2019年芜湖市镜湖区政府工作报告

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2019年芜湖市镜湖区政府工作报告

——2019年1月27日在镜湖区第十七届人民代表大会第四次会议上

区长  李声啟

各位代表：

      现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

      过去一年，在中共镜湖区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府决策部署，把握稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚持高质量发展，打好“三大攻坚战”，较好完成了区十七届人大二次会议确定的年度目标任务。

      全年实现地区生产总值582.7亿元，增长11.5%；社会消费品零售总额315.4亿元，增长11.8%；财政收入突破60亿元，增长15.5%；居民人均可支配收入42897元，增长9.6%。

      一年来，我们主要做了以下6个方面工作。

（一）坚持高位推动，“三大攻坚战”取得实效。

      重大风险得到有效防控。积极稳妥处置债务风险，制定《镜湖区隐性债务化解方案》，全年化解隐性债务1.7亿元。扎实开展“四清四实”专项整治，申报企业债、自求平衡专项债等45亿元，完成政府债务置换7.2亿元，争取上级资金23亿元。建立健全全区国有资产清查档案。妥善化解重点商贸企业金融风险。重点排查整治互联网金融、理财、养老等领域非法集资，保护好群众的“钱袋子”。精准脱贫实现城乡一体。纵深推进望江县结对帮扶工作，省委、省政府在望江县召开结对帮扶脱贫攻坚现场会，镜湖区作经验交流发言。安排1050万元专项资金，支持望江县建设26个到村产业项目、400个到户产业项目。协调海螺集团建设望江县扶贫产业综合体、共生物流建成望江县物流公共服务平台。组织优秀企业为贫困人口提供1500个就业岗位。成功举办第二届、第三届望江特色农产品展销会，30多家企业、100余种农产品参展。深化拓展扶贫覆盖面，完成荆方地区困难群众精准识别，在全市率先出台《镜湖区“弱有所扶”民生工程精准帮扶实施方案》，启动城区困难居民帮扶工作。污染防治收到阶段成效。按照中央、省环保督察要求，建立区、中心（街道）、社区（村）三级联动包保，对标对表逐一销号，237家“散乱污”企业整治到位，方村工业集中区218家企业分类整改如期完成。开展第二次全国污染源普查，排查餐饮油烟和露天烧烤污染点1048处，全区秸秆禁烧零火点。中天印染完成搬迁。全区PM2.5平均浓度47微克/立方米。制定《全面打造水清岸绿产业优美丽长江（镜湖）经济带的实施意见》，加强长江沿线水污染防治和饮用水水源地保护，板城垾黑臭水体整治即将完成，保兴垾、官桥沟等水污染综合治理加速推进。全面推行河（湖）长制、林长制，新增造林面积668亩，拆除长江边武警支队“老营房”，受到省、市河长办肯定。

