2019年潍坊市寒亭区政府工作报告

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2019年潍坊市寒亭区政府工作报告

——2019年4月2日在潍坊市寒亭区第十八届

人民代表大会第三次会议上

潍坊市寒亭区代区长  刘金国

各位代表：

      现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

      2018年是我区发展进程中意义非凡的一年。在区委坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全区人民，抢抓机遇、扎实工作，较好地完成了区十八届人大二次会议确定的各项目标任务。全区实现地区生产总值250.32亿元，同比（下同）增长8.5%；固定资产投资增长28.1%；实现一般公共预算收入20.39亿元，增长9.3%；其他各项主要经济指标增幅也位居全市前列，科学发展考核成绩连续三年位列四区第一，经济社会高质量发展全面起势。

      （一）加快新旧动能转换，产业转型升级迈上新台阶。重点项目建设强势突破，2个项目入选省新旧动能转换项目库优选项目，可森智能家居等30个优质项目建成投产，全市重点项目观摩成绩蝉联四区第一。现代服务业加速崛起，潍坊总部基地入驻浪潮集团等总部企业330家，获批“潍坊市特色小镇”，山东跨境电商产业园建成，金砖总部开工建设。先进制造业加快转型，17家企业入选市级“隐形冠军”培育库，恒联新材料、华全动力获评“山东省瞪羚企业”，规模以上工业企业增加值增长7.2%。特色园区蓬勃发展，生物基新材料产业园完成投资16亿元，24座单体主体完工；先进制造工业园新上总投资15亿元的潍柴通用零部件、天润曲轴连杆等上下游关联项目；嘉实科技孵化产业园入驻新锐智能机器人等12家科技型企业；北海工业园引进总投资21亿元的环嘉再生资源等4个节能环保项目，税收增长实现翻番；高端食品产业园一期主体建成，吸引7家食品行业龙头企业入驻。创新驱动效果显著，中国（潍坊）知识产权保护中心、浪潮（潍坊）大数据双创中心正式启用，新增省级院士工作站、工程实验室和科技孵化器11家，市级以上技术创新平台发展到178家，高新技术产业产值占比提高到47%，发明专利授权量增长51%。

      （二）大力实施乡村振兴，“三农”工作开创新局面。编制完成全区乡村振兴战略规划，大力实施“五个一”项目示范引领，固堤街道和叶家庄子等4个村入选全省“十百千”示范创建工程，以点带面推动乡村振兴战略整体推进。潍坊国家农业开放发展综合试验区获批设立，国家现代农业产业园成功挂牌，总投资50亿元的国际种子研发集聚区等项目加快建设。新增土地规模经营面积5万亩，认证“三品一标”农产品4个，成功创建为省级农产品质量安全区。新增省级农业产业化龙头企业、示范社5家，农民专业合作社、家庭农场分别发展到973家、315家。大力实施农村人居环境整治，启动美丽乡村建设行动，投入3600万元提升城乡环卫一体化保洁水平，在全省社情民意调查中，环卫一体化、移风易俗、村风民风综合成绩前进至第20名。新改建“四好农村路”91公里，完善31条乡道交通安全防护设施，完成65个村电网升级改造，新建6处农村新型示范社区，惠及群众1万余人，集体经济“空壳村”全面消除。

      （三）全面提升品质功能，城市形象面貌呈现新变化。重大基础设施加快建设，济青高铁、潍日高速建成通车，高铁潍坊北站投入使用，潍莱铁路、济青高速、东外环、潍县中路等重点工程顺利推进。扎实开展“城市建设年”活动，实施总投资25亿元的基础设施提升三大工程，新建改造禹王北街、幸福路等道路59条（段），同步推进雨污分流和“汽改水”改造，铺设各类市政管线300多公里。城市发展新框架全面拉开，实施总面积4万亩的十大重点片区开发，完成11个村庄和5个国有土地片区土地征迁，腾出土地1.6万亩，金砖城等35个项目成功落地，开工建设和佳璟园等棚改项目300万平方米，健康社区等55个民生配套项目加快建设。城市精细化管理水平不断提升，在全市率先推行“路长制”，体育公园建成投用，新建提升亚康游园等街头公园11处，拆除违建48万平方米，城市工作考核稳居四区第一。

