2019年遂川县政府工作报告

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2019年遂川县政府工作报告

　　——在遂川县第十七届人民代表大会第四次会议上

　　县长 肖凌秋

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，扎实推进“三个走在前列、两大战略任务”，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、攻脱贫、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作，较好完成了县第十七届人大三次会议确定的目标任务。我县荣获2018年度全市高质量发展考评二类县第一名。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)聚焦稳增长，经济运行不断向好。坚持“稳”字当头，把握发展主动，防范重大风险，抓好经济运行调度，加快重点项目建设，推动实体经济发展。经济发展迈上新台阶。全年实现生产总值129.6亿元，增长8.8%;财政总收入16.08亿元，增长10.7%，其中税收收入12.62亿元，税收占比78.5%;规模工业增加值增长9.6%;工业用电量4.59亿度，增长10.1%;社会消费品零售总额39.2亿元，增长11.4%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.1%和12%，金融机构存贷比达67.2%，主要经济指标增幅居全市二类县前列。项目建设实现新突破。全年争取上级无偿资金25.96亿元，有力推动了宜井遂高速、渝长厦高铁、大广高速“四改八”等重大基础设施项目前期工作，一批交通、教育、卫生、棚改、民政项目加快实施;57个重点项目实行月调度、季通报和县领导挂点帮扶，奥海科技、志博信科技二期、鑫通联产业园等一批重大工业项目竣工投产，固定资产投资增长10.3%。实体帮扶取得新成效。深化降成本优环境专项行动，落实各项惠企政策，全年为企业减负3.48亿元，帮扶企业招工3900多人。新增规模工业企业22家，总数达103家，群鑫强磁、志博信科技获评省级“瞪羚企业”。企业上市挂牌居全市前列，群鑫强磁在新三板挂牌，12家企业在省股权交易中心挂牌。全年发放“财园信贷通”贷款2.46亿元。

　　(二)全力攻脱贫，决胜氛围不断浓厚。“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动接续开展，全县实现11955人、15个贫困村退出，贫困发生率降至0.956%，接受了贫困县成效考核及退出评估专项检查，脱贫摘帽胜利在望。工作责任全面压实。县级领导靠前指挥，担任所挂乡镇“大乡长”，乡镇主要领导担任“大片长”，部门主要领导担任“大村长”，第一书记和驻村工作队驻村，帮扶干部包户，真正做到了尽锐出战、倾力攻坚。全县各级干部勇于担当、兢兢业业，为脱贫事业付出了艰辛努力，作出了重要贡献。政策措施全面落实。聚焦“两不愁三保障”“三率一度”等核心指标，全年投入扶贫资金5.6亿元，贫困村交通、安全饮水、文化室、卫生室等基础设施短板逐项补齐;培育扶贫合作社155家，建设产业扶贫基地109个，建设扶贫车间84个，开发扶贫专岗2820个，转移就业33422人，基本实现贫困户产业、就业全覆盖;4165户安居工程全面竣工，教育、健康扶贫力度空前，保障有力。脱贫基础全面夯实。坚持“不落一户、不漏一人”，先后多次深入开展自查整改，不断提升脱贫质量。坚持智志双扶，讲好身边脱贫故事，激发了群众脱贫致富的内生动力。高坪镇车下村党支部书记张冬梅、新江乡横石村贫困户杜造海分别荣获2017年度全省脱贫攻坚作为奖和2018年度全省脱贫攻坚奋进奖。

