2019年芜湖市鸠江区政府工作报告

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2019年芜湖市鸠江区政府工作报告

——2019年2月22日在区第七届人民代表大会第五次会议上

区人民政府区长   方忠

各位代表：

      现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

一、2018年工作回顾

      过去一年，在中共鸠江区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，区政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，主动适应复杂多变的形势，积极应对各种困难挑战，不忘初心，砥砺前行，较好完成了区第七届人大三次会议确定的各项目标任务。

全区生产总值387.1亿元，比上年增长8.6%；财政收入52.29亿元，增长14.6%；社会固定资产投资211.7亿元，增长15.3%；社会消费品零售总额181.7亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入38447元，增长9.7%；农村居民人均可支配收入22092元，增长9.2%。

      一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，认真实施五大发展行动计划，着力打好三大攻坚战，实现了全区经济社会持续健康发展。

（一）以发展为第一要务，经济实力不断增强

      产业集聚发展。现代农业加快发展，沈巷江鲜小镇田园综合体启动建设。划定12万亩粮食生产功能区和18.5万亩重要农产品生产保护区。完成农村集体资产股份合作制改革和“三变”改革试点。工业规模不断壮大，全区规模以上工业企业291家，实现产值787亿元，增长12.4%。工业四大产业（汽车及零部件、材料、电子电器、机器人及装备制造）产值497.1亿元，增长13.1%。战略性新兴产业持续增长，全年实现产值284.3亿元，增长25.8%。芜湖市机器人及智能装备产业集聚基地落户企业108家，全年实现产值107.6亿元，增长10.5%，其中核心区落户企业77家，全年新签约机器人项目11个、新开工项目6个、新投产项目9个。芜湖机器人产业园获2018年中国国际机器人“金手指”最具影响力机器人产业园奖和高工机器人中国优秀机器人产业园区奖。G60科创走廊机器人产业联盟成立，区域影响力不断扩大。中德(芜湖)中小企业合作区中德中心正式投入使用，累计引进德资项目15个。物流产业做大做强，皖南快递产业园全年快递量达9260.54万件，增长30.9%；快递业务中转量达1.93亿件，增长27.6%。文旅产业做优做精，全年实现产值50亿元，增长22%；接待游客1100万人次，增长10.3%。大白鲸海洋公园获批省第三批研学旅行基地，二期秀场建成开放；鸠兹古镇荣获国家4A级景区、首批省级旅游小镇、第二批安徽旅游商品特色街区称号。民营经济考核获得全省一类县区第一名，4家企业入选2018年省民营企业“营收、纳税、进出口”百强名单。

      项目带动发展。全年招商引资签约项目153个，总投资169.71亿元，其中5亿元以上项目12个，10亿元以上项目6个。实际利用外商投资2.6亿美元，省外亿元以上项目到位资金170亿元，招商项目实现固定资产投资202.7亿元。新开工亿元以上项目57个。53个省 “大新专”项目完成投资176.1亿元，占年度计划的133.5%。福派智能制造基地、顺丰和圆通快递皖南（芜湖）分拨中心等项目建成投产，杰锋汽车动力研发中心、苏立智能制造基地、新华联五星酒店等项目开工建设。节约集约利用土地资源，全年报批土地4265.18亩，出让工业用地30宗753.79亩，盘活存量工业用地500.45亩，出让经营性土地4宗470亩。充分发挥金融服务实体经济作用，全年新增政银担贷款6.39亿元、过桥续贷3.24亿元、税融通2.42亿元，完成直接融资29.83亿元。诺康生物、立创包装等6家企业在省区域性股权交易市场挂牌。

      创新引领发展。深化“四送一服”双千工程，兑现制造强省科技创新等各类专项资金6.12亿元。新认定高新技术企业40家，总数达116家。138家企业进入全国科技型中小企业库。哈特研究院、恒耀汽车零部件分别获批国家级、省级博士后科研工作站，埃夫特机器人获批国家企业技术中心，融汇化工、宏春木业获批省企业技术中心。哈特研究院、安普机器人、酷哇机器人入选安徽省首批新型研发机构。哈特研究院“芜湖机器人产业创新引领工程”获批中国科协创新驱动助力工程示范项目，为全省唯一；埃夫特机器人 “智能机器人先进机构与控制技术创新中心”入选2018年首批10家安徽省技术创新中心。全年专利授权2122件，其中发明专利授权709件。万人有效发明专利拥有量达37.7件，增长46.85%。4家企业列入省知识产权管理规范（贯标）试点单位，9家企业列入省知识产权优势培育企业。新增各类企业2602户、个体工商户3713户。新申请商标注册1925件。新增省商标品牌示范企业6家。新增省名牌产品4个、市名牌产品4个。小老海完成特种水产繁育项目建设，长江特种水产国家资源增殖站正在筹建；长江渔歌启动长江中下游鱼类精子库建设和澳洲鳕鲈选育两个科研项目研发工作。