（二）深推转型升级，发展质量稳步提升。

      创新活力竞相迸发。新认定国家级高新技术企业16家，省科技型中小企业61家。新增国家级中小企业服务平台1家，省级备案众创空间1家、文化产业示范基地1家、青年创业园1家、院士工作站2家。大砻坊科技文化园通过全国创业孵化示范基地、国家小微企业创业创新示范基地复审验收。国科生物等8家企业与北京大学、中科院等开展项目合作。“孙九林院士工作站”在全省年度考核中评为优秀。战略性新兴产业加速领跑。产业互联网及共享经济引领支撑作用凸显，全年引进互联网企业112家。伯仲科技建立“薪起程”人力资本服务平台，年营业收入35亿元。共生物流交易额超34亿元，获评“中国十佳创新型物流平台”。凯京集团获蚂蚁金服10亿元融资。仁联集团、神海航运、快兔物流等企业相继入驻。易久批获腾讯、美团联合领投2亿美元融资，全年交易额超146亿元。全区限上批发业实现销售额292亿元，对全市限上批发业增长贡献率近96％。途虎养车完成4.5亿美元融资，并在我区设立全国技术研发中心和门店管理中心。易虎网、纯米科技落户大砻坊科技文化园，旷视科技新零售项目正式运营。诚迈科技启动汽车电子研究院建设。趣头条在我区设立全国内容审核中心和结算中心，并在美国纳斯达克成功上市。互爱科技“筑梦工场”注册企业达276家，全年实现营业收入2.2亿元。现代服务业发展壮大。新引进金融企业113家，全区类金融机构累计到位资金约2500亿元，全年纳税超12亿元。平安银行、中银投、普拓集团等企业落户运营。保腾科技取得全市首张全国性保险代理牌照，年营业收入达8.5亿元，同比增长300%。星隆国际芜湖小吃街入选“安徽特色商业街区”，来意浓荣获“安徽老字号”，海螺酒店获评“国家五钻级酒店”，芜湖国旅、芜湖银发国旅评为“安徽省5A级诚信旅行社”。全区企业总数同比增长24%，其他营利性服务业营业收入拉动全市增长23.1个百分点。项目载体增量扩容。认真落实“四督四保”要求，全区52个亿元以上项目实现投资166亿元，全年出让安奇驾校等5个地块。全省首家新型人力资本产业园正式运营，吸引36家企业进驻，税收超3亿元。绿地创客谷入驻企业278家，税收约1.5亿元。营商环境不断优化。深入开展“四送一服”双千工程，帮助企业解决问题688个。新增政银担、税融通、续贷过桥业务约7亿元，发放创业担保贷款6798万元。华地集团加快港股上市步伐，驿盟科技等4家企业在省股权交易中心挂牌。中山路步行街在全省率先创建“诚信计量示范街（区）”，海螺水泥荣获“安徽省政府质量奖”，鸠江饭店评为“安徽名牌”。“傻子瓜子”创始人年广久入选“改革开放40年百名杰出民营企业家”。

（三）突出精细建管，“镜湖”面貌日新月异。

      城市更新有序推进。坚持依法依规征收，统筹制定《镜湖区国有土地上房屋征收与补偿工作流程操作细则》等4项制度，探索开展公交公司棚户区三期改造模拟搬迁，在全市率先建立数字化征收档案，全年完成征收2279户、23.1万平方米。加快建设东方龙城6号地块安置房，开工建设大小官山南侧地块安置房。城乡功能明显改善。启动环镜湖高尚街区品质提升工程，完善步行街音乐喷泉、道路路灯、盆景绿化等基础设施。中和路、吉和路等8条道路改建、中山大厦等3处立面改造顺利完工。全市首台既有住宅加装电梯投入使用，完成利达新村、梅园小区等9个老旧小区整治，新建公厕22座、改造公厕25座。一体化推进农村环境“三大革命”，建立方村生活垃圾收集转运体系，整治埭南、方塘社区农村生活污水，完成709户农村旱厕改造。拓宽裕文路、合马路等4公里村道，实现湾石路镜湖区段路灯全覆盖。荆山河中小流域整治和防洪工程顺利完工，袁泽桥泵站建设、青弋江干流整治有序实施。城市管理更加规范。全面启动新“门前三包”，精心打造园丁支路等18条示范道路。创新行政执法方式，完成全市首例非诉行政处罚案件强制执行。整治各类违法建设154处，完成农村“大棚房”专项清理。新建、改造10座标准化菜市场，天香苑菜市场获评“安徽省诚信市场”。营造安全、便捷、舒适的出行环境，火车站站区全年服务旅客达1800万人次。

