2019年淄博市周村区政府工作报告

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2019年淄博市周村区政府工作报告

——2019年1月31日在淄博市周村区第十八届

人民代表大会第三次会议上

区长  刘 伟

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年政府工作回顾

刚刚过去的一年，在中共周村区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，严格按照“一个总体目标、实施三大战略、三个着力提升、十个率先突破”工作思路，团结实干、攻坚克难、担当作为，“富而强、精而美”的幸福周村建设取得新成效。预计地区生产总值完成413.3亿元，同比增长6.5%；一般公共预算收入完成20.06亿元，同比增长6.77%；固定资产投资同比增长7.4%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到37981元、17842元，同比增长7.5%和8%。

（一）新旧动能转换成效显现。坚持把加快新旧动能转换作为主题主线，突出以“四新”促“四化”，经济发展质量明显提升。一是项目建设提质加速。实施总投资286亿元的78个区重点项目，25个项目列入市重大，项目数量、总投资、年度计划投资同比分别增长13.6%、13.6%、20.6%。国家“千人计划”专家项目——嘉富智慧共享型空气压缩站及工业自动化项目竣工部分投产。恒利公司高档环保功能面料和迪卡侬全球研发中心项目，2.5万平方米织造车间全部完工，1100台国际最先进的进口设备陆续安装调试。智能环保型垃圾处理装备、智能电网配电系统、蓄能式红外燃烧器及高效蒸汽发生器、国家“千人计划”专家项目——全天候绿色显示屏等一批高新技术项目签约落地。海尔COSMO智能制造、荣事达3U生态馆等新模式落户我区。我区被评为中国特色产业互联网投资潜力区。二是园区建设加力推进。立足“1+3+N”园区发展布局，大力发展园区经济。9个产业园区发展总体规划、产业规划全部编制完成。海尔家居产业园、节能环保装备智能制造产业园开工建设，智慧厨电创新产业园一期完成主体。36个区工业服务业重点项目、20个市重大产业项目集中在园区布局。周村经济开发区列入省级经济开发区第三批体制机制创新改革试点。我区新材料产业聚集区被确定为全国无机非新材料产业示范基地，高温新材料产业集群被认定为省级特色产业集群，高端装备制造产业集群作为全市唯一支柱产业集群获得重点扶持。全市小微企业集约集聚发展工作推进会在我区召开。三是创新能力不断增强。成功举办第二届院士专家周村行活动和企业技术需求走进中科院活动。与济南大学合作共建技术转移中心，与山东轻工职业学院、淄博职业学院开展校城融合发展。制定出台12条人才新政，新引进国家“千人计划”专家1人，“泰山系列”人才1人。新增市级以上企业技术中心、工程技术研究中心、工程实验室等创新平台17家。大染坊集团被认定为国家企业技术中心，荣获中国纺织服装面料一等奖。全区高新技术产业产值占比达到49.4%。四是品牌建设全面加强。制定出台支持品牌企业做大做强的若干政策措施，为8家企业落实政策奖励90万元。山耐集团2个产品被评为“山东名牌”，凯利丝绸公司被认定为“山东老字号”。5家企业完成品牌价值评估，3家企业申报马德里商标国际注册。支持企业参与起草国家标准2项、行业标准2项、地方标准6项。周村烧饼被外交部定为伴手礼。五是开放水平持续提升。赴北京、上海、深圳、西安等地开展专题招商活动，与山东温州商会、淄博江苏商会、淄博泉州商会等建立长期稳定合作关系。加强与中国建材联合会、省特检集团、省土地发展集团等国企、省企战略合作，新引进过亿元重大产业项目40个，实际到位市外投资68.9亿元。总投资41.9亿元的节能环保装备智能制造等3个项目在首届山东儒商大会、淄博齐商大会成功签约。与美国霍尼韦尔UOP公司合资合作顺利推进，德国IBG集团确定在我区投资建设TIG焊枪及配件项目，日本西铁城公司确定在我区继续扩资建设精密数控机床项目。全区外贸进出口总额完成46.6亿元，同比增长23.5%，实际利用外资5.04亿元，同比增长16%。