（二）以建设为第一抓手，城乡面貌逐步改善

      更加注重生态优先。扎实做好中央、省生态环保督察交办的突出问题和信访件整改。完成合南工业园、清水创业园环境污染整治。开展第二次全国污染源普查。初步建成大气污染防治示范区。完成饮用水水源地界标安装，实施监督性水质监测。全力做好节能减排、固体废物排查整治、散乱污企业整治等各项工作，蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进。完成18条黑臭水体治理，治理长度47.67公里水域面积109.89万平方米。清疏115.2公里污水管网和228公里雨水管网。城东污水管网修复工程加快推进，沈巷集镇区污水管网建设完工。长江岸线整治扎实推进，完成散乱污企业清场38户、燃煤锅炉整治5台、排污口整治10个，拆除禁养区养殖企业7户，关停江北裕溪河砂站13座，复绿土地330亩。二坝船舶工业园整治加快推进。四褐山“水清岸绿产业优”示范段建设有序实施。

      更加注重南北统筹。改造二坝镇龙泉小区、清水街道清苑小区等5个老旧小区，整治面积35.43万平方米。完成江北四镇农村危房改造249户，发放危房改造补贴348.2万元。港湾嘉园、雎鸠悦园及滨河馨居后续两幢楼竣工交付。畅通“四好农村路” 15条45.79公里。积极推进江北小水厂收购。全面完成农村基层防汛预警系统建设。顺利通过二期、三期小农水项目市级验收。狠抓水利薄弱环节三年治理行动工程，后河、裕溪河治理加快推进，白茆中型灌区项目和农田水利“最后一公里”项目开工建设。征收集体土地672.8亩，签订房屋征收协议面积2.99万平方米。全力保障商合杭大桥公路桥接线工程、过江隧道、大龙湾污水处理厂、芜湖东高速出入口改造、轨道交通等11个重点工程项目实施。

      更加注重建管并重。实施“大绿化”建设项目12个，绿化面积30.73万平方米。完成城市出入口生态绿地建设及主次干道、重要交通节点绿化提升。开展环境卫生“路见本色”行动，打造南阳路、月牙路、清和路3条 “深度保洁示范路”。加强市政设施巡查及日常管理维护。开展城区垃圾分类试点工作。农村生活垃圾集中收运实现全覆盖，清理垃圾4.2万吨。5座新建城市公厕投入使用，13座公厕改造提升完成，12座社会公厕免费对外开放。完成2751户农户旱厕、16座村部旱厕改造。完成68条道路、33座公厕、15座垃圾站新一轮环卫市场化运营。扎实开展长江市场园环境整治，彻底关停农贸市场。拆除各类违规店招及户外广告137处。有力推进违建拆除，累计拆除违法建设206处3.65万平方米。大力开展移风易俗，建成鸠江区数字好人馆，文明城区创建成果持续巩固。

（三）以惠民为第一职责，社会短板加快补齐

      大力保民生。全年投入4.4亿元实施24项民生工程。新增就业8542人，城镇登记失业率3.37%，调查失业率5%。“五险”参保达28.5万人，新增缴纳住房公积金5800人。建立鸠江区养老服务指导中心，湾里和清水两个街道成立养老服务中心，11个社区成立养老服务站。制定《鸠江区公办幼儿园建设规划（2018-2020年）》，启动设立公办鸠兹实验幼儿园和启辰实验幼儿园工作，新增普惠性民办幼儿园4所。开展无证办学机构摸排清理整顿，推进薄弱民办幼儿园定向帮扶。完成沈巷中心小学扩建工程，投入使用三汊河小学综合楼。持续推进社区教育特色发展，湾里街道荣获全国社区教育示范街道称号。鸠江区党政领导干部履行教育职责督导考核连续三年荣获省级优秀等次。完成裕溪口街道社区卫生服务中心整体搬迁，医联体建设稳步推进。妇幼健康水平稳步提高，健康卫生教育全面普及，家庭医生签约服务扎实推进。文体活动精彩纷呈，文化市场平稳有序。

