2019年鹤壁市鹤山区政府工作报告

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2019年鹤壁市鹤山区政府工作报告

——2019年2月19日在鹤山区第十一届人民代表大会第四次会议上

鹤山区人民政府代区长    张  超

各位代表：

      现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2018年工作回顾

      2018年，面对严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的工作任务，在市委市政府和区委的坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实稳中求进工作总基调和高质量发展要求，坚持转型创新、提升求进工作指向，深入推进“六大新提升，三个进一步强化”战略部署，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，经济社会发展稳中有进、进中有快、快中有好，较好地完成了区十一届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年地区生产总值增长8%，第三产业增加值增长6%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长15%，居民人均可支配收入增长8%，一般公共预算收入增长11%，被评为“全市责任目标先进单位”。一年来，我们主要做了以下工作：

      （一）着力抓重点、攻难点，三大攻坚扎实推进。脱贫攻坚精准实施。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，创新推行 “五化工作法”，深入开展“双月行动”“三强化三提升”“晋位争先”等专项攻坚活动，健全完善“八大制度体系”，政策惠民成效显著，在全市率先实行健康扶贫“一站式”报销服务，全市健康扶贫、残疾人扶贫等现场会先后在我区召开。突出产业带贫，以乡村旅游、光伏发电、九头艾草种植加工、特色种植养殖四大特色扶贫产业为抓手，创新实行光伏补贴等机制，实现产业帮扶全覆盖。全年累计投入专项扶贫资金2469万元，实施扶贫项目45个，204户、568名贫困人口顺利脱贫，4个贫困村顺利摘帽。鹤山区在全省脱贫攻坚上半年重点工作核查中被评为“好”的等次，被市委、市政府评为“全市脱贫攻坚先进单位”。污染防治强力推进。重拳治理大气污染，实行科学治污、依法治污、全民治污，强化“七控”推进源头预防，可吸入性颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）平均浓度分别下降11.3%、17.6%，辖区空气质量明显改善。全面治理水污染，严格落实“河库长制”，两个市控河流断面稳定达标；开展集中式饮用水水源地周边综合整治，水质达标率达到98%以上。全面启动治理土壤污染，编制了《鹤山区土壤污染防治方案》，开展了危险废物环境违法行为专项整治活动，切实消除环境隐患。持续加大造林绿化力度，开展了冬春国土绿化提速行动，新增国土绿化1.3万亩，全区森林覆盖率进一步提升。重大风险有效防范化解。统筹做好政治安全、经济发展、社会稳定、自然灾害、公共事件、安全生产六大重点领域风险防控。深入开展化解企业和清收公职人员不良贷款专项整治行动，化解不良债务900余万元。扎实推进非法集资人员稳控、农民工工资清欠、非洲猪瘟防控等工作，安全生产、食品药品安全、社会治安、信访稳定保持平稳，牢牢守住了不发生区域性系统性风险的底线。在全市防范化解重大风险年终考评中排名第一，鹤山区被评为“全省赴京到省越级访专项治理先进县区”。加快信用体系建设，完成全区41个村、8500余户的信用等级评价及挂牌工作，全市农村信用评价体系建设工作现场会在我区召开。

