2019年泰安市岱岳区政府工作报告

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2019年泰安市岱岳区政府工作报告

——2019年1月29日在泰安市岱岳区第十七届

人民代表大会第三次会议上

泰安市岱岳区区长  王长勇

各位代表：

    现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、2018年政府工作回顾

　　过去的一年，面对艰巨繁重的改革发展任务，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及习近平系列重要讲话精神，紧紧围绕“打造泰城新区，建设幸福岱岳”奋斗目标，聚力“一区三园四带多极”建设，同心同向、克难奋进，经济社会平稳健康发展。实现本区生产总值355亿元、同比增长7%。完成一般公共预算收入23.3亿元、增长23%，其中税收收入19.8亿元、增长21%，税收占比达到85.2%，粥店街道一般公共预算收入突破10亿元大关。固定资产投资增长9.1%，社会消费品零售总额增长9%。全社会用电量、工业用电量分别增长12.8%、8.95%。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到34143元、15891元，增长5.6%、5.9%。

    （一）聚焦动能转换，高质量发展步伐加快。预计三次产业结构比例优化为10.9：42.3：46.8。工业经济向“中高端”迈进。规模以上工业增加值增长9%，主营业务收入增长8%。预计高新技术产业产值占比提高1个百分点以上，新认定国家高新技术企业8家、省级创新企业2家、省级工程实验室1家。泰山石膏主营业务收入突破百亿元，综艺包装、前田热能等5家企业被认定为山东省中小企业隐形冠军，汉威集团被评为山东省瞪羚标杆企业，鲁普耐特被评为山东省制造业单项冠军企业。岱岳化工产业园被认定为山东省第二批化工园区。上级下达的节能减排任务圆满完成。服务业向“高质效”拓展。预计实现服务业增加值165.7亿元、增长3.6%。旅游接待游客、收入分别增长10.2%、15.2%。泰山天颐湖获批省级旅游度假区，中青松石被评为国家3A级景区、省级休闲农业精品园区。鲁商集团首个乡村振兴齐鲁样板项目成功落户。实现电子商务交易额190亿元、增长25%，岱岳经济开发区综合物流产业园获评全国优秀物流园区，润恒冷链物流、四季丰利、兴岳食品列入全国冷链物流试点城市建设项目，华润医药获得山东省服务名牌称号。新引进金融机构5家、总数达到36家，培育地方金融组织12家，金融业实现税收1.95亿元。驻区银行存贷款余额分别增长12%、15%，新增区域性股权交易市场挂牌企业4家。开展“增信贷、降不良、打逃债、树诚信”专项行动，净化了金融生态环境。现代农业向“新六产”转变。在稳定粮食生产的基础上，突出特色产业培育，发展壮大农业“新六产”，酿酒葡萄、食用菌、泰山茶、“四大名药”种植面积分别达到1800亩、500亩、9000亩、1000亩。新增市级农业龙头企业9家、农民专业合作社49家、家庭农场112家。新增无公害、绿色、有机农产品生产基地5000亩、1万亩和2000亩。畜禽粪污资源化利用、国家“粮改饲”示范县和生猪调出大县奖励项目稳步推进。农机化水平达到86.4%。成功承办全市首届农民丰收节启动仪式。完成农田水利项目县、22座小型水库除险加固、道朗丰山和白马寺小流域水土保持治理、颜谢引河灌区节水配套改造等重点工程。被评为全国农作物生产全程机械化示范县、全省农产品质量安全县、全省小型水库管理标准化县。

　　 （二）聚焦“双招双引”，项目建设成效显著。双招双引质量高。全区新签约重点产业项目105个，其中过30亿元项目8个，过10亿元项目19个；新签约世界500强、中国500强投资项目11个。新开工重点产业项目实际到位资金51亿元。华能国泰民安医养旅复合型特色小镇和铁路物流园、斯莱克智能制造等一批大项目签约落地。新引进培养省级以上高层次人才5人。项目建设速度快。实施重点建设项目70个，完成投资243.3亿元，其中列入市级重点项目17个，完成投资63.8亿元。玻纤六线、120万吨制盐等43个项目投产运营或部分竣工投产，泰山石膏40万吨护面纸、桃李面包山东基地等27个项目加快推进。对上争取成效好。全年争取各类项目350个，到位资金9.65亿元、增长16.3%。