（二）现代产业体系加速构建。着眼传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、现代服务业做强做优三大重点，扎实做好“高、新、轻、绿”四篇文章，产业转调更加精准有力。一是工业经济提质增效。预计规模以上工业主营业务收入、利润同比分别增长8.5%、23%。总投资74.43亿元的18个工业重点项目开工建设。深入开展“技改突破年”活动，对110家规模以上企业进行技术改造，工业技改投资同比增长22.4%。赫达公司纤维素醚改建项目入选中国制造2025重大技术改造导向计划。大力实施企业家培训工程，全年培训企业经营管理人员2021人次。全力支持实体经济发展，为符合条件的企业补办不动产手续16万平方米、提供转贷应急资金10.58亿元。完成24家企业规范化公司制改制，澳迪森公司、瀛洲环保设备公司等15家企业在“新三板”和齐鲁股权交易中心挂牌，全区上市挂牌企业达到72家。齐鲁华信高科公司被评为省第一批瞪羚培育企业，华安公司入选省新材料领军企业50强，北方淄特公司列入第二批省制造业单项冠军，赫达公司、赫尔希公司、华安公司3家企业进入省中小企业隐形冠军行列。全区纳税过千万元工业企业21家、过亿元企业2家。二是商贸物流业提档升级。实施总投资120.6亿元的33个服务业重点项目，红星美凯龙二期开业运营，金融信息服务中心完成主体，信誉楼百货商城开工建设。服务业投资增长6.67%，占固定资产投资比重达到46.6%，同比提高4.1个百分点，全区服务业增加值占比达到53.1%。成功举办第三届中国软体家具创新发展论坛、第四届周村家居采购节和首届窗帘采购节。一汽备品华东物流基地建成投用，新志达仓储物流基地完成主体，万梦众创与力诺、奇瑞等上市公司共建新能源汽车共享物流平台。中国网库特色产业互联网基地试运营，方达电商园梦想小镇主体完工。我区被评为全省服务业发展重点城市。三是文化旅游业繁荣发展。启动核心景区民俗客栈建设，总投资7.1亿元的鲁商示范园三期项目正式开工，古商城通过国家5A级旅游景区省级景观质量评审，入选央视《记住乡愁》第五季“历史文化街区系列”。编制完成《鲁商示范园项目一期、三期创意策划与概念设计方案》。成功举办第五届中国（周村）旗袍文化节等系列活动，意大利卡塞塔市与我区签订“一带一路”友好合作备忘录。电视剧《一马三司令》顺利通过央视评审。千禧农谷大型综合旅游项目开业运营，周村烧饼文化创意产业园完成主体，山东海联动漫文化创意产业园开工建设。王村镇被命名为中国历史文化名镇。千禧农谷、李家疃创建为国家3A级旅游景区。全区累计接待游客414万人次，同比增长12%。

（三）“三大攻坚战”扎实推进。强化底线思维，坚持问题导向，全力打好污染防治、防范化解重大风险、精准脱贫“三大攻坚战”。坚定不移抓好中央、省环保督察“回头看”以及生态环境部强化督查反馈问题整改。全面启动“四减四增”三年行动和生态环保十个专项行动，完成94项工业企业VOCs治理、104项燃气设施氮氧化物治理、10515户冬季清洁取暖工程，专项整治全区71家喷漆企业，扬尘防治、“移动源”管控、错峰生产、重污染天气应急等措施得到全面落实。全年空气质量优良天数达到174天，比上年增加6天。全面落实“河长制”“湖长制”，持续提升水污染治理水平。37家涉水企业完成排污口规范化建设。3处水源地完成违建拆除、生态防护林建设，杨古水源地一级保护区重新划定方案通过省级评审。河流出境断面水质达到地表水Ⅳ类水质要求。完成553家危废企业申报登记，16家重点危废监管企业规范化管理达标。59家排污企业安装自动监控系统并联网。制定债务风险应急处置预案，严格规范政府性债务管理，财政经济保持健康运行。持续抓好重点企业金融风险防控，宏信公司丙烯酸、顺酐等生产线顺利复产，盘活资产10余亿元。严厉打击非法集资、恶意逃废银行债务等违法行为，地区金融生态环境持续优化。脱贫攻坚扎实推进，全区1909户3702名贫困群众全部实现稳定脱贫，15个省级重点贫困村“五通十有三万元”全部达标，56个产业扶贫项目实现稳定收益。

（四）城市品质形象明显提升。坚持以规划为引领，紧紧围绕打造“六最”城市，主动融入全市现代化组群式大城市建设，持续提升建设管理水平，城市更加精美宜居。完成总投资8.4亿元的姜萌路南延、丝绸路北段等6条道路改造提升，全力配合做好济青高速、滨莱高速改扩建。建成丝绸路1.9公里地下管廊。完成铁路沿线环境综合整治。与中国电子信息产业集团合作，开工建设总投资5.3亿元的集中供热管网提升改造工程。投资1.2亿元建成各类供电线路56公里。实施总投资43.7亿元的15个棚户区改造工程。完成16个老旧小区、9条背街小巷改造提升。新建公厕8座，建成全市首座具有综合服务功能的第三代公厕。完成3处便民市场建设，长行农贸市场被评为省文明诚信市场。施划城市停车位2850个、非机动车停车线6.5万米，定点定向停放车辆成为常态。深入实施“五长制”，大力推行“门前五包”，打造城市管理示范路23条。总投资3.6亿元的正阳路、省道102等15条道路绿化提升工程全面完工，新建改建城市绿地92万平方米。在全区重要路口建设遮阳棚40个，主干道垃圾收集设施全部实现撤箱换桶。广泛宣传倡树“文明市民30条”，设置电子显示屏曝光不文明交通行为，市民文明程度大幅提升。加强城市社区综合治理，集中修缮老旧小区公用设施，治理违法建设19.7万平方米，70%以上住宅小区达到星级物业管理标准。顺利通过国家卫生城市复审。全市城市精细化管理现场会在我区召开。智慧城管、智慧环卫列入全市第二批创新改革经验推广推介重点。