（四）深化共建共治共享，社会大局和谐稳定。

      基层建设固本培元。顺利完成社区（村）两委换届，选举产生新一届“两委”班子成员405名。打造基层栓心敬业环境，相继出台《镜湖区社区工作者队伍建设意见》等3项政策，建立健全社工待遇动态增长机制。新增社会组织19家，荷塘社区、金马门社区入选市“三社联动”试点社区。社会治理有效加强。建成法治宣传教育基地、成立公共法律服务中心，1例民事案件入选全国法律援助优秀案例。全年接待群众1313批3990人次，办理信访事项792件，调解各类案件3105件。香格里拉社区荣获“全国民主法治示范社区”。滨江公共服务中心获评“全国社区戒毒社区康复工作示范点”。公共安全平稳向好。深入实施“铸安”行动，扎实开展液化气、电动车消防安全等17项专项整治。完成5处市、区两级挂牌督办重大安全隐患整改，全区安全生产事故死亡人数下降71.4%。严格落实食品药品监管责任，集中开展“幼儿园食品安全”“疫苗储存及运输管理”“猪肉产品质量安全”等专项检查，全年未发生较大及以上食品药品安全事故。

（五）践行民生为本，社会事业不断进步。

      社会保障更加广泛。全年投入3.9亿元，实施23项民生工程。全区新增就业11265人，城镇登记失业率3.7%。城镇职工养老保险参保22.32万人、医保参保18.57万人。公租房实物配租6359户，为1190户困难家庭发放租赁补贴526万元。全年发放低保金5093万元、救助金1555万元、残疾人“两项补贴”资金717万元，兑现高校毕业生安家补助4233万元。教育工作成绩斐然。育红小学新校区正式投入使用，华强小学、荆山幼儿园、官山翰林幼儿园即将交付，解放西路小学二期、实验幼儿园改造完工。“赵玲校长工作室”成为全市首个教育部挂牌的名校长工作室。镜湖区代表队在国际青少年教育机器人奥林匹克竞赛中斩获三金两银一铜，27中位列全国青少年信息学奥林匹克联赛普及组第1名。卫生养老融合发展。不断满足基层便民医疗服务需求，赭麓社区卫生服务中心正式开诊，覆盖周边居民1万多户。新增12家民营医疗机构。建立完善基层养老服务体系，颐乐堂老年公寓、福龄金太阳照护中心运营良好，新增养老床位305张，同比增长88.4%。镜湖区荣获全国生育状况抽样调查优秀单位，再次评为“国家慢性病综合防控示范区”，大富社区健康养老服务中心入选首批“安徽省医养结合社区示范中心”。文体建设亮点纷呈。巩固基层文化阵地，在全区11个中心（街道）、66个社区（村）设立基层综合文化站、文化服务中心。开展“庆祝改革开放四十周年”主题宣传活动100余场。全民健身活动参与人数达1万人次，旭日天都社区多功能运动场对外开放。加强非物质文化遗产传承保护，鼓励社会力量建成铁画博物馆，徽艺坊成为全国首家铁画高新技术企业。区图书馆蝉联国家一级公益图书馆，镜湖区成功入选“安徽省民间文化艺术之乡”。各项事业全面进步。国防动员建设稳步推进，军转安置、拥军优抚工作扎实有效。加强人民防空工作，挂牌成立区人民防空办公室。扎实开展第四次全国经济普查。完成数字档案馆项目前期工作。区科协获评“全国科普日优秀组织单位”。妇女儿童、爱国卫生、民族宗教等各项工作取得新进步。

（六）强化担当作为，自身建设有效加强。

      政治责任压紧压实。认真贯彻全面从严治党要求，切实扛起党风廉政建设主体责任，严格履行“一岗双责”，完成60位村居主要负责人经济责任审计。深入开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，加强和规范党内政治生活，集中整治形式主义、官僚主义，净化优化政治生态。依法行政持续深化。严格执行重大行政决策程序，印发《区政府党组工作规则》，修订《区政府常务会议议事规则》，出台《区政府法律顾问管理办法》。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议109件，政协提案158件。行政效能全面提升。围绕群众关心的热点、难点问题，公开政务信息7450条，政府服务热线办复率100%。深入推进“互联网+政务服务”和“一网、一门、一次”改革，网上办理政务服务事项达6064项，平均办理时限压缩至6个工作日内，其中99.82%的事项实现“最多跑一次”。

