2019年济南市槐荫区政府工作报告

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2019年济南市槐荫区政府工作报告

——2019年1月19日在济南市槐荫区第十八届

人民代表大会第三次会议上

槐荫区区长  朱玉明

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

刚刚过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结和依靠全区人民，紧紧围绕全市“1+454”工作体系和区委“1+541”工作部署，坚持把学习贯彻党的十九大精神作为全年工作的主线，自觉践行新发展理念，发扬马上就办、真抓实干的优良作风，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了区十八届人大二次会议确定的各项目标任务。

一年来，我们全力以赴抓项目、促发展，经济运行质量实现新提升。

——经济实力明显增强。2018年，预计全区生产总值增长7.3%，达到510亿元；一般公共预算收入增长10.7%，达到50.3亿元，突破50亿元大关，增幅居市内四区第一，税收比重保持在93%以上；固定资产投资增长16%，位居全市前列；招商引资完成145亿元，增长31.5%，增幅历年最高；实际到账外资增长39.1%，达到6.38亿元；社会消费品零售总额增长8%，完成519亿元；规模以上工业增加值增长7.5%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到58.6%；技术合同成交额增长144%，达到8.5亿元；新增新三板企业2家、高新技术企业34家、省级以上众创空间3家、省级研发机构4家、研发成果转移转化机构8家。产业结构不断优化升级，整体经济运行呈现出稳中有进、稳中向好的态势，为济南打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献了槐荫力量。

——重点工作亮点突出。举全区之力推进济南国际医学科学中心建设，加大群众工作力度，让“政策”成为征收拆迁的生命线，让“严”和“活”成为征收拆迁的推动器，顺利完成25个村9700多户集体土地房屋拆迁，基本完成国有土地房屋签约和省淡水养殖研究院等3家国有单位搬迁，平稳高效完成了年初确定的征收拆迁任务，为医学中心全面建设打下坚实基础。备受社会关注的经十一路棚改项目，在市、区有关部门和街道办事处、建设单位共同努力下，17栋安置楼房提前一年竣工，3045户居民顺利回迁，兑现了李克强总理“早日让群众住上新楼房、过上新生活”的殷切嘱托。依法依规、平稳顺利拆除全市高度关注、总建筑面积超过10万平方米的兴济河违建商城，积极推进兴济河生态综合治理工程建设，得到社会各界广泛好评。成功取缔自发形成近20年、影响市容和交通安全的经六路农民工劳务市场，新建占地14亩、建筑面积4000平方米的槐荫农民工服务中心，成为全市服务农民工的新亮点。首次在北京举办招商引资招才引智推介会，拉开了打造央企和跨国公司北方总部基地的序幕。精心举办西部新城开发建设10周年系列图片展，再现了西部新城从偏远落后到繁荣时尚的发展历程，彰显了“槐荫速度”，诠释了“槐荫担当”，社会反响强烈。

——项目建设推进有力。北园高架西延快速路、医学中心高速公路出入口实现通车，轨道交通1号线开始试运行，轨道交通2号线、齐鲁黄河大桥、省科技馆等27个新开工项目进展顺利；迪卡侬山东旗舰店、山东永芳等24个项目即将建成投入使用；搁置多年的城市地标综合体——恒大国际金融中心实现复工建设。20个市级以上重点项目投资完成率居全市第二位，在全市春季项目集中开工评议和年底重点项目观摩活动中取得良好成绩。

——双招双引成果显著。精心策划举办了“新动能、新槐荫”招商推介会、宽禁带半导体产业峰会等十余场重大招商引资招才引智推介活动，积极参与“首届全国工商联主席高端峰会”、“首届山东儒商大会”等重大招商活动，成功与“一带一路”国家共建创新创业工作站，济南创新创业大赛决赛一等奖项目、浪潮山东医疗大数据中心、水滴集团、百度百家号等30多个产业项目相继落地，全年共签约双招双引项目63个，协议引进资金超过1000亿元。远大购物广场成为继“宜家速度”后又一个快速落地的典范，实现了百亿元项目当年接洽、当年签约、当年落地。与省科学院签订战略合作框架协议，设立“产学研协同创新基金”；与中国生产力促进中心协会签订战略合作协议，搭建北京外迁企业合作平台；与山东大学签订科技成果转化战略合作协议，启动设立山东大学济南宽禁带半导体产业研究院。各行各业精英汇聚槐荫，为产业升级、科技创新提供了强有力的智力支持。

一年来，我们抢抓机遇调结构、强动能，五大主导产业迸发新活力。

——医养健康产业乘势而起。落实健康中国战略，抓住国家赋予济南建设新旧动能转换先行区的重大历史机遇，着力打造“康养名城，活力槐荫”，一大批优质、高端医养健康企业向槐荫集聚。济南国际医学科学中心规划建设全面起步，国家健康医疗大数据北方中心、山东第一医科大学、省肿瘤医院质子临床研究中心和安置区开工建设，68个储备项目签约入驻精准医学孵化器。国家人类遗传资源创新中心、英国曼彻斯特健康和运动科学研究中心等20余个医疗康养研发项目相继落户。成立济南西部新城儿童教育与健康研究会，发挥省立医院、省眼科医院、省肿瘤医院等医疗机构特色优势，打造区域医疗联合体。推进家庭医生签约服务，开展适龄儿童牙齿免费涂氟、白内障老年患者免费手术、适龄妇女“两癌”筛查等医疗保健活动，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。推进与德国蕾娜范养老集团合作，积极打造智慧健康示范区、医养结合教育培训基地，康养产业与卫生事业实现双轮驱动、两翼齐飞。

——文化旅游产业百花齐放。省级旅游度假区创建工作取得突破性进展，成立了60多家企业参与的区旅游业协会。印象济南开园纳客，省会大剧院演出实现场场爆满，方特·东方神画成为全区首个4A级景区，年接待游客超过220万人，比上年增长130%。市图书馆、美术馆、群众艺术馆、时光艺术之城影响力持续扩大，文化会客厅的氛围愈加浓厚。“1953”茶文化创意产业园、海那城商贸旅游区被评为3A级景区，英国海利根田园综合体项目签约入驻美里湖片区，济西湿地开园各项准备工作有序推进，沿黄休闲旅游、乡村民俗旅游产品不断丰富，全年接待省内外游客1500万人次，增幅达50%，旅游相关产业收入突破90亿元，增幅达13%，创历年新高。