      全力兜底线。进一步完善低保、低收入家庭生活补助、医疗救助、临时救助、残疾人生活和护理补贴救助机制，做到应救尽救，及时救助。全年发放低保资金12.8万人次8071万元，发放孤儿生活费802人次70万元。开展医疗救助8423人次2930.9万元，发放临时救助651人次130.84万元。全年发放困难残疾人生活补贴7404人次500万元，重度残疾人护理补贴90764人次545.5万元。为低收入家庭患重病和重度残疾人发放困难群众生活费，全年有6145人次享受生活费补助1117.36万元。全面走访困难群众，主动发现、因需施救，将132名因病支出型贫困居民纳入最低生活保障。调整二次医疗救助标准，报销门槛从5万元降至3万元，报销上限从5万元增至10万元。扎实推进县域结对帮扶宿松县脱贫攻坚工作，落实帮扶项目64个，拨付资金1129万元。全力开展困难群众帮扶工作，建立困难群众临时救助机制，确认困难群众101户244人。

      倾力稳治理。开展“我们是一家人”社区治理新模式试点，“社区治理多方参与‘一盘棋’”模式被评为全省基层社会治理创新十大成果。深入开展民族团结进步创建，华强社区获批第六批全国民族团结进步示范社区。深化城乡社区协商，沈巷镇、湾里街道、万春社区、八角村获批全省第二批城乡社区协商示范点。完成全区107个村（居）委员会换届选举。大力推进社会工作和志愿服务，全区志愿者人数达6.61万人。完成安置房分配结算2367套21.54万平方米，28个安置小区4.99万套安置房完成初始登记。认真清查行政事业单位资产，累计出让国有资产3600万元。全面开展国有企业对外借款专项整治，加强对区属国有企业监督管理。有力做好退役军人安置就业，全力做好优待抚恤工作。信访维稳和安全生产形势总体平稳。支持工会、妇联、关工委等群团组织发挥作用，成功召开共青团鸠江区第七次代表大会。宗教、外事、统计、档案、老龄、残疾人、民兵预备役等事业全面发展。

（四）以立身为第一基石，政府能力得到提升

      深化理论学习。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展 “讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。严格落实省委巡视反馈意见，认真开展“六清六提升”专题活动，坚决肃清“陈、杨”遗毒遗风遗痕。完善政府工作人员学法用法制度、政府党组逢会必学制度，成立区政府党组理论学习中心组，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，开展各类专题学习12次。

      优化政务环境。动态调整权责清单和公共服务清单，统一规范行政许可类权力事项。扎实开展“减证便民”专项整治行动，精简服务事项2010项，精简比例达59.4%。深化商事制度改革，启动电子营业执照登记，实现“办照零见面”。完成易政网推广使用，智慧型政府建设迈上新台阶。加强和改进政务公开，主动做好政务信息发布、政策解读和群众关切回应，办理省、市、区三级政府服务热线和人民网留言、市民心声等网贴10505条。

      强化作风建设。修订《区政府工作规则》《区政府常务会议议事规则》，进一步规范政府权力运行和决策行为。邀请区人大代表、政协委员列席政府常务会，自觉接受人大和政协监督。办理市、区两级136件人大议案、建议和146件政协提案，荣获市政协十三届一次会议以来提案工作先进承办单位。突出政府效能建设，扎实开展形式主义、官僚主义问题大调研大排查大整改。坚决抓好省委巡视反馈意见整改落实，以整改的实际行动维护省委巡视的严肃性和权威性。

      各位代表！过去的一年，对鸠江区来说，是极不寻常的一年。面对环保督察、省委巡视的政治体检，我们坚定立场，立行立改；面对经济增速放缓、进出口不景气的外部压力，我们坚韧不拔，迎难而上。全区人民同心同德、同向同行，同舟共济、同甘共苦，在爬坡迈坎的艰难跋涉中取得这样的成绩，十分不易。这是市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大和区政协有效监督、全力支持的结果，是全区人民团结奋进、辛勤劳动的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持鸠江经济社会发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

      在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前鸠江发展中还存在不少困难和挑战：一是产业转型升级不快，新动能培育不足，高质量发展之路任重道远；二是发展不平衡不充分问题依然突出，江南江北发展差距仍然较大，困难群众帮扶工作刚刚起步；三是民生欠账较多，优质教育、医疗、卫生和文化资源供给不足，特别是公办幼教资源紧缺；四是环境保护任务艰巨，让天更蓝、水更清、地更绿还须久久为功、持续发力；五是作风建设有待加强，政府工作人员的能力水平需要进一步提高，干事创业的精气神需要进一步提升。对于以上这些问题，我们要采取有效措施，努力加以解决。