      （二）着力稳增长、促转型，发展动力不断增强。深入开展转型发展“三抓三促”集中攻坚、商贸服务业招商“百日攻坚”、韩林涧产业园区和姬家山产业园区提档升级攻坚等活动，产业转型步伐进一步加快。开放招商亮点突出。全年新签约项目16个，总投资95.7亿元，成功引进西安蓝晓和四川利尔2家主板上市企业，实现招商引资新突破，鹤山区被评为“全市开放招商先进单位”。项目建设扎实推进。全年新开工项目38个，总投资65亿元。竣工项目30个，完成投资18.5亿元。12个市重点项目完成投资21.2亿元，在全市重点项目观摩点评活动中排名第三。独立工矿区等项目顺利推进，鹤山区政府获市政府记集体三等功表彰。营商环境不断优化。累计帮助企业办理环评、规划、土地、消防等各项手续120余件，举办银企对接会16场，盘活天利等停滞企业9家，新增高新技术企业4家、省级工程技术研究中心1家。争取资金成效明显。全年到位独立工矿区、冬季清洁取暖等上级资金4.6亿元，为全区经济社会发展注入强劲动力。园区建设提速发展。姬家山产业园区郑氏化工年产1100吨植物生长调节剂等15个项目竣工投产，全年实现产值15亿元、缴纳税收5000余万元，成为全区重要财税支柱；韩林涧产业园区豫北煤炭储配交易中心项目投产运行，全年交易额达155亿元、缴纳税收8500余万元。新增总部经济企业18家、总数达到27家。

      （三）着力补欠账、强基础，城乡面貌显著改观。城市品质持续提升。以百城建设提质工程和文明城市创建为契机，强力实施“一路三片区+9646工程”，城区供气、供暖和污水管网基本实现全覆盖，区文体中心、鹤翔客运站等项目建成投用，东券路、杨邑路南段等9条道路完成改造提升，新建投用标准化公厕14座、广场游园7个，鹤壁集中心广场、鹤源路等26处城区亮化工程全部完成，城市服务功能不断增强。坚持“观摩+暗访”、周末卫生日等长效机制，建立完善城乡保洁队伍，人居环境不断优化。乡村振兴深入实施。加快发展特色农业，建成特色产业基地30余个，发展九头艾草种植3000余亩、花卉种植8000余亩，东齐村荣获全国“一村一品”示范村称号，王家辿“红油香椿”被认证为全国农产品地理标志。持续改善农村人居环境，开展了“四美乡村、五美庭院、美丽乡镇、靓丽鹤山”创建活动，农村面貌显著改善。强力推进农村道路建设，投资1.2亿元，新建改建农村公路36公里，实施山区道路安保工程72公里，全市“四好农村路”现场会在我区召开。扎实推进水利工程，投资2400余万元，修复工农渠北干渠，解决了辖区河流水源问题。

      （四）着力谋全域、创品牌，文化旅游稳步发展。坚持把文化旅游产业作为发展新引擎，围绕五个主攻点，厚植优势、打造特色，发展势头强劲。五岩山旅游区服务功能进一步完善，获评“河南省中医药旅游示范基地”“河南省智慧景区”；“北斗七星”品牌更加响亮，西顶民宿二期工程开工建设，张家沟伴山静居7个主题院落基本建成，西顶村获评“全国森林康养基地试点单位”“河南省乡村旅游特色村”，王家辿获评“河南省最美乡村”，施家沟、石门等6个村入选2018年国家传统村落名录；西杨邑传统村落、阿斗寨、南山—鹤壁集古镇保护开发蒸蒸日上，乡村旅游生态观光区、城市旅游文化体验区格局初步形成，鹤山已成为周边市民重要的休闲旅游目的地。

      （五）着力惠民生、保稳定，和谐大局持续巩固。重点民生工程扎实推进，全年民生支出共计6.5亿元，占公共财政支出的81.3%。社会就业稳定增加。全年新增城镇就业2500余人、失业人员再就业1300余人，新增农村劳动力转移就业600余人。群众住房有效保障。建设保障房216套、回迁安置群众58户，完成农村危房改造370户。教育文化全面进步。投资5000余万元，完成4所幼儿园新建和12所校园基础设施改造提升。德育特色教育品牌打响，举办了全国优秀传统文化进校园峰会，新乡平原示范区龙源小学加盟鹤山小学，工业中专与厦门倍凡教育集团即将启动合作办学模式。我区被评为省教育装备质量保障工作先进单位，鹤山小学被评为“河南省中小学德育先进集体”。医疗卫生取得进展。成功引进湖南恒泰康和北京慧仁万众两家企业，分别在辖区投资设立精神康复专科医院和医养结合医院。在全省基本公共卫生服务综合评估考核中荣获全省第一名，鹤壁集镇卫生院成功创建国家级满意卫生院。社区设施不断完善。投资2700余万元，建成社区服务中心22个、日间照料中心17个、农村幸福院20个。救助水平持续提高。累计发放城乡低保、城乡特困供养、临时救助等资金3000余万元，保障了困难群众的基本生活。

