2019年新余市渝水区政府工作报告

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2019年新余市渝水区政府工作报告

——2019年2月21日在渝水区第九届人民代表大会

第四次会议上

渝水区人民政府区长   李虹

各位代表：

      现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

      过去的一年，面对转型升级、风险化解、生态环保、脱贫攻坚的艰巨任务，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全力以赴打好“3221”工程攻坚战，全区经济社会在高质量、跨越式发展的道路上迈出了坚实的步伐，连续五年被省委、省政府评为全省科学发展综合考评先进区。

      ——运行稳健。预计（下同）实现生产总值262.2亿元、增长8.2%；财政总收入39.6亿元、增长8.5%，税收占比达92.2%，税收质量位居全省前列；固定资产投资增长10.6%；主营业务收入259.2亿元、规模以上工业增加值64.3亿元，分别增长8%、9.2%；社会消费品零售总额169.5亿元、增长11.3%；实际利用外资1.33亿美元、引进省外2000万元以上项目资金162.02亿元，分别增长9.6%、6.6%。

      ——质效提升。新发展各类企业4629户、个体工商户5253户，新增高新技术企业13家，获批专利授权468件，获评全省创新型示范区。预计完成服务业增加值125.9亿元，增长8.7%。生态循环农业列入全省培育发展新动能典型案例，全区182个行政村集体经济收入达5万元以上，被评为全省农业农村工作先进区、全省扶持村集体经济建设美丽乡村试点工作区。

      ——生态彰显。中央环保督察“回头看”、鄱阳湖水环境问题专项督办的环保问题整治稳步推进。城乡环卫一体化启动第三方运行，城乡环境综合整治扎实开展，“保家行动”、非煤矿山、“散乱污”企业、大气污染防治等专项行动成效凸显，获评全省绿色低碳试点区。

      ——福祉改善。城镇、农村居民人均可支配收入分别为38762元、18441元，分别增长8%、8.5%。各类民生支出16.8亿元、增长6.5%。年初确定的30件民生实事中，除3件因客观原因暂缓实施外，其余27件基本完成。1206名贫困人口稳定脱贫，大港亭、竹山、河埠、穑诞等4个省级贫困村通过市级考核验收。

      一年来，我们主要做了以下工作：

      强攻转型升级，高质量发展的态势更加鲜明

      工业经济提质增效。全区46个重点工业项目完成投资22.4亿元，碧水新材EPS年处理60万吨带钢、德瑞高端冷轧带钢、湘晟高风压钻头等一批产业延伸项目投产运行,渝水区获评全省钢铁产业优化升级专项试点示范区、袁河经开区列为省级循环化改造试点园区、良山特钢产业基地被评为全省新型工业化产业基地。科技云平台成为全省首个正式启动的县级网上科技服务平台，率先在全省建成工业互联网实验室。南部片区空间发展规划、新兴工业产业园服务中心“一镇四园”等事关园区发展大局的载体建设全面完成或稳步推进。“渝郎回乡”钢铁高地论坛、新宜吉六县跨行政区合作试验区（新余）科技成果在线对接会暨锂电高端论坛成功举办。

      新兴业态活力迸发。全域旅游发展规划编制全面完成。实现旅游总收入79.55亿元、增长35.1%，获评全省旅游产业发展先进区。新增文化企业126家，实现文化产业主营业务收入57.6亿元、增加值14.2亿元。农村电商交易额位居全省前列。暨阳上亿广场、新余国际广场建成开业，第四届南方农业（工程）机械展销暨农机招商推介会成功举办。

      现代农业特色彰显。渝水区被列为全省粮食生产先进区、全省“中国好粮油”计划行动示范区、全省标准化现代农业气象服务区，下保获评全国“一村一品”示范村。全国有机肥综合利用及果菜茶替代化肥技术培训班在渝水成功举办。高标准农田、小（二）型水库除险加固等项目建设全面完成，获评全省高标准农田绩效考核先进单位。

      项目攻坚成果丰硕。全区104个区级重点项目、57个市级重点项目分别完成投资47.5亿元、39.5亿元，升华电梯、储能小镇、南英综合开发等一批重大项目建设稳步推进。争取各类资金17.95亿元、增长12.5%。煤储基地、光电产业园等5个项目列为全省重点项目, 城乡环卫一体化PPP项目列为全省政府和社会资本合作示范项目。