——商务会展产业蒸蒸日上。全区107栋、220万平方米的高端商务楼宇租赁和销售火爆，西客站片区商务氛围日渐浓厚，开创集团成为我区首家楼宇经济培育的瞪羚企业。西部会展中心主体即将完工，10余家会展运营企业完成注册。成功举办了第三届中国·济南（槐荫）茶文化博览会，吸引省内外客商超过8万人。润华汽车生活展、世博动漫嘉年华等一系列自主品牌展会影响力不断扩大，成为西部会展产业蓄势待发的新亮点。

——消费物流产业欣欣向荣。宜家、麦德龙、百联奥特莱斯等新型商业业态与华联、和谐、润华、华润等商贸物流业态抱团发展、互补共赢，省外、市外顾客超过25%。宜家年接待顾客419万人，营业收入实现5.7亿元，济南西站全年客运量接近2000万人。积极融入全市物流“内陆港”建设行动计划，物流行业进一步提质增效，山东怡亚通等一批优质物流企业入驻，华润山东医药获得国家5A级物流企业资质，山东国储物流依托济南铁路国际场站参与中欧班列，融入国家“一带一路”战略，龙头企业示范效应日益显现。

——智能制造产业加速升级。九阳、二机床、山东天岳、中车山东公司等龙头企业稳健发展，二机床成为全市首个国家级工业遗产，连续十年入选“中国机械工业百强”企业；九阳成为山东唯一入选国家绿色供应链管理示范企业的制造业企业；山东天岳被认定为国家知识产权优势企业、省瞪羚示范企业。槐荫工业园区经省政府批准更名为济南槐荫经济开发区，发展空间进一步拓展；启动宽禁带半导体产业特色小镇建设，半导体产业发展优势更加明显。

一年来，我们蹄疾步稳筑品质、塑形象，城市环境面貌呈现新气象。

——城市管理体制机制不断完善。进一步强化区城管委力量，出台了加强城市精细化管理的实施意见，以绣花功夫、工匠精神提升城市品质，在全市城市管理综合考评中名列前茅。对各街道办事处进行常态化月考、季考，全年向基层发放奖励资金800万元，实现了以考评促整改、以落实促提升。充分发挥“啄木鸟”行动、12345市民服务热线和第三方测评公司作用，对存在问题第一时间发现、第一时间整改，城市面貌逐步改善。

——棚改旧改迈出新步伐。深入开展征收拆迁遗留户百日攻坚行动，强力推进五里牌坊、广友茶城南等13个省市重点棚改旧改项目征收拆迁扫尾清零，槐荫医院东、经一纬十二三角地等棚改项目顺利启动，民天面粉厂棚改集中安置区安置房开工532套。全年征收拆迁累计签约9270户，实现出让土地27宗、1364亩，为城市更新、安置房建设、重点项目落地提供了空间载体。

——城市提升十大行动深入推进。全力抓好西客站周边、城市出入口、“三高”沿线、背街小巷、城市道路等亮化净化、美化绿化。全年累计拆除各类违建临建351万平方米，道德街街道成功创建全市首个“无违建街道”。拆除广告牌匾4.2万平方米，实施夜景亮化228栋楼体，新建绿地55万平方米，整治杆线1000余公里，改造整治老旧小区53个，演马佳苑、中建锦绣城餐厨垃圾分类、有机垃圾收集工作走在全市前列。深入实施重点企业形象提升，二机床厂容厂貌整治先进经验在全市推广。新建口袋公园、街头游园8处，机车新村健身广场入选全市十个“最受市民喜欢的街头花园”，腊山、匡山公园被评为全市十佳山体公园。顺利打通经十一路、桃园路等5条断头路、瓶颈路，成功解决了纬十二路道德商城“卡脖子”问题，新开通1条公交线路和4条高峰公交通行线路，市民出行更加方便快捷。

——污染防治成效显著。严格落实各类工地、道路扬尘等大气污染防治十大措施，工地扬尘防治成效稳居全市前列。圆满完成中央环保督察“回头看”、生态环境部蓝天保卫战强化督查、省级环保督察等各级环保督察保障任务。超额完成冬季清洁采暖“气代煤、电代煤”工作任务。严格落实河长制，全面推进截污治污，完成低水河、陡沟河等河段黑臭水体整治，腊山水质净化厂项目和玉符河治理工程基本建成。全区空气质量得到较大改善，水环境质量明显提升。

——美丽乡村建设扎实推进。全面实施乡村振兴战略，深入开展乡村振兴齐鲁样板百村示范创建活动，完成23个省级美丽乡村建设任务，91个村居集体产权制度改革进展顺利，“老屯经验”在全市推广。深入推进乡村文明、城乡环卫一体化和移风易俗行动，不断完善农村基础设施，打造了玉清湖街道东谢屯生态合作社等一批美丽乡村新亮点。积极引导社会资本向农村投入，现代都市农业实现较快发展。严格落实项目、金融、医疗等扶贫政策，对136户、324人实行精准扶贫动态管理。认真做好对湘西花垣县、沂南县和长清区的扶贫协作，东西协作帮扶工作走在全市前列。

一年来，我们千方百计干实事、解难题，民生福祉取得新进展。

坚持以人民为中心保障和改善民生，圆满完成年初向区人代会承诺的20件民生实事，民生投入累计达32.7亿元，占全年财政支出的77.3%，群众获得感进一步增强。

——基础教育资源不断完善。完成了济南第十二中学体育馆、综合楼和田庄小学教学楼建设，对纬十路小学等10所学校进行了校舍改造，对济微中学等6所学校运动场地和外海中学等2所学校体育馆实施了改造提升。新建公办幼儿园6所，新增学位2340个，中建锦绣兰庭等3所西客站片区配套幼儿园建成竣工。为全区在校学生免费更换校服，惠及学生4.06万人。培训教师6400余人次，实施学生综合素质实践活动，立德树人素质教育成效显著。

