2019年济南市钢城区政府工作报告

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2019年济南市钢城区政府工作报告

——2019年1月19日在济南市钢城区第十八届

人民代表大会第三次会议上

济南市钢城区区长  曹殿军

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年政府工作回顾

“求真务实、真抓实干”是本届政府的庄严承诺。一年来，在市委市政府和区委的正确领导下，在莱钢的支持带动下，我们以加快新旧动能转换为统领，以开展“四个年”活动为抓手，以“六七八”产业发展工程为主线，重信守诺，履职尽责，较好地完成了区十八届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年实现生产总值262亿元，增长8%，总量全省排名上升10位，增幅排名全省前30位。地方财政收入完成18.7亿元，增长15%，总量全省排名上升3位，增幅排名全省第22位。税收占财政收入比重达到90%，提高3个百分点。规模以上固定资产投资增长9%。社会消费品零售总额完成76亿元，增长10%。存贷款余额分别达到214亿元、221亿元，较年初分别增加4亿元、6亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到4万元、1.8万元，增长7%、8%。

（一）聚焦动能转换，产业培育效果显现。新旧动能转换重大工程扎实推进。编制完成实施规划，储备重大项目51个，智能搬运机器人等3个项目列入全省新旧动能转换重大项目库，10万吨高性能合金特种粉末等2个项目列入重大项目库第一批优选项目，兆瓦级海上风电主轴产业化项目确定为全省新旧动能转换集中开工重大项目，鲁碧绿建新材料产业基地一期项目列入全省重点项目。主导产业支撑作用凸显。“六七八”产业发展工程加速推进，钢铁生产及深加工、汽车零部件、粉末冶金等七大当家产业主营业务收入占比达到74%，较去年提高4.5个百分点。工业经济持续向好。新增规模以上工业企业16家，完成规范化公司制改制企业6家，实现主营业务收入821亿元、增加值133亿元，分别增长18%、9%。现代服务业稳步发展。新增重点服务业企业5家、限额以上批零住餐企业49家，实现服务业增加值95亿元，增长7%。电子商务迅猛发展，各类网店达到3000多家，跨境企业电商达到12家。旅游业发展势头良好，棋山索道建成运营，棋山温泉小镇知名度显著提升，“9363”红色教育基地投入使用，冠世桃花源被评为国家3A级旅游景区。房地产市场健康发展，商品房成交量和区域房价实现双增。现代农业加快发展。扩大“三黑”养殖规模，莱黑牧业繁育生产加工基地加快建设，金三黑繁育基地建成使用。新发展九龙药谷、秦菊等各类优质农产品基地7000亩，新增市级以上龙头企业4家、现代农业示范园区3个、农民专业合作社41家，新认证“三品一标”8个，推广水肥一体化6000亩，实现农业增加值8.9亿元，增长4%。

（二）聚焦项目建设，发展后劲更加充足。项目引建质效增强。扎实开展“重点项目推进年”活动，累计实施各类项目231个，完成投资123亿元。莱钢新旧动能转换、粉体新材料产业谷、智能停车产业园等8个重点项目加速推进，延伸带动起汽车零部件产业园、昊坤果业等15个产业项目，高强度轻量化异形结构件等45个项目竣工投产。大力实施团队招商、产业招商，开展各类推介活动21次，新引进项目74个，其中投资过5亿元项目6个，完成招商引资额68亿元。企业发展亮点纷呈。新增私营企业1100家、个体工商户2430户，全区产值过亿元企业达到22家，纳税过百万元企业达到156家。汇锋传动、金鼎电子上市工作有序推进。莱钢粉末等3家企业入选全省制造业单项冠军，汇锋传动入选全省瞪羚标杆企业，金雷风电入选全省企业品牌价值百强榜，温岭精锻被评为全省中小企业隐形冠军企业。为企业提供应急转贷资金2亿元，争取各类扶持资金4100万元。重视企业家培训，累计培训企业人员200多人次。承载能力明显提升。开发区投资6400万元实施“十大环境综合提升工程”，改造道路7.3公里，铺设各类管网6公里，主干道路实现亮化提质、绿化提档，新增“七通一平”面积2.1平方公里，成为全区重点项目建设的主战场，被评为“省级中小企业创新创业升级特色载体”。高新区启动工业污水处理厂建设，铺设供水管网9公里，敷设供气管网11公里。工业区开工建设污水管网10公里，完成路网绿化8公里。京沪高速改扩建工程开工建设，服务协调工作扎实高效。生产要素保障有力。坚持问题导向，树立系统性思维，对人才、资金、土地、供电、供热、供水、供气、环境容量、污水处理、道路交通、产业工人、中介服务12大类生产要素逐一分析研究，加快组织实施14项电力工程，建立企业用工、金融政策支持等服务机制，各类短板加快补齐。

（三）聚焦服务莱钢，企地合作日益深入。高效抓好服务协调。全力支持莱钢新旧动能转换重点项目建设，焦化厂环保项目顺利开工，特钢高端中轧、65兆瓦发电项目竣工投产，小里辛87户搬迁顺利完成。重点做好莱钢“三供一业”和企业办社会职能移交。支持鲁碧建材加快发展，协调做好鲁碧矿山整治提升，冯家庄和玥庄村搬迁稳妥推进。合力推进项目建设。深化钢结构装配式建筑产业发展的共识，共同谋划论证项目，鲁碧绿建新材料、钢结构构件加工项目建成投产，成功创建为全国首批装配式建筑产业基地和全省装配式建筑示范城市，金水河学校列入省级装配式建筑示范工程。深化融合发展机制。加快推进融合发展，7大类24项合作项目落地见效。加大对接沟通力度，召开协调会议80余次，解决各类问题350个。企地联合开展招商，制定出台相关政策，引进一批产业链配套项目。联手做好国家卫生城市复审工作，全面深化企地平安共建，协作水平不断提升。