      一年来，我们坚持民主法治建设，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。坚持依法行政，加强“七五”普法宣传教育，强化政务公开，完善重大行政决策制度，严格法律顾问审核，法治政府建设取得新进展。牢固树立“四个意识”，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入开展中央第一巡视组和省委第十巡视组反馈有关问题整改和“以案促改”学习教育，干部作风进一步好转。妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展。国防教育、民兵预备役、人民防空建设、双拥、民族宗教、审计、统计、史志、档案、粮食安全、土地确权、农机等工作也都得到新提升。

      各位代表，回顾一年来的工作，尽管困难很多，但我们依然能够在严峻复杂的形势中稳步前行，这主要得益于市委市政府的坚强领导和区委的科学施策，得益于区人大代表和政协委员的监督支持，得益于全区上下勠力同心、扎实工作。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士致以崇高的敬意；向关心、支持我区经济社会发展的各界人士和朋友表示衷心的感谢！

      在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题：一是转型发展任务艰巨。虽然我区经济转型发展取得了明显成效，但总体上还处于爬坡过坎的阶段，新旧动能转换不快，重大项目储备不充足，企业科研投入较少，行业竞争力还不够强，土地、资金、资源、人才等要素支撑能力还比较弱。二是风险隐患不容忽视。企业风险、社会风险、安全风险等交织叠加，老的问题还没有完全解决，新的问题不断出现，维护稳定的任务依然艰巨。三是民生短板依然突出。城乡发展不平衡、不充分，基础设施建设欠账依然较多，公共服务水平有待提升。四是自身建设需要加强。部分机关干部工作作风与新时代高质量发展要求不相适应，还不同程度存在思想僵化、观念落后、作风浮漂、执行力弱等现象，担当作为意识、争先晋位意识和纪律规矩意识有待进一步增强。对此，我们需要高度重视，创新工作举措，认真加以解决。

二、2019年工作安排

      2019年是新中国成立70周年，是全面决胜小康社会的关键之年，也是鹤山在建设高质量富美鹤城进程中先行先试的开局之年。做好今年的工作，意义十分重大。

      今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会，中央经济工作会议以及习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，深入贯彻省委十届六次、七次、八次全会，省委经济工作会议和市委九届七次全会、市委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持发挥优势、扬长避短、走差异化竞争之路，坚持“六大新提升、三个进一步强化”总体思路，贯彻巩固、增强、提升、通畅的方针，着力推进转型发展，着力打好“三大攻坚战”，着力改革开放创新，着力保障和改善民生，着力以党的建设高质量推进经济发展高质量，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为实现全面小康打下决定性基础，谱写新时代富裕生态文明和谐美丽鹤山建设新篇章，在建设富美鹤城中先行先试，为中原更加出彩增光添彩，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

      今年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7.5%，第三产业增加值增长8.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8.5%，一般公共预算收入增长10.5%，居民人均可支配收入增长幅度高于地区生产总值增长幅度，节能减排、污染防治指标完成市下任务。

      落实总体要求，实现预期目标，要坚持“一个总战略”，即围绕区委“六大新提升、三个进一步强化”战略部署，坚持一张蓝图绘到底。要坚持“一个总基调”，即稳中求进，在保持经济平稳增长的基础上推动高质量发展。要坚持“五个基本原则”，即始终加强党的领导，抓牢发展第一要务，树立五大发展理念，统筹协调五大关系（改革发展稳定、速度质量效益、经济社会生态、产业城市乡村、重点主线全面），推进体制机制创新。要坚持“一个底线”，即牢牢守住不发生系统性、区域性风险这个底线，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