各位代表！刚刚过去的一年，是极不平凡的一年，我们过得很充实，走得很坚定。在一年来的工作实践中，我们有以下几点体会：

      ——必须一招不让抓整改。巡视是“透视扫描”，整改是淬火提升。过去的一年，我们抓整改的力度前所未有，在区委的坚强领导下，聚焦省委巡视反馈指出政府部门存在的问题，以“不护短”的态度闻过则喜，以“不贰过”的决心立行立改。政府党组会、政府常务会多次专题研究整改重难点问题，成立“三大攻坚战”“民生领域短板”整改领导小组，政府相关单位一个节点一个节点扎实推进，一个问题一个问题跟进解决。全年累计交付保障性住房9732套，年减少过渡费约5000万元。加快保兴湾、旭日天都等10个安置房小区办证，全年完成房屋初始登记25018户、办理产权证5253本。为时8年的大小官山南侧地块得以出让，历经8年的荆山花园、6年的绿地8号地块保障房交付使用，一批“陈、杨”主政期间与民争利的历史遗留问题得到解决。

      ——必须攻坚克难推改革。只有不断改革，才能持续发展。过去的一年，我们抓改革的决心坚定不移，落实新一轮税务机构改革，挂牌成立镜湖区税务局。坚持政企分开、政资分开，基本完成允诚公司改革。全面完成方村农村集体产权制度改革，清理核实农村集体资产1.39亿元，累计发放股权证书11168本。深化城乡义务教育一体化改革，修订《区普惠性民办幼儿园认定与管理实施细则》。推进商事制度改革，开展“减证便民”专项活动，政务服务申请材料精简比例达60%。创新“安置房工程民主监督管理模式”，全程接受“两代表一委员”和群众监督。

      ——必须凝心聚力谋发展。经济向好，全局主动。过去的一年，我们抓发展的思路更加清晰，始终坚持规划引领，立足区位区情，按照“谋划一批、建设一批、提升一批”“一园区、一产业、一业态”的发展思路，围绕人力资本、高效物流、现代金融、新零售等8大产业板块，加快产业集群培育和产业园区建设，全年创税超16亿元，“一院多园”格局初步形成。

      ——必须全力以赴保稳定。安全稳定是事业发展的前提、是 建设“四最镜湖”的基础。过去的一年，我们抓稳定的意识高度统一，坚持深入开展“深重促”专项行动，化解矛盾48件。保障退役军人合法权益，成立退役军人服务管理中心。扎实开展扫黑除恶专项斗争，侦办涉黑涉恶案件12起。迅速化解长春长生疫苗事件影响，严防非洲猪瘟，有效打击“套路贷”、传销等违法犯罪行为，及时回应并妥善解决关系群众切身利益的热点问题，全区未发生重大群体性事件，群众安全感测评位居全市第一。

      这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协支持监督的结果，是全区人民奋力拼搏的结果，是社会各界大力支持的结果。我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、人民团体、驻区部队、公安干警，向所有关心、支持和参与镜湖发展的各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

      成绩来之不易，经验弥足珍贵，发展任重道远。回顾总结全年工作，既要看到成绩，也要看到不足。问题主要表现在：战略性新兴产业还不能完全接档补位；城市功能品质还有待提升；黑臭水体治理等环保任务还非常繁重；优质公共服务资源供给还不平衡不充分；面对社会利益多元、诉求多样，还要不断提升现代治理能力；个别部门企业服务存在机制障碍，还需积极协调化解；少数干部担当不够、素质不高、作风松散，还得认真加以整改。对此，我们要统筹当前和长远，区分轻重与缓急，下大力气逐一解决，绝不辜负全区人民的希望和重托。