      （四）持续改善环境质量，生态文明建设见到新成效。全力抓好中央、省级环保督察和“回头看”反馈问题整改，开展全国第二次污染源普查，认真解决生态环境突出问题。重点企业搬迁稳步推进，天然气分布式能源项目开工建设。投资4000万元实施虞河治理，开展禹王湿地环境综合整治，完成大虞养殖场关闭搬迁，对19条河渠开展“清河行动”，河流水质全年均值达标。开展大气污染综合整治，街道环境空气自动监测站点实现全覆盖，严格落实扬尘治理“六个百分百”，PM10、PM2.5浓度分别改善11%、10%，空气优良率上升6.7个百分点。大力推进城乡绿化，实施造林3470亩，3个村庄被评为“山东省森林村居”，城区绿化覆盖率达到44%，人居环境质量进一步改善。

      （五）不断深化改革开放，经济社会发展增添新活力。完成综合行政执法改革，稳步推进农村集体资产制度改革和统计管理体制改革。深入推进“一次办好”改革，开展优化营商环境“十大专项行动”，编制发布“一次办好”事项798项，组建行政审批服务局，实现“一枚印章管审批”，证照办理时限缩短到3个工作日，新增市场主体5823户，降低企业成本4亿元。成功举办寒亭籍知名人士回乡行活动，签约总投资446亿元的蓝城奔月小镇等过亿元项目43个，引进5名国家“千人计划”专家，营商环境评价和“双招双引”考核名列四区第一。完成规模企业规范化公司制改制47家，新增四板挂牌企业22家。成立东亚畜牧交易所供应链联盟，潍坊国贸中心入驻外贸企业93家，全区实际到账外资增长24%。

      （六）着力保障改善民生，社会和谐发展达到新高度。巩固精准扶贫成果，实施生态农业等3个产业扶贫项目，带动1170个贫困户增收。开展“185”创业行动，新增城镇就业4000人。启动教学质量、校园改造“双提升”工程，新改扩建中小学、幼儿园36处，新增学位1.5万个，小学延时服务做法在全省推广。新建城市社区日间照料中心和农村幸福院7处，改造完成老旧小区19个。基层医疗卫生机构标准化建设全面完成，医养结合智慧养老平台投入使用，全省医养结合示范先行区、国家级慢性病综合防控示范区创建稳步推进。新建提升综合性文化服务中心115处，设立全国首家村级版权保护工作站。拍摄完成建国70周年献礼片《铸匠》，杨家埠木版年画亮相山东全球推介活动，《寒亭年鉴（2017）》荣获全国地方志优秀成果一等奖，杨家埠旅游开发区获评“山东省体育产业示范基地”。全力推进省级食品安全区创建，深化扫黑除恶专项斗争，公共区域和农村地区监控实现全覆盖，全区社会形势保持和谐稳定。

      （七）不断提升行政效能，政府自身建设展现新气象。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真开展“大学习、大调研、大改进”，全面整改中央和省委巡视反馈问题，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，把全面从严治党体现到各项工作中。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理建议、提案95件。严格依法行政，清理政府文件293件。完成重大投资项目、专项资金审计30个。推进政务信息资源整合共享，政务服务热线办结率达到100%。物价、档案、邮政、通信、气象、老龄、残疾人、妇女儿童、慈善事业、民族宗教、外事侨务、对台事务、广播影视等工作也都取得新进展。

      各位代表，过去一年取得的成绩，得益于上级党委政府和区委的科学决策、正确领导，得益于区人大和政协的有效监督、鼎力支持，得益于全区干部群众的团结奋斗、真抓实干。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向所有关心、支持寒亭发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

      在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区正处在经济社会发展转型加速期，还面临许多困难和问题，主要是：全区经济总体实力还不够强，产业层次还不够高，稳增长的基础还不够牢固；城市建设管理水平还不够高，功能品质有待进一步提升；生态环境治理压力较大，资源要素制约亟待破解；民生社会事业还有不少短板，社会治理面临许多新课题；个别干部责任担当意识不强，作风不严、落实不力等现象依然存在。对于这些问题，我们高度重视，将采取更具针对性措施，认真有效加以解决。

二、2019年工作总体思路和目标任务

      今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是农业综试区全面建设、高铁潍坊北站建成通车的开局之年，我们面临新的重大机遇。政府工作总的思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央、全省经济工作会议精神，按照市委“六三七五一”工作思路，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，抢抓潍坊国家农业开放发展综合试验区获批建设和高铁潍坊北站建成通车的重大战略机遇，以重点片区、重点园区、重点项目建设为抓手，聚焦聚力推进新旧动能转换、乡村振兴、创新驱动发展等重点工作，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，加快建设现代功能齐全的北部新城，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

