局，砥砺前行续华章。

      各位代表，“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”，我们要始终保持理性清醒，正确认清形势，抢抓各类机遇，破解各种难题，做到因势而谋、因势而动、因势而进，在危中寻机，化危为机，转危为安。我们深切地体会到，做好今年政府工作，必须按照习近平总书记要求，“提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，不断积累经验、增长才干”。一是要贯穿主体主线，突出指导领导。思路清则方向明，方向明则道路清。既要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的集中统一领导，又要以供给侧改革为主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以党建高质量推动经济发展高质量。二是要坚持统筹协调，突出结合融合。坚持稳中求进工作总基调。既要统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，做好增加企业体量的“加法”，政府简政放权的“减法”和“除法”，刺激市场活力的“乘法”，使政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力，又要结合国家“宏观”、省市“中观”、辖区“微观”，加快形成郑新融合、军地融合、产教融合、城乡融合科学发展新局面。三是要强调改革开放，突出创新创造。用好深化改革开放这一制胜法宝。既要借势航空港、共建大都市、承担大功能、形成大合力，用好新乡高博会等资源平台，大力提升对外开放水平，又要以郑洛新自创区建设为龙头，开展自主创新、协同创新和开放创新，坚持科技创新、制度创新两轮驱动，发挥财政资金杠杆作用，培育创新创业基金，让每一个创业者敢于创造、乐于创新。四是要体现民生民心，突出基层基础。“民心是最大的政治”。既要坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻习近平总书记“三起来”“三结合”要求，切实保障基本民生，推动解决重点民生问题，让群众心情好，又要始终牢记基础工作是发展之基，基层工作是党心所向，从减少政府“文山会海”、优化镇办财税体制、加强基层社区治理等工作做起，努力实现“一村一策、一街一景、一楼一品”，点石成金，百川汇海,汇聚成全区发展的滚滚洪流。五是要守住底线红线，突出机制保障。既要坚持底线思维着力防范化解重大风险，不碰高压线，持续加强党风廉政和作风建设，又要形成议事有规则、管理有办法、操作有程序、过程有监督、责任有追究的工作推进格局，构建权责明晰、运转高效、衔接严密、容错纠错的保障体系，建立“三清单一台账”，确保干部“想干事、敢干事、干成事、不出事”。

三、2019年工作安排

（一）以“三大攻坚”为突破，筑牢高质量发展基础

      坚持目标导向、问题导向和效果导向，紧盯全面建成小康社会短板，系统谋划，精准施策，务实推进。

      打好防范化解重大风险攻坚战。完善“红旗处非111模式”，加快非法集资案件化解、兑付，确保完成市政府下达任务，最大程度挽回群众损失；加快“僵尸企业”的破产出清，防范化解担保链风险；建立专班专案，持续推进问题楼盘矛盾化解；加大新型农村社区遗留问题解决力度；严格落实领导干部安全生产责任制，做到隐患排查零死角、安全监管零盲点、安全失责零容忍；不断提升食品药品安全风险防控水平，保障群众“舌尖上的安全”；重点做好非洲猪瘟等突发公共事件预防处置，健全应急管理体系，增强社会风险、自然灾害风险防范能力。

      打好污染防治攻坚战。强力实施蓝天工程，强化“六控”措施落实，持续做好国控站点监控管理，确保PM10、PM2.5、优良天数等考核指标位居全市前列；严格落实扬尘治理“六个百分百”；持续开展餐饮油烟治理、散煤治理等专项整治。强力实施碧水工程，严格落实“河长制”，完成东孟河乡镇水质自动站建设，加快饮马口斜沟清淤,提升河道水质。强力实施净土工程，严格落实土地监管责任，对重点行业企业用地开展质量控制。

      打好“两改”攻坚战。加快公村、马小营、印染厂、张庄等项目征收改造，形成规模成片的城区发展格局；加快推进标准件厂、晋村王连屯等项目启动改造；推动四中、小北街等区域招商落位；加快世和府、联盟新城四期等房地产项目建设。力争完成投资100亿元，开工120万平方米,征收房屋100万平方米，销售房屋80万平方米。

（二）以“3511工程”为抓手，强化高质量发展动力

      坚持引资项目双带动战略，持续开展“一招四引”，发挥重大项目的示范引领作用。全年共实施重点建设项目210项，其中省重点2项，市重点7项，总投资1875.4亿元，计划完成投资164.4亿元。