（五）乡村振兴战略加快实施。全面落实支农惠农政策，累计发放耕地地力保护、农机具购置、库区移民等补贴2551万元。科学划定粮食生产功能区，完成第十九期农业综合开发，粮食实现丰产丰收。126个涉农村居全部完成清产核资，全区95%的村居集体经营性收入达到10万元以上。适度规模经营面积占比达到44%。投资7500余万元，硬化村内道路19.9万平方米，安装路灯3200余盏，栽植苗木86.8万株，清运垃圾18.2万立方米，美化立面88万平方米，农村“五化”提升工程全面完成。城市规划区外所有行政村均达到美丽乡村B类以上标准，建成市级以上美丽乡村示范村11个。王村镇被评为2018年度全国综合实力千强镇。南郊镇被评为全省乡村振兴“十百千”示范镇。韩家窝村入选第一批美丽村居建设省级试点。我区农村集体合同清理规范工作经验在全省推广。

（六）各项改革措施落地见效。坚持以改革的思路谋划发展、破解难题，统筹完成8大类148项重点改革事项。深化“放管服”改革和“一次办好”改革，成立区行政审批服务局，实施11个优化营商环境专项行动，完成政务外网改造，编制公布“一次办好”事项695项。聚力打造“最少证明区”，取消各类证明25项，实现清单之外无证明。持续深入开展“三集中、三到位”改革，732项行政许可和公共服务事项纳入区政务服务中心集中办理。开展优化发展环境、减轻市场主体负担专项督查，梳理公示49项中介服务项目清单。完成纪检监察体制、国税地税征管体制改革，深入推进乡镇管理体制改革。启动农村房地一体不动产登记发证工作。市公共资源交易中心周村分中心正式运行。争取省级以上改革试点11项，中小学安全管理标准化项目列入全国试点。

（七）民生社会建设持续加强。全面落实各项民生政策，全年累计民生支出19.21亿元，占财政支出的比重达到71.58%。总投资2.65亿元的33件民生实事全部完成。民生保障继续完善。落实积极的就业创业政策，新增城镇就业再就业6200人，发放创业担保贷款1555万元。连续14年提高企业退休人员养老待遇，发放城乡低保金、低保高龄津贴、免费电量补助等2098万元。积极化解房地产领域突出问题，为1239户居民解决住宅不动产手续办理难题。为107名残疾儿童提供康复训练服务。成立区退役军人事务局，提升退役军人服务保障水平。公共服务不断强化。新建改扩建丝绸路小学、北门里小学等6所学校和22处幼儿园。与济南大学共建教学、实践基地。组织各类文化惠民演出1340场，“我们的中国梦”百姓大舞台被评为省冬春文化惠民季活动品牌项目，我区被评为省民间文化艺术之乡。完成67处基层医疗卫生机构标准化建设。成功创建为省级农产品安全先进区。社会治理全面加强。强力推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪，全区有效警情、刑事案件、“两抢”案件数量实现“三下降”。圆满完成上合组织青岛峰会安保任务。民警战训基地二期工程主体完工，完成王村派出所搬迁和青年路派出所提升改造。区调解中心被表彰为全国人民调解工作先进集体，张楼村被命名为全国民主法治示范村。扎实开展安全隐患大排查大整治，在78家工矿企业基本建成并运行安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系。进一步理顺各专业安委会职责，条块结合、各负其责的安全生产责任体系全面形成，全区安全生产形势持续稳定，被评为省安全生产工作先进区。