      今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额增长与全市持平，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%以上，全面完成市里下达的约束性指标。

      实现上述目标，必须旗帜鲜明讲政治，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保中央和省市区委部署在寒亭落地生根、开花结果。必须坚定不移抓转型，落实新发展理念要求，保持经济运行在合理区间，扎实推进新旧动能转换重大工程，聚焦“四新”促“四化”，做优做强产业集群，加快构建现代产业体系。必须尽心竭力惠民生，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，发展社会事业，办好民生实事，兜牢基本底线，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

三、2019年政府工作重点任务

      围绕上述目标任务，今年重点做好以下七个方面工作：

      （一）坚定不移推进新旧动能转换，在做强实体经济上求突破。扎实推进新旧动能转换重大工程规划实施，统筹产业功能布局，发挥项目牵引作用，着力调结构、扩总量、提质量，在推动高质量发展上迈出更大步伐。

      加快推进项目落地达效。把项目建设作为加快发展的主抓手，突出抓好计划总投资1074.5亿元的158个过千万元重点项目，持之以恒抓项目落地、抓建设进度、抓服务保障，力促签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。强化推进措施，完善模拟审批、项目包靠、问题会商、督查考核等工作机制，推动项目加快建设。破解发展瓶颈，坚持依法高效推进征地拆迁，切实维护群众合法权益。通过城乡建设用地增减挂钩、清理低效闲置用地、与省土地发展集团合作等途径，不断拓宽用地空间。

      推动产业园区提质增效。把产业园区作为新旧动能转换的主阵地，明确主导产业，推进产业园区化布局、链条式组合、集群化发展。生物基新材料产业园加快欣龙、中科恒联项目建设进度，建成热电、污水处理等配套设施，10月底前投入运行。嘉实科技孵化产业园提升一期运营管理水平，启用二期商务运营中心，打造科技型中小企业孵化器。新松潍坊智慧园启动智能工厂、齐鲁科技学院潍坊校区建设，中南高科·鸢都汇智产业园完成一期厂房主体建设，打造都市工业聚集区。高端食品产业园一期实现投产达效，二期全面加快建设。北海工业园提升入园项目质量，加快建设华电分布式能源等绿色环保项目，打造循环经济示范园区。先进制造工业园、高新技术产业园整合提升现有项目，加快打造上下游产业集群。

      扶持先进制造业做大做强。深入实施工业强区战略，聚焦生物基新材料、装备制造、电子信息等重点产业，强化要素保障，实施精准服务，推动高端化、智能化发展，打造高铁沿线高端制造业隆起带。开展工业企业综合评价，推动落后产能退出转产。加大“两群”企业培育力度，继续实施工业振兴“1030”计划，培育潍柴铸锻、可森木业、康华生物等一批行业龙头企业、“瞪羚企业”和“隐形冠军”，新认定市级以上“两群”企业5家以上。实施小微企业治理结构和产业结构“双升”战略，扶持知味轩、天元盈康、中孚药业等一批创新领军型企业发展壮大。加快新上项目建设，新建总投资256亿元的恒联全降解软包装材料、圆友离心机研发制造等59个项目，厚植先进制造业竞争优势。

      促进现代服务业集聚发展。加大片区开发力度，积极培育发展总部经济、金融商务、健康养生、旅游休闲等新兴服务业态，打造各具特色的现代服务业聚集区。高铁新片区完善交通枢纽功能，引进培育城市产业，加快推进潍坊北站高铁物流园、北辰学校等重点项目建设，推动与农业综试区、海龙恒联片区一体化发展，打造潍坊未来城市中央商务区。总部基地片区以潍坊总部基地为龙头，加快世茂潍坊国际智慧产业基地、金砖总部基地等项目建设，打造全市总部经济聚集区。中港城片区加快金砖城、吾悦广场、喜来登酒店、未来教育综合体等项目建设，打造高铁配套服务区和高端商务区。陈家官庄片区建成滨城基金大厦、龙文商务中心，加快中房爱悦城项目一期智慧社区、酒店Mall建设，打造高端康养文旅小镇。