——社会保障水平进一步提高。新增城镇就业1.76万人，城镇登记失业率2.5%。指导创建9个市级以上就业创业孵化基地，举办各类招聘会16场，达成就业意向3100人次。扎实开展劳动监察执法专项检查和扶危济困工作，为全区就业困难人员发放补贴2810万元。全区57个村居6万余人缴纳社保资金4.3亿元，被征地农民参加居民养老保险个人账户落实率位居全市第一位。

——文体惠民活动丰富多彩。承办第五届全国非物质文化遗产博览会及“非遗社区行”演出43场，举办“百场演出进社区”活动180余场次，放映公益电影1200余场。投资400万元，建设提升体育健身场地44处，安装健身器材614件，全区健身场地总面积达到4.7万平方米。举办国际足球嘉年华总决赛和全区第二届百村篮球联谊赛，输送93名运动员代表济南参加第24届全省运动会，勇夺金牌21枚，位居全市前列。

——社会大局保持和谐稳定。依托“书记直通车”、“代表来了”、“商量”平台等载体，搭建“1+3+N”密切联系群众体制机制，发挥房泽安热线、刘鹏访谈室等群众矛盾调处平台作用，妥善解决服务基层群众“最大公约数”问题。深入开展“平安槐荫”建设，积极推进“雪亮工程”，城乡社区网格化服务工作进一步加强。圆满完成中央巡视组驻济期间、全国“两会”、上海合作组织青岛峰会等安保维稳任务。严格落实区领导定期公开接访和积案化解包挂制度，加大隐患排查治理和消防安全责任落实力度，安全生产形势持续稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，大力营造“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的浓厚氛围，社会治安秩序明显好转。扎实开展全国第四次经济普查，高质量完成了全国住房调查试点。国防动员、双拥、人防、物价、老龄、档案、史志、慈善、残疾人、妇女儿童、台侨事务、民族宗教等工作也都取得了新进展。

一年来，我们持之以恒促改革、提效能，政府自身建设开创新局面。

——营商环境进一步优化。强化效能提升，深入推进区国有融资平台改革，组建区税务局、区行政审批服务局，推行“一枚印章管审批”和“拿地即开工”模式，深化“一次办成”改革，实现“零跑腿”事项303项，“只跑一次”事项1943项。出台35项优化营商环境具体措施，企业注册登记压减至1个工作日，个体工商户注册登记当场办结，有效释放了市场活力，全区市场主体总量达7.32万家，企业法人达到3.16万家。

——政务服务机制更加完善。修订完善全区产业发展扶持政策和13项实施细则，量身定制企业高级管理团队贡献奖励政策，推出“招商大使”、“项目专员”举措，搭建银政企合作平台，帮助企业增加银行授信700多亿元。实行区级领导到政务服务大厅带班、联系包挂重点企业制度，多次召开重点服务业、工业企业座谈会，帮助企业解决100余项诉求，形成了“不叫不到、随叫随到、有求必应”的服务机制，构建起良好的“亲清”政商关系。

——法治政府建设深入推进。贯彻落实全面依法治国方略，主动接受区人大及其常委会法律监督、区政协及社会各界民主监督，坚持向人大报告、向政协通报政府工作制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率均达99%以上。深入推进“法治六进”工作，全面提升依法行政能力，矛盾纠纷化解成效显著，社区矫正中心建设全国领先。

——廉政勤政建设务实高效。贯彻落实全面从严治党各项要求，严格执行中央八项规定实施细则和省、市、区有关规定，深入开展“大学习、大调研、大改进”活动，集中整治官僚主义、形式主义，着力抓好正风肃纪，党风廉政建设取得积极成效。切实加强政府债务和财政资金预算管理，强化审计监督，规范政府采购和公共资源交易，建立健全廉政风险防控机制、预警机制，全面实现权力在阳光下运行，营造了风清气正的政治生态。

回顾一年走过的路，我们学习先进城市发展经验，解放思想、奋起直追，干事创业思路更新、眼界更宽；我们抢抓机遇、开拓创新，发展空间更大、后劲更足；我们马上就办、真抓实干，发展环境更优、服务更好；我们提升标准、重在落实，民生保障更加有力、群众满意度更高。这一年，我区先后荣获“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”、“文化强省建设先进区”、“省级医养结合示范先行区”、“省级食品安全先进区”、省“全国两会”安保维稳工作先进区等多个省级以上荣誉，展现出勇于担当、奋力拼搏、竞相出彩的生动局面。

各位代表！过去一年成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派和工商联、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要是：全区综合竞争力不够强，骨干企业数量偏少，经济基础仍然薄弱；城市环境、基础设施配套水平等方面与一流城区的差距还比较明显；征地拆迁遗留问题还比较多；社会事业、民生改善领域还有不少欠账，与人民群众的期盼还有一定差距；政府自身建设也有待进一步加强，思想解放程度、创新精神还不够等等。对此，我们必须引起足够重视，在今后的工作中逐步解决。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是开启“康养名城，活力槐荫”跨越发展的重要一年。我们必须增强信心，下定决心，抓住新时代深化改革开放、加快新旧动能转换的历史机遇，乘势而上，担当作为，真抓实干，勇于拼搏，全力推动“四个槐荫”建设实现更高质量发展。

2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面落实全市“1+474”工作体系和区委“1+541”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展方向，更加注重重点项目建设，更加注重双招双引成效，更加注重营商环境优化，更加注重城市环境提升，更加注重民生福祉改善，全面推进济南国际医学科学中心建设，全面推进西部新城繁荣发展，全面推进老城改造更新，为全市打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献槐荫力量。

综合考虑发展实际，2019年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.2%左右；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%；规模以上工业增加值增长5%；招商引资增长16%；实现外贸出口10亿元，实际到账外资增长10%；完成市政府下达的年度节能减排任务。在实际工作中，我们将自我加压、奋力拼搏，努力实现更高的发展目标。