二、2019年主要工作

      2019年是新中国成立70周年，是学习贯彻党的十九大精神的深化之年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年工作，责任重大，意义深远。

      今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会打下决定性基础，奋力推进“拥江发展、四大工程、幸福鸠江”三大战略，全面打造“五大发展”美好鸠江。

      今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%，财政收入增长与经济增长同步，城乡居民人均可支配收入增长8.5%，城镇新增就业0.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成市政府下达任务。

      在今年工作中，我们必须牢牢把握以下原则，切实做到五个坚持：

      一是坚持党的领导。政府工作人员要旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以政治建设为统领，以巡视整改为起点，以机构改革为动力，坚持把党的领导贯彻到政府工作各个领域各个方面。

      二是坚持发展为要。坚持以发展为第一要务，以经济建设为中心。处理好速度与质量的关系，坚定不移推动高质量发展。处理好发展与稳定的关系，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，切实防范化解重大风险。

      三是坚持改革创新。持之以恒推动改革创新，以改革释放活力、用创新引领发展。进一步解放思想，抢抓发展机遇，大力弘扬敢为人先的鸠江精神，不畏艰险，不惧挑战，敢于攀险峰，勇于破难题。

      四是坚持民生为本。民生是最大的政治。既要做大蛋糕，又要分好蛋糕。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，谋民生之利，解民生之忧，补民生短板。

      五是坚持务实笃行。空谈误国，实干兴邦。要大力弘扬实干精神，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干，确保上级决策部署和区委工作要求落地生根。

      2019年，要重点抓好以下六个方面工作：

（一）抓实体、优结构，推进产业持续升级

      推进新兴产业集聚。全力培育机器人龙头企业，支持埃夫特建设下一代智能工业机器人研发和产业化基地，打造“领跑者”企业集团和单项冠军，形成行业应用标杆。全面提升整机核心技术能力，加快核心零部件国产化，扩大系统集成规模，提高行业把控力和核心竞争力。积极发展下一代智能机器人技术研发平台，全面增强基地综合竞争力、辐射影响力。全年新引进机器人产业项目10个以上，新开工项目6个以上。发挥“三重一创”政策导向作用，大力培育新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业。加强战略性新兴产业知识产权联盟建设，打造高价值专利育成中心，推动知识产权密集型产业发展。以新兴产业集聚促进现代服务业发展，有机融合区域文旅产业，壮大动漫、影视、手游、电竞、数据软件产业，不断探索新业态，进一步汇聚欢乐元素。

      加快传统产业转型。运用新技术、新工艺、新设备改造提升支柱产业，加强信息技术、智能技术在产业升级中的应用，计划实施技改项目90个。加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。推进僵尸企业、烂尾项目盘活进程，提高存量、闲置和低效资源利用效率，促进产业集约高效发展。加快军民融合发展，支持楚江集团推进高性能碳纤维复合材料项目，扩大优势民品涉军规模和竞争能力，推动军工经济与地方区域经济优势互补。

      助力农业产业振兴。推进乡村振兴三年行动计划，加快江鲜小镇田园综合体建设。优化农业区域布局，推进产业融合，鼓励发展高科技设施农业、休闲农业，加大家庭农场、农民合作社和农业龙头企业等新型经营主体培育力度。鼓励发展绿色农业和优质特色农产品，提高农业产业化经营水平。整合开发江北旅游资源，引导乡村旅游经济发展。推行农产品产地准出和市场准入制度，提高食用农产品质量安全水平。深化农村改革，加强土地确权和农村集体产权制度改革成果应用。

（二）抓项目、求创新，增强经济发展后劲

      高位推进招商引资。把招商引资作为稳增长的重要手段，完善全区招商引资工作体系，突出专业招商、精细招商、全员招商。力争招大商招强商，努力在引进央企、国内500强、上市企业、大财团上有新的突破，引进一批投资规模大、带动作用强、能够建链补链强链的大项目。细化引资方向，招引一批具有行业影响力的新业态项目。全年新引进亿元以上项目不少于20个，5亿元以上项目不少于5个。引进或培育种子基金、天使基金等市场化服务主体不少于1个。