      聚焦改革开放，创新发展的引擎更加强劲

      财税管理改革取得新突破。一类存量债务本金置换全部完成，化解债务4.94亿元，清回不良债权资产资金9295万元、政府存量资金3020万元；政府性投资、国有资产和政府债务监管更加规范。担保中心贷款余额4.53亿元，“财园通”“惠农信贷通”“科贷通”贷款5.52亿元、创业担保贷款1.02亿元。社保费和非税收入征管改革稳步推进。渝水区第四次全国经济普查有序开展，在全市率先开展“首席统计员”制度改革。

      行政管理改革实现新进展。“放管服”改革深入推进，取消行政权力45项、调整147项，区本级行政权力精减率达64.4%；616项区本级政务服务事项实现“一次不跑”“只跑一次”；“中介超市”高效运行，重点产业投资项目审批代办全面实施，政务服务中心电子监察视频监控建设有序推进。袁河经济开发区一批历史遗留问题有效化解。罗坊经济发达镇承接上级权限140项，罗坊“智慧小镇”成为全省首个正式启动的乡镇大数据综合服务平台。工业园区管理体制改革扎实推进。农村房地一体确权登记发证工作顺利开展。

      对外双向开放迈出新步伐。对接新宜吉六县跨行政区合作试验区合作项目37个，渝水至新干城际公交全线开通，赣粤高速南安（新干）出口拓宽改造工程投入使用。全年新签约项目56个，其中亿元以上项目14个、10亿元以上项目4个，奉渝产业园挂牌成立，客天下·百丈峰文旅小镇、雪迪龙环境管家等一批项目成功落户。中欧医药物流产业园“园中园”招商成效凸显。乡镇财税考核、总部经济招商引资优惠政策、工业园区与各乡镇之间的税收分成政策全面调整。

      推进城乡融合，绿色发展的成效更加显著

      生态环境持续优化。全区限养、可养区243家畜禽养殖场、353家工业水污染源整治顺利推进，1336座山塘水库全面实施第三方动态化监管。玉兔水泥、南方建材等重点企业除尘升级改造基本完成，绿化硬化裸露土地79.1万平方米，主城区烟花爆竹禁燃禁放成效凸显，PM2.5年均浓度控制在40微克/立方米范围内，城区空气质量优良率达91.5%。城西、新兴工业产业园污水处理厂平稳运行，仙来首期开发片区污水处理站投入使用。孔目江江口、袁河浮桥等4个断面年均水质达Ⅲ类以上。渝水区第二次全国污染源普查、土壤污染防治有序推进。“湖长制”“林长制”全面推广，生态巡察、污染防治联合执法机制更加完善。

      城镇品位有效提升。里木塘、古丰巷等5条背街小巷，清泉花园、富花苑2个老旧小区，新钢山上片区危旧房、蒙华铁路安置房、院田安置小区东区工程建设基本完成，桥背棚改历史遗留问题圆满解决。袁河公园、市妇幼保健院改扩建、市中医院新建、新钢低碳生态工业园等重点项目征地拆迁全面完成。城北办北湖社区、城南办西街社区等7个社区被评为全省绿色社区。驻区央企家属区“三供一业”分离移交工作稳步开展。基层站所危旧建筑整治基本完成。全国文明城市、国家卫生城市和国家食品安全示范城市“三城”同创扎实推进。

      乡村面貌明显改善。全区拆除“三房”352.75万平方米，建成“三园”37.39万平方米，下村罗家边、人和穑诞成为全市样板。城乡供水一体化工程顺利开展，仙来办郭家管理处、珠珊镇分别成为全市首个受益村庄、受益乡镇。全区231个新农村建设点、9个中心示范村，以及768座农村公厕建设全面完成，美丽村庄示范创建全面启动，获评全省新农村建设工作先进区。南安哲山村、新溪西江村入选中国传统村落名录。绿色惠民殡葬改革有序推进，新余人文纪念园一期、农村公益性公墓建设顺利开展。乡镇公交、行政村客车覆盖率分别达100%、96%，农村公路生命防护工程、珠姚线、河良线升级改造工程有序推进，纬四路、景玉路即将通车。