围绕上述目标，重点做好以下工作：

（一）全力抓好重点项目建设，打造省会发展重要增长极。

根据全市产业发展布局，坚持高标准定位、高品质建设、高强度推进，促进五大主导产业集群发展。

——加快推进济南国际医学科学中心建设。加大群众工作力度，全面完成重点片区征收拆迁工作，协调配合济南国际医学科学中心管委会和市城市投资集团，推动国家健康医疗大数据北方中心、省肿瘤医院质子临床研究中心等核心项目加快建设，启动高等医学研究孵化中心、国家人类遗传资源创新中心等20个项目开工建设，确保山东第一医科大学教学楼、学生公寓、食堂等首批30万平方米建筑交付使用，实现9月招生目标。聚焦精准医疗、干细胞治疗、互联网+医疗、人工智能医疗等先进产业，推动项目洽谈取得突破，力争全年签约引进项目100个，新开工建筑面积300万平方米。加快安置房建设，确保年底前实现安置一区居民回迁。加快医学中心范围内市政道路建设，按照“三年聚集资源、五年初具规模、十年国内领先、十五年国际引领”发展目标，助力医学中心全面建设，拉动医养健康产业快速增长。

——强力推动西部新城发展繁荣。经过十年开发建设，西客站片区已经站在新的发展起点上。要充分利用轨道交通开通有利时机，配合推进济郑高铁建设，放大高铁、地铁效应。完善基础配套服务设施，引导资本、技术、人才等生产要素和消费群体、消费要素聚集，推动总部经济、楼宇经济、地铁经济、消费经济抱团发展。重点加快恒大国际金融中心、齐鲁之门等商业综合体建设，推动九阳新总部大楼、中开院济南创业街、国际法律服务中心项目建设，打造承接北京疏解非首都功能的央企和跨国公司北方总部基地。配合西部会展中心6月建成运营，推进配套酒店建设，加速会展产业发展，打造以会展中心为依托的会展经济产业园区。加快远大购物广场综合体和铜锣湾广场项目建设，结合迪卡侬5月开业运营，进一步形成印象济南、宜家、百联奥特莱斯高端消费公园，丰富西部新城消费业态。积极推动配套中小学建设，增加购物中心、便民市场，补齐民生保障短板，完善综合配套服务功能，让西部新城各类经济活动尽快多起来、人气旺起来。

——全面启动宽禁带半导体产业特色小镇建设。进一步深化济南槐荫经济开发区综合改革，拓展发展空间，加快基础设施建设，重点发展“新技术、新产业、新业态、新模式”，促进智慧产业化、产业智慧化、品牌高端化和跨界融合化。加快推进山东大学济南宽禁带半导体产业研究院、德迈国际与曼彻斯特大学联合研究院和山东天岳二期项目落地，抓好占地200亩、总建筑面积33万平米的宽禁带半导体产业特色小镇起步区建设，大力发展涵盖碳化硅、氮化镓、石墨烯、工业打印等新材料、新技术，打造全市宽禁带半导体产业发展的主战场。

——强化重点项目推进机制。深入开展“项目建设年”活动，对照3月集中开工、半年督查评议、年底全市集中观摩和全省观摩时间节点，倒排工期，挂图作战，全力推进130个重点项目建设。按照在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度的要求，把握重点项目建设规律，切实发挥14个重点任务攻坚指挥部作用，实行“周会商、月调度、季督查”制度，层层落实责任，确保项目高效推进。下大力气优化投资结构，补齐市场化运作短板，积极运用基金、PPP等模式拓宽投融资渠道，为项目建设和产业发展提供有力支撑。

（二）加大双招双引力度，增创经济发展新优势。

把招商引资作为“一号工程”和经济工作的生命线，主动出击，以质取胜，招大引强，招新引特，为区域经济协调发展注入强劲动力。

——高效率汇聚优质企业。发挥好交通、区位、人文、产业需求等综合优势，聚焦新旧动能转换重大工程，依托国家“侨梦苑”、济南国际医学科学中心、央企和跨国公司北方总部基地、济南槐荫经济开发区等重大招商平台，坚持走出去和引进来相结合，开展专业招商、精准招商、上门招商、以商招商，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良好效应。瞄准央企、国企、上市公司、500强企业，举办各种专题招商引资招才引智推介活动，积极引进企业总部、研发中心等各类龙头企业、产业链配套企业，促进主导产业集聚发展。

——高起点吸引创新人才。建立更加灵活开放的引才用才机制，引导鼓励山东籍在外成功人士回乡设立总部、分支机构，与国内外知名高校、科研机构建立战略性人才交流合作关系，加大核心人才、高技能人才的培养和引进力度。启动专家人才公寓建设，采取提供现实收益、搭建创业平台、解除后顾之忧等多重激励政策，吸引高端人才带技术、带资金、带项目来槐荫投资兴业，力争年内新建院士工作站5个，引进市级以上人才团队10个。

——高标准完善服务机制。用足、用活、用好省市对外开放、鼓励总部经济发展等优惠政策，进一步梳理整合全区双招双引政策，完善“招商大使”、“项目专员”工作机制，为企业和人才提供全天候、保姆式服务。对全区重点招商企业、高端人才进行有计划的对接走访，主动送政策上门，及时了解发展需求。建立落地问题解决机制，定期将项目落地和人才引进存在的问题，汇总列出清单，落实责任制，限时研究解决。建立双招双引绩效考核激励机制，进一步调动干部积极性，营造全区上下合力抓招商、聚力促发展的良好氛围。

（三）不断提高政务服务水平，激发企业发展活力。

着力在优化政务服务、维护公平竞争、促进生产生活便利等方面下功夫，提高服务效率，促进创新创业。

——打造最佳营商环境。全面贯彻落实全市优化营商环境各项措施，争当“金牌店小二”，持续推进“放管服”、“一次办成”改革，加快“一窗受理、集成服务”，推动更多办理事项向“就近跑”、“零跑腿”、“最多跑一次”、“你不用跑我来跑”转化。加强政务信息系统整合共享，加快推进“智慧槐荫”、“互联网+政务服务”等网络平台建设，实现数据资料集中归集和跨部门互认共享，推行“一网通办”，全力打造最优企业发展环境。

——构建亲清政商关系。推动领导干部包联企业制度和走访活动常态化、规范化，畅通政企沟通渠道，真诚开展政商交往。对新引进企业和现有企业一视同仁，全力扶持，竭诚服务，切实解决制约企业发展的难点问题。大力弘扬优秀企业家精神，壮大企业家队伍，落实好支持企业家投资兴业的保障配套措施，更好地营造全区企业成长环境。