      加大开放招商力度。重点围绕光电信息、移动终端、智能终端等主导产业，开展园区、产业集群和产业链条招商，力争全年签约项目40个，总投资320亿元以上。吸引海内外各类人才（团队）带项目、带技术落户我区，完成5个高层次人才团队引进；加强与乌克兰FED集团的人才、科技交流，力争两年内建立1所高水平国际合作院校。

      加速新兴产业聚集。坚持“一台两器一园”建设模式，强化“五个一”工作机制，持续举龙头、立支柱、铸品牌、强载体，促进创新链、政策链、产业链、价值链、金融链、供应链“六链融合”。863科技产业园:重点跟踪中国石墨烯产业技术创新战略联盟、北京航空航天大学新乡技术转移中心等20余家企业（项目），力争全年入驻企业及项目团队10家以上。国际商务中心：大力推进公村区域城中村改造，积极跟踪宝德未来科技城项目，打造新乡市的金融中心、商务中心、研发孵化中心。市商务中心区：积极与河北荣盛、北京国兴等公司对接，努力打造“大中原经济圈产业服务示范区、泛豫北地区城市化建设新标杆”。新东光电专业园:加快推进光电信息研究院、微电子研究院、MEMS中试基地、百合光电等项目，助推电子信息产业跨越发展。移动终端产业园:以芯蕴科技为龙头，引进上下游企业15家以上，积极打造移动终端全产业链。中德产业园:一期5万平方米4月份开工建设，力争年底前储备40家企业，实现20家企业落位。人力资源产业园:加快企业引进和培育力度，力争实现入驻企业达100家，年税收额达6000万元。军民融合产业园:以北方仪表等企业为基础，重点跟踪乌克兰FED集团航空产业园、河南领航航空科技等亿元以上项目，打造产学研于一体的航空制造业基地。3D打印产业园:以光韵达、上海交大医学院九附院等合作项目为重点，引进15家企业；加快推进新乡学院3D打印检测中心项目。装配式建筑产业园：依托中国建筑科学研究院，加大与中技金谷等企业的合作力度，力争5年内建成占地1000亩装配式建筑产研示范基地。跨境贸易产业园: 依托谷歌等电商服务平台，围绕河南自贸区等战略规划，力争实现入驻企业150家，年交易额突破20亿元。大学科技园:加快与清华启迪、深圳力合科创等企业的对接，力争6月份进入实质性动工建设。

      加快传统产业升级改造。持续推进“三大改造”，引导企业进行产品和技术改造，实施“设备换芯”“生产换代”“机器换人”。帮助企业争取各类优惠政策和扶持资金，培育壮大现有企业，增加技改项目入库数量，推进河一工等重点企业升级改造，力争今年增加3家产值过亿元企业。

      推进现代服务业提质增收。坚持生产性服务业和生活性服务业同步，坚持培育龙头服务业企业和加速现代服务业招商并行，重点培育壮大平安财险、交通银行、新东方教育等行业龙头企业。以省级服务业专业园区、商务中心区、新东人力资源产业园等载体为支撑，以打造金融、中介咨询、互联网、总部经济等特色楼宇为突破点，重点围绕就业、产业、税收，促进高端服务业集聚集群发展。力争实现服务业注册企业占比达93％，三产增加值比重达80％以上，对区级税收贡献达38.5%，培育纳税百万元以上特色楼宇两座。

（三）以“改革创新”为引擎，增强高质量发展活力

      创新是引领发展的第一动力。坚持创新驱动发展，深化机制改革，实现相互促进、协同发力。

      加快推进机制改革。完成机构改革收尾工作，稳妥推进人员转隶、事业单位调整、乡镇机构改革及“三定”规定印发等工作。持续提升“马上办”和新东创业园区服务水平；持续深化“放管服”改革和行政审批制度改革，推进红旗“互联网+政务”建设；发挥“店小二”精神，着力构建“亲”“清”新型政商关系。以“智慧政务”“智慧消防”等工作为抓手，加快“智慧社区”“智慧厂区”“智慧校区”“智慧园区”建设，全面构建“智慧红旗”。