      （二）坚定不移推进乡村振兴，在加快城乡融合发展上求突破。扎实实施全区乡村振兴战略规划，区级层面强化平台支撑，聚力打造“一体两翼”，街道层面突出示范引领，重点抓好“五个一”建设，打造乡村振兴的“寒亭样板”。

      提升农业发展水平。发挥农业综试区建设“主阵地”作用，加快体制机制创新，推动11条先试先行政策落地，全力抓好核心区“五个中心”、国际院士谷、国际食品展示交易中心暨电商产业园、国家现代农业产业园技术集成示范区等重点项目建设，加快打造全国农业开放发展引领区、农业科技创新先行区和现代农业高端要素聚集区。大力发展“智慧农业”，深度推进一二三产融合，重点打造叶家庄子、东篱等一批具有示范带动作用的田园综合体。大力培育潍县萝卜、寒亭西瓜等绿色优质区域公用品牌，新增农业“三品一标”5个以上。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社、家庭农场50家以上，引领现代农业加快发展。

      提升农村人居环境。深入推进农村人居环境整治三年行动，加快农村污水处理和垃圾分类试点工作，提高城乡环卫一体化水平。因地制宜加快推进“厕所革命”，完成农村无害化卫生厕所改造1.99万户。开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动，改造提升“四好农村路”72.6公里。实施农村电网升级改造，新建线路143千米，新增配电变压器64台。以景区标准规划建设一批示范村庄，“美丽乡村”达到65%以上。加快水毁水利工程修复，全面完成白浪河河堤修缮等11处防洪排涝工程建设，疏浚农村田间沟渠，切实提升防汛抗灾能力。

      提升农民生活质量。深化农村集体产权制度改革，完善“三权”分置办法，推进农村集体闲散土地盘活利用，土地规模经营面积达到家庭承包经营面积60%以上。实施新型职业农民培育工程，培养素质好、能致富、善治理的基层组织带头人。提升农村文化服务中心60处，实现农村文化服务中心全覆盖。加强农村社会治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进平安村庄建设。开展移风易俗行动，培育乡村文明新风尚。

      （三）坚定不移推进城市功能提升，在提升城市品质上求突破。把2019年确定为“城市管理年”，统筹规划、建设、管理三个环节，完善生产、生活、生态三大布局，改善城市环境面貌、提高城市承载能力，让群众生活地更方便、更舒心、更美好。

      优化城市布局。按照建设现代化北部新城的定位，践行绿色城市、低碳城市、智慧城市、海绵城市等理念，高质量推进新一轮城市总体规划修编，统筹做好农业综试区、北部新城等专项规划编制工作。全面开展微观城市设计，完善提升街道总体规划，加快编制控制性详细规划，实现城区城市设计和农村社区规划全覆盖，形成指导城乡未来发展的规划体系。

      完善功能配套。积极配合推进京沪二通道、潍莱铁路等重大工程建设，完成东外环、潍县中路升级改造。继续实施城市基础设施提升三年行动，新建提升古亭街等4个路段，完成友谊路等10条下穿青银高速道路建设，对上港路等8个路段进行雨污分流改造，加快高温水供热管网建设，开展小区“汽改水”和雨污分流管网改造。实施虞河、浞河、张面河、大圩河等综合整治工程，新建通亭街等游园公园，新增绿地面积16.6万平方米，持续提升城市承载能力。

      提升管理水平。以迎接国家卫生城市复审为契机，实施全域环境卫生综合整治，着力改善城乡面貌。以高铁北站周边及幸福路、丰华路等重要出入通道为重点，集中开展市容、交通、环卫等专项治理，提升维护管理水平，塑造潍坊窗口新形象。扩大“路长制”覆盖范围，建设综合农贸市场，启动商业村大集搬迁，消除马路市场，实现全域道路规范治理。完善城乡垃圾转运设施，实现全覆盖作业、常态化运行。加快建设智慧城市，提升“潍V”便民服务平台功能。加强住宅小区配套设施建设管理，促进物业管理规范化运行，为群众提供舒适的居住环境。