（四）聚焦城乡建设，人居环境持续改善。规划体系逐步健全。完成城市双修规划编制，启动核心区设计和乡村振兴总体规划，编制13项片区控规、3个专项规划和16个村庄规划。功能配套逐步完善。综合治理城区生活污水，实施雨污分流工程，新建改造污水管网9.6公里。友谊大街中段、金水河学校道路、桃花路东延汶源段实现铺油通车，实验学校北路启动建设。区档案史志馆加快建设，“智慧钢城”运营中心投入使用。新增天然气用户3000户、供热面积38.5万平方米，新建城区公厕4处。管理水平逐步提升。加大城市综合整治力度，组建小区业主委员会12个，规范烧烤、洗车和轿车维修布局，拆除违章建筑9100平方米，净化城市立面1.6万平方米。以空前的力度抓好国家卫生城市复审、全国文明城市复审和全省食品安全先进区创建，坚决向城市顽症“亮剑”，探索实施“街长制”“门前三包”长效机制，“三城”联创取得显著成效。农村环境逐步优化。实施农村危房改造70户，打造美丽乡村19个，完成连片治理9个村，整治农村小街小巷65个村。深入实施“农村公路网化示范县”项目，新建改造道路50公里，完成道路安全生命防护工程83公里，整治校车线路23公里。钢城列入全省30个“四好农村路”示范县名单，柳桥峪村列入全省第一批美丽村居建设试点村。

（五）聚焦绿色发展，生态质量更趋优化。问题整治成效明显。深入开展“绿水青山建设年”活动，编制“四减四增”三年行动方案，下大气力抓好中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改，44批127件转办件按时办结。改造露天砂石矿山9处，关闭退出11处，盘活闲置低效用地570亩，矿山地质环境、“大棚房”问题清理和潘西煤矿区域环境整治行动取得阶段性成果。空气质量明显好转。持续铁腕治理大气污染，新增气代煤用户446户、清洁取暖2500户，关停取缔“散乱污”企业92家，全区二氧化硫、PM2.5平均浓度分别改善26.7%、15.3%，蓝天白云天数达到318天，增加42天。水体环境明显改善。全面落实“河长制”“湖长制”，加密巡河频次，开展清河行动“回头看”和“清四乱”行动，整改问题43项。推进乔店水库水源地综合整治，拆除周边饭店13家，建成5个村污水处理设施。金水河水库成功蓄水，牟汶河（颜庄段）生态修复工程加快推进，寨子桥上游人工湿地水质净化工程建成，全区出境断面水质稳定达标。绿色创建取得实效。实施“绿满城乡·美丽钢城”绿化行动，启动山水林田湖草生态保护和修复工程，新增绿化面积1.4万亩，创建省森林乡镇1个、省级森林村2个、市级绿化模范村22个。

（六）聚焦改革创新，发展活力不断提升。大力推进各项改革。深入实施“一次办好”改革，推行“便民零距离”改革，推动447项区级、164项镇级审批服务事项入驻政务服务大厅。探索实施扩权强镇工程，下放区级审批事项14项、行政处罚事项87项，颜庄镇被确定为全省经济发达镇行政管理体制改革镇。扎实推进农村产权制度改革，完成清产核资231个村，流转土地2100亩。稳步推进机构改革、社保费征收体制改革、国资国企改革和民兵调整改革，顺利完成国地税体制改革、事业单位公车改革、“县管校聘”教师管理体制改革。组建退役军人事务局。城投、经投公司市场化融资新增4.2亿元。大力提升创新能力。新增高新技术企业12家，新发展省级创新平台7家，获省科技进步奖2项，万人拥有有效发明专利达到28件。全社会研发经费投入7.9亿元，占生产总值的比重达到3.6%。企业主导参与制定国家、行业标准8个，争创山东名牌10个。任启华、朱传宝入选第三批国家“万人计划”领军人才，洽谈引进国家高层次人才18名。成功入选全省20个人才工作创新优秀案例，鹤来集团在英国建立离岸研发平台。大力加快开放步伐。对外贸易稳步增长，完成进出口总额18.4亿元，增长33.9%。对上争取力度加大，争取上级专项资金4.1亿元，增长18.7%。对外交流持续深入，承办全国围棋、象棋甲级联赛，举办各类文体和研讨交流活动1100余次。

（七）聚焦民生保障，群众福祉持续增进。脱贫攻坚成效明显。创新兴办“幸福食堂”50处，惠及困难群众590人。为贫困户免费定制“一键解困”扶贫手机795个，完成2个省级贫困村自来水改造和8户贫困户危房改造。实施扶贫产业项目8个，减贫330人，基本完成脱贫任务。社会保障更加有力。争取就业创业补助资金300万元，就业创业培训1960人，新增城镇就业2920人，农村劳动力转移就业3100人，被评为省级创业型城市。各类保险扩面2850人，城乡居民养老保险参保率达99.6%。城乡低保、农村五保补助标准分别提高到6120元、4200元、5470元，居民医疗补助标准提高到490元。免费为所有家庭投保自然灾害意外伤害保险和家庭房屋财产损失保险。新建社区日间照料中心2处、农村幸福院5处，为1160名残疾人做好康复服务。发放各类救助金2400万元，救助困难群众1.1万人次。为民办的十件实事顺利完成。社会事业全面发展。新改扩建幼儿园8处，清理整顿民办幼儿园23家，新建塑胶操场4处，标准化厕所实现全覆盖，金水河学校投入使用，1.2万名小学生喝上优质放心奶。四中高考本科上线752人，上线率达到82.1%，再创历史新高。区人民医院升格为二级医院，为民健康查体中心启用，建设标准化卫生室25个。打造3个放心肉菜示范超市、2条餐饮示范街、9个食品安全社区。建成村居综合性文化服务中心208处，推出电视剧《二妮的山村梦》等一批文艺作品，荣获全省群众体育先进单位。深化群众性精神文明创建活动，挂牌成立区新时代文明实践中心和一批实践基地。全面启动第四次经济普查。圆满完成村（社区）委员会换届选举。社会治理更加有效。深入开展安全生产隐患“大快严”集中行动，深化重点行业领域专项治理，狠抓化工行业转型升级，安全生产形势持续稳定。打掉黑恶犯罪集团2个、涉恶团伙3个，破获案件27起，“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效。实施“雪亮工程”，网格化服务管理实现全覆盖。开展公开接访、矛盾纠纷排查、积案化解活动，创建为全省无非访县（市区）。国防动员、民兵预备役、双拥共建和人民防空工作成效明显，妇女、儿童、青少年和老年人权益得到较好保障，粮食、物价、供销、对台事务、民族宗教、人口计生、应急管理、防汛防火、机关事务管理等工作取得新进展。