按照区委十届七次全会和区委经济工作会议的部署，今年重点抓好以下八个方面的工作：

      （一）打好打赢 “三大攻坚战”，夯实经济社会发展基础。“三大攻坚战”是事关全面建成小康社会的重大政治任务，我们必须提高政治站位，采取扎实过硬举措，坚决打好打赢。

      深入推进精准脱贫。全面完成年度减贫任务，减少农村贫困人口580人，古楼河、石门、土门、张陆沟4个省定贫困村脱贫摘帽，实现全区18个省定贫困村全部脱贫退出目标。持续推动《脱贫攻坚三年行动计划》的落实，聚焦深度贫困村和特殊贫困群体“两大重点”，打好产业扶贫、就业创业扶贫、生态扶贫、金融扶贫“四大硬仗”，开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、易地扶贫搬迁、危房改造清零、扶贫扶志“六大行动”，实施交通扶贫、水利扶贫、电网升级、环境整治“四大工程”。全面巩固脱贫攻坚成果，持续关注已脱贫人口“两不愁三保障”情况，坚持“脱贫不脱政策”，防止脱贫人口返贫。研究解决处于贫困边缘的非建档立卡群众缺乏政策支持等问题。

      扩大污染防治成效。坚守“绿水青山就是金山银山”的发展理念，统筹经济发展与生态建设。深入推进大气污染防治，确保空气优良天数230天以上、可吸入性颗粒物（PM10）平均浓度每立方米103微克以下、细颗粒物（PM2.5）平均浓度每立方米55微克以下。持续实施水污染防治，确保饮用水水源和地下水环境有效保护，区域河流断面各项指标稳定达标，城市建成区内“黑臭水体”全部消除；加快工农渠北干渠修复收尾施工，尽快实现引淇河水入羑河，打造羑河水系景观。扎实推进土壤污染治理修复和农业农村污染防治工作，有效防范土壤污染。巩固提升绿化水平，抓住国家储备林项目实施政策机遇，加快推进《鹤山区2019年国家储备林实施方案》编制工作，加大对接力度争取尽快实施；以“1238+N”工程为重点，实施全域绿化，力争全年新增绿化造林1.46万亩、森林抚育6000亩。以“山水林田湖草”项目为契机，实施河道生态修复整治、矿山地质环境恢复治理、土地综合整治和低效林改造等工程，促进生态和社会协调发展。

      防范化解重大风险。健全金融风险防控机制，加强企业隐患排查和分类管控，着力解决突出问题。严防政府性债务风险，定期开展债务清理核查。深入开展非法集资处置、不良贷款盘活清收等工作，依法打击恶意逃废银行债务行为。加快社会信用体系建设，着力维护和优化金融环境。全力抓好安全生产，常态化排查整治交通、建筑、消防、危化品等重点领域隐患，依法查处违法违规行为，防范发生重特大安全事故。做好信访稳定、社会治安、扫黑除恶、非洲猪瘟疫情防控等工作，切实维护社会稳定，保障群众安全。

      （二）深入推进转型攻坚，促进经济健康平稳发展。将2019年确定为开放招商、项目建设、营商环境提升年，积极主动转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，打造全市产业转型升级先行区。

      扩大开放招商。围绕“4+2”主导和特色产业，以聚链、强链、延链和补链为方向，进一步招大、招强、招优，紧盯总投资17.7亿元的西安蓝晓工业废弃物综合处置中心、总投资5亿元的赛科化工四期年产2万吨2-CP等重点在谈项目，力争全年签约落地亿元项目20个以上，招商引资到位资金25亿元以上。