二、2019年主要工作

      2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。当前宏观环境不稳定不确定因素增多，经济运行稳中有变，但经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。我们必须登高望远谋思路，审时度势做决策，抓住发展中的主要矛盾，增强预见性，用好机遇期，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，努力开创政府工作新局面。

      今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实市委、市政府和区委总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以“五大发展”行动计划为抓手，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，进一步做好“六稳”工作，继续打好“三大攻坚战”，着力完善现代化产业体系、城市建管体系、社会治理体系、公共服务体系，深入实施五项重点工程，全力打造一流队伍，全面建设“四最镜湖”。

      全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，社会消费品零售总额增长8%，财政收入增长、居民收入增长与经济增长同步，完成市政府节能减排目标任务。

      为实现上述目标，重点抓好以下6个方面工作：

（一）全面发力，坚决打好“三大攻坚战”。

      防范化解重大风险突出稳。坚持“开前门、堵后门”，严控政府新增债务，深化政府隐性债务“四清四实”专项整治，争取发行企业债20亿元。调整优化财政支出结构，健全以结果为导向的支出绩效评价体系，大力压减低效支出，坚决取消无效支出。全面梳理编报项目，积极争取中央、省、市专项资金。盘活存量优质资产，规范国有经营性用房运营管理。严厉打击违法违规金融活动，突出涉众型金融风险排查，重点防范和处置非法集资，深入开展养老、保健品诈骗等专项整治，全力维护区域金融稳定。

      纵深推进精准脱贫突出帮。认真落实全省结对帮扶脱贫攻坚现场会精神，围绕望江县脱贫攻坚目标任务，立足区域资源比较优势，大力开展产业合作，加快推动农村电子商务、红色教育基地，以及工业、服装设计产学研平台等扶贫项目落地见效。助力培育望江特色品牌，拓宽优质农产品销售渠道，促进贫困人口稳步增收。深化公共服务领域结对帮扶，广泛开展人才交流合作，通过支教、支医、送智、送技多措并举，帮助提高贫困地区教育、卫生、文化、科技整体水平。有序推进荆方地区困难群众脱贫攻坚，实行领导包保，因人因户施策，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫成效真实。

      聚焦聚力污染防治突出改。加快生态文明建设，举一反三抓好饮用水水源地环境保护、黑臭水体治理等中央、省环保督查反馈问题整改。坚决打好蓝天保卫战，以“五控”为抓手，强力推进餐饮油烟、道路交通、扬尘污染、秸秆禁烧等重点问题整治，力争PM2.5浓度持续下降。坚决打好碧水保卫战，全力打造水清岸绿产业优美丽长江（镜湖）经济带，全面落实河（湖）长制，推行部门联动、“九龙治水”，实行标本兼治、“三水共治”，全程推进水污染治理、水生态修复、水资源保护。坚决打好净土保卫战，加强对水域边界、沿岸码头等重点区域固废排查，严厉打击污染土壤违法行为。

（二）驱动创新引擎，加快高质量发展。

      加速高端要素集聚。统筹政产学研用一体化平台建设，支持龙头企业成立产业技术创新联盟，新增合作项目5个。开展大院大所合作，新增科研、技术成果转化50件。鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，新增5家国家级高新技术企业、1家省级科技企业孵化器，争创国家级科技企业孵化器。引导优秀人才向重点企业定向流动，推动人才开发和产业发展同轴共转，新引进高层次人才60人。拓宽企业融资渠道，通过政银担、税融通、续贷过桥等业务缓解“融资难、融资贵”问题。做好重点企业上市服务，支持共生物流、保腾科技等优势互联网企业挂牌科创板，力争2家企业挂牌新三板。