      坚持民生优先，共享发展的基石更加牢固

      脱贫攻坚纵深推进。整合财政涉农扶贫资金1.11亿元、安排项目530个。开发扶贫公益性岗位217个、扶贫车间41个，产业扶贫在全省推广，贫困人口每年人均至少增收720元。健康扶贫考核位列全省第一，重大疾病商业补充保险、居民养老保险实现农村贫困人口全覆盖。精神扶贫、“五进”活动成效凸显。发放“小额信贷”5368.4万元、教育扶贫补助703万元，惠及贫困户3233户、贫困生7611人。981户农村危房改造全面完成。城镇脱贫解困工作稳步推进。

      民生保障更加坚实。城乡居民医保门诊统筹、异地就医结算全面实施。城镇、农村低保最高标准分别提高到每人每月580元、340元。建成“颐养之家”359个、供养老人4456人，“颐养之家”标准化建设稳步推进。城市居家和社区智能养老服务全面启动，养老服务体系更加完善。政府购买社区便民服务试点成效凸显。

      社会事业全面发展。学前教育改革深入开展，良山中心幼儿园投入使用，渝水区中心幼儿园改建主体工程完工。“大班额、大校额”有效缓解，渝水六小新扩建教学楼投入使用，渝水七小主体工程完工，北湖小学、珠珊镇石山村中心学校建设进展顺利。实施农村薄弱学校、校舍维修改造项目34个、完成投资1.22亿元，义务教育获评全省党政主要领导履行教育职责先进区。第四届中国（新余）傅抱石文化艺术节成功举办、傅抱石艺术馆投入使用。夏布绣“马克思头像”被德国马克思博物馆永久收藏。“幸福书屋”实现城市社区全覆盖。袁河三甲医院建设顺利推进。脑卒中防治工作经验在全省推广。率先在全省为计划生育特殊家庭购买人身意外伤害险，常住人口和重点人群家庭医生签约率分别达35.1%和70.2%。渝水区社会组织孵化中心投入使用。

      社会环境和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争，“打击黄赌”、“缉毒双百”、打击传销、非法集资风险排查整治等专项行动成效凸显，辖区刑事发案率下降27.1%，安全生产综合考评列入全省第一方阵，公众安全感指数大幅提升。宗教管理更加规范。“一村一法律顾问”实现182个行政村全覆盖，渝水区获评全国法治县创建活动先进单位。军民融合武装部训练基地改造项目投入使用。消防、档案、对台、妇儿、公共机构节能、残疾人、红十字会等各项工作都有新进步。

      加强自身建设，谋求发展的效能更加彰显。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，省委巡视发现问题的整改工作基本完成。全力开展“转变作风、坐实结果”活动和“五型”政府建设，整改了一批“怕、慢、假、庸、散、贪”作风问题，严肃问责了一批懒政怠政干部，查办了一批违法违规案件，机关作风明显好转。“阳光村务”实现182个行政村全覆盖。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议52件、政协提案78件，办结率100%、满意及基本满意率100%。全面推进依法行政，政府决策更加科学、行政行为更加规范，自身建设不断加强。

      各位代表！成绩的取得来之不易！这是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是全区广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界朋友，向中央和省（市）驻区单位、来渝投资企业，向驻区解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心支持渝水发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

      回顾过去一年的工作，我们清醒地看到，全区经济社会发展仍然面临不少困难和问题。转型发展方面：经济总量偏小、产业层次偏低、结构不优、聚而不强，大部分企业缺乏核心竞争力，抵御市场风险的能力较差，新产业、新业态、新模式还没有形成有效支撑，实体经济面临不少困难，转型升级面临阵痛期。民生改善方面：经济下行压力与保运转、保发展、保民生等刚性支出增长并存，财政收支平衡压力加大；环保设施建设欠账较多，环境整治代价巨大、生态系统修复过程漫长，污染防治和生态文明建设还有大量工作要做；“大班额、大校额”问题依然突出，优质医疗总量资源相对不足、分布不均，公共服务供给水平与群众需求仍有不少差距。自身建设方面:形式主义、官僚主义、为官不为、落实不力等现象依然存在，营商环境竞争力有待提升，转变政府职能、锻造“五型”干部队伍任重道远，等等。对于这些困难和问题，我们将高度重视、采取有力措施解决。