审计、统计、物价、民族宗教、外事侨务、台湾事务、人防、气象、民兵预备役、双拥、史志、档案、关心下一代、妇女儿童、慈善、红十字等各项事业都取得了新成绩。

过去的一年，周村老工业区转型发展实现了重要突破，淄博经济开发区、文昌湖旅游度假区也实现了蓬勃发展，积极融入全市“四位一体”战略布局成为我们共同努力的方向。淄博经济开发区，立足新阵地、新平台优势，大力推进项目建设。总投资252.2亿元的53个重点项目，18个项目列入市重大，完成投资67.84亿元。大数据小镇、齐鲁医药学院等一大批优质项目正在加速落地推进。规划建设“六横八纵”交通网络，总里程66.9公里的鲁泰大道、人民路全线通车。对孝妇河11.6公里流域实施综合治理。核心区域18个村全部启动棚户区改造。文昌湖旅游度假区，牢牢把握高端生态功能定位，建成投用6800亩环湖公园、3500亩萌山公园、1450亩范阳河湿地公园等生态绿地，新增绿化3.6万亩，森林覆盖率达到59%。成功举办文昌湖首届环湖半程马拉松赛。完成文昌大道、商中路、石佛东路、环湖东路等道路建设工程，新建道路通车里程50公里以上。建成白泥河、焕然河等3处生态湿地，文昌湖水质达到Ⅱ类水标准。东旭大健康产业小镇、恒大·养生谷等一批招商项目扎实推进。我们欣喜地看到，两区的发展已经进入新的阶段，正向着特色发展、高质量发展的方向加速迈进！

地区要发展，关键是有一支信念坚定、政治过硬、作风扎实的干部队伍。一年来，我们持续加强政府自身建设，在思想上，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，保持了正确的发展航向；在政治上，深入推进政府系统党的建设和意识形态工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；在作风上，按照市委“三个转变、一个强化”的新要求，认真开展“作风建设提升年”“大学习、大调研、大改进”和“新时代、新理念、新担当”等系列活动，坚决抓好中央巡视和省委巡视反馈意见整改落实，驰而不息纠治“四风”，“实现新发展、一切在于干”的意识蔚然成风。我们高度重视人大代表建议议案和政协委员提案办理，全年累计承办人大代表建议议案43件、政协委员提案169件，关于提高关键要素保障力增强产业园区竞争力、让周村品牌在新旧动能转换中迸发活力、落实“门前三包”责任制等优秀建议议案和提案，已经具化成为推动我区经济社会发展的重要措施，得到全面落实。

各位代表，成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。今天良好的发展局面离不开市委、市政府和区委的科学谋划、坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持，离不开淄博经济开发区、文昌湖旅游度假区的共同努力，更离不开全区人民的团结拼搏、努力奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻周各单位、部队和武警官兵、政法干警，向所有关心支持周村建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在各项工作取得可喜变化的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的问题和挑战，主要是：外部环境依然复杂严峻，经济运行面临诸多不稳定不确定因素，稳增长压力持续加大；新旧动能转换步伐还不够快，“双招双引”质效还不够高，具有带动和支撑作用的大企业、好项目仍然偏少，制约高质量发展的体制机制障碍、要素资源供给趋紧、自主创新能力不强等问题依然存在；结构性污染治理任务艰巨，生态环境改善的基础还不够稳固，弥补历史欠账和解决遗留问题需要付出长期艰苦的努力；城市管理长效机制还不够健全，部分城市顽疾尚未得到根治；乡村振兴刚刚起步，农村发展活力还没有充分释放，实现“五个振兴”任重而道远；教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期盼还有差距，对人才的吸引力也不够强；安全生产和风险防范压力仍然存在，影响社会和谐稳定的潜在因素日益增多；政府自身建设还不能很好适应新形势、新要求，有的部门单位和机关干部思想观念滞后、专业能力不足、担当意识不强，群众还有不满意的地方，等等。在今后工作中，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2019年经济社会发展目标和工作重点

今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好各项工作至关重要。按照区委总体部署，今年政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕践行新发展理念、推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，持续实施工业强区、生态立区、商贸文旅兴区战略，着力抓好“十个率先突破”，集中打好园区建设、双招双引、乡村振兴、“六最”城市建设、深化改革五场硬仗，打造周村幸福家园，奋力推进周村老工业区转型振兴、走到前列、高质量发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长8.5%左右；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上。围绕完成这一目标，重点做好九个方面工作：