（八）聚焦自身建设，政府效能全面提升。施政行为规范有序。坚持依宪行政、依法执政，自觉接受人大工作监督、法律监督，主动加强与政协的民主协商，办理人大代表建议49件、政协委员提案101件。推进“互联网+政务”服务，完成政务信息系统整合共享，政府网站公开信息2260条。干部素质整体提升。从严从实抓好区政府党组和政府系统党的建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“干部本领提升年”活动，开设干部讲堂，举办局长论坛、高校培训6期，遴选43名干部到一线挂职历炼，提升干部实践能力。工作作风不断转变。扎实开展“减文减会减活动”，政府性会议减少20%、发文减少35%。深入推进“大学习、大调研、大改进”活动，集中整治形式主义、官僚主义，政府作风有效改善。严格遵守中央八项规定精神，强化审计监督，严惩腐败行为，树立了清正廉洁政府形象。

各位代表，发展道路不会一帆风顺，宏伟目标不会一蹴而就，必须要有“功成不必在我、建功必定有我”的胸襟和担当，努力把基础打得更牢，把步伐迈得更稳，把质量提得更优，把成效做得更实。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，全力以赴抓好机构改革、区划调整等重大政治任务落实，不折不扣推动中央和省市的决策部署在钢城落地生根。我们坚定不移抓发展，自觉践行新发展理念，咬定高质量发展不放松，保持定力，久久为功，新旧动能转换全面起势，主导产业培育、重点项目建设、“双招双引”等工作扎实有效。我们解放思想谋突破，主动对标，唯旗誓夺，敢与强的比，敢向高的攀，深入到江浙等地区参观考察、对标学习，开阔眼界、升华境界，努力形成“比学赶超、干事创业”的浓厚氛围。我们攻坚克难敢担当，面对中央和省环保督察“回头看”、国务院大督查、三大攻坚战、上合青岛峰会服务保障、“三城”联创等繁重任务，全区上下齐心协力、众志成城，坚决打赢重点战役，交出满意答卷。我们健全机制补短板，树立正确的政绩观，多做打基础、利长远的工作，围绕补齐生产要素短板制定解决方案，在财政支出、扶贫资金等方面出台管理办法，在产业发展、城市管理等方面建立长效机制，做到用制度管权、按制度办事。我们凝心聚力促落实，始终把抓落实作为首要任务，坚持“实”字当头、“干”字为先，以钉钉子的精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，力求各项工作落实到位。

各位代表，过去一年的奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，是各位人大代表和政协委员理解信任、建言献策的结果，更是全区人民团结一致、努力奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向全区广大干部群众、离退休老同志，向莱钢和各位企业家，向所有关心支持帮助钢城发展的朋友，向天南地北一直牵挂家乡发展的钢城人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区发展还存在不少短板和问题：区域经济总量较小、产业结构偏重，新动能支撑不足；科技创新能力不强，高层次、高技能人才偏少，依靠创新驱动发展的态势尚未形成；资源要素配置不够合理，城乡区域发展不平衡，城市基础设施欠账较大，公共服务供给能力不足；乡村振兴、环境保护、安全生产还有很多薄弱环节，民生短板亟待补齐；少数工作人员服务意识不强、担当精神不足，不作为、慢作为的现象依然存在，等等。对于这些问题，我们将认真研究，切实加以解决。

二、牢牢抓住区划调整的历史机遇，努力谱写钢城高质量发展的新篇章

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年，也是济南莱芜行政区划调整后的开局之年。这次区划调整，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策部署，将有利于更好服务国家区域发展战略，有利于加快新旧动能转换，有利于高水平打造省会城市群经济圈，有利于长远可持续高质量发展，有利于优化要素资源配置和生产力布局，有利于完善治理体系、提高治理能力，有利于在更高水平上弘扬优秀传统文化、传承红色基因，有利于保障和改善民生。省委、省政府对钢城区未来发展谋划了一系列战略举措，主要是“明确一个定位、强化两大保障、进行四个一体打造”，“一个定位”就是将莱芜、钢城两区作为新时代推动省会高质量发展的重要增长极，纳入市新旧动能转换先行区的南翼，与黄河以北的北翼统筹规划、高点布局，这将开启钢城开发建设的新纪元，加速钢城工业化、城镇化进程，引领钢城进入超常规发展的跨越期；“两大保障”就是强化财政收支保障和强化重要资源保障；“四个一体打造”就是把莱芜、钢城两区作为“智造济南”的重要节点、“文旅济南”的重要区域、“康养济南”的重要载体、“全域济南”的重要支撑进行一体打造，这将为我们的发展打开一片新空间。省委、省政府确定，两区与市高新区一样，享受市级管理权限，下放近千件市级行政审批事项，让我们有更大更多的自主权，广大群众和企业不出钢城就能办好相关事项，这是千载难逢的发展机遇。通过区划调整，我们将会拥有更好的财力保障、更合理的资源配置、更便捷的审批服务、更灵活的体制机制、更广阔的发展空间。同时，我们还面临着许多可以抓住用好的重大机遇，国家实施积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策，经济长期向好的态势不会改变，支撑高质量发展的基础不会改变；省委、省政府加快实施新旧动能转换重大工程，聚力培育壮大十强现代优势产业集群，在县域经济、实体经济、民营经济等方面出台一系列利好政策，为我们加快发展提供了有力支撑；市委、市政府加快打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市，大力推进“1+474”工作体系，为我们加快发展指明了正确方向。综合分析，未来几年将是钢城区加速发展、跨越发展的黄金期。我们身负开新局、谋新篇的历史重任，必须强化机遇意识，坚定信心决心，增强时不我待的责任感和使命感，以新理念、新坐标、新视野推动各项工作，努力开创钢城高质量发展的新局面。

做好当前和今后一个时期的政府工作，必须坚持把“全面融入、等高对接、跨越发展”作为工作主线，以全新的思想理念、境界标准、体制机制，以奋斗者的英姿谱写钢城融合发展、开放发展、跨越发展的新篇章。