二、2019年工作安排

      2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展首要战略，紧扣全面建设三个“全省示范区”这一总目标，以“两个生态”“五大提升”和“三大战役”为主线，扎实推进“五型”政府建设，凝心聚力补短板、挖潜力、增优势，不断迈出决胜全面小康新步伐，奋力谱写渝水高质量、跨越式发展新篇章。

      经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.2%；财政总收入增长6%；规模以上工业增加值增长8.2%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长10%；实际利用外资增长6%、省外2000万元以上项目资金增长7%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%；外贸出口总额稳中提质，完成省、市下达的节能减排目标任务。

围绕上述目标，重点做好以下工作：

（一）深化改革开放，推动资源要素向高质量融合

      深化综合管理改革。高质量完成新一轮政府机构改革、事业单位分类改革和综合行政执法改革，推进乡镇（办）基层管理体制改革，优化资源、机构和职能配置，提升行政效能。持续深化“放管服”改革，推动更多事项“一次不跑”或“只跑一次”，确保事项办理率80%以上，加快实现所有事项网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。全面推行“错时延时服务”和重点产业投资项目审批代办机制，打造“百丈峰会-企业大家谈”政企交流品牌，严格政务服务全过程监管，强化政策兑现落实，致力打造全省一流的民营经济集聚区、示范区。深化罗坊经济发达镇“扩权强镇”改革，确保“智慧罗坊”高效运行。推进市场监管“一乡一分局”建设。抓好农村房地一体确权登记发证、第三次全国国土调查工作。

      深化财经体制改革。科学研判税收形势，加强对新经济、新业态税收的研究，强化重点税源监管，完善非税收入征缴机制，提升税收质量。稳妥推进个税改革、社保费和非税收入征管职责划转。深化政府投融资平台混合所有制改革，强化政府性资产、资源投融资和运营功能，确保国有资产保值增值。整合“财园信贷通”“科贷通”“惠农信贷通”等财政政策和各类信贷担保资源，推进金融政策、金融产品和担保方式创新，缓解企业“贷款难”。强化财政支出、政府融资资金、政府担保项目资金运行规范化监管，加大不良债权、资产清收和非法集资打击力度，防控金融风险。高质量完成第四次全国经济普查。

      深化双向开放合作。积极融入新宜吉跨行政区转型合作试验区建设，落实首批37件合作事项，巩固扩大合作成果。强化与东部沿海地区新余商会、上市公司、研究机构、大型民营企业的合作对接，搭建招商信息共享平台，发挥商会招商、乡贤招商平台作用，力争引进总投资过10亿元项目3个以上、过20亿元项目1个以上。深入推进“渝郎回乡”、“三请三回”，吸引更多“渝郎”返乡创业。探索建立异地项目建设利益共享机制，分别将奉渝产业园、中欧医药物流产业园打造成“飞地经济”先行区和南方医药集散中心。优化实体经济招商实效考核，提升招商质量。精准研判政策走向，加强项目谋划储备，加大政策资金争取力度，确保争取上级资金稳步增长。

（二）聚焦工业强区，推动实体经济向高质量发展

      突出产业升级。计划安排首批重点项目70个、年度计划投资47.94亿元，其中工业及能源项目31个、年度计划投资21.26亿元。融入新钢发展战略规划，积极对接投资100亿元的产业转型升级改造工程，抓好新钢低碳生态工业园等项目服务。加快大唐新电二期、碧水新材EPS年处理60万吨带钢、升华电梯、镕诚杰高端带钢等一批项目建设，打造优特钢产业基地、高端铸锻基地和优质汽车零配件基地。实施铸造产业提升、企业上市、企业上云、新兴产业培育和中小企业创新“五大工程”。加快发展工业设计、智慧物流、检验检测等生产性服务业，推动互联网、大数据、人工智能、现代服务业与实体经济融合发展。