　　(三)坚持促改革，发展动能不断增强。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，扎实推进高质量跨越式发展。改革攻坚力度更大。机构改革稳步推进，县政府工作机构优化调整为27个。“放管服”改革成效明显，推行政府服务标准化，梳理公布“一次不跑”事项183项、“只跑一次”事项383项，顺利完成国地税合并，实行不动产、房管、税务“一窗式”办理，开通延时错时和预约服务，方便了群众和企业办事。推进“二十四证合一”“先照后证”“全程电子化登记”，新增市场主体3605家。推进农村土地“三权分置”改革，23个乡镇均成立土地流转服务中心，累计流转土地16万亩，农村集体资产清产核资全面完成。开放合作程度更深。围绕电子信息、硅基材料、绿色食品、大健康等产业，瞄准京津冀、长三角、珠三角以及港澳台等地区，开展和参与招商活动20余次，新签约项目42个，其中实体项目21个。全年实际利用省外资金44.6亿元，增长10.2%;利用外资5109万美元，增长9.4%;新增外贸备案企业13家，外贸出口2.29亿美元，增长5%。创新发展步伐更快。实施创新驱动“5511”工程，落实企业研发投入税前扣除和创新激励政策，提高对高新技术企业认定、研发平台获批、发明专利授权的奖励标准，和创金属、磊鑫矿业等8家企业通过高新技术企业认定，高新技术产业增加值达31%;县生产力促进中心正式挂牌，我县首家院士工作站签约落户宏达秋科技;组织企业和自然人申请专利267项、专利授权224项，新产品研发增长30%。

　　(四)积极调结构，转型步伐不断加快。三次产业结构调整为10.9:45.5:43.6，三产占比进一步提升，质量效益明显趋好。主导产业集聚升级。加快推进园区基础设施建设，工业园东区二期征地1912亩。聚焦主导产业延链、补链、强链，初步建成了电子信息产业园和硅基材料产业园。以奥海科技为龙头的电子信息规模企业增至24家，主营业务收入突破50亿元，志博信科技获评“省级两化深入融合示范企业”;法萨实业扩产扩能，坚基矿业年产60万吨的石英砂提纯生产线投入使用，恒鑫玻璃等企业开工建设，硅基材、硅板材产业集群进一步壮大。现代农业转型提质。建设了高标准农田8000亩，粮食总产稳定在26万吨以上，六大富民产业新种面积3.1万亩，“遂川茶油”成功注册国家地理标志证明商标，全县“三品一标”农产品达13个，农民专业合作社760家，家庭农场333家。我县荣获2018年度全省农业农村综合工作先进县、“中国茶业百强县”“中国楠木之乡”“全省绿色有机农产品示范县”等荣誉，狗牯脑茶被评为全国最具品牌经营力的三大茶叶品牌之一。三产业态蓬勃发展。稳步推进全域旅游，红色街区初步建成开放，桃源梯田、草林红圩特色小镇、蜀水河生态旅游等集聚区加快建设。红塔生态骑行园成功创建国家3A级旅游景区，南江相思岛获评省3A级乡村旅游点，全县旅游接待人次、综合旅游收入分别增长29.9%和30.2%。加快实施国家电商进农村示范项目，建成县电子商务公共服务中心，发展规模电商企业24家、网销企业82家、个体网店400多家，新增乡村电商服务站点150个，电商服务覆盖所有行政村。

　　(五)注重优生态，城乡面貌不断改观。坚决打赢污染防治攻坚战，从严从实抓好中央和省环保督察反馈问题整改，解决了一批突出问题。环境彰显清净整洁。发动城乡环境综合整治“春季攻势”，同步推进村庄整治、农村危旧土坯房拆除、路域环境整治、城乡乱埋乱葬整治等14个专项行动。全面推行农村生活垃圾第三方治理，实现垃圾清扫、收集、转运和处理“四统一”。拆除危旧土坯房267.5万平方米、铁皮棚41.5万平方米，有效遏制“两违”“两超”建房新发;殡葬改革稳妥推进，严控“六区一线”新建坟墓。建设呈现精细秀美。完善城区配套，建成东路大道雨污分流工程，基本完成了30公里老旧供水管网改造，备用水源选址初步确定，工农兵大道西延、G220国道通车，吉安大道东段、雩云公路升级改造、久营公路“四改三”加快推进，县城“六大进口”整治成效初显，打通了一批“断头路”，建成了一批街头小游园、小微型停车场。建设美丽乡村点350个，村组“七改三网”基础设施和“8+4”公共服务项目日趋完善，打造了泉江镇大桥村、双桥乡马埠村等精品示范点和遂桂线美丽乡村示范带。生态焕发宜居魅力。打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展扬尘防治、餐饮油烟、秸秆禁烧、散乱污企业和烟花爆竹禁燃禁放等专项整治，空气质量不断提升，PM2.5年均浓度26微克/立方米，列全市第二。推进饮用水源保护区环境整治和农村水电站清理整治，畜禽养殖污染整治成效明显，过境水质监测断面保持在国家Ⅲ类标准以上。开展砖瓦窑、采石场、煤矸石矿山专项整治，拆除砖瓦窑34座，取缔非法采石场5个、河道采砂点87处。