全面融入，就是牢固树立“一家人一家亲”的观念，自觉把钢城融入到全市经济社会发展的全过程、各领域，真正做到思想观念、体制机制、工作作风、产业发展全面融入。一是思想观念全面融入。要放眼更高起点、更高标准考量钢城发展，对标省会城市先进的理念、思维、眼光，推动思想大解放、大革命，跳出一时利益的得失，带着责任和感情主动沟通、深入交流，尽快以自信的姿态融入全市大家庭。二是体制机制全面融入。要以一体化为方向，消除行政壁垒，取消与融入全市相悖的政策制度，制定与全市接轨的开放新政，建立有效的沟通协调机制，充分释放行政区划政策活力。三是工作作风全面融入。要主动向全市看齐、向先进区县看齐，从思路举措、目标定位、工作方法、能力水平等方面全面跟进，以更严要求、更强担当抓工作促落实，全力推动各项工作“争一流、上水平”。四是产业发展全面融入。要瞄准全市十大千亿产业发展布局，坚持强强联合、优势整合，大力承接产业转移，高质量谋划一批重大产业项目，积极构筑符合省会禀赋的现代产业体系，打造省会发展创新高地。

等高对接，就是对标省会城市标准，瞄准坐标，刻好尺度，找准差距，有效衔接，全方位等高对接。一是发展规划等高对接。要全面加快与省会城市在经济社会、土地利用、城市建设、产业布局、交通路网等方面的对接衔接，完善规划体系建设，以高标准规划引领钢城跨越发展。二是基础设施等高对接。要全面推进铁路公路、物流通道等基础设施建设，优化同城化交通网络，服务济莱高铁建设，加快开通钢城直达的城际快客，打开对接融入的“快捷通道”。三是民生保障等高对接。要坚持以人为本，按照省会城市的标准，全力推进教育、医疗等基本公共服务均等化，等高补齐短板，让人民群众生活真受益、得实惠。四是生态环保等高对接。要加快对标京津冀大气污染传输通道指标体系，坚持“不靠刮风靠作风”的理念，打好污染防治攻坚战，努力让钢城的天更蓝、地更绿、水更清、生态更美好。五是资源要素等高对接。要充分利用市级的政策、资金、人才、技术等资源要素，着力攀高枝、引平台，推动要素补充，实现借力发展。

跨越发展，就是坚持发展第一要务，以超常规的力度和举措，努力打造全市新旧动能转换先行区的南翼增长极，早日进入经济社会发展第一方阵，助推全市扬起山东经济发展龙头。一是经济建设跨越发展。要实现钢城换道超车、加速追赶，必须把经济建设作为核心任务。要改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，做实、做强、做优实体经济，做大经济总量，夯实跨越发展的根基。二是城市建设跨越发展。要将钢城纳入省会城市群经济圈建设规划，推动钢城城区扩大规模，完善功能，尽快形成独立的城区形态、优美的城区形象、高雅的城区品位，成为全面融入省会城市的新城区。三是乡村振兴跨越发展。要突出钢城特色，放大资源优势，集中力量建设一批示范村，打造乡村振兴的钢城样板。四是社会事业跨越发展。要树立超前意识，统筹抓好文化、教育、卫生等社会事业发展，提高民生工作标准，让广大群众分享到区划调整的红利。

做好今年政府工作，必须牢牢把握以下原则：一是必须提高政治站位。要牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚决执行省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，真正做到服从大局、服务大局、维护大局。二是必须坚持发展优先。发展是硬道理。实现钢城跨越发展、不负区划调整使命，非发展不能达，非发展不能成。要牢牢把握高质量发展这个根本要求，按照市委、市政府提出的“1+474”工作体系谋划推进工作，咬定目标不放松，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。三是必须突出改革创新。要把改革作为推动发展的关键一招，把创新作为推动发展的第一动力，以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气，大胆改、大胆闯、大胆试，在全面深化改革创新中做足钢城文章，提供钢城智慧。四是必须深化企地融合。区划调整后，莱钢对钢城的贡献将更直接、作用将更凸显，必须强化“服务支持莱钢就是发展自己”的理念，全力服务莱钢新旧动能转换重点项目建设，全面深化企地融合发展，实现更高水平的共享共赢。五是必须树牢为民情怀。要坚持以人民为中心的发展思想，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽心尽力为群众办实事、办好事，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。六是必须狠抓工作落实。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，把今年作为“工作落实年”，对确定的目标任务紧盯不放、一抓到底，切实把各项工作落实落细落到位。

三、2019年政府工作的总体要求、主要目标和重点任务

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，全面落实“1+474”工作体系，以新旧动能转换重大工程为引领，聚焦聚力产业发展、项目建设、改革开放、城市建设、乡村振兴、民生保障，持续打好三大攻坚战，为加快打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市作出钢城贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

今年经济社会发展主要计划目标是：地区生产总值增长8.2%左右，地方财政收入增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右，全面完成市下达的节能减排降碳约束性目标。

工作中，重点抓好以下七个方面：

（一）大力实施“1246”产业集群发展工程，推动融合发展向更高层次迈进。围绕加速推进产业融合，做大做强主导产业，重点实施好“1246”产业集群发展工程。

“1”，即做大做强“千亿级”精品钢生产基地。精品钢生产基地是省委、省政府给予钢城的战略定位，也是区划调整对钢城寄予的殷切厚望。要加快推进总投资150亿元的莱钢新旧动能转换重点项目建设，实施特钢高端中轧、焦化系统升级改造等一批项目，优化生产工艺和产品结构，推动钢铁生产设备、技术和环保升级，打造全国精品钢生产基地。力争到2022年，精品钢产业主营业务收入突破1000亿元。