      突出载体功能。深化工业园区管理改革和创新发展，抓好权限下放、调区扩区工作，科学规划功能分区和产业布局，优化园区绩效管理考评，打造500亿级、省级重点工业园区。开展智慧园区创建，推进园区智慧平台与规模以上企业互联互通。完成储能小镇核心区一期工程建设，确保11万平方米标准厂房、光电产业园、罗坊农民创业园、马步堎创新创业园投入使用，煤储基地主体工程完工，推进珠珊装备制造产业园建设，并在精准产业定位的基础上，同步抓好招商工作。坚持“亩产论英雄”，加快处置“僵尸企业”，整合盘活园区闲置资源，为新产业、新动能腾出空间。实施环境整治三年行动计划，提升园区品位和档次。

      突出创新驱动。加快全省创新型示范区建设。深化统计管理体制改革，抓好工业互联网实验室建设，提升经济运行研判和决策水平。发行“科技创新券”，市场化推进科技云平台、六大工业公共服务平台高效运行，探索组建科技服务中心，构建以企业为主体、市场为导向、“产、学、研、用、金”相结合的技术创新体系。实施“互联网+制造”创新工程，完善全链条科技企业孵化育成体系，培育发展众创空间。

（三）立足强农惠农，推动乡村振兴向高质量迈进

      打好精准脱贫硬仗。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，纵深推进八大扶贫工程，狠抓产业、就业扶贫规范化提升，强化贫困人口动态化监管，确保1640名贫困人口高质量脱贫、3个省级贫困村脱贫摘帽。扎实推进城镇困难群众脱贫解困工作，筑牢群众基本生活保障底线，确保小康路上一个都不能少。

      壮大全域旅游格局。抓好南安（百丈峰）、罗坊、水北、人和总规修编，打造东部红色文化和生态康养旅游、北部古村民俗和国学文化旅游、南部农耕文化和工业遗产旅游三条精品旅游线路。完善以百丈峰景区为龙头的旅游基础设施和公共服务体系，加快全域旅游交通道路建设，举办好各类文旅活动，推动多产业融合发展和旅游业态升级，发展壮大全域旅游格局。

      推进乡村经济振兴。高质量完成农村集体资产清产核资工作，深化农村集体产权制度改革，促进村集体经济和精准脱贫融合发展，发展壮大村集体经济。加快农业产业结构调整，推进农村土地“三权分置”试点改革，推动技术攻关、精深加工和销售模式创新，培育发展规模农业、有机农业、功能农业等新业态，打造一批生态艺术性田园游居综合体和现代特色产业基地。推动小农户与现代农业发展有效衔接，创新农户与龙头企业、农民合作社等利益联结机制，让农民持续增收致富。抓好高标准农田、袁河北堤除险加固等项目建设，提升农业综合生产能力。

      加快美丽乡村建设。实施农村人居环境整治三年行动计划。持续推进城乡环境综合整治，严格城乡环卫一体化第三方运行监管，抓好村民建房规划整治，巩固提升拆“三房”、建“三园”成果，力促乡村面貌纵深改善。完成260个新农村点建设，打造2条美丽示范带、2个美丽示范乡镇，建设一批美丽示范村庄、美丽示范庭院。加快推进农村供水一体化工程，确保50户以上自然村全部通自来水。建成农村公厕600座。稳妥推进绿色惠民殡葬改革，完成新余人文纪念园一期、20个农村公益性公墓建设。

（四）致力绿色环保，推动生态环境向高质量优化

      强化环境整治。持续抓好环保督察问题整改。纵深推进保家、蓝天、净水、净土“四大行动”，完成371家“散乱污”企业整治，巩固105户畜禽养殖场、1336座山塘水库整治和烟花爆竹禁燃禁放成效，确保水环境质量明显好转，4个国控、省控断面优质水率达100%，空气质量优良率、PM2.5浓度均值控制在上级下达的目标范围内，全面改善全区生态质量。

      严格生态保护。强化实施生态红线管控，严控项目准入，高质量编制非煤矿山、矿产品精深加工等环保专项规划。推进非煤矿山整合、招商和精深加工，开展绿色矿山创建。支持建筑节能新技术新产品应用，推广装配式建筑。抓好生态养殖小区建设。探索开展自然生态空间用途管制、排污权交易和环境污染第三方治理模式，加强生态文明建设气象保障服务。大力发展环保技术、环保设备和环保服务等新兴产业，构建绿色低碳现代产业体系。落实土壤污染防治计划，抓好全国第二次污染源普查工作。