——支持民营经济发展。把民营经济发展放到更加突出的位置，在市场准入、审批许可、政策扶持、公共服务等方面提供公平竞争环境。积极落实国家有关政策，主动靠前服务，减轻企业压力，激发市场活力，释放改革红利。进一步拓宽中小企业融资途径，建立优质项目资源库，为优质企业搭建交流平台；支持大数据、云计算、电子商务等新业态做大做强，形成符合主导产业发展方向的中小企业集群，拉长产业链，拓展新空间。

（四）突出抓好城市治理，推动功能品质全面提升。

坚持城市发展与城市管理、生态保护、城市更新同步推进，不断加强城市精细化管理，打造一流城区环境。

——深入开展城市提升十大行动。高标准实施城市管理“五个十”工程，即：打造十条精品示范道路、十处精品绿化带、十处规范化便民市场、十处精品村居、十处靓丽城市名片，让城市更有序、更干净、更舒适。持续开展“三高”沿线和城市出入口周边环境综合整治，确保整治成果长效巩固。将拆违拆临向农用地、林地、湿地等区域延伸，大力推进“无违建街道”、“无违建社区”创建工作，确保完成全年拆违拆临任务。高标准实施经十西路等17条道路绿化美化提升，整治改造老旧小区120万平方米，完成建筑节能改造100万平方米。全力抓好杆线和牌匾整治、夜景亮化、环境卫生等工作，加大交通设施、公共停车场建设力度，改造提升一批断头路、瓶颈路，切实改善群众公共出行环境。

——大力推进征收拆迁和城市更新。继续推进城市棚户区改造遗留问题扫尾清零攻坚，加快张刘片区改造等13个项目征收拆迁，适时启动经一路延长线东等7个棚改旧改项目，力争全年拆迁2500户、回迁居民5000户。深入推进老商埠区“城市双修”工作，高标准完成经二路特色街区更新任务，完善“社区十五分钟生活圈”，进一步增强城市服务功能，打造有气质、有温度的生活环境。

——坚决打好污染防治攻坚战。深入开展“四减四增”三年行动，坚持源头防治，推进清洁能源替代，淘汰落后过剩产能，大幅减少主要污染物排放总量。强化各类建设工地、道路扬尘和车辆污染源治理，扎实开展锅炉深度治理改造，常态化推进“散乱污”企业整治，严格落实秸秆禁烧责任制，以铁腕手段防治污染、保护生态，坚决打赢蓝天保卫战。大力开展水污染防治行动，严格落实河长制、湖长制，加快推进兴济河等河道生态景观提升，突出抓好黑臭水体整治、雨污分流改造，严厉查处污水直排现象，坚决打赢碧水保卫战。实施土壤污染防治行动，减少化肥农药使用量，认真做好土壤面源污染和固体废弃物污染治理，坚决打赢净土保卫战。持续推进生态环境质量改善，打造天蓝、水清、城美的槐荫品牌。

——着力谱写乡村振兴槐荫篇章。立足我区生态资源优势，科学编制乡村振兴战略规划，扎实推进美丽乡村标准化建设和乡村振兴提升行动，完成9个省级美丽乡村和7个市级乡村振兴齐鲁样板建设任务。加大资金投入，推进长平滩区护城堤工程，抓好农村人居环境综合整治，统筹农村水、电、路、气、网等基础设施建设，促进城乡互联互通，改善农民居住环境。激活农村资源要素，完成剩余10个村集体产权制度改革收尾工作，健全完善农村产权交易体系，规范农村产权交易行为，激发农民积极性、创造性。培育新型农业经营主体，鼓励村集体依托特色产业、闲置资产、集体土地兴办经济实体，不断发展壮大村集体经济。积极推进田园综合体建设，促进城郊型休闲观光农业快速发展。

（五）扎实做好民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要把聚焦民生、服务民生、改善民生贯穿于全年工作的始终，让全区人民共享更多的发展成果。

——办好优质均衡教育。扎实推进教育“双优工程”建设，实施教师“素质提升工程”，选择国内一流高校合作建设教师培训基地。大力推进基础教育均衡优化发展，加强学前教育优质园建设，支持和鼓励民办学校规范发展。加快实施中心城基础教育设施三年规划，年内建成1所中学、3所小学、6所幼儿园，启动3所九年一贯制学校建设，进一步缓解西客站片区入学难问题。

——强化就业和社会保障能力。继续提高居民养老保险待遇，将居民养老保险金基础养老金标准提高到每人每月130元。继续实施困难群体临时救助，加大低收入人群、困难群众和城乡低保家庭等救助保障力度。积极开展“春风行动”、“荔枝花开”等就业创业促进活动，为就业困难人员、个体工商户、残疾人等重点人群提供就业培训和创业补贴，千方百计扩大就业渠道，确保城镇登记失业率控制在2.5%以内。创新社区服务保障新模式，推进社区卫生服务、残疾人康复、养老服务中心一体化建设。

——提升公共卫生服务水平。全力做好国家卫生城市复审保障工作，深化公立医院改革，加强基层医疗体系建设，大力发展中医药事业。强化妇幼健康服务能力，推行免费婚前保健服务，预防新生儿出生缺陷。加快推进民政部居家和社区养老服务改革试点区创建，新建5处街道综合养老服务中心、16处社区日间照料中心和5处农村幸福院，切实提升全区养老服务水平。继续推进食品药品安全“六大工程”，加大监管力度，确保人民群众食品药品安全。

——提升文化体育服务效能。完善区、街道、社区、家庭四级服务体系，提高文化站、文化设施开放率和利用率，办好方特新春灯会、艺术圆梦公益培训等文化惠民活动，开展“千场电影进农村”、“泉民阅读”等基层文化活动，丰富群众文化生活。广泛开展全民健身活动，加强体育设施建设和管理，组织好群众身边的健身赛事活动，保障槐荫体育场及各运动场馆安全有序开放，进一步满足群众健身需求。

（六）强化底线思维，维护社会大局和谐稳定。

针对人民群众对社会安全日益增长的需求，强化顽疾治理、源头治理和长效治理，打造共建共治共享的社会治理格局。

——坚决筑牢安全生产底线。切实增强风险意识，细化安全预案，进一步完善安全生产监管、预防、控制和保障体系。坚持一岗双责，严格落实消防安全责任制，加大培训教育力度，深入开展各类隐患排查和整改，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。