　　(六)立足惠民生，群众生活不断改善。民生支出占到财政总支出75%，去年确定的扶贫、交通、市政、旅游、农业、教育、医疗等领域的10项民生实事按时间节点完成或推进。公共服务扩面提标。教育事业全面进步，乡镇公办幼儿园实现全覆盖，完成遂川中学、遂川二中、瑶厦中学扩园，实现新荧屏小学、新泉江小学整体搬迁，新增城区义务教育学位1.1万个，补充教师733人，“大班额”现象有效缓解。健康遂川加快建设，新中医院、新妇幼保健院主体工程完工，与上海华山医院建立全面合作关系。拍摄电影《红色圩场》，编排革命京剧《碧血慈云》，在10个乡镇设立了县图书馆分馆，实现村(社区)综合性文化服务中心全覆盖。社会保障底线牢固。连续14年提高退休人员养老金待遇。筹资4.13亿元，为2万余名被征地农民办理养老保险。支持重点群体创业就业，发放创业担保贷款1.49亿元，新增城镇就业6128人，转移农村劳动力9014人。全面推行农民工工资保证金制度，启动农民工工资实名制监管，劳资纠纷结案率达100%。加强保障性住房建设，992套棚改安置房序时推进。创新治理稳步加强。推进社会稳定风险评估，切实防控涉稳突出问题。加大矛盾纠纷排查调处，我县连续6年被评为全省信访工作“三无县”。培养农村“法律明白人”1.89万名，深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳铲除一批恶势力团伙，保持社会和谐稳定。打赢了“6·7”暴雨洪灾保卫战，实现“零伤亡”。实施“交治合一”改革，全县交通事故死亡人数下降35%。扎实开展安全生产“10+1”专项整治行动，全县安全生产形势总体平稳。

　　一年来，我们坚持不懈加强政府自身建设，在全县政府系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府建设，突出整治“怕慢假庸散”作风顽疾，干部作风明显改善。坚持依法行政，推进公共法律服务体系建设，高标准打造县法律服务中心，全面建立法律顾问制度。主动自觉接受人大监督和政协民主监督，认真听取社会各界意见建议，办理人大代表建议147件、政协提案102件，答复率和满意率均为100%。坚持从严治政，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，开展扶贫领域作风问题专项整治，加强政府投资项目审计和领导干部自然资源资产离任审计。强化行政监督，狠抓督查落实，政府执行力和公信力进一步提升。

　　与此同时，切实抓好兵役、消防、拥军优属、退役军人事务工作，统计、残疾人、妇女儿童、供销、医药、物资、市建、外事、县志等工作有新成效，供电、气象、水文、海事、邮政、通信、石油、烟草、盐业、保险、住房公积金等服务地方发展有新作为，为全县经济社会发展作出了积极贡献。

　　各位代表!看似平常最崎岖，成如容易却艰辛。过去的一年，形势比估计的严峻，困难比想象的要多，取得的成绩也比预计的要好。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界积极参与的结果，更是全县干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向历任老领导、离退休老同志，向驻县部队和武警官兵，向所有关心支持遂川发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，主要表现为：受国内经济下行压力加大、市场需求增速放缓等因素影响，去年全县生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增长低于预期;经济总量不大，产业层次不高，创新能力不足，发展不平衡、不充分仍是我们面临的突出问题;巩固脱贫攻坚成果任务艰巨，民生方面还有不少短板;少数干部缺乏担当精神，个别部门和乡镇还存在慢作为、不作为、假作为的问题，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加坚决有力的措施加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　2019年，是新中国成立70周年，更是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。当前，国际形势变幻不定，国内经济下行压力加大，对县一级微观经济发展带来的挑战显而易见。面对加快脱贫、加快发展的繁重任务，我们要认真领会习近平总书记关于我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的科学论断，准确把握经济运行稳中有变、变中有忧的形势格局。保持“稳”的定力，坚定“进”的信心，展现“新”的作为，全力推进遂川高质量跨越式发展。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议以及省委十四届七次、市委四届七次、县委十三届六次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，以“老区振兴看遂川”为统领，紧盯“131”工作总目标不动摇(确保如期脱贫摘帽;巩固省级文明城市创建成果，争取全国文明城市提名资格、争创全国全域旅游示范县、打造国家重点生态功能区;工业开发区综合考核进入全省前50名)，采取非常举措，保持攻坚干劲，确保顺利脱贫摘帽，加快推进“五型”政府建设，全面开启振兴发展新篇章，为实现全面小康、加快绿色崛起打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　今年发展主要预期目标是：生产总值增长8.9%，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长5.9%，规模以上工业增加值增长9.1%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%，节能减排完成省市下达的目标任务。