      构筑战略性新兴产业高地。高起点规划、高标准打造“一院多园”。建立产业互联网研究院。系统规划产业互联网布局，着眼支柱产业迭代发展，优化升级产业结构，制定产业链全景图和产业生态发展路径图。壮大芜湖人力资本产业园。依托伯仲科技、仁联集团等龙头企业，提供人才供给、人事社保等全生命周期服务，创建省级人力资本产业园。建成滨江高效物流产业园。围绕共生物流、凯京集团、快兔物流等龙头企业，推动物流产业链由雏形向成熟发展。做强雨耕山省级金融产业集聚区。引进和培育优质金融机构牌照资源，引导推出面向小微企业的个性化金融服务，提升金融集聚效应和品牌效应。打造都市智造产业园。支持易虎网、纯米科技、小牛科技等企业依托工业互联网云平台，开展工业设计、虚拟装配、产品销售等业务。建设新零售产业园。依托易久批、途虎养车等重点企业，围绕时尚消费、品质消费等领域，加快线上平台扩张和线下市场开拓。发展新文创产业园。坚持以趣头条、互爱科技等企业为载体，加快集聚文学、动漫、电竞等业态。筹建软件信息产业园。立足诚迈科技、瑞信软件等龙头企业，承接先进地区软件园产业功能转移。谋划汽车文化产业园。启动大砻坊科技文化园二期建设。力争产业园区税收占财政收入比重达30%。

      打造现代服务业集聚区。稳步推进股权投资基金、资产管理等优势金融行业发展，力争全年引进类金融机构100家。发挥新消费引领作用，推动步行街商圈品牌调整、提档升级。引导传统商贸企业寻求战略合作，发展新零售等体验式、个性化消费。重点以范罗山、雨耕山等为核心，打造别具特色的西洋历史文化街区。支持建设“镜湖天地美食文化旅游风情街”。坚持以健康养老、教育医疗为重点，加快发展生活性服务业。新增1家省级现代服务业集聚区。鼓励企业加强质量品牌建设，大力培育知名品牌，保护和传承本土老字号。严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传等违法行为，保护消费者合法权益。

      促进民营经济健康发展。继续推进“四送一服”双千工程，深化“一企一组一策”帮扶机制，主动帮助解决企业在税务、工商等方面难题，建立“亲”上加“清”的新型政商关系。打好“政策补丁”，修订扶持产业发展“1+4+5”政策体系。加快推进“放管服”改革，深化电子营业执照应用，实现企业登记信息“一次采集、一档管理、共享共用”。大力弘扬优秀企业家精神，实行守信联合激励和失信联合惩戒，推动诚信文化与社会信用体系相倚互济，构建“四最”营商环境。

（三）提升城市功能品质，构建宜居和谐环境。

      完善城市功能配套。加强环镜湖周边交通组织管理，建设智能交通系统，整体提升“青山街—中和路—华兴街”高尚街区品质。优化主城区基础设施，完成半亩园等5条道路建设，新建、改造69座公厕，建成荆山和火车站垃圾中转站。加快青弋江干流整治工程，袁泽桥泵站建成运行。出让造船厂一期、丝绸厂等5个地块，完成荆山文旅项目前期工作。加快江东府、镜湖世家等5个定向安置房项目建设。力争完成望江苑、旭日天都等10个小区5000本产权证办理。拓展城市绿化空间，新增绿化4万平方米。

      提升城市管理水平。深入推进新“门前三包”，聚焦“关键小事”，以重点突破之功，收带动全局之效，巩固扩大18条道路整治成效，延伸打造20条示范道路。推进城市管理非现场执法模式，落实非诉行政处罚案件强制执行手段。坚持路长制、路长治，实行道路网格化巡查管理与问题处置无缝对接，实现道路建设移交与养护管理精准衔接，让路一修好便“有人来管”。扎实开展贴近群众“六走进”行动，深入推进文明创建工作。新建、改造7座标准化菜市场，打造2个物业管理示范小区。积极做好火车站西站开通准备，确保站区管理高效规范。