“2”，即改造提升钢铁精深加工和现代高效农业两大传统产业。钢铁精深加工产业，以莱钢优特钢、宽厚板、H型钢等产品为支撑，以终端产品为目标，实施“智造钢城”计划，主动对接融入“智造济南”，推进机器换人，建设一批“智慧车间”“智慧工厂”，大力提高钢铁产品的市场竞争力和附加值，打造全国知名的钢铁精深加工产业聚集区。智能制造和高端装备制造方向，以力山特起重机械、齐芯智控为依托，大力发展智能制造成套设备、智能仪表等产品。以泰达车库为龙头，发展智能停车产业，推进智能搬运机器人项目，规划建设中泰智能停车产业园。汽车零部件方向，以温岭精锻、中兴汽配、亨格尔齿轮等企业为龙头，重点推进汽车轻量化零部件、精锻齿轮异型件项目，拉长产业链条，提高配套能力。轨道交通装备制造方向，以莱钢磁悬浮轨排、泰金斯锻造为龙头，加快高端系列化铁路轮轴等关键零部件研发生产，重点推进泰金斯交通属具、恒泰重工轨道交通装备等项目。制管和板业加工方向，以方圆制管、正胜板业为龙头，大力发展高标准焊管、无缝钢管、涂镀层钢板和宽厚板系列产品。以莱钢银亮材、鲍德复合材料、益世新材料等企业为龙头，大力发展银亮钢、钛合金复合板等高附加值产品。力争到2022年，钢铁精深加工产业主营业务收入突破100亿元。现代高效农业，以打造知名品牌为方向，以昊坤果业、温氏牧业、莱黑牧业为龙头，以农业合作社为引领，发挥“三黑”、蜜桃、秦菊等独特资源优势，大力引进培植深加工企业，重点推进昊坤食品加工及冷链物流等项目和棋山荷塘月色等田园综合体项目，开工建设温氏总部及饲料厂等项目，谋划储备得利斯肉制品加工、今墨堂生物科技、山东地矿秦菊小镇等项目。力争到2022年，现代高效农业主营业务收入突破30亿元。

“4”，即培育壮大新材料、绿色装配式建筑、新能源及节能环保、现代服务业四大新兴产业。新材料产业，以粉末冶金、电子基材、非织造材料为重点，以莱钢粉末、上汽粉末、金鼎电子、新宜佳为龙头，重点推进粉体新材料产业谷、5G通讯用挠性覆铜板、金晟纤维等项目，开工建设鲁碧无机非金属新材料产业园、60万吨高钙超细材料等项目，谋划储备多合金特种粉末、纳米级晶须纤维、高频挠性覆铜板等项目。力争到2022年，新材料产业主营业务收入突破100亿元。绿色装配式建筑产业，以莱钢集团、鲁碧绿建为龙头，整合钢结构建筑产业链资源，打造集研发设计、生产制造、仓储物流、维护保养于一体的全国装配式建筑产业基地。重点推进鲁碧绿建新材料二期、正龙高端异型钢等项目，开工建设莱钢钢结构加工、织巢鸟新型墙体材料、宏强装配式建筑新材料等项目，谋划储备房山桥梁预制构件、三箭智慧装配式建筑产业园、美好绿建新材料等项目。力争到2020年，钢结构加工能力突破100万吨、部品部件推广应用面积突破1000万平方米，绿色装配式建筑产业主营业务收入突破100亿元。新能源及节能环保产业，以金雷风电为龙头，研发大型风力发电机、增速器等高新技术产品，推进兆瓦级海上风电主轴产业化项目，开工建设金雷风电风力发电场项目。以泰东实业等企业为龙头，推进莱钢余热、余压、余气综合利用和冶金废渣的循环利用，建设焦炉烟气脱硫脱硝、鲁碧循环经济产业园项目，谋划储备钢化联产、高炉副产物资源化利用、清源国际环保等项目。围绕莱钢钢铁生产环节，以神州再生资源为龙头，建设铁素资源循环产业链。力争到2022年，新能源及节能环保产业主营业务收入突破100亿元。现代服务业，以融入省会区域性物流中心建设为契机，支持鲁中物流、泰捷信等现有物流企业扩大规模，大力发展铁路物流。以融入区域性金融中心建设为契机，发展产业投资基金、融资租赁等新型金融业态，吸引更多金融机构入驻钢城。以融入“文旅济南”一体打造为契机，以棋山国家森林公园、冠世桃花源、“9363”红色教育基地为依托，积极发展生态游、红色游和乡村游。以融入“康养济南”一体打造为契机，以棋山温泉小镇为依托，加快温泉小镇二期建设，大力发展温泉养生。以振知人体震动体征检测仪、眼角膜移植项目为依托，加大信息技术与医养健康产业融合力度。以济莱高铁钢城东站建设为契机，统筹谋划房地产开发建设，制定优惠政策，激发市场活力，增加有效投资，提振房地产业发展信心，做强城市经济。大力发展总部经济和楼宇经济。力争到2022年，现代服务业主营业务收入突破100亿元。

“6”，即建立“六个一”产业集群推进体系。即一名区级领导同志牵头，一个专班推进，一个招商服务团队，一批骨干企业，一支科研技术队伍，一支产业引导基金。一名区级领导同志牵头，就是由1名区级领导同志牵头推进一个产业，靠前指挥，强化协调，统筹推动专班、招商团队、科研队伍、引导基金等运作。一个专班推进，就是每个产业由1个专班负责推进，制定工作方案，开展产业政策的研究制定，谋划产业发展方向、突破重点和园区布局，协调重点项目的争取、落地、建设等工作。一个招商服务团队，就是抽调部门精干力量，组建专业招商团队，专下来研究产业、招引项目。一批骨干企业，就是围绕主导产业筛选出龙头支柱企业，明晰企业在产业链条上的定位，沿着上伸下延策划论证项目，补齐产业链的短板，做长做强产业链。一支科研队伍，就是解决产业发展的人才、平台问题，加强与高等院校合作，引进院士、专家，聘请专业团队共同研究课题，更好促进产业发展。一支产业引导基金，就是解决产业发展中的资金制约问题，通过政府、银行、投融资平台等多方合作，充分研究利用好省市新旧动能转换基金，设立产业引导基金，更好助推产业发展。

“1246”产业集群发展工程，是对近年来“六七八”产业发展工程的调整、完善和延伸，更加契合新形势、新要求。全区上下要保持定力，一以贯之，久久为功，力争通过几年的努力，打造“一个千亿级、五个百亿级”的产业集群，真正把钢城新时代发展的当家产业做大做强。

（二）强力推进项目建设，推动新旧动能转换支撑向更高质量迈进。项目是新旧动能转换的主抓手、硬支撑。要坚持以项目论英雄，紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，加快培育新动能、厚植新优势，打造全市新旧动能转换先行区的南翼增长极。