（一）聚力工业精准转调，持续推动工业创新发展。开展“工业创新发展突破年”活动，启动工业新旧动能转换三年攻坚，集中优质要素资源推动新材料、高端装备制造、电子电器等主导产业做大做强。全面落实民营企业发展扶持政策，进一步加大政府企业面对面诉求帮办力度，全力保障民营企业家合法的人身和财产权益，多渠道解决企业融资、用地等难题，鼓励支持民营企业高质量发展。完善政银企对接合作长效机制，提振企业和银行信心，推动金融机构贷款增速、增量“两个明显提高”。突出项目带动作用，全力推进总投资82.89亿元的首批24个工业重点项目和67个投资500万元以上技改项目，力争全年工业重点项目投入和技改投入分别增长10%、8%以上。加快“两化”融合步伐，全面推动企业管理、服务上云，建设1家智慧工厂、5个智慧车间，打造10家技改示范企业，不断催生传统产业新动能。完善“政产学研金服用”创新体系，制定引导企业由规模驱动转向创新驱动的政策措施，全力支持恒利、泰鼎、金润德、威尔斯通等行业龙头企业整合创新资源，自主研发一批创新成果，提升企业核心竞争力。力争全社会研发投入占比超过3%，新增市级以上科技创新平台10家，高新技术产业产值占比提高1个百分点。持续规范企业公司治理结构，主动对接多层次资本市场，提高直接融资比重，加快齐鲁华信公司上市步伐，力争15家以上优质企业在“新三板”和齐鲁股权交易中心挂牌融资。深入实施企业家培训计划，提升培训的精准度和实效性，年内实现规模以上企业培训全覆盖。力争全区纳税过亿元企业达到3家以上、过5000万元企业达到5家以上。

（二）聚力服务业提档升级，持续优化业态功能结构。坚持把现代服务业作为地区发展的重要引擎，在产业升级、创新模式、融合发展上持续加力，切实把商贸物流、文化旅游两大产业做强做优。商贸物流业，积极推进与无锡不锈钢市场、顺德家具市场、余杭家纺市场等先进市场主体合作，依托海尔家居产业园、智慧厨电创新产业园等专业园区，大力引进研发设计、电子商务、供应链金融等新兴业态，推动家具产业由单一产品向整屋定制发展，不锈钢产业由传统贸易向精深加工和终端产品延伸。实施总投资133亿元的25个服务业重点项目。举办第五届周村家居采购节，推动由传统节日性短期展会向日常性展销平台转变。加快建设万梦众创新能源汽车共享物流平台、申通快递产业园，启用铁路物流港，构建公铁联运远程物流体系。开展“跨境电商进百企”专项行动，用好阿里巴巴“一达通”跨境电商平台，力争新上线外贸企业16家。文化旅游业，立足全域旅游发展格局，深入挖掘鲁商文化内涵，加速文化与旅游融合发展，着力打造旅游目的地城市。扎实推进古商城国家5A级旅游景区创建，力争年内通过国家景观质量评审。加快推进鲁商示范园三期项目建设，改造提升古商城核心景区出入口及重要节点，完善景区旅游标识系统，对平等街、芙蓉街进行路面整修。打通古商城内旅游环路，推进旅游线路由“线”状向“环”状转变。举办“丝路之源”高峰论坛及专家论证会，全力打造“鲁商故里 丝路之源”品牌。建成山东海联动漫文化创意产业园和周村烧饼文化创意产业园。顺应消费和产业升级趋势，提升壮大健康养老、教育文化、特色餐饮、信息通讯等生活性服务业，加快形成功能现代、选择多元、优质便捷的生活服务体系。

（三）聚力抓好“双招双引”，持续增强经济发展后劲。把“双招双引”贯穿经济工作全过程，优化招商引资策略，创新招才引智机制，为经济持续发展提供项目保障和智力支撑。组建6个重点产业招商专班，依托力合天舜、中科招商等招商中介和山东温州商会、淄博江苏商会、淄博泉州商会等商会组织，赴北京、上海、深圳、西安等地开展精准招商。组织开展招商引资工作培训，持续提升招商队伍业务技能和专业水平。力争全年新引进市外重大产业项目25个以上，实际利用市外资金突破70亿元。建立重点招商项目“绿色通道”和全程跟踪服务机制，全力推进全天候绿色显示屏、智能环保型垃圾处理装备、智能电网配电系统、蓄能式红外燃烧器及高效蒸汽发生器等项目建成投产。高标准落实市人才新政23条、区人才新政12条，深入开展“院士专家周村行”活动，积极引进“高精尖缺”人才、管理型人才、工匠人才以及高水平创业研发团队。建立完善人才评价机制和奖励制度，持续盘活人才存量、优化人才增量、释放人才“含金量”。大力实施科技联姻计划，与哈尔滨工业大学、济南大学、西安近代化学研究所、中关村智优沃产业加速器等加强合作，引进转化一批高新技术成果。力争用三年时间，建设国家级企业技术中心、博士后科研工作站等各类研发平台100家，引进各类高端人才100名。