——深入防范金融领域风险。严格落实属地管理责任，进一步完善金融监管体系，强化监测预警制度，高度关注政府性债务、房地产市场以及民间融资等敏感领域风险，组织开展风险排查，建立风险防范体系。加强对辖区小额贷款公司、融资担保公司等市场主体监管，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。扎实开展宣传教育和风险提示，持续提升居民风险防范意识。

——扎实推进脱贫攻坚。按照“两不愁三保障”工作要求，加强贫困户动态统计监测，强化政策兜底，落实产业扶贫、就业扶贫、医疗扶贫、行业扶贫等各项措施，对全区136户贫困群众继续实施精准扶贫，确保脱贫不返贫。加大东西部帮扶和对口协作力度，助力湘西花垣县2019年实现全部脱贫。

——提升社会治理水平。紧紧围绕“维护社会稳定、共建和谐槐荫”的工作目标，以“槐荫密码”对接“枫桥经验”，畅通群众诉求渠道，切实做好12345市民服务热线办理工作，大力推进基层“多网合一、一网多能”网格化建设，以提升平安指数为总抓手，积极营造安全、稳定、和谐的社会环境。鼓励社会力量积极参与，因地制宜开展个体、家庭、社区服务项目，带动盘活社区服务资源。深化住宅小区综合治理，加强物业行业指导与监管，探索建立物业公司“红黑榜”，提高物业服务管理水平。持之以恒打好扫黑除恶专项斗争“槐荫战役”，确保社会大局和谐稳定。

三、加强政府自身建设

民之所望，政之所向。顺应跨越发展的新要求，面对人民群众的新期待，我们必须加强党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以求真务实的作风，不断提高履职能力和服务水平，努力建设人民满意政府。

（一）坚持为民执政。

牢固树立以人民为中心的思想，把群众满意作为政府工作的根本出发点，做到发展依靠人民、发展为了人民。强化责任担当，坚持只为成功想办法、不为困难找理由，努力在日趋激烈的区域竞争中赢得先机。进一步加强公务员队伍建设，培养专业能力，弘扬专业精神，努力实现政府治理能力现代化。坚定理想信念，强化宗旨意识，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉在推动发展、服务人民中提升工作水平，争当全市发展的排头兵。

（二）坚持依法行政。

强化法治思维，严格按照法定权限行使权力、履行职责，确保政府各项工作在法治轨道上运行。落实重大事项决策法定程序，完善专家论证、风险评估等制度，发挥政府法律顾问作用，推动行政决策科学化、民主化、法治化。健全行政执法和监督体系，扎实做好行政复议和行政应诉工作，进一步提高政府法治化水平。主动接受区人大法律监督和区政协民主监督，自觉接受群众监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，不断提高政府的公信力，着力打造诚信政府、阳光政府。

（三）坚持务实勤政。

围绕“工作落实年”，推行“一线工作法”，坚持到项目现场去，到群众需要的地方去，到困难和问题多的地方去，确保各项工作落地落细落实。树立一流意识，坚持雷厉风行、马上就办，让干事创业、争先创优在槐荫蔚然成风。认真贯彻落实中央八项规定精神，强化督查问责，坚决反对形式主义、官僚主义。全面完成政府机构改革任务，改出精气神、改出新优势、改出新作为，不断增强政府的执行力，着力构建权责统一、运行高效的行政管理体制。

（四）坚持从严治政。

严格落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，从严查处侵害群众利益的行为。强化审计监督，加强对公共资金、国有资产、公共资源交易等重点领域的监管。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，集中财力保民生、促发展。全体政府工作人员要始终把政治纪律、政治规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，担当作为，履职尽责，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！新时代呼唤新使命，新作为创造新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以奋发有为的精神状态，以马上就办的工作作风，以真抓实干的务实举措，奋力谱写新时代“四个槐荫”建设的新篇章！以优异成绩向建国70周年献礼！

《政府工作报告》附件1

2018年20件民生实事完成情况

1．实施百姓点单公益项目。根据群众生产生活需要，投入5000万元，完成一批农村公益事业“一事一议”财政奖补和民生事业参与式预算项目。（区财政局、各街道办事处负责）

完成情况：全年投入5214万元，完成了一批农村公益事业“一事一议”财政奖补和民生事业参与式预算项目。其中：安排农村公益事业“一事一议”项目资金1200万元，市级农村公益事业“一事一议”财政奖补资金209万元，专项用于玉清湖、吴家堡等街道办事处农村公益事业“一事一议”财政奖补项目，目前已完成吴家堡街道曹圈村污水站、三教堂村污水站等6个项目；安排参与式预算项目资金4085万元，全年确定实施项目76个，目前已完成兴福街道担山屯小区综合整治广场、中大槐树街道小区综合环境整治工程、五里沟街道精品社区工程等32个项目，其他42个项目均已开工建设。

2．提升教育基础设施。投入4900万元，完成济南第十二中学体育馆、综合楼建设和启动田庄小学校舍改造工程，对济南第十二中学运动场和大金小学、饮马小学、纬十路小学教学楼进行改造提升。（区教育局负责）

完成情况：累计投入4880万元，大力提升教育基础设施，其中：济南第十二中学体育馆、综合楼已完工，田庄小学教学楼完成主体建设，大金小学、饮马小学、纬十路小学教学楼提升改造和济微中学、外海中学、御景城小学、泉城花园小学、老屯小学等运动场地及校舍提升改造项目均已完成。

3．适龄儿童免费防龋。投入120万元，对辖区4-5岁适龄儿童免费实施牙齿涂氟防龋工作。（区教育局、区卫生计生局负责）

完成情况：累计投入114万元，对辖区4-5岁适龄儿童进行了免费牙齿涂氟，为全区7796名在册儿童开展了防龋工作，检查率达99.83%，并对符合做窝沟封闭的5826名儿童及时进行了治疗。