      狠抓项目建设。进一步完善领导分包、现场办公、例会推进和服务专班等工作机制，持续提高项目开工率、资金到位率和投产达效率，强力推进13个市重点和55个区重点项目，力争全年竣工项目25个、完成投资43.3亿元。积极争取资金，重点跟踪中央预算内资金和产业转型升级示范市、产业衰退地区试点、海绵城市等领域资金，有针对性地谋划包装一批项目，力争取得新突破。

      优化营商环境。深入推进“放管服”改革，进一步梳理规范全区审批服务事项，持续提升政务服务质量和效率。加快构建“亲”“清”新型政商关系，着重做好土地和资金等要素保障，严厉打击恶意阻工、强揽工程等行为。大力发展非公经济，引导企业注重研发、提升品牌，推动企业建立现代企业制度，加大民营企业人才引进培养力度，培育扶持优势企业，做大做强一批竞争力强的骨干龙头企业。

      夯实载体平台。姬家山产业园区科学推进园区拓展，积极稳妥做好周边村庄搬迁工作。着力引进行业龙头和上市企业，延长产业链条。加大上市后备企业培育力度，力争三年内实现本土企业主板上市“零突破”。重点推进鼎炬热能公司二期、园区供电双回路、天然气管网铺设等项目建设，加快推进郑氏化工二期年产1300吨植物生长调节剂、全丰化工年产1500吨生长调节剂等项目建设，力争年内20家以上企业建成投产；大力开展企业VOCs治理，建设科技、金融、物流、人才、智慧管理等平台，持续提升园区安全、环保、应急管理能力，打造全国一流的高端、智能、绿色化工园区。韩林涧产业园区加快推进总规调整，科学谋划新的特色产业。加速壮大总部经济，全力服务好河南豫北煤炭储配交易中心项目建设运营。加大存量资产盘活力度，采取兼并重组、腾笼换鸟等有效措施，盘活停产企业和闲置资产。加大基础设施建设投入，完善配套服务。加大环境整治力度，实施绿化、亮化、美化工程，提升园区整体形象。

      （三）推动城乡融合发展，建设高质量发展新城。突出全域统筹、协同联动，健全城乡融合发展机制，进一步提升城乡环境质量和人民生活水平。

      高标准实施百城建设提质工程。以全市“六城联创”工作为抓手，建设高质量发展城市，强力推进 “三水四园六片区+9988工程”，实施汤河、羑河、金线河等3条河流水系建设提升，中山森林公园、南山森林公园、凤凰山公园、五岩山森林公园等4个公园绿化提升，三岔河片区、九矿片区、古镇片区、教场片区、韩林涧产业园区、姬家山产业园区等6个片区改造提升，以及9条道路建设提升、9项环境改善提升、8项基础设施建设提升、8项公共服务设施提升，补齐基础设施短板，增强城市服务功能，建设山水林城共生的生态城区。扎实开展生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差“四治”工作，探索建立城乡一体的垃圾清运系统，进一步提升精细化管理水平。加快推进美化工程，进一步扮靓城区。多渠道加强城市社区物业管理，全面提升小区物业管理水平，打造舒适宜居环境。

      科学实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快实施乡村振兴战略。进一步优化农业结构，大力发展特色种植加工、休闲农业和乡村旅游，加快农村产业融合发展，提高农业效益，增加农民收入。深入开展农村人居环境整治专项行动，统筹推进美丽乡村示范带建设、古村落古民居保护等工作，重点抓好污水垃圾处理、“厕所革命”、村容村貌提升，打造一批“四美乡村”“五美庭院”和“美丽乡镇”。大力宣传乡村优秀文化，坚决抵制封建迷信等陈规陋习。加强农村基层组织建设，推进乡村人才振兴。