　　集中力量办好十项民生实事：一是完成4095名建档立卡贫困人口脱贫、6个贫困村退出任务。二是建设高标准农田1.22万亩，新种茶叶2万亩、金桔4000亩、油茶6000亩、井冈蜜柚4000亩。三是推动牛头脑水厂至工业园东区主管升级改造工程年内竣工，提升对沿线群众的供水保障能力。四是完成工业园东区110千伏输变电工程建设并投入运行。五是推进省天然气管网遂川支线项目，提高城区、园区天然气管网覆盖面。六是启动县城至大坑、衙前至双桥、高坪至上犹等县道升级改造项目建设。七是布局500个左右美丽乡村建设点，完善提升遂桂线美丽乡村建设示范带。八是完成新泉江小学整体搬迁工程和燕山中学、八角楼学校(小学部)、思源实验学校(二期)新建工程。九是完成全民健身中心建设。十是开工建设棚改安置房2000套。同时，继续做好2018年民生实事的跟踪问效。

　　实现上述目标，我们将重点抓好七个方面工作。

　　(一)着力巩固脱贫成效，加快乡村振兴发展步伐。按照“精准、落实、高质量、可持续”要求，坚持政策不变、力度不减，推动更有质量的脱贫、更加全面的小康。

　　紧扣脱贫质量这个核心。围绕“两不愁三保障”“三率一度”等硬性指标，坚持问题导向，狠抓各级各类巡视巡察、监督检查发现问题的集中整改，及时补齐短板。深入开展精准帮扶十大行动，精准落实产业、健康、教育、保障等扶贫举措，健全稳定脱贫长效机制，加强扶贫政策与社保、医保、低保等制度的衔接，确保遇困、遇病、遇灾不返贫，全面提高脱贫质量。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，帮助收入水平略高于贫困线群体增收致富，确保全面小康路上一个不少。

　　抓实双业扶贫这个支撑。实施产业带动，推广“一领办三参与”合作机制，精准配齐产业指导员，发展长短结合特色产业，提高产业扶贫基地组织化程度，建立完善多种利益联结机制，保障贫困户真正增收受益。实施培训推动，整合县内资源，优先对贫困户开展加工、农技、家政、电商等职业培训，打通技能培训和就业转移双向通道，鼓励更多的公司、基地、车间进村入组。实施政策驱动，制定完善全产业、全过程奖补政策，加强对发展产业贫困户的管理指导和考核验收，严禁弄虚作假套取资金。

　　强化感恩行动这个关键。坚持智志双扶，通过新时代讲习所、百姓屋场会等形式，宣讲脱贫政策，宣传脱贫典型，让贫困群众不管在什么时候都能牢记党的恩情，都能主动宣传党和政府的惠民政策，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。坚持激励与约束并重，在强化生产奖补、劳务补贴、以工代赈等措施的同时，探索贫困户星级考核机制，鼓励贫困群众比收入、比能力、比幸福，把思想行动引到发展生产、增收致富上来，充分调动贫困群众的积极性、主动性和创造性。