　　（三）聚焦城乡统筹，区域发展更加协调。规划建设力度不断加大。116平方公里岱岳西部新城概念性规划已经市委、市政府同意，山口镇总体规划通过市级审批，满庄、道朗、夏张总体规划编制完成。华润城市综合体、绿地城际空间站、红星美凯龙家居等城建项目开工建设，天平、生资、五环、樱桃园四个老旧小区改造完成。6个镇街、20个村的9717套棚改工程全部开工，争取国家、省各类资金278亿元。改造危房437户、无害化卫生厕所12892户。我区入选全国新型城镇化质量百强区，满庄镇获批全国特色小镇，大汶口镇被评为中国历史文化名镇、省级绿色生态示范城镇。管理水平不断提高。坚持国家卫生城市、文明城市、健康城市“三城联创”，规范“八小行业”经营业户4800余户，拆除广告牌匾6500余块，施划停车位1.7万余个，治理违章建筑108万平方米。顺利通过国家卫生城市复审及全国文明城市首轮迎检测评。满庄镇通过国家级卫生镇验收，天平街道池子崖社区被确定为首批省级健康村镇试点。开展冬季植绿补绿、城区及周边路域环境专项整治，加强泰山石保护及奇石市场综合整治，城镇面貌明显改观。生态环境不断改善。扎实做好中央和省环保督察“回头看”工作，打好污染防治攻坚战，空气质量得到进一步改善，2个市控考核河流断面水质稳定达标，农村面源污染得到有效控制。高标准完成全区生态红线划定工作。加快推进山水林田湖草生态保护修复工程。完成造林面积5400亩，新建完善高标准农田林网1.3万亩，森林覆盖率达到20.08%。“大棚房”问题清理整治行动取得阶段性成果。

　　（四）聚焦改革开放，发展活力持续释放。重点改革稳步推进。8个改革试点项目完成或验收，新承担试点项目12个。推进相对集中行政许可权改革，集中划转区级行政许可及关联事项164项。深化“放管服”改革，公布区级行政权力事项3098项，编制“一次办好”事项清单1167项，委托下放55项。全面实施“62证合一”“一照一码”改革，压缩企业办理时限，1个工作日内可以领取营业执照，市场活力不断显现，新增市场主体7305户。稳步推进医药卫生体制改革，加快分级诊疗制度建设，组建各类医联体28个。352个村完成农村集体产权制度改革。60个村完成农业水价综合改革。对外开放水平提高。新批利用外资项目9个，实际利用外资6.2亿元、增长8.8%。外贸进出口总额达到28.9亿元、增长6.4%，其中出口25亿元、增长10.9%，金辉制衣美国海外仓被认定为山东省跨境电商公共海外仓。

　　（五）聚焦民生事业，群众福祉大幅攀升。全区一般公共预算用于民生方面的支出达到31.3亿元、占比85.3%。社会保障更加有力。全区17个省级贫困村、36个市级贫困村，7091户、12557名贫困群众实现摘帽脱贫，基本完成脱贫任务。新增就业再就业1.5万人，粥店街道被评为省级创业型街道。社会保险费征缴管理不断强化，保障能力日益增强。居民基本医疗保险财政补助标准由450元提高至490元，居民基础养老金标准由每人每月100元提高至118元，实现6连涨。企业退休人员养老金实现14连涨。城乡低保标准分别达到6600元/年、4680元/年。新建社区日间照料中心1处、农村幸福院3处。社会事业繁荣发展。率先在全省开展乡镇卫生院等级评价，泰安第一人民医院、区妇幼保健院顺利通过二甲复审，被评为全国妇幼健康优质服务示范区、全省卫生计生综合监督示范区。新建幼儿园12处、改扩建6处，岱岳实验中学天平校区投入使用。高考本科上线率等六项指标全市第一，教育工作综合督导评估全市第一。区职教中心被确定为国家中等职业教育改革发展示范学校。在第18届亚运会上，我区运动员首次夺得亚运会奖牌。新时代文明实践中心建设试点顺利推进，镇街、村居分别建立了文明实践分中心和实践站，成功举办第五届“群众文化体育艺术年”活动。新兵征集、国防动员工作任务全面完成，被评为全省关心国防建设十佳单位；应急管理、抢险救灾、人民防空、气象防震工作进一步提升，民族宗教、外事侨务、档案史志、妇女儿童、残疾人保障和老龄等社会事业全面进步。社会治理扎实有效。完善各项工作机制，依靠人民群众深入开展扫黑除恶专项斗争，推进治安乱源治理，开展“铁拳”行动，社会治安环境持续优化。大力推进省级食品安全先进区创建，食品安全水平进一步提高。完善区公共法律服务中心，成立全市首家县级人民调解员协会，矛盾纠纷预防化解机制更加健全。扎实推进安全生产隐患排查整治，加强双重预防体系建设，安全生产形势持续稳定。