      完善生态机制。持续推进领导干部生态离任审计。健全“湖长制”“林长制”“树长制”工作机制，提升“河长制”工作成效。完善生态环境损害责任终身追究、损害赔偿、横向流域生态补偿和环保信用评价、信息强制披露、严惩重罚机制。加强行政执法和刑事司法协调对接，切实将污染防治纳入法制化轨道。

（五）加速统筹发展，推动城乡融合向高质量跨越

      提升城市功能品位。完成惠及4685户居民、56.78万平方米的13个棚户区，以及8条背街小巷、5个老旧小区改造。抓好蒙华铁路安置房、院田安置小区、公园北村农贸市场建设。妥善解决堆上、严家渡、硅灰石矿宿舍区等历史遗留问题。加快业主委员会标准化建设，提升群众自治水平。积极引进呼叫中心、“互联网+”、养老养生、外包中心、动漫网游、文化设计等新兴业态，加快数字经济发展，构建城市生态系统，提升城市浓度。

      健全城乡交通网络。确保人花线、珠姚线竣工通车。完成8座危桥改造、22.4公里生态文明路、80公里生命安全防护工程、50公里窄路面拓宽改造工程。推进升恒路、水芳线和11.94公里县道升级改造工程，争创全国“四好农村路”。

      拓宽乡镇发展空间。优化乡镇财税管理和实体经济招商实效考核，全面激发乡镇实体经济招商积极性。坚持市场化运作和项目带动，培育一批产业有特色、形态有特点、文化有特质的特色小镇，重点抓好客天下·百丈峰文旅小镇、南英智慧小镇等项目建设。完成罗坊、新溪、姚圩、人和、下村、水北等集镇环境改造提升工程，提升集镇功能和管理水平。

（六）坚持以民为本，推动民生福祉向高质量提升

      增强群众获得感。全面完成上级下达的各项民生工程任务，办好32件民生实事，解决一批事关人民群众生存发展的“头等大事”和影响日常生活的“关键小事”。完善城乡社会救助体系。深化养老保险制度改革。推进农村“颐养之家”标准化建设，推广城市居家养老、特困人员失能护理服务，引导民办养老机构规范发展，提升养老服务水平。深化医保支付方式改革，完善异地就医结算机制。

      增强群众幸福感。全面推进文明城市、食品安全、卫生城市“三城”同创。深化学前教育改革，组建学前教育发展集团，渝水区中心幼儿园投入使用。着力破解“大班额、大校额”，确保渝水七小投入使用，北湖小学、珠珊镇石山村中心学校主体工程完工，启动松山小学、袁河学校建设。将环保教育纳入义务教育课程体系，开展教育内涵发展五大专项行动。抓好新时代文明实践中心（所、站）建设。持续推进基层综合性文化服务中心建设，实施文化惠民工程。完成袁河三甲医院综合大楼和住院大楼主体工程、南安乡卫生院室外工程，加快城北仰天社区卫生服务中心二期工程建设。打造高品质家庭医生签约服务，确保建档立卡贫困户、“颐养之家”老人、计划生育特殊家庭、伤残军人、烈军属签约率均达100%。

      增强群众安全感。深化司法体制改革和基层社会治理创新，抓好综治中心实体化建设。完善“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”便捷信访服务机制，化解一批信访积案。在全省率先建设县分局信息化警务（勤务）联勤中心。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，持续开展打击“黄赌毒”、“盗抢骗”、传销等专项行动，保持惩治违法犯罪活动的高压态势。严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续好转。完善应急体系建设，提高对各类突发事件的预警预防和应急处置能力。抓好新形势下的民族宗教工作。

      各位代表，新时代、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，全面实行“一线工作法”，着力打造“五型”政府，持续推进渝水高质量跨越式发展。

      打造忠诚型政府。高质量完成省委巡视发现问题的整改工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题实践教育活动，把绝对忠诚铸入政府系统全体干部职工的血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面，确保政令畅通、令行禁止、务实高效。