（四）聚力园区建设发展，持续提升产业集聚水平。立足“1+3+N”园区发展布局，做优平台载体，做大产业项目，做强承载能力，以园区大建设、项目大集聚带动产业大发展。一是着力在园区建设上大见成效。有序推进周村经济开发区棚户区改造，加快核心区村庄搬迁步伐，同步做好低效闲置土地厂房盘活利用，为园区发展、招商引资腾出空间。确保总投资6.3亿元的节能环保装备智能制造产业园标准厂房竣工投用，力争总投资30亿元的海尔家居产业园一期、总投资19.6亿元的丝绸纺织产业园、总投资15.88亿元的连城智能制造小镇、总投资11亿元的智慧厨电创新产业园二期标准厂房完成主体，搭建园区发展平台载体。二是着力在产业集聚上大见成效。加大项目建设推进力度，力争嘉岳新材料、恒利公司高档环保功能面料和迪卡侬全球研发中心、瀛洲节能环保等项目竣工投产或部分投产，西铁城年产4000台精密数控机床、新景机械年产4000套智能加工装备、威尔斯通TIG焊枪及配件等项目尽快落地实施。突出园区集约集聚作用，加快大染坊、飞狮巾被、汇宝电器等企业搬迁入园。力争年内在园区布局重大产业项目35个以上，完成投资40亿元以上，园区经济占全区经济的比重达到90%以上。三是着力在完善功能上大见成效。实施园区提升专项行动，加快完善双创孵化、人才公寓、仓储物流等服务平台，基本完成周村经济开发区基础设施配套，全面提升园区吸引力和承载力。扎实推进省级经济开发区第三批体制机制创新改革试点工作，持续提升园区管理、服务、运营水平。积极参与市新旧动能转换基金组建，抓好力合金周新旧动能转换基金和淄博新材料产业基金组建运营，加快实现“一园区一产业基金”目标，助力园区建设发展。继续深入推进“品牌周村”建设，聘请国内知名专业团队进行高水平品牌规划、策划，引导企业主动参与国家、行业、地方标准制定，增强品牌影响力和产业竞争力。

（五）聚力“六最”城市建设，持续加强规划建设管理。坚持全区规划“一张图”、建设“一盘棋”、管理“一体化”，着力强功能、塑个性、增活力，努力打造“近者悦、远者来”的宜居休闲城市。一是精心规划城市。配合做好全市城市总体规划、城市综合交通规划、新一轮土地利用总体规划编制工作，完成“城市双修”试点工作任务。深化正阳路、周隆路等重点地段城市设计，编制水系、竖向、加油（气、电）站和天然气储配站点布局等专项规划，进一步优化区域发展布局。完成南郊镇总体规划修编完善以及南郊镇、王村镇控制性详细规划编制，做好城区控制性编制单元规划动态维护和调整。二是精致建设城市。实施正阳路、东门路等4处铁路桥涵升级改造工程。完成国道205大中修和淦河防汛路、陈桥路建设，确保国道309改建、中润大道、淄河大道全线建成通车。新建70处城区公交候车亭，公交线路开通至人民西路、高铁北站。对国道309、周隆路等主干道和部分游园实施景观提升，综合整治周村水库及城区三河生态水系。加快推进28个棚户区改造续建工程，启动陈桥村、新建一村棚户区改造。打造2处老旧小区改造样板，提升改造步行街、南长行街和利群南路，建成投用大型垃圾中转站。完成高温水换热站及配套管线建设，实现供热蒸汽管网退城。三是精细管理城市。深入开展“城市管理深化提升年”活动，不断深化“五长制”“门前五包”责任制，巩固提升国家卫生城市创建成果。持续开展烟头净化、城市清洁、绿化美化、文明市民等系列主题活动，全面提升城市品质形象和文明程度。扎实推进城市管理示范路创建工作，将新建路、正阳路打造为城市管理特色街区。实施园林、环卫工作市场化管理运营，继续全面推行道路保洁“以克论净”，提高主干道冲洗保洁标准。全面完成城市社区综合治理任务，持续提升物业管理水平，所有星级物业服务小区群众满意度达到90%以上。

（六）聚力实施“五个振兴”，持续释放农村发展活力。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出周村特色，打造样板示范，更大力度引导社会资源向“三农”倾斜，加快推进乡村振兴。围绕产业振兴，“一村一策”确定各村主导产业，持续推进农村集体资产股份制改革，提高资产资源运营管理水平，壮大农村集体经济。扎实推进凤凰山田园综合体、旭能现代农业等项目建设，支持中天玫瑰、欣洲国际等龙头企业发展，引导产业结构向生态特色农业、休闲观光农业、优质高效农业转型。大力培育新型农业经营主体，年内新增家庭农场15家、农民合作社30家。围绕人才振兴，积极鼓励乡村规划、文创、旅游等各类高端人才及专业化社会工作者参与农村基层服务，支持返乡下乡创业人员创办领办新型农业经营主体。启动乡村人才振兴三年培训计划，定期举办乡村人才振兴培训班和“百人名师送教”活动，培训新型专业人才5000人次、农村教师200名。围绕文化振兴，深入挖掘周村鲁商文化、民俗文化、丝绸文化等文化资源，扎实推进“乡村记忆”特色镇、村落、民居等创建工作。健全完善乡村数字图书、远程教育、网上展馆等公共文化网络设施，组建区、镇、村三级新时代文明实践中心（站）。积极发展志愿者队伍，到2022年农村志愿服务站建设率达到80%以上。围绕生态振兴，深入实施农村人居环境整治三年行动，年内集中打造5个示范村、30个重点村。巩固城乡环卫一体化成果，完善农村生活污水处理、清洁供暖等基础设施，投资1200万元建设南郊镇粪污综合处理和万家村污水处理项目，完成韩家窝村冬季清洁农房能效提升试点工作。强化农业面源污染治理，畜禽粪便处理利用率达到89%以上，农作物秸秆转化利用率达到98%以上。围绕组织振兴，按照区委工作部署，大力推进“农村基层党建巩固提升年”活动，突出强化村党组织核心地位，严格落实“1143”规定，着力培养政治素质好、能带富、善治理的农村基层组织带头人。