　　（六）聚焦自身建设，政府形象不断提升。深入开展“大学习、大调研、大改进”活动，严格落实中央八项规定及实施细则精神，带头遵守《准则》和《条例》，带头执行廉洁从政各项规定，驰而不息纠正“四风”，切实改进文风会风。全面推进政务公开和政府信息公开。大力弘扬新时代泰山“挑山工”精神，营造干事创业的良好氛围。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，积极办理人大代表建议、政协委员提案。开展行政审批非工作日延时、预约服务，便民化、利民化水平全面提升。积极回应群众关切，受理民生诉求4.2万件，群众满意率98.5%。严格国有资产监督管理，加强公共资源集中交易监管。深入推进政府系统党风廉政建设，持续强化审计监督，廉政教育成效显著。

　　各位代表，一年来，我们按照区委确定的奋斗目标，坚持高定位、找差距、抓创新、出亮点、带全面，推动经济社会各项事业“在全市走在前列、在全省位次前移”。过去一年，我们把壮大实体经济作为科学发展的坚实根基，努力促进重点产业增体量、扩能量、提质量。抢抓新旧动能转换重大机遇，积极争取8个项目列入全省新旧动能转换重大项目库，编制了全区新旧动能转换重大工程实施规划、乡村振兴战略规划及配套方案，确定了八大产业、十大工程、十大项目，引进建设了一批事关全局、着眼长远的“四新四化”项目，加快构建特色鲜明、富有竞争力的现代产业体系。过去一年，我们把基础设施建设作为跨越发展的重要支撑，努力推动城乡面貌大变化、大改善、大提升。2018年是我区基础设施建设工程最多、投入最大、成效最明显的一年，实施了重点基础设施综合整治提升工程，计划总投资达到465亿元。九女山路西延、凤凰路、苹果园街、岳峰东巷、开元路等道路建成通车，104国道满庄大汶口段改造提升高标准完成，泰山大街西段综合整治工程顺利推进，新改建“四好农村路”163公里，配合抓好环山路东延、济泰高速、青兰高速等工程建设，路网结构不断优化，道路用地供地面积比上年度增长380%。改造提升了司家庄、粥店等5处农贸市场，实施了天平河、岔河、漕河、七里河4条河道的水环境治理，努力为城乡居民提供优质的生活环境。过去一年，我们把改革创新作为引领发展的持久动力，努力营造优质宽松的市场环境、政务环境、营商环境。整合成立区税务局，组建区行政审批服务局，调整完善区、镇财政管理体制，出台了支持非公有制经济发展的意见、支持企业发展的资金管理办法，完善了人才优先发展引领新旧动能转换的政策体系，兑现了人才奖励扶持资金，增强了经济发展活力。过去一年，我们把增进民生福祉作为率先发展的根本目的，努力提高群众的获得感、满意感、幸福感。坚持尽力而为、量力而行，不断加大财力投入，扎实办好民生实事，认真解决群众不满意问题，一批惠民举措落地实施，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上迈出坚实步伐。过去一年，我们把担当实干作为推动发展的重要保障，努力提升干部队伍的执行力、战斗力、创造力。我们经历了上合组织青岛峰会安保维稳、国家卫生城市复审、文明城市创建、中央和省环保督察“回头看”、扫黑除恶专项斗争等一系列大事、要事、难事，每一项工作都是对我们政治站位、工作作风、执行能力和工作成效的大检阅、大考验。广大干部职工始终保持备考迎考的姿态和作风，积极作为，敢于担当，久久为功，有力促进了各项工作顺利推进。

    各位代表，一年来政府工作取得的成绩，是上级党委、政府亲切关怀的结果，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是管辖范围调整划转乡镇、街道协作配合的结果，是全区上下众志成城、齐心协力、创新实干的结果。在此，我代表区政府，向全区干部群众、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展、政府工作中还存在一些问题和不足，主要是：经济总量仍然偏小，综合实力不够强，发展不平衡、不充分的问题依然突出；产业结构不够优化，产业层次有待提升，领军企业、“四上”企业数量不多、规模不大，具有重大带动引领作用的大项目、好项目较少；企业生产要素成本上涨，支持帮扶企业的途径和办法还不够有效；政策性减收因素增多，财政收支压力较大；机关效能和服务水平有待全面提升，营商环境需要进一步优化，等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究、加以解决。