      筑牢公共安全防线。落实安全生产风险管控“六项机制”，推进安全生产“铸安”行动常态化，突出特种设备及建筑施工、餐饮燃气等方面的安全排查，大力提升防灾减灾救灾能力。加快智慧消防建设，提升社区、楼宇等微型消防站应急处置能力。严格落实“四个最严”要求，深入实施食品药品安全分级分类动态监管，加快推进“餐饮业食品安全提升工程”，全面落实幼儿园园长陪餐制度。

      维护区域和谐稳定。深入贯彻《安徽省多元化解纠纷促进条例》，探索建立“五调对接”，搭建人民调解多元平台。加强信访基础业务规范化建设，依法分类处理群众诉求。深入推进全民普法，建立健全现代化公共法律服务体系。推行“三队一室”警务模式，加快构建纵向贯通、横向集成、一体运作的合成作战体系。始终保持扫黑除恶高压态势，坚决铲除黑恶势力和“保护伞”滋生土壤。

（四）聚焦惠民利民，编实织密保障网络。

      增进民生福祉。高标准实施民生工程，有效提升群众获得感、幸福感和安全感。坚持就业优先，重点抓好退役士兵、高校毕业生等群体就业创业，新增就业10000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入推进全民参保登记，实现城乡居民基本医疗保险覆盖率超96%。

      办好公平优质教育。始终将立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准。推动学前教育普惠健康发展，官山翰林、荆山二期、东方龙城幼儿园建成开园。促进义务教育均衡发展，华强配套小学对外招生。扩大优质教育资源，加快北塘小学、镜湖小学汀棠校区等重点工程建设。注重学科建设和骨干教师培养，打造5个区级名师工作室、培养50名区级学科带头人、150名骨干教师。建设学习型城区，推进优质教育资源融通共享。

      提高居民健康水平。全面实施健康中国战略，努力为群众提供全方位全周期健康服务。积极打造基层名医工作室和优质示范社区卫生服务中心。加快医疗联合体建设，新增2家以上专科联盟。完善多层次养老服务体系，新建2家养老服务中心，启动特殊困难老人家庭“适老化”改造。推行推进医养结合，推开推广颐乐堂等社会养老机构与公办养老机构协同发展模式，全年新增床位100张。扎实做好残疾人康复和就业工作。全面提升计划生育服务水平。

      建设社区美好家园。探索社区工作准入制，促进社区职能返本归位，让社区工作者将主要精力用于服务居民群众。加大基层干部管理培养力度，增强社区工作者获得感、认同感、责任感。推广“三社联动”模式，推动政府治理与社会调节、居民自治良性互动。加快完善社区硬件设施与软件配套，重点打造2家精品示范社区。加强荷塘社区等枢纽型社会组织建设，全年培育引进社会组织20家以上。

      推动文化事业繁荣兴盛。巩固拓展基层文化阵地，加强综合文化站、文化服务中心标准化建设。不断提升区域特色文化影响力，精心打造“戏曲九莲塘”“民俗大巡游”等艺术品牌升级版，推动镜湖文化“走出去”。通过政府采购、社会参与等方式购买文化服务，发挥社团、协会桥梁纽带作用，扩大公共文化供给。继续推进区图书馆基层服务点建设和阅读推广活动。倡导健康生活新理念，推动全民健身与全民健康融合发展。

      统筹推进其他各项事业。加强国防动员和人民防空工作，落实优抚安置政策，开展双拥共建，筹建芜湖市（方村）人防疏散基地，推进军民深度融合发展。进一步做好爱国卫生、民族宗教、妇女儿童、统计、档案、地方志编撰等工作。

（五）注重抓实见效，实施五项重点工程。

      实施乡村振兴工程。大力培育新型农业经营主体，新发展家庭农场5家、农民合作社12家。打造休闲农业和乡村旅游精品工程，整合天城村文化资源，扩建马厂葡萄园，启动土斗村户外拓展特色小镇项目。大力改善农村人居环境，更新改造新华路等10公里农村道路，完成方村550户农户非卫生厕所改造，新建、改造6座农村公厕，85%以上的村实现生活垃圾分类处理。