　　打牢乡村振兴这个根基。乡村振兴不是另起炉灶，而是脱贫攻坚的“升级版”。要做好结合文章，统筹推进基层组织建设、富民产业发展、基础设施建设、人居环境整治、文明乡风培育、乡村人才培养、乡村治理提升等脱贫攻坚和乡村振兴工作，推动农村承包地“三权分置”和集体产权“三变”，推广联户经营、联耕联种、合伙农场等生产模式，推进特色富民产业规模化、生态化、品牌化发展，推行新型职业农民培育工程和“一村一名大学生”工程，培育一批经济强村，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，保障贫困人口持续增收、全面发展。

　　(二)着力推进项目建设，保持经济平稳健康增长。坚持把项目建设作为稳增长的主动力，开展“大干项目年”活动，以项目撬动投资、拉动内需、支撑发展。

　　扩大有效投资。抓住国家加大基础设施领域补短板力度的政策机遇，主动对接新一轮中央苏区振兴发展政策，抓好项目包装谋划，争取更多项目纳入国家和省市“盘子”。跟踪对接好渝长厦高铁、宜井遂高速、遂桂高速、通用机场等重大项目，力争加快实施。同时，抓好在建项目调度，推进吉安大道西段、雩云公路升级改造、久营公路“四改三”等项目如期竣工。实施一批县道升级改造项目，加快实现农村公路“组组通”。强化融资与服务保障，推进普惠金融建设，加大政策性银行贷款、地方政府专项债券争取力度，积极协调解决项目建设用地、资金等节点问题。

　　促进消费升级。实施商贸消费升级三年行动，改造提升龙城、城南大市场，加快城东市场、农产品电商冷链物流中心建设，积极培育家政养老、文化旅游、教育卫生等热点消费，挖掘消费潜力。用好省级绿色有机农产品示范县项目，强化产品和服务标准体系建设，积极培育中华老字号、江西老字号品牌;支持优质工业品下乡，实施遂川产品上高铁、上飞机、进机场、进车站、进加油站“两上三进”推广工程，扩大消费规模。落实消费环境优化升级行动，加大市场调控和监管力度，开展市场、学校等重点区域食品安全专项整治，完善消费后评价体系，让消费者放心消费、乐享消费，改善消费环境。

　　守住风险底线。认真落实中央和省市决策部署，平衡好稳增长和防风险的关系，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融领域监管，加大防范处置非法集资力度，抓好互联网金融风险专项整治，打击恶意逃废债行为。规范政府性债务，积极化解隐性债务存量，主动加强项目内审，严格控制新增债务规模，确保政府债务率控制在规定范围内。构建房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。

　　(三)着力优化产业结构，推动高质量跨越式发展。坚持向特色优势要竞争力，推进产业迈向中高端，加快构建具有遂川特色的现代化产业体系。

　　培优做大主导产业。围绕实现工业三年崛起目标，推动电子信息、硅基材料等主导产业高质量跨越式发展。聚焦电子信息通讯终端细分领域，对接上下游补链延链，形成产业集群。扩大硅基新材料产业规模，推进恒鑫玻璃等项目建成投产，打造全省硅基新材料产业基地。发挥资源优势，发展以中药材、休闲旅游为重点的大健康产业。大力实施“龙泉英才”计划，多渠道引进高层次人才和急需紧缺人才，落实引进人才子女入学、配偶安置、职称评聘等政策待遇，发展新型职业教育，加快培育一批技术型、操作型实用人才。

　　科学布局服务产业。推动全域旅游纵深发展，依托遂川特质资源，培育壮大红色培训、研学旅行、文化旅游等新业态，推动草林红圩特色小镇全面开工，红色街区、桃源梯田景区创建国家4A级景区，鼓励东江源生态山庄、南江相思岛创建国家3A级景区和省4A级乡村旅游点。推动现代服务业创新发展，扶持资产评估、法律、会计、质量认证等知识密集型产业，推进家政养老、信息服务、教育医疗、文化娱乐等幸福产业提质扩容。推动电子商务融合发展，整合商贸、金融、供销、邮政、快递等资源，推进线上线下交流互动，建立京东等电商平台遂川馆，加强农村电商服务站点运营管理，引导企业开展跨境电商。