    二、2019年政府工作的总体安排

　　今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我区加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，全面落实中央和省、市、区委部署要求，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进、进中求好的总基调，坚持以新旧动能转换重大工程为引领，大力传承和弘扬新时代泰山“挑山工”精神，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，聚力推进“区园带”建设、乡村振兴、城市建设管理、产业经济发展、“双招双引”、民生改善“六大工程”，持续推进“工业强区、城市兴区、旅游活区”，厚植“在全市走在前列、在全省位次前移”的基础，全力加快“打造泰城新区，建设幸福岱岳”进程，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

　　经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右；一般公共预算收入同口径增长7%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；全面完成上级下达的节能减排降碳等约束性指标。重点抓好七个方面的工作：

　　（一）致力新旧动能转换，在推动高质量发展上开创新局面

　　加快工业转型升级。年内规模工业企业主营业务收入、利润分别增长5%和8%以上。培植大产业。做好新兴产业培育和传统产业改造“两篇文章”，统筹工业发展布局，促进重点产业集聚集群发展。大力发展四大新兴产业，编制产业发展规划，发挥龙头企业带动作用，持续提升特色产业发展水平。高端装备制造业，以山口现代装备制造产业园、大汶口工业园为载体，推动华伟重工、鼎鑫冷却器、泰德重工等骨干企业，突破设计制造关键核心技术，发展壮大重型装备、机械制造、农业装备等重点产业，打造高端装备制造产业基地。新材料和新型建材业，引导泰山石膏、联强远大住工、鑫天河新材料等骨干龙头企业，积极引进和发展关联配套产业，着力打造新材料和新型建材千亿级产业集群。高端化工业，加快岱岳化工产业园建设，落实化工园区管理办法，抬高入园门槛，加强基础设施配套，推进泰山盐化工、汉威集团、德州实华等龙头企业转型发展，努力打造国内一流化工产业园区。同时，加快推动中农联合生物化工重点监控点认定，全力打造绿色环保安全化工企业。科技服务业，充分发挥颐高新经济产业园、一通天下大数据中心等项目的科技优势，着力引进高科技、大数据、信息技术等产业，推动明佳科技、易初网络等新一代信息技术企业发展，打造科技服务千亿级产业集群。提升改造两大传统产业，依托新技术、新模式、新业态，全面抓好纺织服装业、食品加工业规模扩张和提质增效，推动鲁怡针织、聚银纺织、京日丸善等企业开展技术改造和设备更新，全区技改投入增长8%以上。培育大企业。全力支持领军企业、科技创新企业发展，在抓好列入市“双50强”企业基础上，对列入全区“双20强”企业，落实“财政+基金+金融”政策措施，在用地、用电、人才、社保等方面，给予重点支持和优先保障，提升企业竞争力，打造新旧动能转换示范企业、标杆企业。壮大民营经济。开展“送政策上门精准对接民营企业”活动，落实好扶持民营经济发展的有关政策，创优民营经济发展环境，倾情关心民营企业家成长，构建“亲”“清”新型政商关系。实施民营企业规范化公司制改制“三年行动计划”，全面推进小微企业治理结构和产业结构“双升”战略，推动100家个体工商户和私营企业转型升级，重点培植20家发展潜力大、成长性好的小微企业，培育山东省中小企业隐形冠军和瞪羚企业6家以上。

    加快服务业扩规提档。搞活文化旅游。以创建省级全域旅游示范区为抓手，狠抓旅游项目建设和景区升级，加快泰山云集、奉高田园综合体、泰山待客厅等大项目建设，推进大汶口遗址保护棚建设，抓好二奇楼古村落、天颐湖二期等项目策划招商，深化太阳部落、天乐城、天颐湖等景区市场化改革，提升景区运营管理水平。实施好交通组织换乘、停车场提升、特色餐饮小吃、旅游厕所提升“四大工程”。加强旅游市场监管，开展突出问题专项整治，着力优化旅游市场环境，全年旅游接待人数、收入分别增长9%和13%以上。繁荣商贸物流。规划建设华能集团铁路物流园、唯品会山东物流园、美菜网山东运营中心等项目，建设一批物流产业园、新型电商平台和实体储备集散地，加快打造千亿级现代物流产业集群。支持银座、光彩等市场转型发展，完善特色商圈，改变传统商超模式。实施“互联网+”行动，促进工农业特色产品上行，做大做强绿地头、诺泰电子等10家电商企业，新建村级电商服务站10家，全区电子商务交易额增长25%左右。做大现代金融。依托泰安金融商务区、岱岳金融服务业聚集区和岱岳保险超市，加快各类资源要素汇聚，新引进金融机构3家以上，进一步完善现代金融产业体系。建立后备企业上市挂牌资源库，加快推动企业对接多层次资本市场，落实挂牌企业奖励政策，协调区域性股权交易市场为挂牌企业提供优质服务。进一步深化政金企合作，加大金融服务实体经济力度。加快推动“银税互动”融资服务，构建政银保联动合作模式，建立多层次风险分担机制。健全金融风险监测防控体系，深入开展“增信贷、降不良、打逃债、树诚信”专项行动，打好防范化解金融风险攻坚战。培育健康服务业。以列入全省医养结合示范先行区为契机，大力发展基本医疗、特色医疗、健康养生等健康服务业，建设国泰民安医养旅复合型特色小镇、泰山金兜福养老养生等项目，打造“美丽岱岳·幸福养老”品牌。