提速增效项目建设。严把项目能耗、安全、环保、投资强度、亩均产出关，提高项目落地精准度。聚焦以“四新”促“四化”，年内新开工区级重点项目35个以上。建设完善重点项目推进机制，认真执行全程代办、容缺办理、并联审批制度，以工程化的方式推动项目建设加速提质增效。完善储备库、预备库、建设库“三位一体”重点项目管理体制，形成项目建设梯次推进的良好格局。

攻坚突破“双招双引”。坚持“招商引资”一号工程不动摇，强化常态化、长效化招商理念，完善机制，充实力量，组建专业团队，提高招商成效，年内引进过亿元产业项目25个，引进市外投资35亿元。深化人才是第一资源的理念，制定完善更具吸引力的人才引进政策，加大引才、留才、育才力度，打造加快动能转换的“智力引擎”。

倾情尽力培育企业。企业家是钢城的宝贵财富。要持续加大帮扶力度，开展“一企一策”服务活动，全力为企业排忧解难。严格落实省、市降低实体经济成本的政策，让民营企业轻装前行。大力激发和弘扬企业家精神，营造全社会尊重企业家的浓厚氛围，让企业家有荣誉、有地位、受尊重。加大企业家培训力度，年内培训200人。坚持工业强区不动摇，加快推进两化融合，支持企业数字化、网络化技术改造，完成技改投资40亿元。实施中小微企业培育、成长、创新和提升计划，年内净增规模以上工业企业8家、规模以上服务业企业3家、限额以上批零住餐企业6家。鼓励引导散乱污企业自主转型发展，衍生培育一批优质企业。

打造高位发展平台。举全区之力加快开发区建设，推进110KV变电站建设，改造提升道路9.1公里，新增“七通一平”面积2.6平方公里，更好承接市里产业转移。加快产城融合发展步伐，推进仓储物流、融资租赁等公共服务平台建设，健全完善商贸、居住、休闲等功能，全力把开发区打造成赶超发展的“排头兵”和动能转换的“先进区”。推进高新区、工业区水电气暖基础设施建设，增强园区承载力、吸附力、竞争力。借助市级统筹解决资金和用地需求的机遇，年内建成标准厂房面积不少于50万平方米。放大平台公司效应，支持城投、经投公司高效运营，更好地助推全区经济社会发展。

保障生产要素供给。今年要继续集中各方面的力量，全面补齐生产要素短板。人才方面，搭建“人才超市”等创新创业互助平台，持续开展“归雁工程”系列活动，着力吸引在外人才回归。资金方面，健全政银企合作对接机制，及时研究破解企业融资难问题。制定金融机构考核管理办法，加大对区内银行考核力度，引导银行机构加大对本地企业的信贷投放，形成相互促进、相得益彰的良好局面。土地方面，积极争取对上指标，加快腾笼换鸟，盘活低效闲置用地，大力实施集约供地模式，切实降低企业用地成本，提升节地水平和产出效益。供电方面，完善电网建设规划管理，加强与莱钢电力系统的资源整合，加快实施14项电力工程，满足全区电力需求。供热方面，强化热源保障，出台供热管理办法，推动供热企业规范化运作，提升供热质量和服务水平。供水方面，统筹区内水资源和供水企业，制定出台水资源管理办法，切实管好地上水、保护地下水。启动金水河水厂建设，更好保障生产生活用水。供气方面，加大供气企业的监督管理，积极探索打破独家供应体系，着力解决供应不足问题，统筹保障好企业和民生用气。道路交通方面，编制交通运输发展总体规划，建立道路管护长效机制，鼓励企业采取公铁联运方式降低物流成本。污水处理方面，强化工业污水排放监管，加快推进污水处理厂、雨污分流管网建设，提升污水处理能力。环境容量方面，大力推进污染减排、节能降耗，淘汰落后产能，为产业发展提供足够的环境容量。产业工人方面，建立完善企业用工服务机制，开展订单式技能培训，满足企业用工需求。中介服务方面，加大扶持力度，引导工业设计、工程咨询等各类中介服务规模化、专业化发展。

（三）牢牢抓住改革创新这个关键，推动开放发展向更高起点迈进。坚持改革创新不止步，推动开放合作再出发，大力激发市场活力，打造新旧动能转换的强劲引擎。

着眼“活”，全面深化各项改革。以机构改革和行政区划调整为契机，理顺权责关系，坚决革除不适应省会城市要求的体制机制，推进观念大更新、方式大改进、作风大转变。纵深推进“一次办好”改革，组建运行行政审批服务局，启动区“便民零距离”服务大厅建设，最大程度方便群众，打通服务群众“最后一公里”。实施扩权强镇工程，做好颜庄全省经济发达镇行政管理体制改革镇试点工作。稳妥推进国资国企改革。深化农业农村综合改革，抓好农村土地“三权”分置。

聚焦“创”，全面推进创新创业。推进模式创新，放大“电商+”效应，大力培育新产业、新技术、新业态、新模式。推进科技创新，全面对接融入全市区域性科创中心建设，完善产学研协同机制，鼓励企业加大研发投入，新发展市以上创新平台3家，新增高新技术企业4家，高新技术产业产值增长11%。推进大众创业，完善创业服务平台建设，新增私营企业800家、个体工商户2200户。深入实施质量标准战略，弘扬工匠精神，积极培育名企名家名品，让钢城成为创新创业的梦想之地。

紧盯“外”，全面扩大对外开放。积极发展外经外贸，鼓励引导骨干企业利用外资、引进关键技术和先进装备，扶持培育一批出口企业，年内进出口总额增长6%。大力发展电子商务，加大艾山、汶源电商创业园招商，完成冰清·鲁中e通电商产业园建设。推进跨境电子商务发展，促进更多“钢城制造”进入国际市场。

立足“争”，全面加强对上争取。目前，钢城财政收支矛盾突出、市场投资拉动不足，争取上级投资项目、专项资金和政策支持将是推动区域发展的重要途径。要坚持眼光向上，深入研究对接国家、省、市的政策，加大跟踪落实力度，争取更多政策、资金、项目支持。要高质量、高标准策划包装精品项目，加大申报力度，确保取得实效。要明确任务，加大考核力度，建立完善激励机制，全力做好对上争取。