      （四）持续加快交通建设，全面构建内连外通路网。强化道路交通引领带动经济社会发展作用，科学合理布局、高标准规划建设，进一步完善城乡交通路网。

      提升城乡道路建设水平。高标准实施北中环路、鹤源路中泰矿业段等3条城区道路提升工程，启动蜀葛线、施东线等5条道路改扩建项目，加快土张线、军鹤线等2条县乡道路拓宽改造工程，方便辖区群众出行。巩固“四好农村路”建设成果，重点推进西部山区和北部地区60公里道路安保工程，完成张家沟桥、沙锅窑桥等7座村道危桥改建。

      加快实施对外路网建设。加强与上级部门的沟通汇报，尽快启动快速通道北延三期项目建设，配合做好安郑高速鹤山区段选址和新老区铁路客运专线前期工作。围绕阿斗寨景区旅游开发，谋划实施与安阳龙安区路网连接建设工程，进一步优化九矿片区路网结构。

      （五）聚焦旅游提升发展，着力打造特色旅游名片。按照“夯实基础、丰富内容、打造亮点、带动全域”的总体思路，加快五大旅游板块综合开发。

      五岩山旅游区—西部山区传统村落群板块。按照打造国家5A级景区的目标，进一步拉大五岩山旅游区框架，丰富景区业态，围绕中医药健康养生和山地休闲旅游两个核心点，持续开展医德医风教育和研学旅游等活动，谋划实施丛林穿越等景区项目。进一步完善西部山区传统村落群“北斗七星”基础设施和配套服务设施，加快推进西顶、张家沟民宿等项目建设，提升接待能力和旅游品位。

      南山—鹤壁集古镇板块。加快森林南山、活力南山建设，持续提升南山绿化水平和标准，南山文化生态公园项目竣工投用；加快鹤壁集古街改造提升，深入挖掘“三源”文化，激活古镇文化旅游资源。

      阿斗寨板块。按照打造国家4A级景区的目标，以阿斗寨、金线河、花卉苗木基地为核心，进一步优化区域内生态环境和交通环境，将阿斗寨建设成集山水景观、历史文化、花木资源为一体的乡村振兴示范带。

      西杨邑传统村落板块。加快度假村、特色餐厅、停车场等旅游功能区建设，启动古村落二期改造工程；与中山森林公园一体化发展，打造群众休闲娱乐目的地。

      （六）大力发展社会事业，全面提升公共服务水平。坚持抓重点、补短板、强弱项，着力优化基本公共服务供给。

      优先发展教育事业。按照“1123”德育特色学校建设目标，深入打造教育品牌，持续扩大影响力。优化资源配置，提升4所学校基础设施，推进基层文化服务中心建设。加快推进工业中专与倍凡教育联合办学，提升职业教育办学质量与效益。利用原鹤煤一矿闲置厂房，打造艺术教育小镇，推动教育多元化发展。

      提升健康服务水平。加快推进湖南恒泰康精神康复医院和鹤壁明吉医院建设，确保尽快投入使用。健全医疗卫生服务体系，加快家庭医生签约服务建设步伐，加强重大疾病防控和妇女儿童、老年人等重点人群健康服务，扎实推进“两筛”“两癌”民生工程。巩固扩大国家卫生城市创建成果，做好国家卫生城市复审工作。

      完善社会保障体系。强化兜底保障功能，严格落实特困供养、医疗救助、临时救助、残疾人补贴、高龄津贴等政策。健全社会救助服务平台，增强救助时效性和精准性。稳定扩大社会就业，统筹抓好城镇失业人员、农村转移劳动力、退役军人等重点人群就业创业帮扶工作，持续开展双月招聘会、技能培训等就业服务活动。开展“治欠保支”行动，做好农民工工资清欠工作。

      提升社会治理水平。深入开展社会治安防控体系建设提效攻坚行动，大力推动“雪亮工程”建设，加强常态化巡逻防控，深化“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪行为。运用法治思维方式，依法及时解决人民群众合理合法利益诉求。学习推广新时代“枫桥经验”，广泛发动群众，完善矛盾纠纷预防化解和诉调对接等机制，推动“自治、法治、德治”三治融合。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。扎实做好庆祝新中国成立70周年安保等工作，切实维护社会大局稳定。