（七）聚力环境污染防治，持续加力生态周村建设。全面落实习近平生态文明思想，坚持“当下改”与“长久立”相结合，扎实开展“四减四增”三年行动，全力抓好中央、省环保督察反馈问题整改落实，加快构建源头管控、过程防治和末端治理一体化污染防治体系。一是持续提升空气质量。强化重污染天气应对，试点推行夏秋季空气质量保障措施。全面排查清理工业窑炉，开展重点行业及燃煤锅炉无组织排放专项整治。加强工业源、交通源VOCs治理，积极推广新能源和清洁能源汽车。继续全面落实规模以上建筑工地“8个100%”。严格管控重型柴油车等“移动源”污染。全区燃煤消费总量压减至77万吨以内。力争全年空气质量优良天数达到50%以上。二是加力推进水污染防治。深化落实“河长制”“湖长制”，实施工业点源提标改造，加严收紧37家企业排水总氮、总磷和全盐量等指标排放限值，完成污水处理厂总氮总磷治理工程。开展化工聚集区地下水污染防控修复工作。加强农村单村联村水源地规范化建设。河流出境水质稳定达到地表水Ⅳ类水质要求，3处集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%。三是强化土壤污染管控修复。开展重点行业企业土壤状况调查，强化土壤污染管控和修复。完成工业固废堆存场所规范化建设，启动大宗工业固废综合利用试点工作。加强危险废物全过程监管，规范化管理抽查合格率不低于92%。医疗废物无害化处置率达到100%。四是健全污染防治长效机制。落实最严格的环境监管标准，全面推行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单制度。加强生态保护与修复，压减地下水开采量30万立方米，新造林500亩。全面完成全国第二次污染源普查，对主要污染物排放来源进行精准解析，对重点区域、重点流域、重点企业实施常态化监管。健全完善联合执法、“刑责治污”、环保“双罚”等制度，扎实开展环境公益宣传，让绿色发展理念深入人心。

（八）聚力全面深化改革，持续激发地区内生动力。充分发挥改革引领推动作用，坚定不移落实各项改革任务。把做好区级机构改革作为落实中央决策部署和省、市工作要求的重大政治任务，以严肃的工作态度和强烈的责任担当，高质量完成区级机构改革。持续深化“一次办好”改革，推行“一枚印章管审批”，年内基本实现“一门式、一窗式、一网式”办理，网上“不见面审批”达到全部审批事项的85%以上。提高涉企服务效率，新设市场主体注册由3天缩短至1天，推行企业投资项目承诺制，探索建立项目“零审批”试点，做到企业“拿地即开工”。全面开展“亩产论英雄”专项行动，对全区规模以上工业企业逐一核算亩产效益，倒逼企业转型升级，实现更高质量发展。坚持依法治税，加强财政预算和支出管理，严格规范政府性债务，保障财政经济健康运行。改革完善统计制度，做好全国第四次经济普查，加快形成引领高质量发展的统计体系。加强事中事后监管，实现“双随机一公开”检查事项全覆盖。规范涉企检查行为和中介服务，定期送政策上门，为企业提供“店小二”式服务，持续减轻企业负担，优化投资发展环境。坚持以信息化推进全面深化改革，更加有力地提高效率、降低成本，打通堵点、破除瓶颈。