　　加快乡村振兴步伐。按照“345”的振兴方案，实施“分类施策、分片试点、分步振兴”三分工作法，统筹用好“城市、园区、生态、现代农业”拉动四种路径，扎实推进五大振兴，奋力打造乡村振兴岱岳模式。让产业更强。推动生态颐养、有机循环、农耕文化、涉农物流、高效特色五大产业园区建设，规范提升碧霞春茶园、芝峰葡萄酒庄和玫瑰庄园，争取永乐食用菌、泰山茶溪谷认定为市级农业产业园。加强与鲁商集团协作配合，加快规划建设，全力打造九女峰片区乡村振兴齐鲁样板项目。深入推进岱岳山谷、曼华庄园等10个田园综合体建设，积极争创省级田园综合体。做大做强有机蔬菜、现代奶业、苗木花卉、优质桑蚕等特色产业，聚力打造泰山茶、食用菌、酿酒葡萄、“四大名药”等优势单品。壮大农业经营主体，年内新增市级农业龙头企业3家、家庭农场20家、农民专业合作社40家，新增“三品一标”认证面积1.2万亩。夯实农业发展基础，稳步推进大汶河防洪治理、农田水利项目县、18座小型水库除险加固等重点工程建设。开展粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，确保粮食播种面积稳定在66万亩。扩大地方储备粮规模，提高对粮食的调控能力。改善农业装备条件，农业机械化水平达到86.5%。让农村更美。深入推进农村人居环境整治三年行动，积极开展农村生活污水治理，年内确保120个村的生活污水收集处理率达到100%。推进农村垃圾源头减量和资源化利用，全区20%以上的村开展垃圾分类。实施“美丽村居”建设，积极争创省级示范村。以点带面、连片打造，新改建“四好农村路”290公里，积极争创全省示范县，3个镇街、20个村争创全市示范镇、示范村。让农民更富。坚持既富“口袋”，又富“脑袋”，深化农业农村改革，完成112个村的集体产权制度改革任务，推进农村土地“三权分置”改革，完成农村综合性改革试点试验，盘活农村资产资源，增加农民财产性收入。积极开展新型职业农民培训，推动农民转移就业，增加农民工资性收入，年内培育新型职业农民300人，培训实用型人才1500人。引导农民工、大学生、科技人员等返乡下乡人员创业创新，带领群众增收致富。加强农村思想道德建设，传承发展农村优秀传统文化，加强农村公共文化设施建设，开展移风易俗行动，不断繁荣农村文化。

　　（二）致力加快项目建设，在增创发展优势上实现新跨越

　　更大力度推动“双招双引”。把“双招双引”作为“一号工程”和经济工作的“生命线”，作为衡量各级领导干部工作能力和水平的“试金石”，主动出击，瞄准长三角、珠三角、京津冀三大重点区域，紧盯世界500强、中国500强、行业隐形冠军，充分利用香港山东周、泰山国际登山节投洽会、知名客商岱岳行等活动，积极开展产业链招商、以商引商、会展招商、资源招商，推动招商引资、招才引智双轮驱动、深度融合，实现人才、技术、资金、项目“打包引进”，确保投资160亿元的中南产业园、投资90亿元的泰山国际会展博览城、投资20亿元的京东茂源物流等项目尽快签约落地，力争新签约过亿元项目不少于30个，其中过10亿元项目不少于6个，实际到位资金超过54亿元；争取引进“两院”院士2名，泰山产业领军人才等省级以上高层次人才6人，科技型领军人才及团队10个以上。加大对上争取力度，深入研究国家、省出台的政策，高标准策划包装项目，争取更多项目列入上级扶持计划盘子，对上争取到位资金增长10%以上。