      打造创新型政府。转变乡镇（办）工作重心，推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新。健全干部职工学习、交流和培养机制，激励广大干部职工勇闯发展新路，全面释放创新创造活力。

      打造担当型政府。完善纠错容错、绩效考评和奖惩激励机制，强化跟踪落实，健全督办推进、跟踪问效等工作机制，对既定的重大战略、重大工作、重大项目建立责任清单，优化考核奖惩，以钉钉子精神把政府各项工作落细、落小、落实。

      打造服务型政府。转变政府职能，减轻基层负担，营造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境，激发市场活力。充分发挥市场主体、乡镇商会、本土乡贤等社会力量的作用，引导各界力量参与脱贫攻坚、乡村治理、基础设施建设、产业发展等公共事务管理和经济社会发展，提升群众参与度，构建共建、共治、共享的社会治理格局。

      打造过硬型政府。深入开展“转变作风，坐实结果”活动，严格整治“怕、慢、假、庸、散、贪”和形式主义、官僚主义等作风顽疾，锻造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。带头过紧日子，大力压缩一般性支出、严控“三公”经费支出、取消低效无效支出，确保各项支出总体压减5%以上。着力查纠项目建设、脱贫攻坚、生态环保、民生保障等领域的突出问题，坚持无禁区、全覆盖、零容忍整治腐败问题，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。

      各位代表，使命呼唤担当，实干成就事业！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，开拓创新、逐梦前行，为打造“五个高地”、决胜全面小康、全面建设三个“全省示范区”而努力奋斗！