　　改造提升传统产业。加快农业现代化进程，抓好现代农业示范园区建设，打造一批绿色有机农产品示范基地，如期实现板鸭产业园开园，新增“三品一标”农产品4个以上。加大财政科技投入，落实首台首套政策，积极申报高新技术产业园区，力争新增高新技术企业6家。加快企业集约化发展，树立“以亩产论英雄”导向，注重亩均税收、亩均工业增加值，加快处置批而未用土地，清理整顿“僵尸企业”，推进企业“退城进园”，促进节地水平和产出效益双提升。

　　(四)着力深化改革开放，不断释放发展动力活力。坚持自我革新、刀刃向内，破除发展障碍，助力经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　以改革增活力。稳妥推进政府机构改革，精准设置机构和配置职能，全面完成编制核定、人员转隶、职责划转等工作，进一步理顺权责关系，支持雩田镇经济发达镇改革试点。深化“放管服”改革，聚焦重点领域减环节、减材料、减时限、减费用，编制标准化工作流程和办事指南，年内依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率分别达80%、70%。创新公共服务方式，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，“一窗受理”率达70%以上，完善延时错时和预约服务。推进“一网通办”，对接“赣服通”平台和江西政务服务网，更大范围实现服务事项网上办、掌上办、移动办。

　　以开放促提升。主动融入长江经济带、省市区域发展等重大战略布局，深度对接京津冀、长珠闽、粤港澳大湾区、成渝经济区、海西经济区和长三角一体化发展，促进城市合作、产业对接、交流互访常态化，加快形成“北上南下”“东进西出”开放格局。推进高质量、精准化招商，全面开展“三请三回”活动，突出主导产业招商、以商招商，至少引进一个过20亿元的产业项目。鼓励和支持生产型企业自营出口，培育出口大户，确保生产型企业出口实现稳步增长。

　　以帮扶兴实体。围绕工业经济总量稳定在全省前50名，实现税收1000万元以上企业突破10家(5000万元的企业2家、1亿元的企业力争1家)，建立一亿元产业发展引导基金，对重点产业、重点企业，实行“一对一”帮扶。优化提升园区环境，进一步完善基础配套设施和服务功能，实现扩园1500亩，推动35万平方米标准厂房建设。支持民营经济健康发展，深入实施“转企升规”工程，打造龙头引领、梯次跟进的企业方阵。加大降成本优环境力度，全面落实新“22条”等省市降成本政策措施，清理涉企经营性收费，完善工业“六用”“红黄榜”评价机制。做优“财园信贷通”，发挥融资担保平台作用，促进银税征信互认、银企融资信息互通。推进企业上市“映山红”行动，出台扶持企业上市挂牌优惠政策，支持企业开展债券融资。

　　(五)着力加强生态建设，守护青山绿水蓝天白云。以更大力度、更实措施推进生态文明建设，强化绿色发展的刚性约束，留住遂川生态之美。

　　狠抓突出问题治理。抓好中央环保督察“回头看”和省市督察反馈问题整改，重点打好蓝天、碧水、净土等八大标志性战役。完善河湖长制、林长制责任体系，扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动和全流域生态保护治理，有序推进烟花爆竹禁燃禁放，确保大气、水等主要指标优于省定目标。强化矿产资源开发监管，推进矿业权出让改革，严厉打击侵占岸线、破坏山体行为。稳妥推进绿色殡葬改革，坚决防止简单化，不搞一刀切。清理整治“大棚房”问题，坚决遏制农地非农化。

　　推动生态提质升级。落实好耕地占补平衡和休养生息制度，切实整治耕地撂荒。实施森林质量提升、湿地保护修复、裸露地生态修复等生态工程，完成造林2.4万亩，争创国家森林城市。加快南风面国家级自然保护区、罗霄山大峡谷国家森林公园规划建设，申报五斗江国家湿地公园国家级评审验收，推进大广高速等重点区域“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设，实施国储林建设项目。打好松材线虫病防控保卫战，完成第七次森林资源二类调查工作。各乡镇规划实施1-2个县级森林公园，努力创建省级乡村森林公园。打造遂川江及蜀水流域最美岸线。