　　更实举措推动项目建设。坚持把项目建设作为壮大产业的主战场、贯穿全年的主旋律，进一步优化调整项目建设工作架构和推进机制，成立重大工程、重大项目包保推进、直通快办、土地保障、督导考评四个工作专班，完善项目包保、调度、督导、考评的闭环管理模式，积极破除各种制约因素，按照时间节点抢开工、抓在建、促投产，实现项目可接续、不断档。年内重点建设项目72个，争取列入省、市重点项目18个以上，确保斯莱克智能制造、浙商高科技产业园等48个项目开工建设，玻纤七线八线、泰山石膏40万吨护面纸等43个项目投产运营。策划亿元以上项目30个，投资规模达到300亿元以上。

    更高水平推动载体建设。聚力“区园带”建设，塑造高质量发展新优势。加快推进体制创新，以岱岳经济开发区列入全省第三批改革创新试点单位为契机，积极探索人事制度改革，全面厘清职责权限，推进园区经济与社会管理职能分离，突出经济发展主业职能。实施园区提档升级工程，完善基础设施，提升配套功能，岱岳西部新区新建改造共青团路、金牛山路南延等7条道路，推进天平河、岔河治理，新建学校3所，建设污水处理站1座、西部热源厂1处，改造110千伏电力专线1条。“三园”新建各类管网58公里，新建改造道路51公里，建设变电站1座、污水处理厂3座，架设电力专线3条。鼓励泰山玻纤、中联建材、泰圣云智慧园等专业园区，拉长产业链条，促进产业聚集，打造极具吸引力、竞争力的“园中园”。落实“飞地”项目税收分成等政策，实现资源共享、发展共赢。积极推进园区土地“二次开发”“腾笼换鸟”，提高土地使用效益。“四带”重点抓好设施互联互通、项目优势互补，实现错位发展、竞相发展。提升镇域经济发展实力，加强与管辖范围调整划转乡镇、街道的协作配合，提高协同发展水平。

　　（三） 致力改革开放创新，在释放发展活力上展现新作为

    突出改革推动。加大“放管服”改革力度，推进审批服务便民化，做到“一门受理”“一章审批”。大力推行“贴心代办、一次办好”服务模式，健全完善区镇村三级服务代办机制。扎实做好证照分离、注册登记等商事制度改革。进一步加大简政放权力度，再向镇街下放6项委托事项。深入推进区属经营性国有资产集中统一监管，实现国有资产监管全覆盖，确保保值增值。不断优化公共资源交易流程，实现政府采购全流程网上操作。深化财税金融改革，健全地方税收体系。全面完成区、镇机构改革任务。

　　突出开放带动。坚持外资提量。围绕“建链、补链、强链”，引导外资投向高端装备、清洁能源、现代服务业等领域，争取华润城市综合体、大成鼎峰、昆仑能源等项目尽快注册备案，确保全区实际利用外资稳定增长。坚持外贸提质。大力发展跨境电子商务，完善泰山创谷跨境电商产业园，建设泰山玻纤、鲁普耐特外贸综合服务平台，支持泰山玻纤、华岳玻璃等企业设立海外营销基地或海外仓，大力培育外贸骨干企业，力争进出口过亿元的企业达到8家，全区外贸进出口增长6%以上。坚持外经提效。支持纺织服装、新型建材、装备制造等优势产能在海外投资建设或承包工程，加大对现代塑料、金辉制衣服务力度。维护外派劳务市场经营秩序，保障劳务人员合法权益。

　　突出创新驱动。加强平台建设，支持符合条件的企业建设各类创新平台和研发中心，年内组建国家级实验室1家，省级重点实验室、省级工程技术研究中心、山东省院士工作站各1家，颐高新经济产业园争创省级众创空间。强化产学研合作，加快山东特检泰山大学科技园、山科大泰山科技学院新校区建设，推动鲁普耐特与青岛国家海洋实验室合作共建。强化质量提升，实施“质量强区”战略，培育国家和行业标准4项、团体标准5项。大力发展高新技术产业，年内新认定国家高新技术企业2家，高新技术产业产值占比提高1个百分点以上。加强企业家队伍建设，用好企业家培育专项资金，培养造就一支具有创新精神和创业能力的优秀企业家队伍。

　　（四） 致力提高建管水平，在促进城乡融合发展上谱写新篇章

　　坚持高起点规划。科学编制城乡规划，控制好“山体线”“水岸线”“天际线”，进一步优化城市道路红线、绿线和建筑后退控制线，规划好城市道路“三块板”，合理划分快车道、慢车道、人行道。完成新区北部三大片区规划，完善城市、土地、产业等详细规划，实现多规合一。加快角峪、祝阳规划修编，确保满庄、道朗、夏张总体规划通过市级审批，因地制宜科学编制村庄规划。编制大汶口城市设计及概念性规划、道朗二奇楼等7个传统村落保护性规划，以及全区区域供暖、污水管网等专项规划。