（四）集中开展城市建设攻坚，推动城市功能向更高品质迈进。钢城的城市建设起步晚、起点低、欠账多，原先过度依赖莱芜主城区，公共服务设施投入不足，部分功能缺失。要抓住区划调整的机遇，以打造“产城融合、功能完善、宜居宜业”的现代化新城为目标，全面加快城市化进程，不辜负钢城这片山水，不辜负全区人民的期盼。

高标准、高定位完善城市规划。坚持世界眼光、国际标准、省会特色，从全局高度科学系统谋划，通盘整体考虑，合理定位城市功能。深化多规合一，抓好建筑形态、绿地景观、特色街区、地下空间利用规划设计。聘请国内一流设计单位编制新旧动能转换先行区南翼规划、济莱高铁钢城站片区等规划，高标准引领城市发展。要始终敬畏规划，强化规划控制、科学留白，确保规划高效实施。

高起点、大手笔推进城市建设。按照“一年一变样、三年大变样”的思路，汇聚全区力量，加大投入力度，建设美丽家园，真正让城市大起来、绿起来、亮起来、美起来。要高品质建设高铁东站，带动城市东扩发展，拉开城市建设框架。要聚焦城市功能完善，围绕城市更新、城市双修、路网畅通、公共服务设施建设等领域，超前谋划建设一批具有标志性的重大工程，真正把精致大气、百姓期盼的新钢城展示出来。要大力实施美化亮化工程，提升城市公园档次，让市民推门望绿、移步入园。今年，要启动北城子坡社区改造，加快洪沟安置区、华诚丽都、钢都乐惠城建设，建成陈家庄安置区；启动力源大街、前进路工程建设，完成桃花路东延、实验学校北路建设；实施西外环铁路桥周边综合改造，保障城市排水畅通。统筹提升颜庄、辛庄小城镇建设水平，让城镇聚商气、提人气。

高效能、高要求加强城市管理。紧盯“关键小事”，用足绣花功夫，提升精细化管理水平。全面推广“街长制”“门前三包”，把精细管理标准和责任落实到“最后一米”“最后一人”。规范烧烤、洗车等行业，改造便民市场，攻坚城市管理顽疾。加快智慧钢城平台建设，采用“大数据+微应用”的模式，在城市管理方面实施一批应用项目。做好莱钢“三供一业”移交后续工作，确保接好、管好。健全管理长效机制，用心办好与老百姓密切相关的身边事，让城市更加干净有序，让市民生活更加便捷舒心。

（五）打造乡村振兴“钢城样板”，推动农业农村向更高水平迈进。编制全区乡村振兴战略规划，以“五个振兴”为目标，聚焦重点，补齐短板，全力推动农业转型升级、农村全面进步、农民发家致富。

推进产业振兴。着力抓好镇域经济发展，为乡村振兴提供更多的资金保障。着力推进农业产业化，培育壮大农业“新六产”，推进产业融合项目5个，新增市级以上农业龙头企业3家。着力推进农业科技化，建成高标准示范园区3个，培育科技示范主体3个，推广水肥一体化4000亩。着力推进农业品牌化，规范发展辛庄景观松，鼓励支持柳桥峪小米、大润果品等品牌市场扩张，建设全市特色农产品供应区，年内新增“三品一标”认证6个、标准化生产基地3个。

打造美丽乡村。实施农村人居环境整治三年行动，开展农村“五化七改”工程建设，支持各镇重点打造2-3个典型村，建成A级美丽乡村20个。加快“四好农村路”建设，提高道路养护水平，更加方便群众出行。实施农村饮水安全两年攻坚行动，推进辛庄集中供水管网延伸，保障农村群众饮水安全。

留住乡土记忆。实施“乡村记忆”工程，抓好古树名木保护、古建筑修缮等工作，守好精神坐标。实施农村文化阵地提升工程，实现综合性文化服务中心全覆盖，留住原有文脉。实施文化惠民工程，让群众享受优质的文化服务。实施公民道德建设工程，引导农民移风易俗，树立社会新风尚，凝聚发展正能量。

释放农村活力。健全农业经营体系，深化农村集体产权制度改革，新增新型农业经营主体20家，流转土地1600亩。健全农业金融政策扶持体系，用活“鲁担惠农贷”金融政策，解决农业企业“融资难、融资贵”问题。健全农业支持保护体系，鼓励村集体盘活各类资源资产，发展壮大村集体经济，全面消除集体经济薄弱村。强化“三农”队伍建设，激发农业农村发展潜力。

（六）坚决守住发展底线，推动“三大战役”向更高目标迈进。打赢三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口，要坚持问题导向、底线思维，按照已确定的行动方案，针对突出问题，以更高站位、更大决心、更实举措合力攻坚克难。

大力巩固脱贫成效。围绕“两不愁三保障”，聚焦老弱病残特困群体，全力实施巩固提升行动，坚决打好精准脱贫攻坚战。巩固产业扶贫成效，抓好扶贫资金整合，规范扶贫项目产权和收益权，集中发展规模大、效益好、带动增收能力强的扶贫项目。巩固行业和社会扶贫成效，抓好特困群体生活帮困等重点，不断提高贫困群众生活质量。巩固完善精准帮扶管理服务系统，加强对建档立卡贫困户的服务和帮扶人的管理。提升低保保障和临时救助水平，及时将符合条件的贫困人口纳入救助范围，确保应纳尽纳、不落一人。

坚决推进污染防治。作为京津冀大气污染传输通道“2+26”城市之一，市里对生态环保要求更严、标准更高、节能减排降碳指标的约束性更强。我们要像保护眼睛一样保护生态，像对待生命一样对待环保，坚定不移抓好中央、省环保督察反馈意见和“回头看”移交问题整改。以更大力度治霾，抓好工业污染、城市扬尘、“散乱污”企业等重点领域治理，完成工业污染治理项目4个，稳妥实施一批“煤改电”“煤改气”等清洁能源替代工程，努力让人民群众享有蓝天白云、优良空气。以更大力度治水，深入推进“河长制”“湖长制”，坚持定期巡河巡库，加强饮用水源地保护，加快山水林田湖草、颜庄湿地生态修复、辛庄河生态流域治理、霞峰小流域综合治理工程建设，确保出境断面水质稳定达标。以更大力度治山，抓好矿山综合整治和造林绿化，完成矿山修复5处，新增造林8000亩。以更大力度治土，严控农业面源污染，加强畜禽养殖环境监管，让土地变得更干净。