      （七）加大财税征管力度，优化提升财政配置效率。加强财税征管，完善投融资体系，促进财政和经济良性互动发展。

      强化税收征管。完善重点税源分析监控制度，加大对重点企业、行业和项目的税收征管，确保依法治税、应征尽征。完善投融资体系。鼓励私营企业、民营资本与政府合作，参与基础设施和公共服务领域项目建设。深入挖掘储备土地开发利用潜力，通过耕地占补平衡指标有偿流转等途径，激活土地价值。探索发行政府专项债券，保障重点领域资金需求。严控一般性支出。认真贯彻落实厉行节约要求，严格规范全区财经秩序，严控“三公经费”等一般性支出，做好政府债务风险防控工作。保障重点支出。继续加大对扶贫项目、城区基础设施、教育卫生、科技文化和公共安全等方面的投入力度，重点向民生工程领域倾斜。

      （八）深化改革推进创新，不断激发释放发展活力。坚持以改革创新应对新常态下的危机挑战，增强高质量发展动力和活力。

      持续深化改革。全面跟进落实中央和省市改革部署，推进各类改革事项，着力破除体制机制障碍。加快推进“互联网+政务服务”平台建设，推动政府职能转变。持续“减证便民”，简化办事环节和手续，提高公共服务质量和效益。深化财税体制改革，合理合规划分财权和事权，充分调动各乡镇、街道办事处培植涵养税源的积极性和主动性。深化“三块地”改革，完善土地资源配置机制，激活土地资源要素活力。

      持续推进创新。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导企业加大研发投入，加快关键环节、关键设备技术改造，推进研发中心、重点实验室等平台建设。积极引导企业与高等院校、科研机构建立机制灵活、互惠高效的产业技术创新战略联盟，增强企业发展活力。

三、加强政府自身建设

      新时代新形势对政府工作提出了新的更高要求。我们将进一步加强政府自身建设，推动职能作风转变、治理能力提升，努力打造勤政为民、务实高效、清正廉洁的人民满意政府。

      一是提高政治站位，持续加强党建。把政治建设作为党的根本性建设，把“两个维护”作为政治建设的首要任务，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严明政治纪律，做到“四个服从”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格按照全市“355661”总体要求，坚定不移深入推进“六大新提升，三个进一步强化”战略，提升政府工作执行力，促进全区经济社会发展再上新台阶。

      二是坚持依法行政，建设法治政府。完善依法行政制度体系，确保政府活动全面纳入法治轨道。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，持续落实政府法律顾问制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强对重点资金、重点部门审计监督，充分发挥审计监督职能。深入推进“七五”普法，营造政府行为依法、全民自觉守法、解决问题靠法的社会氛围。自觉接受区人大的法律监督和工作监督、区政协的民主监督，认真执行人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报等制度，高质量办好建议提案。

      三是强化宗旨意识，保持清正廉洁。不忘初心、牢记使命，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，着力实现好、维护好人民群众根本利益。贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠“四风”，锲而不舍转作风，切实履行“一岗双责”，严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑，积极推进“以案促改”学习教育，坚定不移建设廉洁政府。

      四是加强作风建设，营造干事氛围。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，深入开展思想解放大讨论和纪律作风教育整顿活动，强化纪律教育和日常监督执纪，持续转变工作作风，为各项工作的落实提供坚强保障。建立完善考核考评激励机制，激发广大干部职工干事创业的奋斗热情，打造不惧挑战、不推责任、敢担风险、迎难而上的队伍，努力形成单项工作争一流、整体工作上台阶的良好局面。

      各位代表！《为学》有言：天下事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。目标任务已经明确，关键在于真抓实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，担当作为，务实重干，奋力开启新时代富裕生态文明和谐美丽鹤山建设新篇章，为全市“全面率先小康，建设富美鹤城” 作出积极贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年！