      积极搭建创新平台。充分发挥“红旗双创联盟”作用，推动“政产学研金媒用”深度融合，加强与西工大、英国南威尔士等国内外知名院校合作。推进863科技产业园申报国家级科技孵化器，力争新增国家级科技型企业备案15家、完成专利申请量500件。

      大力培育创新主体。围绕光电信息、3D打印和智能装备制造产业，加强与科研院所的合作,组建高水平的产业研究院，充分发挥欧洲物理农业研究院等现有科研机构作用，促进主导产业创新能力不断提升。培育创新引领型企业,对北方仪表等企业实施重点培育，组织绿丰环保等企业申报国家高新技术企业，努力打造一批拥有自主知识产权、核心技术和持续创新能力的创新型企业。

（四）以百城提质和文明创建及乡村振兴战略为载体，构建城乡高质量发展新格局

      坚持以百城提质建设夯实文明创建基础，以文明创建引领百城提质建设，以乡村振兴战略统筹农业农村工作，以城带乡，城乡一体，全面提升城乡品质。

      着力提升城市功能品质。加强基础设施建设，强力推进新东大道等城市路网打通；加快实施城区集中供暖工程；科学规划公共停车位，建设立体停车库样板工程；实施厕所革命，新建区管公厕3座、提升改造4座，实现单位公厕能开尽开。实施老旧小区和背街小巷联动整治，高标准打造12个示范小区、8条示范街巷；全面整治提升8个集贸市场（摊贩区）的环境卫生和经营秩序；加快推进雨污水分流、既有建筑节能改造等工作；加快实施西大街风貌改造项目，实现区域人居环境、配套功能双提升。

      着力提升城市环境品质。继续实施国土绿化提速行动，按照“六化”工作要求，高标准完成京珠、长济高速两侧绿化建设任务；加快常青藤西游园等20个小微公园建设提升，实现新增绿化面积2万平方米；开展乡村绿化行动，建成2个“一村万树”达标示范村；推广宅基地“四园”建设。开展“四水同治”，推进卫河景观带示范段建设和沿岸违建拆除；推动全社会节水，促进工业、农业和生活用水领域废水循环利用和综合利用，推广安装中水设施。

      着力提升城市文化品质。加强文物保护，按照“修旧如旧、修古如初”的原则，强化对关帝庙、李家大院和游家书屋等历史遗迹的日常管护。挖掘文化内涵，整合龟背城、卫河文化、牧野文化等资源，积极开展文化招商，探索文物开发、保护、利用的新途径，构建“三街三庙三园区”文旅工作新格局。强化文化载体建设，积极推动文庙区域提升改造等项目，打造文化新亮点；加快推进红旗区文化馆、科技馆和图书馆建设，完善公共文化服务设施；积极谋划打造“10分钟读书圈”、“10分钟健身圈”、“10分钟生活圈”便民服务圈。

      着力提升城市服务品质。全面推广“智慧社区”建设，为居民提供优质便捷的社区服务。做优公共服务，提升服务效能，在各镇、办事处全面铺开“e岗通”综合服务窗口建设，让数据多跑路，让群众少跑腿；保持12345公共服务热线综合排名全市领先。着重抓好“四治”，开展违章建筑拆除、户外广告治理等专项行动；突出抓好国家卫生城市复审工作；推行“路长制”，实现城市标准化、专业化、精细化、常态化管理。

      着力提升市民文明素养。全面推进新时代文明实践中心建设，鼓励各级各单位，找准切入点，开展“社会主义核心价值观大讲堂”“星火红旗志愿服务”等系列活动，提升市民思想道德素质。持续做好文明城市创建常态化、卫生城市创建复审工作，不断提升市民文明素质和城市文明形象。

      大力实施乡村振兴战略。着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。以“三清三改”工作为重点，实施村庄清洁行动，推进污水治理和厕所革命，加快解决15个村的安全饮水问题，打造“四美乡村”。实施“强集共建”，加快推进项目落地，壮大农村集体经济。充分挖掘农业资源，发展现代都市农业，确保水木九天智慧农业园年底前投产运营；提升乡村治理水平，坚持自治、法治和德治相结合，加快实施村改居和产权制度改革，实现乡村治理体系和治理能力现代化；加强农村精神文明建设，深化“文明乡镇”“文明家庭”创建，提高乡村文明程度。