　　坚持高质量建设。加快推进金融商务区、华润万象汇、鲁商中心等城市综合体建设。加快棚户区改造，确保4415套完成封顶，2276套完成主体建设。改造堰岭老旧小区。开展城区既有住宅增设电梯试点工作。新建泰山、长城、凤凰、杜家庄等8处农贸市场。加快城区雨污管网改造升级，抓好货场路、杏坛街、杏林路污水管网改造，实施泮河东路、泮河西路污水管网清淤、司家庄河污水外溢治理工程。积极争取老泰肥路、泰东路升级改造和省道103提升改造等工程，加快泰肥一级、泰山大街西段路域环境综合提升，协调配合青兰高速东线、京台高速拓宽、济泰高速、环山路东延等工程建设，补齐道路基础设施短板，提升对外通达通畅水平。   

　　坚持高标准管理。提升城市信息化管理水平，充分发挥区级指挥调度平台作用，搭建市、区、镇街、社区四级信息网络平台，提升城市“网格+”管理水平。探索完善城市社区管理机制，全面提升社区物业管理水平。做好国家园林城市复审工作，积极培育市级园林式小区、花园式单位。全面整治天平奇石市场和各类小型奇石交易场所。

　　（五）致力生态文明建设，在推动绿色发展上取得新成效

　　强化污染防治。深入开展“蓝天碧水净土”行动，打好污染防治攻坚战。狠抓扬尘治理、餐饮油烟治理、秸秆禁烧，实施煤炭消费减量和清洁能源替代工作，严格落实企业限产、错峰生产、工地停工等措施，全力应对重污染天气。集中开展化工聚集区地下水污染防治，实现涉水企业全面达标排放。抓好畜禽养殖污染防治和农村黑臭水体整治，开展农村集中式饮用水水源地保护区划定。全面落实“河长制”“湖长制”，做好胜利渠管理保护。开展土壤污染详查，明确土壤环境保护优先区域，建立污染保护机制。加强工业污染场地环境风险管控，实现分类管理、分级控制。严控农业面源污染，开展土壤污染治理与修复，改善区域土壤环境质量。

　　强化生态保护修复。积极开展生态文明示范区创建，实施最严格的生态环境保护制度，健全生态环境监管体系，有序开展生态环境损害赔偿制度改革工作。抓好中央和省环保督察“回头看”反馈意见整改，大力推进山水林田湖草生态保护修复工程，年内投资3亿元，8个项目基本建设完工。加快水土保持生态建设，实施满庄镇金牛山小流域综合治理。深入开展“绿满岱岳”行动，实施森林生态修复保护、乡村绿化美化及森林生态廊道建设“三大工程”，年内新增造林4000亩、完善农田林网1万亩、新建完善森林生态廊道40公里。

　　强化土地节约集约。积极盘活闲置低效用地，处置闲置和空闲用地950亩，提高土地利用效率和产出效益。加大土地储备经营力度，年内力争储备土地1000亩以上、出让土地3000亩以上。加强设施农用地清理整治，完成354个问题图斑整改工作。强化耕地保护责任，落实好耕地保有量任务，扎实推进58万亩高标准基本农田建设。深入开展山石矿山综合整治，加快建立夏张凤凰山、道朗北白楼2座绿色矿山。

　　（六）致力培植壮大财源，在提高财政保障能力上实现新突破

　　加强财源建设。充分发挥财政政策和资金的引导作用，积极争取市级重点企业财源建设基金，探索设立我区财源建设基金，用好区级扶持企业发展资金，严格落实减税降费、金融支持经济发展的政策，加大对重点企业培育扶持力度，培植新兴税源，壮大骨干税源，年内新增税收过千万元的企业8家、过3000万元的4家、过5000万元的2家。

　　加强税收征管。强化重点企业、重点项目、重点行业的税收分析监控和税收监管，深度挖掘增收潜力，确保足额入库。深入开展社会综合治税，继续开展建设项目税收一体化管理，充分发挥综合治税大数据平台作用，切实解决涉税信息渠道不畅、税源管控不到位、税源流失等问题，构建综合治税新格局。完成社会保险费和非税收入征管职责划转工作。

　　加强支出管理。统筹政府财力，坚持公共财政导向，严格控制一般性支出，集中财力保障民生事业等重点支出。建立乡村振兴财政投入保障机制，推进完善涉农资金统筹整合机制。健全预算绩效管理信息系统，将绩效管理纳入区直部门预算编制，积极引导并规范第三方机构参与绩效管理。加强债务风险监测和防控，规范政府债务限额管理和预算管理，有效防范化解财政风险。