（九）聚力民生社会建设，持续增进人民群众福祉。大力践行以人民为中心的发展理念，加大民生投入，多办民生实事，不断增强人民群众的获得感。一是持续提高社会保障水平。继续加大重点贫困村和特殊贫困群体帮扶力度，确保稳定脱贫不返贫。对未纳入省、市重点贫困村的经济薄弱村进行全面梳理，全部纳入年度工作重点，持续提升村集体经济发展水平。健全促进就业政策体系，加强创业载体建设和创业贷款支持，年内新增城镇就业再就业3500人，城镇登记失业率控制在4%以内。稳步提高城乡居民低保等各类保障补助标准，全面推行低保第三方入户核查评估和家庭经济状况核对机制。加大双拥优抚政策落实力度，争创省级双拥模范城。为2000名残疾人提供精准康复服务。高度关注养老事业发展，开工建设总投资41.6亿元的蓝城雅园健康文旅养老小镇，新建农村幸福院31处、城市日间照料中心12处，覆盖率分别达到50%、90%以上。二是统筹发展各项社会事业。完成全区中小学、幼儿园布点规划，启动周村一中改扩建，新建区实验中学综合教学楼，建成实验幼儿园综合楼、中和街幼儿园、王村中学体育馆、淄博机电工程学校理实一体化实训基地。实施学前教育三期行动计划，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。加快推进中小学安全管理国家级标准化试点项目。积极创建国家义务教育优质均衡发展区县。建设15处基层综合性文化服务中心。力争区文化馆通过国家一级馆复审。组织古商城、李家疃明清古建筑群申报全国重点文物保护单位。深入推进健康周村建设，建成投用新区妇幼保健院，基层医疗卫生机构标准化建设实现全覆盖。加快建立从源头到餐桌的全程管控机制，巩固省级食品安全先进区创建成果，不断提升食品安全保障水平。三是加强和改善社会治理。扎实开展扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争。启动消防大队迁建，完成民警战训基地三期工程和永安派出所搬迁。进一步落实领导干部安全生产责任制，推动安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设，持续提升安全生产管理水平。加强贷款5000万元以上企业预警监控，开展金融风险排查和互联网金融风险专项整治行动，确保不发生区域性、系统性金融风险。扎实推进老旧小区视频监控系统建设，打造平安小区。实施坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动，有效化解矛盾纠纷。健全完善社会稳定风险评估和应急管理机制，依法及时解决群众合理诉求，维护社会大局和谐稳定。

三、全面强化政府自身建设

坚持以新理念引领政府工作，以新思路推动发展建设，以新形象凝聚民心民力，持续加强自身建设，转变政府职能，努力回应人民群众新要求、新期盼、新愿景。

一是旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神和习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，提高政治修养和理论水平。抓严政府系统党的建设和意识形态领域责任制落实，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，不忘初心、牢记使命，时刻保持政治清醒、思想坚定。坚决落实党中央和省市区委各项决策部署，统一思想认识，狠抓工作落实。

二是坚定信心谋发展。胸怀大局、把握大势，将当前发展形势和上级政策导向作为谋划工作的重要依据和方向，全方位、立体式、多角度总结工作、观察问题、把握方向。进一步解放思想、更新观念，深入学习南方先进地区发展理念和典型经验，坚持刀刃向内、自我革命，打破陈旧的思维模式，改变固化的工作方式，营造敢闯敢试、敢为人先的改革创新氛围，推动全区经济社会持续健康发展。

三是依法行政树形象。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，带头尊法、学法、守法、用法，增强法治意识，推进依法治区。落实重大行政决策法定程序，更加积极主动地听取市场主体、社会公众和专业人士意见，提高决策透明度和科学性。以机构改革为契机，不断强化市场监管、社会治理、公共服务、生态保护等职能。持续提升政务公开水平，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界群众监督，高效率办理人大代表建议议案和政协委员提案。坚持言必信、行必果，全面兑现落实各项承诺，持续推进诚信政府建设。

四是转变作风抓落实。严格按照区委强化“五种意识”的要求，持续巩固“作风建设提升年”活动成果，坚持实字当头，干字为先，破除自满自足、消极等靠的落后思想。严格落实中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义等“四风”突出问题，坚决做到令行禁止。坚持工作项目化、任务具体化、落实责任化、考核常态化，以月保季、以季保年，确保各项任务扎扎实实落到实处。借势全区机构改革，健全完善干部容错纠错和激励机制，解除干部干事创业的后顾之忧，激发干部务实肯干、争先进位的激情活力。

五是廉洁自律作表率。坚持把纪律规矩挺在前面，抓严抓实政府系统廉政建设，严肃惩治群众身边的腐败问题，使机关干部自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。始终保持与人民群众的血肉联系，用好市民投诉中心平台和“一线工作法”，精准把握事关群众利益的难点、痛点、堵点，察民意、解民忧、舒民心。用好区廉情大数据平台，深入排查公共资金、国有资产资本、政府采购等重点领域廉政风险隐患，着力完善公共资源交易等长效管理机制，从源头上预防各类问题，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表！新时代呼唤新担当，新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共周村区委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，勠力同心、团结奋进，在新的征程上乘风破浪、扬帆起航，奋力推进周村老工业区转型振兴、走到前列、高质量发展，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！