2019年民生实事一览表

序号	实事名称	具体内容
一、化解“大班额、大校额”（6件）
1	新建渝水七小	在茶山路以南、清新路以西建设渝水七小，可新增学位3600个，2019年秋季建成投用。
2	新建袁河学校	在袁河生态新城新建袁河学校，可新增学位2500个，2019年完成征地拆迁、报批报建等前期工作。
3	新建迎嘉中学	在白竹路以北、西域风情小区以西新建迎嘉中学，可新增学位3500个，2019年完成征地拆迁、报批报建等前期工作。
4	新建北湖小学	在仰天岗西大道以南、竹山北路以西新建北湖小学，可新增学位3000个，2019年完成主体工程。
5	新建松山小学	在原804台旧址新建松山小学，可新增学位3000个，2019年开工建设。
6	燕子山小学改扩建	将燕子山小学改扩建为九年一贯制学校，可新增学位2700个，2019年启动征地拆迁等前期工作。
二、改善群众生产生活环境（9件）
7	背街小巷改造	完成人民南路、老东街、府前路、周背塘路、云津门路、二中西规划路、北湖派出所东面道路、竹山路通往原市地税局道路等8条背街小巷改造。
8	老旧小区改造	完成胜利南路老区政府家属院、区政府黎家大院、渝水公安分局老家属院、晏家新村、新纺家属楼等5个老旧小区改造。
9	国有企业生活小区改造	完成大唐新电城北生活区、江口水电厂裕江花园小区、城北电信宿舍区等3个小区改造。
10	桂花小区物业改造和智能化管理试点	对新钢办桂花小区实行物业改造和智能化管理试点。
11	1217套涉改棚户区安置房建设	袁河办刘家、严家、夏家924套；老屋场107套；姚圩集镇姚家花园110套；城北办原机械化工宿舍、环卫处家属房棚改中泽雅苑项目76套。
12	城乡环卫一体化第三方治理	对11个乡镇，以及城北、袁河、通州、仙来4个街道（办）实行清扫保洁、垃圾分类、垃圾转运、湿垃圾处理等第三方运行治理。
13	“散乱污”企业整治	抓好珠珊板桥工业园和上新线“散乱污”企业的分类整治和环境提升
14	园区道路改建、雨污管维修及园区环境提升改造	1.拓展路（原渝水大道）翻修改建，长1400米、宽20米；2.明德路、天工大道新建污水管网，长760米；3.良山特钢产业园污水管网修复主管756米、连接主管1300米；4.新建或更换路灯209盏、铺设人行道吸水砖3800㎡、绿化小苗8400㎡、绿化草皮11500㎡。
15	良山镇公益性球场建设	建设44*48米钢结构室内球场一个。
三、提升道路通行能力（5件）
16	姚圩至湾里县道升级改造	按县道标准改造成沥青路面，长4.5公里，2019年完成工程量的50%。
17	“组组通”水泥路	通村小组44.4公里、通村小组以外自然村24.1公里。
18	危桥改造	改造危桥8座。
19	人和至花堆县道升级改造	按三级公路标准建设，长6.2公里。
20	城乡公交补贴	对全区11个乡镇、百丈峰景区等城乡公交，以及渝水至新干城际班线公交实施补贴。
四、提升社会保障水平（3件）
21	渝水区社会组织孵化中心购买服务	抓好渝水区社会组织孵化中心运营管理，为公益社会组织提供孵化培育、能力建设及资源对接等服务；延伸开展农村留守儿童关爱保护工作。
22	敬老院特困老人住院陪护购买服务	为全区敬老院特困老人生病住院购买社会化陪护服务。
23	区福利院孤残儿童康复和养育购买服务	为区福利院孤残儿童购买康复服务（康复治疗师、特教老师、心理咨询师、专业社工师等）和养育服务（养育人员、配餐人员等）。
五、提升公共服务水平（9件）
24	新时代文明实践中心（所、站）建设	抓好新时代文明实践中心（所、站）建设，实现全区182个行政村、54个社区（含4个农村社区）、24个管理处、11个乡镇商会全覆盖。
25	文化惠民活动	全年开展送戏下乡44场，送电影2636场；对农家书屋图书资料进行更新。
26	设立健康扶贫爱心基金	设立健康扶贫爱心基金，救助因病致贫的贫困户，或返贫的边缘户。
27	免费孕前优生健康检查	免费为计划怀孕的夫妻进行孕前优生健康检查。
28	家庭医生签约服务	为35%的城乡居民、65%的重点人群、100%的贫困人口、计划生育特殊家庭提供家庭医生签约服务。
29	0-6岁抢救性康复	为0-6岁，有康复需求和诊断明确的残疾儿童、孤独症儿童提供抢救性康复服务。
30	城区餐饮食品安全治理提升	对新创建餐饮食品安全示范街的餐饮店进行升级改造，安装洁厨亮灶监控设备，接入全区智能化监控中心，实现“大数据＋物联网”智慧监管。
31	免费为城乡生活饮用水及公共场所进行监督抽检	免费为350家城区无负压高层住宅供水单位、108家农村集中式供水和重点自备水单位、1300余家双随机抽检单位、80余家经营性公共场所集中空调通风系统进行卫生监督检测。
32	“颐养之家”洁厨亮灶工程	对全区所有“颐养之家”安装洁厨亮灶监控设备。

《政府工作报告》注释

1.“一镇四园”：储能小镇、光电产业园、锂电产业园、中欧医药物流产业园、马步堎农民创新创业园。

2.“渝郎回乡”工程：指市委、市政府打造的内联外引招商平台，政府提供政策、平台、服务，支持在外的优秀企业家和成功人士返乡创业。

3.“PPP”:指政府为增强公共产品和服务供给能力，提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立利益共享、风险分担及长期合作关系。

4.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。

5.“一次不跑”：指企业和群众办理政务服务事项时，通过全程网办、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施，企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅，让办事“零”跑动。

6.“只跑一次”：指企业和群众办理政务服务事项时，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，只需跑一次就能够办结。

7.“三供一业”：指供水、供电、供暖（没有供暖的地方指天然气）和物业管理。

8. 拆“三房”、建“三园”：指拆除农村空心房、危旧房、违章房，因地制宜建设菜园、花园、果园。

9.“五进”：指扶贫产品进机关食堂、进学校食堂、进企业食堂、进餐饮企业、进批发市场的“五进”活动，是我区助力农村贫困人口发展产业的创新举措。

10.“五型”政府：指建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

11.“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

12.“互联网+”：是一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

13.“八大扶贫”工程：指产业扶贫、安居扶贫、健康扶贫、教育扶贫、设施扶贫、保障扶贫、就业扶贫、金融扶贫。

14.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

15.“五个高地”：指打造传统产业高地、新动能高地、改革高地、民生高地和党建高地。