      （四）坚定不移打好三大攻坚战，在夯实发展基础上求突破。坚持问题导向，树牢底线思维，突出抓重点、补短板、强弱项，为经济社会发展营造安全稳定的环境。

      坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融风险防控，加强政府债务管理，确保不良贷款率低于全市平均水平。创新社会治理方式，推进农村新型社区和城市社区建设，认真落实“四社联动”机制，探索试点“一窗受理、全科服务”制度，不断提高社区服务能力。强化应急管理，全面开展安全生产“双重预防体系”建设，坚决遏制各类安全生产事故发生。强化社会治安综合治理，加快推进标准化综治中心、雪亮工程、网格化服务管理“三位一体”社会治理体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打好“四大攻坚行动”，打赢新时代禁毒人民战争。

      坚决打好精准脱贫攻坚战。巩固提升脱贫扶贫成果，把提高脱贫质量放在首位，聚焦“两不愁三保障”目标，扎实开展脱贫攻坚行动，紧盯“老弱病残”等困难群体，统筹各类扶贫资源给予重点倾斜，推进扶贫特惠保险、雨露计划、危房改造目标人群全覆盖，同步解决贫困群众脱贫与解困问题。注重常态长效，健全产业扶贫长效机制，制定产业扶贫项目收益统筹分配方案，带动贫困户持续稳定增收。把脱贫攻坚作为“一把手”工程，落实遍访贫困对象包联责任，确保帮扶政策措施落地见效。

      坚决打好污染防治攻坚战。以中央、省级环保督察和“回头看”反馈问题整改为契机，全力攻坚、标本兼治，全面推进“四减四增”，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。积极稳妥推进重点企业关停搬迁，持续整治“散乱污”企业。开展煤炭消费减量替代行动，推进天然气分布式能源项目建设，打击制售不合格油品行为，确保PM2.5、PM10浓度分别降低3.8%、12.7%以上。深化河长制、湖长制责任落实，实施潍河、虞河、白浪河等重点河流综合治理，开展河流排污口排查整治专项行动，重点抓好环渤海排污口整治。加快污水处理厂提标扩建和街道污水管网覆盖，完成虞河底泥处置和生态修复工程，推进禹王湿地生态恢复与保护，建设浞河等人工湿地，确保重点河流水质实现稳定达标。扎实开展“大棚房”问题清理整治。开展土壤环境质量调查，加强农业污染防控，实现测土配方施肥面积10万亩以上，固废危废无害化处置率达到100%。加强生态保护修复，开展“绿满画乡·美丽寒亭”国土绿化行动，完成成片造林2500亩。

      （五）坚定不移推进改革开放，在激发内生活力上求突破。牢牢抓住改革开放“关键一招”，以改革开放的思维谋划推进工作，向改革要活力、抓开放挖潜力、抓招引增动力、促创新强内力，充分激发高质量发展的内生动力。

      提高改革活力。深化“放管服”改革，落实“一次办好”承诺，推广三员互动、全程代办、容缺受理、一网通办等工作机制，不断提高审批效率，加快建设办事效率高、服务质量优、群众获得感强的营商环境。落实支持民营经济发展扶持政策，进一步加大减税降费力度。大力实施民营企业家培养计划，构建“亲”“清”新型政商关系。支持齐鲁农村产权交易中心转制升级。实施金融创新发展三年行动计划，鼓励企业在资本市场挂牌上市，提高国科融资担保公司对外担保服务能力，发起成立民营企业扶持基金等3支基金，帮助中小企业解决融资难、担保难、融资贵问题。

      挖掘开放潜力。不断提高开放水平，扩大进出口贸易，实施“千企百展”国际市场开拓计划，新增自营进出口权企业20家。实施外贸转型升级行动，发挥山东跨境电商总部产业园、潍坊国贸中心等平台作用，培育发展跨境电子商务、服务外包等外贸新业态新模式。推动康瑞体育、埃锐制动等企业注册海外商标，实施增资扩股利用外资计划，实现利用外资工作新突破。

      增强招引动力。高效推进“双招双引”，聚焦世界500强、国内500强和行业隐形冠军，开展精准招商、专业招商和以商招商，力争引进过亿元省外项目50个以上。坚持招才引智与招院引所一体推进，发挥国际院士谷、潍坊国家千人计划创新创业园等高端人才平台作用，瞄准国家“千人计划”“万人计划”专家、泰山学者等“高精尖”人才，靶向对接“国字号”科研院所，着力引进高等院校分支机构及拥有核心技术的高层次人才队伍。