4．困难群体救助保障。投入资金3400万元，开展低收入人群、困难群体救助和城乡低保家庭救助、医疗救助、临时救助、取暖救助等。（区民政局负责）

完成情况：累计发放救助金3400.32万元，广泛开展了低收入人群、困难群体救助和城乡低保家庭救助、医疗救助、临时救助、取暖救助，保障了困难群体基本生活。

5．新建养老服务设施。投入520万元，建设5处社区日间照料中心、5处农村幸福院和4处综合养老服务中心。（区民政局负责）

完成情况：累计投入650万元，建设了一批养老服务设施。其中：营市街街道槐村街社区、玉清湖街道南八里社区日间照料中心已投入使用，西市场街道北大槐树街社区、兴福街道锦绣睿园、济水上苑南区社区日间照料中心完成改造工作；美里湖街道范庄村、北王村幸福院，吴家堡街道大杨庄村幸福院，腊山街道后周村幸福院和玉清湖街道新庞村幸福院均已投入使用；腊山街道综合养老服务中心、兴福街道综合养老服务中心已投入使用，振兴街街道综合养老服务中心投入试运营，南辛庄街道综合养老服务中心完成改造升级。

6．提高养老保险标准。将居民养老保险金基础养老金标准由每人每月110元提高到每人每月120元。（区人力资源社会保障局负责）

完成情况：自2018年1月起，全区居民养老保险金基础养老金标准由每人每月110元提高到每人每月120元。

7．提高医疗保险标准。提高居民基本医疗保险普通门诊统筹筹资标准和年度结算定额标准，分别由每人40元提高为每人50元，最高支付限额由300元提高到350元。（区人力资源社会保障局负责）

完成情况：自2018年1月起，全区居民基本医疗保险普通门诊统筹筹资标准和年度结算定额标准均已按照上级要求执行。

8．推行家庭医生签约服务。投入860万元，推行家庭医生签约服务。（区卫生计生局负责）

完成情况：累计投入455万元，全区初级包签约172951人，签约率为37.84%；特殊人群服务包签约6197人，签约率为98.2%；65岁以上老年人总人数63953人，完成家庭医生签约41001人，签约率64.11%，35759人已履约，家庭医生签约服务工作落实率达95.89%。

9．实施白内障复明工程。投入150万元，补贴符合条件的老年性白内障患者实施白内障超声乳化手术。（区卫生计生局负责）

完成情况：全年筛查6000余名老年人，对其中符合手术条件的375人全部进行了手术治疗，治疗率100%，累计投入150万元。

10．发放就业帮扶补贴。投入资金2800万元，为3400名就业困难人员发放社会保险补贴及公益性岗位补贴。（区人力资源社会保障局负责）

完成情况：全年累计为全区4369名就业困难人员发放补贴2810万元。

11．开展大学生就业援助。投入1100万元，提供300个大学生就业援助岗位。（区人力资源社会保障局负责）

完成情况：累计投入1101万元，开发大学生就业援助岗位300个。

12．提供创业就业补贴。发放小微企业一次性创业补贴96万元、个体工商户一次性创业补贴15万元、创业担保贷款1500万元，带动就业500人左右。（区人力资源社会保障局负责）

完成情况：累计发放小微企业一次性创业补贴463.4万元，个体工商户一次性创业补贴40.3万元。申报创业担保514人，实际放款5113万元，带动就业1500余人。

13．老旧小区改造提升。投入9100万元，对10个街道办事处53个老旧小区进行整治改造。（区住房保障管理局、有关街道办事处负责）

完成情况：累计投入资金逾1亿元，全面完成了全区10个街道办事处53个老旧小区整治改造任务。

14．推进美丽乡村建设。投入1000万元，提升农村改厕、改暖、村庄亮化、村内道路硬化“四块短板”，推动美丽乡村标准化建设。（区农发局、有关街道办事处负责）

完成情况：累计投入2200万元，着力加强农村基础设施建设，加快推进美丽乡村建设，省里确定的23个村全部达到省美丽乡村建设规范标准，顺利通过全市考核，全区美丽乡村覆盖率达51.1%，位列全市第一。

15．残疾人无障碍设施改造。投入200万元，对部分开放式小区内的坡道、盲道砖、花砖进行无障碍改造；投入65万元，对全区贫困残疾人进行家庭无障碍改造。（区城乡建设委、区残联负责）

完成情况：累计投入200万元，对小槐荫街9号、槐苑花园、绿苑福鼎老年公寓等相关设施进行了无障碍改造，2018年10月全部投入使用。累计投入65万元，实施残疾人家庭无障碍改造429户，平均每户改造投入费用1500元。

16．既有居住建筑节能改造。投入9000万元，完成100万平方米既有居住建筑节能改造。（区城乡建设委负责）

完成情况：累计投入9000万元，完成全区既有居住建筑节能改造100.3万平方米，涉及10个街道办事处、263栋楼体。

17．实施清洁能源替代工程。投入4800万元，完成1.5万户家庭冬季采暖“气代煤、电代煤”改造。（区城乡建设委负责）

完成情况：累计投入8000万元，深入推进冬季采暖“气代煤、电代煤”改造工程，城区完成152.5万平方米，农村完成7222户，完成市里下达任务量的190%。

18．开展文化惠民活动。投入100万元，开展“百场演出进社区、千场电影进农村”活动。（区文化局负责）

完成情况：完成投资100万元，积极组织开展各类文化惠民活动，成功举办“槐荫方特新春灯会”，共接待各地游客42万人次；组织开展第23届“槐荫之夏”系列广场文化活动，在全区各文化广场演出60余场次；做好“一年一村一场戏”演出活动，深入全区各村居演出80场次；成功组织43场“非遗社区行”演出活动；完成全区农村（社区）公益电影放映架验收，全年放映公益电影1204场，极大丰富了广大群众的文化生活。

19．完善群众健身场地。投入450万元，增加各类室内外健身场所，维护维修一批体育场所健身器材。（区体育局负责）

完成情况：累计投入400万元，新建和改造提升体育健身场地44处，安装健身器材614件，更换健身器材86件，总建设面积达4.7万平方米，全区基本建成“十五分钟健身圈”。

20．4G网络全覆盖。配合济南市铁塔公司，在全区范围内增建96个4G基站点位，实现4G网络全覆盖。（区经信局负责）

完成情况：目前，全区范围已实现4G网络全覆盖。

《政府工作报告》附件2

《政府工作报告》词语注释

“大强美富通”现代化国际大都市（P2）：是市委、市政府确定的济南市今后一个时期的奋斗目标。“大”是体量大、总量大、规模大；“强”是实力强、质量强、势头强；“美”是生态美、生活美、生产美；“富”是物质富、精神富、市民富；“通”是路通、心通、气通。