　　践行绿色发展理念。深入践行“两山”理念，加快转变经济发展方式，推进资源全面节约和循环利用。积极化解过剩产能，对高排放、高污染、高耗能项目，坚决不引进、不实施，推动新能源、新材料等产业集群化、规模化、低碳化发展。深化绿色生态农业“十大行动”，实施农药化肥“负增长”行动，巩固提升畜禽养殖污染整治成效，推进畜禽粪污综合利用、农作物秸秆高效利用，抓好有机肥替代化肥工作试点，建设茶叶全程绿色标准化生产示范基地3000亩以上。促进种养循环、农牧结合、农林结合，提升农业生态效益。

　　(六)着力提升城乡品质，打造秀美便捷有序之城。大力实施城市功能与品质提升、农村人居环境整治三年行动，建设宜居宜业宜游的美好家园。

　　打造精细秀美环境。全面治脏，强化城区街道路面、建筑立面定期保洁，加强建筑扬尘治理和餐饮油烟、餐厨垃圾管控;聚焦农村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升，打好农村人居环境整治攻坚战。切实治乱，抓好沿街建筑外墙、户外防盗网、户外广告、“牛皮癣”、占道经营专项整治;推进背街小巷改造提升，加快实现水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明、畅通。大力治堵，完善城乡路网布局，打通“断头路”，实现“微循环”，加快发展公共交通，推进公交站场建设，优化公交路线，新增一批公用停车场、小区电动车充电桩，系统解决“行车难、停车难”问题。

　　完善均衡便捷服务。坚持以人为本，按照“幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，均衡布局教育、医疗、购物、文体等公共服务设施，促进公共服务均等化、配套设施完善化。大力改善群众居住生活条件，加快城区老旧供水管网更新改造、雨污分流、室外消防栓建设，启动建筑垃圾消纳场、废旧物品回收市场、城区备用水源地建设等项目，推动生活垃圾焚烧发电厂6月底前开工，实施城乡“厕所革命”三年攻坚。推动公共服务向农村延伸，完善农村基础设施，扎实推进“七改三网”“四好农村路”建设，打造一批精美示范的乡镇、村庄和庭院，支持新江乡争创国家卫生乡镇。

　　实现科学有序管理。综合运用互联互通、资源共享、综合治理、文明共建等创新手段，提升城市服务效能和治理水平。推进智能化管理，加强城市管理和服务体系智能化建设及智慧交通建设，完善智慧遂川配套建设，开通数字城管APP，推行城市网格化、人性化、精细化管理，推进信息共享。推进法治化管理，深化城市管理综合执法改革，规范城管执法程序和行为，提高执法队伍素质和能力。推进大众化管理，落实《市容和环境卫生管理条例》，提升住宅物业管理水平，强化文明市民宣传教育，推动志愿服务常态化。

　　(七)着力保障改善民生，真心实意为人民谋福祉。践行以人民为中心的发展思想，积极顺应人民群众对美好生活的向往，用心用情保障和改善民生。

　　办好人民满意教育。实施学前教育第三期行动计划，加快城乡幼儿园建设，努力提高公办幼儿园和普惠性幼儿园比例。全力推进城区中小学校建设，实现瑶厦中学高中部剥离。规划建设乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校，完成高坪中学、禾源中心小学整体搬迁，启动左安中学、雩田中心小学整体搬迁工程，扩充教育资源，进一步化解大班额，促进义务教育从基本均衡迈向优质均衡发展。加大政策支持力度，扩大职教中心办学规模，加快普及高中阶段教育。

　　大力发展社会事业。提升健康遂川品质，加快新中医院、新妇幼保健院和精神病专科医院建设，完善乡镇卫生院和村级卫生室配套设施，逐步实现大病不出县、小病不出乡。深化与华山医院共建合作，让老区人民享受上海优质医疗资源。推进医养结合，实施居家和社区养老服务改革试点，加快建设县福利中心二期、三期项目，改善乡镇敬老院基础设施。强化公共文化体育服务，完成县图书馆搬迁，支持革命京剧《碧血慈云》赴各地巡演，申报中宣部“五个一工程”奖项。

　　健全完善社会保障。完善就业创业服务体系，统筹做好高校毕业生、困难群体和农村劳动力等重点群体就业创业工作，建立农民工工资治欠保支长效机制。落实城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，稳步提高城乡低保、特困人员等供养补助标准。促进房地产市场平稳有序发展，发展住房租赁市场，提高物业覆盖面和管理水平。做好双拥优抚安置工作，保障退役士兵和优抚对象合法权益。