      高效推进项目建设。全力争取上级财政投资项目，推进前期工作，力争在乡村振兴、创新发展、生态建设等领域获得更多支持。全面实施“四督四保”制度，加快推进“大新专”项目建设。加大调度力度，积极协调项目建设在土地、资金、手续办理等方面存在的问题。推进101个重点产业项目建设，新增开工亿元以上项目不少于57个；加大64个省“大新专”项目推进力度，确保投资完成率、项目开工率达到年度目标。积极参与科创板块试点，持续推进企业对接多层次资本市场，充实拟上市企业后备资源库，着力推进埃夫特机器人、国厚金融等重点企业上市（挂牌）进程。

      高质推进科技创新。推进国家知识产权强区工程示范区建设。加快高新技术产业发展，规模工业高新技术产业增加值增长率达10%，高新技术企业总数达到135家。鼓励引导企业加大研发投入，规上工业研发投入占GDP比重提高0.2个百分点。加快创新平台建设，新增省级以上研发机构3家，规上工业企业研发机构覆盖率达32%。培育省级知识产权优势企业3家，万人有效发明专利拥有量达45件。积极组织企业参加“皖江青年创业大赛”、“创业江淮”等双创活动，促进创业就业。

（三）抓环保、提品质，打造生态宜居鸠江

      共抓生态环境大保护。持续聚力污染防治，着力守牢生态文明生命线。坚定践行“两山”理论，坚决打好污染防治攻坚战。举一反三，抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改。纵深推进河长制、湖长制、林长制，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。拆除二坝船舶工业园，完成亮化项目建设，生态复绿1000亩以上，严厉打击长江河道黄砂盗采违法行为，全力打造水清岸绿产业优美丽长江（鸠江）经济带。完成城市黑臭水体整治17公里。提升耕地保护水平，促进节约集约用地，深化土地利用方式转变。全面开展第三次全国国土调查，准确划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。

      构筑城乡建设大格局。大力推进人居环境整治315任务示范创建活动示范点建设。实施江北四镇老村道加宽和校车通行道路拓宽工程。做好汤沟公交线路建设和通江大道（二坝、汤沟）公交站台建设。加快推进裕溪河左岸堤防治理，完成后河堤防加固工程。建成白茆灌区，持续实施农田水利“最后一公里”项目。开工建设保安站、下沟站、牛屯河上段治理一标段项目。开展分流式污水管网集中排查和整治。完成清水及万春花园周边污水管网建设。加大房屋征收司法强制执行力度，集中攻坚拆而未净项目。创新征收模式，积极推动征收工作取得突破。出台存量安置房消化政策，促进存量安置房消化。继续对未纳入棚改计划的老旧小区进行整治提升。推进江北小水厂收购，保障正常供水。全力保障城市轻轨、芜湖北站枢纽工程、过江隧道等重点工程建设。

      落实城市管理大提升。加强文明城区建设，进一步提升市民文明素质和城市文明水平。开展环境整治提升专项行动，推进绿化、美化、亮化建设。做好鸠江北路、神山路、涌金路等道路市容市貌专项整治，推进二坝船舶工业园亮化建设和城东新区及景区周边亮化提升工作，打造一批具有欢乐元素的重点项目。强力推进长江市场园整治。积极创建“无违建县区”。细化市政管理标准，精细化管养区管道路、景观绿化、市政桥梁及附属设施。结合数字化市容抄告项目，做到全区域全方位无死角排查，保障城市运行安全。全面取消露天垃圾池和垃圾堆放场，逐步淘汰敞口小型垃圾运输车。继续探索垃圾分类试点，逐步推行城区垃圾分类。新建8座城市公厕，按一类标准改造13座公厕。推进环卫设施更新换代。

（四）抓改革、促开放，激发区域发展活力

      深化重点领域改革。坚持未雨绸缪、坚决守好底线，全力打好防范化解重大风险攻坚战。推进财政事权和支出责任划分改革，做好国有资产监交工作。加大对国有企业对外借款清收力度，加强对行政事业单位国有资产日常管理。按照统一部署，3月底前基本完成区级党政机构改革工作。继续推进行政许可标准化，动态管理行政许可事项清单。深化综合监管分类执法改革，加强联合会商与执法。加快推进“放管服”改革和政务服务“一网、一门、一次”改革。全面推开证照分离改革，深化电子证照推广应用。坚持以产业发展为主，促进开发区改革和创新发展。