全面防范重大风险。严格政府债务管理，妥善化解存量债务。加强金融风险防控，发挥债权人委员会作用，杜绝金融机构随意抽贷、断贷和压贷，严厉打击恶意逃废债务等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。树牢安全发展理念，认真落实安全生产责任制，加强道路交通、煤矿、非煤矿山等重点领域监管，坚决预防和遏制重特大事故发生。

（七）切实增进群众福祉，推动民生保障向更高标准迈进。要抓住区划调整的机遇，对标省会城市标准要求，按照“就高不就低”的原则，呼应群众期盼，加大财政投入，让发展更有温度、幸福更有质感。

建立更高水平的民生保障体系。坚持利民惠民，加快与全市民生标准接续并轨，提高统筹层次，实现高水平的应保尽保。全面落实全民参保计划，各类保险分别扩面600人，城乡居民养老保险参保人数达到10.12万人。提升中心敬老院标准化服务。开展残疾人康复服务，扩展残疾人就业驿站1处。保障困难群众生活，完成危房改造42户。

建立更高水平的公共服务体系。大力引进省会城市优质高端资源，让全区群众享受更好的教育、医疗、文化等高品质服务供给。加强与全市知名院校的合作，继续实施品牌四中战略，本科上线率保持在80%以上，努力创建全国义务教育优质均衡发展区。聚焦百姓看病痛点，探索医疗合作新模式，做好重大疾病预防和公共卫生工作。深入挖掘文化资源，放大红木博物馆带动效应，规划建设围棋文化产业园，改造提升北泉影视基地，支持蟠龙梆子剧团加快发展。认真落实退役军人各项政策措施，切实维护退役军人合法权益。加强全民国防教育，推动国防动员和后备力量建设，做好民兵预备役和人民防空工作，推进军民融合发展。

建立更高水平的社会管理体系。完善公共法律服务体系，健全人民调解组织，持续提升法律援助水平。加强诚信钢城建设，营造诚实守信社会环境。巩固省级食品安全先进区创建成果，不断提高食品药品安全水平。建设应急救援指挥中心，加强综合性消防救援队伍建设，全面提升应急管理水平。依法依规做好信访维稳，有效排查化解各类矛盾纠纷。深入推进平安钢城建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。

全力办好民生实事。等高对接省会城市标准，大力实施十大民生工程，为群众带来更多看得见、摸得着、成色足的实惠，让群众切切实实感受到区划调整带来的温暖。①实施社会救助提标工程。农村特困人员低保标准每人每年提高1654元，农村低保标准每人每年提高1280元，城市低保标准每人每月提高175元。②实施城乡就业提升工程。新增城镇就业2600人，农村劳动力转移就业3200人。③实施社会养老扩面工程。新建城市社区养老服务中心1处，农村幸福院2处。④实施幸福食堂标准化提升工程。完成行业标准制定，扩大试点范围。⑤实施“健康钢城”工程。启动5处基层医疗卫生机构标准化建设，建成20个标准化卫生室，为90名贫困重度精神残疾人开展精准康复。⑥实施农村基础设施提升工程。新建改造道路18公里，完成道路大中修70公里，完成35个农村小街小巷综合整治。⑦实施中小学操场高标准改造工程。改造提升9处中小学操场。⑧实施城市立面整治工程。打造朝阳路和金水路两条严管示范街，建设友谊大街特色商业街，对重点区域进行亮化，对府前大街、钢都大街、新兴路进行综合整治。⑨实施“一村一法律顾问”工程。为全区所有村（社区）配备法律顾问。⑩实施文化惠民工程。建设区公共“文化云”项目。

四、全面提升政府履职能力和水平

2019年注定是钢城发展进程中具有里程碑意义的一年。能否谱写钢城跨越发展的壮丽篇章，省委省政府、市委市政府殷切希望，广大群众热切期盼，社会媒体聚焦关注，我们重任在肩，责无旁贷，丝毫不能懈怠。政府一班人必须心系钢城未来、热爱这片土地，以尊重历史、尊重发展的敬畏感，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以舍我其谁、主动担当的责任感，努力创造经得起历史检验的业绩。

努力建设法治政府。增强法治意识，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式加快改革、推动发展。严格执行重大行政决策法定程序，切实管好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监察监督、群众监督和舆论监督。开展专项行政执法监督检查，认真履行行政复议职责。

努力建设担当政府。要以推动钢城跨越发展为己任，跳出钢城看钢城、跳出部门看部门，对标最高标准、最好水平，自我加压、争先进位。要更加突出实干唯一导向，更加注重结果评价，以实绩论英雄，健全容错纠错机制，打出崇尚实干、带动担当、撑腰鼓劲的组合拳，为担当者担当，让实干者实惠。要把人民群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为评判政府工作的尺子，健全“12345”市民服务热线机制，用心倾听群众心声，办好群众关心的大事，办好群众急需的实事，办好群众反映的难事。

努力建设高效政府。一分部署，九分落实。对于今天的钢城来说，比历史上任何一个时期都需要踏石留印、抓铁有痕的落实力、执行力。要始终坚持雷厉风行，高水平、严要求、快节奏，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头。要继续践行“求真务实、真抓实干”的庄严承诺，对市委、市政府和区委作出的决策、定下的事情，快字当头，一抓到底。要坚持“一切工作具体化”，把工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任清单化，确保各项任务盯紧、靠牢、抓实、办成。

努力建设廉洁政府。认真履行全面从严治党主体责任，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。把群众意见作为“最好的镜子”，对反映强烈的作风问题专项整治，整改不到位不放过、群众不满意不放过。强化审计监督，加强对公共资金、国资国企、公共资源交易等重点领域监管。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出。每一位政府工作人员要守好德政建设的底线，筑牢立身之本、从政之基，努力做“忠诚、干净、担当”的表率，推动全区形成风清气正、干事创业的政治生态。

各位代表，新时代要有新气象，新起点更要有新作为。钢城发展正处在继往开来的重要历史时期，美好蓝图催人奋进，跨越征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，登高望远、永不懈怠，凝心聚力、扎实苦干，为开启钢城发展新征程、谱写钢城发展新篇章而不懈奋斗！为全市加快打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市作出积极贡献！