（五）以“利民惠民”为根本，回应群众新期待

      认真践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，多谋富民之策，多办利民之事，多解民生之困。推进康养中心、体育（会展）中心等12项社会事业项目。

      持续提升教育体育水平。持续推动中小学校规范化管理，大力推动城乡义务教育一体化发展，全面提升教育质量，加快推进公村小学、平原小学建设，实施农村校舍维修改造工程；谋划四十五中扩建项目，切实改善办学条件；充分发挥区职教中心作用，为辖区企业输送各类专业人才。倡导健康文明生活方式，广泛开展全民健身活动，强力推进智慧健身步道等项目。

      持续推动医疗改革。加强对国家基本公共卫生资金的监管，全面提升基层医疗卫生机构公共卫生服务能力；与国家级重点学科精准扶贫工程办公室实现对接，加快红旗医院项目建设进度；推进以红旗医院为中心的社区门诊建设，逐步形成“1+N”的社区卫生服务体系。

      持续强化社会救助。完善城乡低保制度，规范最低生活保障对象认定、管理工作；加快发展养老服务体系，建设居家养老服务机构，探索建立老年食堂试点；开展“金秋助学”等活动，切实解决困难家庭子女就学难问题；逐步提高特困供养人员救助供养水平；完善医疗救助等政策，缓解困难群众看病难等问题；持续做好对封丘县的对口扶弱帮贫；落实各项优抚政策，做好退役军人接收安置和优抚对象信息采集工作；着力提升法律援助质量，做到应援尽援。

      持续促进就业创业。建立城乡就业和困难群体的就业创业帮扶长效机制，引导通过自主创业实现转移就业；实施高校毕业生就业服务活动，新增4家大学生见习基地；加快863人才公寓建设，为就业创业提供幸福家园。

统筹推进包括爱国卫生、民族宗教、信访稳定、武装、统战、统计、审计、科协、工青妇联等工作在内的各项民生社会事业。

（六）以“不忘初心，牢记使命”“敢转争”和“三讲三强” 活动为主题，全面加强政府自身建设

      全面开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，持续开展“敢转争”活动，以“三讲三强”活动为契机，不断增强“八种本领”,努力营造学的氛围、严的氛围、干的氛围、家的氛围，全力打造“五型政府”，实现“五个过硬”。

      建设学习型政府。旗帜鲜明“讲政治”，加强政治学习，以政治建设为统领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，明确政治方向，强化政治担当，保持政治定力，提升政治能力,做政治上的明白人；坚持“强素质”，加强业务学习，坚持以考促学、以讲带学、以研助学、以效验学；加强调研学习，向基层学、向一线学、向先进学，做到吃透上情、摸透下情、悟透区情。

      建设创新型政府。围绕中心任务进行创新，在工作实践中不断研究新情况、探索新办法、总结新经验、解决新问题，以新举措谋求新发展。围绕重点工作进行创新，鼓励干部在工作方法、管理方法进行微创新，解决基层工作推进中的困难和问题，以微创新积跬步，不断提高工作效率和质量。

      建设服务型政府。以“强基层”为基础，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，既“身入”基层，又“心入”百姓；无私无畏“讲担当”，大力弘扬焦裕禄同志“三股劲”精神，以敬事为民的责任担当、百折不挠的奋斗精神、不胜不休的胆识勇气，坚决杜绝官僚主义、形式主义，让企业家多用时间跑市场，少费功夫找政府，政府要为市场添活力，为群众增便利，营造人人履职尽责、个个奋发有为的良好局面。

      建设法治型政府。以“强机制”为抓手，持续在创新机制上下功夫，加快完善规范决策流程的各项制度。坚持依法决策，严格落实民主集中制，着力提升行政决策法治化水平，切实提高决策质量，构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制。坚持依法行政，严格按照法定权限和法定程序行使权力。坚持政务公开，进一步规范决算预算工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。

      建设廉洁型政府。不折不扣“讲纪律”，坚决筑牢思想防线，严格遵守廉洁自律准则，保持革命本色，做遵章守纪的规矩人。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息正风肃纪，彻底铲除滋生腐败的土壤。

      各位代表！同心共筑中国梦，进位升级谋出彩。做好今年政府工作，我们重任在肩，信心满怀。红旗漫卷，战鼓催征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，真抓实干，为出彩中原、领跑新乡、建设“幸福红旗”“首善之区”做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！