      提升区域开放水平。深化区域合作，抢抓发展机遇。引导企业调整进出口结构，开拓国际市场。支持龙头企业开展跨国并购与技术交流，提升核心竞争力。充分发挥G60科创走廊机器人产业联盟优势，大力推进人工智能及工业机器人高端研发创新平台建设。

      持续优化营商环境。深化“一企一组一策”帮扶机制，推进“四送一服”双千工程，打造“四最”营商环境，扶持实体经济发展。落实减税降费政策，加大政银担、续贷过桥等政策实施，大力营造促进民营经济发展的浓厚氛围。完善政企沟通长效机制，保护企业和企业家的合法权益，构建公平竞争环境。建立区级政务服务中心，所有办事项全部进驻。放宽市场准入，探索更多“便利化”举措，推动登记审批再提速，进一步降低企业的准入门槛和开办成本。

（五）抓民生、谋福祉，满足美好生活需要

      常怀为民之心。深化结对帮扶宿松县脱贫攻坚，做好区内困难群众帮扶，全力打好精准脱贫攻坚战，确保全面建成小康路上不落一人。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加强就业培训和创业扶持，新增就业8000人以上。提升养老院服务质量，推进“医养结合”模式。扩大居家养老覆盖面，鼓励社会资本进入养老产业，构建养老、孝老、敬老社会环境。继续推进江北特困人员供养机构公建民营社会化改革。加大对困难群众生活救助、医疗救助、临时救助帮扶力度，大力解决“救急难”。

      恪守安民之责。完善风险隐患排查、预警、研判机制，有效防范和化解各类矛盾纠纷。做好退役军人服务管理。打造“我们是一家人”社区治理品牌，试点“三社联动”社区创建。强化食品药品全过程监管，增加食品和食用农产品抽检频次批次，深入开展公共场所食品安全专项整顿，让百姓吃得安全、吃得放心。压实安全生产责任，深入推进风险分级管控和隐患排查治理，有效防范和遏制较大以上生产安全事故。完成三级综治中心国标化建设任务，深入开展扫黑除恶专项斗争，全力推进平安鸠江建设。

      多办利民之事。发挥公办幼儿园和优秀民办幼儿园优势，帮扶薄弱幼儿园规范管理，推动学前教育规范发展。引进优质学前教育资源，鼓励更多社会力量举办普惠性幼儿园。建成二坝幼儿园，新开办鸠兹实验幼儿园等9所公办幼儿园。加快推进仁和天地中小学建设和恒大北、中梁国宾府地块配套小学建设，完成汤沟初中综合楼建设。加大“三名工程”建设力度，推进义务教育优质均衡发展。实施“将健康融入所有政策”战略，积极创建健康促进区，提高居民健康素养水平。深化公立医院改革和基层医改，加强基层医疗卫生能力建设。加快推进人口信息化建设，推动城市卡（居民健康卡）在医疗卫生领域的应用。启动建设文化馆、图书馆新馆，丰富百姓文化生活。加快建设老年大学，让老有所学、老有所乐。继续做好宗教、外事、统计、档案等工作，积极发展老龄、残疾人、民兵预备役等事业。

（六）抓作风、强服务，提高自身履职水平

      坚持廉洁从政。扛牢扛实全面从严治党政治责任，加强政府系统廉政建设。持之以恒贯彻中央八项规定和省、市、区转变工作作风的规定精神，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。加大审计监督力度。围绕权力运行重点领域、关键环节，健全完善惩治和预防腐败体系。强化廉政风险管控，坚决纠正损害群众利益行为。

      坚持依法行政。坚持将法治思维贯穿政府工作，强化宪法法律意识，推进依法行政。全面推行法律顾问制度，健全法律顾问体系。坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法。认真执行区人大及其常委会决议决定，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，自觉接受监察机关监督，主动接受社会和舆论监督。加大政务公开力度，加强政策宣传解读，主动回应社会关切。

      坚持担当勤政。坚持勇于担当、主动作为。坚决落实省委巡视整改责任，认真完成各项整改任务。聚焦建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，激励政府工作人员新时代新担当新作为。落实“三个区分开来”要求，坚持以上率下，为勇于担当、大胆开拓的干部容错，给任劳任怨、扎实肯干的同志撑腰，以时不我待、舍我其谁的勇气干事创业。

      百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。各位代表！新时代的大潮滚滚向前，没有坐等出来的梦想，只有实干创造的辉煌；没有空想实现的愿望，只有奋斗谱写的华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共鸠江区委的坚强领导下，凝心聚力、鼓足干劲，携手并肩、勇往直前，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年！