      培育创新内力。深入实施创新驱动战略，重点培育成长性突出的科技型中小企业，新增国家高新技术企业5家，新入库国家科技型中小企业10家。突出企业创新主体地位，发挥中国（潍坊）知识产权保护中心作用，提高专利申请量和授权量，培育省级知识产权优势企业2家。促进科技成果转移转化，达成产学研合作20项，新建市级以上创新平台20家。

      （六）坚定不移推进文旅融合，在提升文化软实力上求突破。发挥我区历史底蕴深厚、文化旅游资源丰富的优势，搞好挖掘保护、开发利用，不断提高寒亭知名度和影响力。

      推进文旅融合发展。高水平编制全域旅游发展规划，建成投用杨家埠文化创意梦想小镇，加快禹王国家湿地公园、潍县战役指挥部、金宝情缘文化主题小镇等项目建设提升，带动民俗旅游、影视娱乐、文化创意等产业融合发展。创新杨家埠风筝年画艺术节等活动举办形式，创建“中国风筝文化之乡”和“联合国手工艺与民间艺术之都”，打造地域文化新名片。推动电视剧《铸匠》作为建国70周年重点献礼片在央视播出，争创山东省优秀影视剧精品奖。引入市场机制，推进文化旅游资源综合开发运营，推动杨家埠民间艺术大观园改制，完善功能设施配套，打造高铁沿线新兴旅游目的地。

      优化公共文化服务。实施文化惠民工程，活跃丰富群众文化生活，加快组建区融媒体中心，深入推进“艺家驿站”建设，构建15分钟城乡公共文化服务圈。深入挖掘和传播寒亭文化“九名”，继续开展“写寒亭、拍寒亭、演寒亭、画寒亭、唱寒亭”系列活动，推出一批代表本土文化特色的文艺精品。

      提升城市文明程度。加强公民道德教育，推进新时代文明实践中心建设，持续开展“五整治、三提升”行动，巩固创建文明城市成果，深入开展文明出行专项行动，继续深化志愿服务，引导市民争做新时代文明寒亭人。

      （七）坚定不移推进全面小康，在提高共享水平上求突破。认真践行以人民为中心的发展思想，抓住群众最关心的问题，先急后缓、突出重点，不断满足人民对美好生活的需要。

      着力提高就业质量。把稳就业摆在突出位置，重点抓好农村剩余劳动力、高校毕业生、退役军人、困难群体就业。加强就业指导、技能培训等就业帮扶工作，注重做好用工需求对接，年内城镇新增就业2600人，不断增加居民收入。实行创业带动就业，开展创新创业大赛，潍坊国贸中心争创省级创业示范基地。

      扎实办好教育事业。不断改善办学条件，继续开展“双提升”工程，建成启用第三实验小学、文华小学等中小学，开工建设河西新校、锦弘学校和未来教育体验中心。实施学前教育计划，加快幼儿园新改扩建，增加公办学前教育供给。提高教育教学水平，实施名师培养工程和乡村教师支持计划，全力争创全国义务教育优质均衡发展区。

      加快“健康寒亭”建设。推进公立医疗机构基础设施改造提升，建成全民健康信息平台，完善医联体运行机制，实施“振兴中医药”工程。不断加强疾病防控，提升计划生育服务水平。积极争创国家级慢性病综合防控示范区，开元街道争创国家卫生乡镇。推动全省医养结合示范先行区建设，建成丰华医院医养融合服务中心。加强食品药品、农产品质量监管，守住“舌尖上的安全”。

      完善社会保障体系。落实困难群众基本生活保障标准自然增长机制，为全区常住居民购买民生综合保险。提升养老机构服务质量，建成启用高里街道新型养老服务中心、寒亭街道齐家埠社区养老服务中心，推动固堤街道医养结合养老服务中心建设，争创省级智慧健康养老示范基地。加快发展社会化养老服务业，大力发展居家养老服务组织。加强退役军人服务保障体系建设，落实优抚安置保障政策，争创全省双拥模范区。

      区政府今年将继续压缩一般性支出，提高财政民生支出，积极引导社会资本参与，把群众最需要、最关切的事情一件一件解决好，年内重点办好20件民生实事：

（一）教育方面

1.投入3.4亿元，建成启用第三实验小学，迁建河西学校，新改扩建幼儿园11处，更好满足群众对优质教育的需求。

2.投入584万元，全面推行小学“弹性入学+午间托管+弹性放学”延时服务机制，为中小学、幼儿园配备安装食品快检设备，实施校车公司化运营管理。

3.投入1140万元，提高公办义务教育学校班级管理激励机制经费和教师绩效工资，增加普通高中和残疾学生生均经费。

（二）卫生健康方面

4.投入536万元，免费为适龄妇女提供“两癌”筛查、为孕妇提供产前筛查、为适龄儿童接种水痘疫苗；引进“关爱新生命”公益项目，为新生儿免费进行48种遗传代谢疾病筛查、贫困家庭3岁以下婴幼儿免费提供奶粉，减轻家庭育儿负担。