央企和跨国公司北方总部基地（P3）：2018年9月19日，省政府办公厅印发《济南市新旧动能转换重大工程实施规划》，要求济南全面对接京津冀和雄安新区，积极承接北京非首都功能疏解，重点围绕运行后台、咨询服务、法律服务、专业培训、配套保障等方面，促进区域产业梯度转移和协作配套，打造北京非首都功能疏解重要承接地、央企和跨国公司在中国北方的总部基地。

宽禁带半导体产业特色小镇（P6）：2018年12月17日，市政府办公厅印发《关于印发济南市支持宽禁带半导体产业加快发展的若干政策措施的通知》（济政办字〔2018〕91号），支持我区规划建设宽禁带半导体产业特色小镇。宽禁带半导体产业特色小镇在济南槐荫经济开发区建设，着力打造以宽禁带半导体产业为核心的半导体全产业链聚集区，积极承接国家宽禁带半导体重大专项项目，全力支撑全省、全市新旧动能转换。

城市提升十大行动（P7）：即城市生态绿化提升行动、城市环境卫生提升行动、市容秩序整治提升行动、居民居住环境整治提升行动、城市出入口提升行动、“三高”沿线环境整治提升行动、重点企业提升行动、农业农村提升行动、和谐稳定提升行动、文明素质提升行动。

“书记直通车”（P10）：2018年7月以来，区委立足区域实际，探索建立了“书记直通车”工作机制，以提升组织力为重点，以加强基层党组织带头人队伍建设为关键，打造“重点工作推进直通车”“集中恳谈直通车”“现场办公直通车”“联系服务直通车”“接访处访直通车”五个载体，配套“周三访谈日”、包联五大主导产业发展和服务重点企业、公益性项目参与式预算、问题意见收集处理、基层党建工作责任制等五项制度，以上率下形成全区一盘棋、合力抓党建的浓厚氛围和共同发力、提质提速的“动车效应”。

“代表来了”（P10）：2018年，区人大常委会创新代表工作模式，启动“代表来了”活动，让代表走进人民群众中，传达党的路线方针政策，了解人民群众诉求，听取人民群众呼声，围绕人民群众关切的热点难点问题，积极为民代言，架起群众与党委、政府的“连心桥”，把“人民选我当代表，我当代表为人民”落到实处。该项工作得到市人大常委会高度评价，品牌效应日益扩大。

“商量”平台（P10）：全区三级“商量”平台建设作为全省首创的基层协商治理模式，承接市政协的“商量”平台，注重发挥政协作为协商专门机构作用，推动政协协商向基层延伸、向群众延伸，着力打造“商量在槐荫”特色品牌。“商量”平台协商于决策之前和决策之中，广泛细致开展调查研究，通过“圆桌”形式把政协委员、群众代表、专家学者和部门代表等聚在一起，就某一问题深入探讨，形成共鸣，达成共识，让政府决策更贴近群众意愿，形成规范化、制度化的民生直通对话新途径。“商量”平台在基层形成了较大影响和较好的协商效果，被群众誉为“有温度的传声筒、接地气的民生平台、党政决策的助推器”。

“1+3+N”（P10）：“1”即“书记直通车”；“3”即“12345”市民服务热线、“代表来了”、“商量”平台；“N”即街道、村居自选动作，充分整合各个平台资源、力量，为全区快速健康发展汇聚强劲动力。

“1+474”（P13）：是市委、市政府确定的2019年工作体系。“1”是咬定“大强美富通”现代化国际大都市建设目标不动摇；“474”中的第一个“4”，是区域性经济中心、金融中心、物流中心、科创中心“四个中心”建设；“7”，是打好新旧动能转换、城市治理、双招双引、营商环境、乡村振兴、生态环保、交通枢纽建设七大攻坚战；第二个“4”，是守住党风廉政、安全稳定、社会民生、风险防控四条底线。

“城市双修”（P19）：即生态修复、城市修补。“生态修复”指用再自然化的理念，修复重建城市中被破坏的山水、湿地、植被等自然环境，逐步恢复和提升城市生态系统的自我调节功能，改善生态系统功能和人居环境质量；“城市修补”指利用更新和织补的理念，以系统的、渐进的、有针对性的方式，修补完善城市功能设施、空间环境、景观风貌等，提升城市宜居环境和品质活力。

“四减四增”（P19）：是2018年4月中央提出的坚持源头防治、坚决打好污染防治攻坚战的重要战略举措。一是调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能。二是调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用。三是调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量。四是调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

“双优工程”（P20）：即通过对“优质教师”“优质校长”以点带面的培养，推动“优质学校”和“区域教育优质均衡”发展，打造一个设施先进、师资壮大、课程优化、教学高效、管理人本、特色突出、优质均衡的“新槐荫教育”。

“荔枝花开”（P21）：是我市残疾人公益品牌，主要是构建基于“互联网”背景下新型残疾人教育就业服务体系。“荔枝”取“励志”谐音，寓意残疾人像荔枝一样，虽外表不完美，内心却晶莹剔透，即在党委、政府和社会各界共同努力下，残疾人共享阳光雨露，花开灿烂，结出累累果实，创意由此而来。

食品药品安全“六大工程”（P21）:即基层基础能力提升工程、食用农产品市场监管提升工程、餐饮质量安全提升工程、食品抽检监测能力提升工程、“食安槐荫”品牌提升工程和药械质量监管提升工程。

“两不愁三保障”（P22）：即扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

“槐荫密码”（P23）：是我区结合“枫桥经验”探索出的加强基层依法治理的特色工作，即：面对新时期矛盾纠纷，党政领导敢于担当、以上率下，发挥“头雁效应”；职能部门眼睛向下、身子靠前，及时解决涉及群众利益的难题；基层干部扑下身子抓稳定，上门入户解民忧，努力实现各种矛盾纠纷不出村居。

“枫桥经验”（P23）：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决；实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。在随后的50多年间，“枫桥经验”丰富内涵得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的“枫桥新经验”，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。

“四个意识”（P23）：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“四个自信”（P23）：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

“两个维护”（P23）：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。