　　加强创新社会治理。加快县乡村综治中心实体化建设，推进基层治理法治化，深入排查化解社会矛盾纠纷。深化“法律六进”工作，实现“法律明白人”骨干培养村组全覆盖，充分发挥市民公约、村规民约等社会规范作用，推进移风易俗，提高文明程度。认真落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点领域安全隐患的排查整治，严密防范和遏制各类生产安全事故发生。完善突发事件应急处置体系，提升应急能力管理水平和防灾减灾救灾能力，完成县人防应急指挥中心建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，充分发动和依靠群众，对各类违法行为露头就打，始终保持高压态势。

　　新形势、新目标、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将严格履行党和人民赋予的职责，扎实推进“五型”政府建设，努力打造人民更加满意的政府。一是铸牢忠诚之魂，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是勇闯发展新路，聚焦高质量脱贫摘帽和高质量跨越式发展的关键环节和热点问题，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性办法，全面清查工作推进过程中的痛点、难点、堵点问题。三是担当时代使命，践行“担当实干、马上就办”工作作风，激励广大干部在脱贫攻坚、城乡整治、征地拆迁等急难险重任务的推进上，敢于迎难而上、直面难题，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。四是提升服务效能，切实转变政府职能，划定政府管理边界，全面推行清单管理，加快编制收费项目、办理时限、多部门联审项目等清单，有效破解“企业开办难、项目落地难、群众办事难”问题。五是锻造过硬本领，大兴学习之风，教育引导广大干部提高改革创新、科学发展、依法行政、为民服务、狠抓落实、驾驭风险等能力。支持市纪委遂川廉政教育中心建设，从严落实中央八项规定及实施细则精神，坚决整治全县政府系统存在的作风方面突出问题。

　　各位代表，实现脱贫摘帽、决胜全面小康，是时代赋予我们这代人的责任和使命。奋进新时代，勇当追梦人!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧跟时代步伐，争创一流业绩，加快推进遂川高质量跨越式发展，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!

　　《政府工作报告》注释

　　1.瞪羚企业：是对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。

　　2.创新驱动“5511”工程：是指围绕优势战略性新兴产业，重点新建50个国家级创新平台和载体，新增50个国家级创新人才和团队，实施100项重大科技专项，新增1000家高新技术企业。

　　3.三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　4.六区一线：“六区”是指县城及乡镇建设规划区，耕地、林地，工业园区，产业基地区，风景名胜、自然、文物保护区，水库、河流堤坝附近的饮用水源保护区;“一线”指属地范围内的高速公路、高速公路连接线、国道、省道、县道、河流等主干道沿线。

　　5.七改三网：“七改”是指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘和改环境;“三网”是指电网改造、广电网络和电信网络建设。

　　6.“8+4”公共服务：“8”即农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕;“4”即小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。

　　7.交治合一：是指整合现有交通、治安警力资源，实行一警多用、一警多能、统一执法、联合执勤，以弥补警力不足、促进效能提升。

　　8.安全生产“10+1”专项整治行动：是指煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金、特种设备等十大行业领域和城镇小微企业安全整治。

　　9.“一领办三参与”：是指致富能人带头领办和村党员干部主动参与、村民自愿参与、贫困户统筹参与。

　　10.农村承包地“三权分置”和集体产权“三变”：“三权分置”是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置;“三变”是指资源变资产，资金变股金，农民变股东。

　　11.工业“六用”：是指工业用水、用电、用气、用地、用钱、用工。

　　12.三请三回：是指请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

　　13.八大标志性战役：是指长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战。

　　14.绿色生态农业“十大行动”：是指绿色生态产业标准化建设行动、“三品一标”农产品推进行动、绿色生态品牌建设行动、化肥零增长行动、农药零增长行动、养殖污染防治行动、农田残膜污染治理行动、耕地重金属污染修复行动、秸秆综合利用行动、农业资源保护行动。

　　15.四好农村路：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　16.法律六进活动：是指通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。