    （七）致力保障改善民生，在提升群众满意度上再上新台阶

　　努力增加群众获得感。深入推进脱贫攻坚三年行动，加大贫困村提升、富民产业培育、社会兜底保障力度，巩固提升脱贫成效，稳定脱贫质量，打好精准脱贫攻坚战。深入实施就业优先战略，促进高校毕业生、农民工、困难群体等重点人群多渠道就业，年内新增就业再就业1万人。完善社会保障制度，居民基本医疗保险财政补助标准提高到520元；建立居民养老保险基础养老金正常调整机制，完善居民养老保险待遇确定机制，对65周岁以上的参保居民予以适当倾斜。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。

　　努力增加群众幸福感。深化医药卫生体制改革，加强县域医共体建设，完善分级诊疗制度，力争区妇幼保健院新院区投入使用。扎实推进县管校聘改革和第三期学前教育三年行动，新建改扩建幼儿园13处，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。加快岱岳实验中学东校区建设，打好解决大班额和全面改薄收官战，全力争创国家级义务教育优质均衡发展区。实施农村饮水安全两年攻坚行动，到2020年，农村饮用水水质达标率明显提高，农村饮水集中供水率达到85%以上，农村自来水普及率达到98%以上。新建保障房300套，实现住房保障的精准救助。深度推进新时代文明实践中心建设，开展第六届“群众文化体育艺术年”活动。实施少数民族帮扶工程，规范宗教事务管理。加强国防动员和后备力量建设，抓好全民国防教育、兵员征集、军民融合发展等工作，维护军人军属合法权益。关心支持老龄、残疾人、妇女儿童事业发展，做好双拥共建、爱国卫生、防震减灾、气象、档案史志等工作。

　　努力增加群众安全感。深化平安岱岳建设，持续开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争，大力创建“技防”示范镇、区，完善立体化社会治安防控体系，提升“雪亮工程”、网格化管理水平，推进社会治理现代化、社会化进程。完善公共法律服务体系，深入开展普法依法治理。开展不正当竞争突出问题专项整治，抓好食品药品监管和质量提升。加强应急管理体系建设，推进安全生产领域改革发展，突出重点行业专项整治，确保安全生产形势持续稳定。加强矛盾纠纷排查和信息预警，依法规范信访秩序，努力营造和谐稳定的发展环境。

    三、加强政府自身建设

　　迎接新挑战，把握新机遇，展现新作为。区政府将以等不起的进取意识、慢不得的忧患意识、坐不住的责任意识，全面提高推动高质量发展的能力，努力建设人民满意的服务型政府。  

　　（一）坚持奋发作为。深入开展“工作落实年”活动，把干字当头、实字托底作为工作准则，把马上就办、办就办好作为工作导向，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神，全力以赴抓工作、促发展，把工作往深里做、往实里做，推动各项工作落细落地。引导各级各部门树立标杆意识，学有榜样、赶有目标、干有方向，省内全力赶超，省外全面对标，激发广大干部加压奋进、干事创业、勇争一流。健全完善目标考核体系，跟踪督办重大决策、重点工作，以激励促落实，以问责求实效，推动政府系统形成知难而上、攻坚克难的良好风气，凝聚起担当尽责、真抓实干的正能量。

　　（二）坚持勤政为民。深入贯彻以人民为中心的发展思想，努力使各项决策更近民情、更顺民意、更贴民心。凡是对群众作出的承诺，都要言必行、行必果、果必真，切实把人民群众所盼的，变成政府真干的。大兴调查研究之风，从区政府领导班子做起，带头深入一线、深入基层、深入群众，多渠道、接地气了解社情民意，出实招、办实事。扩大政务公开范围，加快建设“互联网+政务服务”平台，让信息、数据多跑路，让企业、群众少跑腿。

　　（三）坚持依法行政。加强法治政府建设，倡树“尊法学法守法用法”理念，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。加强合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。建立健全向人大常委会报告国有资产管理情况制度，推进国有资产管理公开透明。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理建议提案，不断提升公众参与度和满意度。

　　（四）坚持清正廉洁。坚定不移地把讲政治摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续推进正风肃纪，让干部知敬畏、存戒惧、受监督。加强对公共资金、国有资产、国有资源等领域的审计，严控岗位廉政风险。继续加强廉政教育和纪律教育，持之以恒克服形式主义、官僚主义，祛除享乐主义、奢靡之风，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。

　　各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心再出发，牢记使命谋发展，撸起袖子加油干，齐心协力谱新篇，加快推进“打造泰城新区，建设幸福岱岳”进程，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！