5.投入1000万元，提高人均基本公共卫生服务经费，实施“全民艾健康”行动，为6种严重精神障碍患者提供免费治疗，筑牢公共卫生屏障。

6.投入258万元，为70岁以上老年人免费接种四价流感疫苗，保障老年人群健康。

（三）社会保障方面

7.投入1669万元，提高65岁以上居民基础养老金，增加80岁以上老年人高龄补贴，更好地实现老有所养。

8.投入3125万元，提高城乡低保和特困人员供养及护理标准，为60岁以上低保老人发放高龄津贴，对困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴提标扩面，为建档立卡贫困户缴纳特惠保险。

（四）文化方面

9.投入700万元，扶持60个村建设综合性文化服务中心，建成“艺家驿站”20处，满足群众文化活动需求。

（五）基础设施方面

10.投入1.96亿元，建设幸福路、友谊路、潍州路、友爱路、长松路等10条下穿青银高速道路，方便群众出行。

11.投入9420万元，对上港路、白云路、食品巷等5条道路实施雨污分流改造，提升城市排水排污能力。

12.投入2亿元，实施高温水供热管网建设，建设高温水主管网55公里，提高供热稳定性。

13.投入2亿元，利用三年时间完成160余个居民小区庭院管网“汽改水”和雨污分流改造。

14.投入3670万元，建设1座综合垃圾转运站和4座街道垃圾转运站，新建续建10座公厕，方便市民生活。

15.投入1.1亿元，实施寒亭污水处理厂提标扩建工程，建成后日处理生活污水能力达到5万吨以上，出水水质提标至Ⅳ类。

16.投入2.5亿元，实施天然气“村村通”工程，完成天然气进村入户1万户。

（六）生态建设方面

17.投入3623万元，开展成片植树造林，实施友谊路、白云路、益新街等道路绿化工程，提升生态建设水平。

18.投入10.5亿元，利用三年时间完成虞河、浞河、张面河、大圩河等河道整治，修复城市生态系统。

19.实施虞河底泥处置和生态修复工程，一期工程投入3000万元，长度8.6公里，推进水质持续改善。

20.投入3亿元，实施禹王湿地生态恢复与保护工程，打造高端综合性开放式公园。

四、努力建设人民满意的服务型政府

      各位代表，发展的重任、人民的厚望，对政府自身建设提出了更新更高的要求。我们将强化担当，勤勉尽责，始终同人民想在一起、干在一起，努力服务好人民、让人民满意。

      坚持为民执政。坚持把人民群众对美好生活的向往，作为政府工作的出发点和落脚点，从群众最期盼的地方做起，真正让群众得到实惠。大力弘扬务实作风，对决策的事情、承诺的事项，立说立行、坚决兑现，把对人民群众的深厚感情，体现在政策措施上，落实到具体行动中。积极推进机构改革，加快政府职能转变，提升公务人员专业能力和专业素养，增强科学发展本领。

      坚持依法行政。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，扎实做好建议提案办理工作。严格按照法定权限和程序履行政府职能，完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等机制，推进决策法制化和科学化。深化政务公开与政府信息公开，推行“电视问政”，公开向社会和群众答疑，着力构建主动发布、政策解读、回应关切的公开新格局。

      坚持务实勤政。把今年作为“工作落实年”，以“转观念、正风纪、夯基础、提质量、促发展”为主题，开展大讨论、大调研、大推动。大力改进工作作风，坚持开短会、讲短话，推行“一线工作法”，提高政府系统的整体效能。弘扬勇于担当精神，树立敢于负责导向，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。

      坚持从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。健全督查考核机制，加强政策执行和任务落实情况的跟踪督查，确保政令畅通。健全权力监督制约体系，加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，严肃查处各类违纪违法案件，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

      各位代表，画乡展新卷，崛起正当时。让我们在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面小康、加快建成现代功能齐全的北部新城而努力奋斗！