      实施产业园区提质增效工程。提升园区经济“集聚度”，按照“一家总部就是一个龙头、一栋楼宇就是一个集群、一个集聚区就是一个产业园区”的发展规划，聚焦滨江商务楼、大砻坊科技文化园等载体，加快更新改造和业态优化，吸引地区总部和职能型总部企业入驻，发展壮大载体实力。提升园区经济“贡献度”，聚焦芜湖人力资本产业园、雨耕山省级金融集聚区等载体，建立健全产业园区发展管理联席会议制度和绩效考核办法，有效整合税务、市场监管、中心（街道）等资源力量，倾情倾力解决制约企业发展的痛点、堵点，全力全面优化企业服务。

      实施城区居民“弱有所扶”工程。践行以人民为中心的发展思想，将扶贫工作由农村延伸到城市，实现城乡“齐步走”。聚焦残疾人、独居老人、妇女儿童等群体的困难居民，根据因残、因病、因学、因灾等致困根源，统筹民政、人社、教育等部门精准施策，发挥社会力量救助作用，打好帮扶“组合拳”，让贫困居民生活更加殷实、更有尊严，确保全面建成小康社会一个都不能少。

      实施城市品质提升工程。推行“留改拆”模式，推进城市有序更新，先行先试赵家村、东方医院周边棚改项目，切实解决“超期过渡、久拆不尽”问题。提升老旧小区环境，加快老旧小区综合改造，继续推进既有住宅加装电梯，实现“愿改尽改”。精心设计打造景观带工程，高质量建设、亮化“十里江湾景观带”镜湖段，实施百年历史建筑复活计划，展示镜湖历史文脉，彰显中西交融的文化底蕴。

      实施黑臭水体治理工程。统筹建设“城市良心”工程，完成临江小区、华盛小区等50个老旧小区下水管网雨污分流改造，新建环城北路、新芜路等8条道路污水管网。打好“初见成效”攻坚战、“长制久清”持久战，完成保兴垾、浴牛塘等黑臭水体整治，强化袁泽桥、旭日天都等水系长效管理。

（六）坚持固强补弱，全面加强自身建设。

      旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化省委巡视整改成效，彻底肃清“陈、杨”遗毒遗风遗痕，将纪律和规矩挺在前面，严肃党内政治生活，营造日益纯正的政治生态。持之以恒落实中央八项规定精神，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，严肃纠正空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，形成靠作风吃饭，拿实效说话的干事创业氛围。建设廉洁政府，坚持既要干事又要干净，既要勤政又要廉政，严肃查处损害群众利益的突出问题，开展村级财务审计，打通审计监督“最后一米”。

      履职尽责崇法治。主动接受区人大依法监督、区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受监察机关监督，高度重视社会监督和舆论监督。严格执行重大行政决策程序，发挥政府法律顾问和专家学者辅助决策作用。牢固树立执法为民理念，加强行政执法队伍建设，严格规范公正文明执法。

      担当作为严要求。组织实施政府机构改革，确保工作连续性、稳定性和有效性。深化“互联网+政务服务”，最大程度便民利民。破除政策执行中的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，确保政府系统政令畅通、高效运转。发挥“区长上路”的示范带动作用，大力提升干部队伍本领能力，深入一线发现、研究、解决问题。推进常态化督查督办，狠刹庸政懒政怠政不良风气，紧盯责任链条、抓住关键节点，推动各项工作落实落细。

      各位代表！新的一年，政府工作目标已经明确，任务十分艰巨，关键在于落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共镜湖区委的坚强领导下，以发展为己任，视岗位为事业，不忘初心使命，负重砥砺前行，为建设现代化五大发展“四最镜湖”而不懈奋斗！