2019年庐江县政府工作报告

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　2019年庐江县政府工作报告

——2019年1月4日在庐江县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长  许华为

各位代表：

      现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

      2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实中央“六稳”工作要求，着力打好三大攻坚战，持续推进“工业强县、全域旅游、大美庐江”三大战略，精准施策稳增长、攻坚克难促改革、坚持不懈调结构、竭尽全力惠民生、积极稳妥防风险，经济社会发展保持稳中有进、进中向好、好中提质的良好势头，较好完成了县十七届人大二次会议确定的主要目标任务。

      综合实力稳步提升。预计全年实现地区生产总值320亿元、增长7.5%；全社会固定资产投资230亿元、增长15%；社会消费品零售总额118亿元、增长11.5%；财政收入33.7亿元、增长9.8%，其中地方财政收入19.3亿元、增长9.3%。金融机构存贷款余额分别达到526.1亿元、333.6亿元，新增贷存比107%，居全省前列，创近年新高。我县财政绩效管理工作获国务院“真抓实干成效明显先进典型县”表彰。综合实力的提升，为“新跨越、进十强、争百强”夯实了基础。

      ——发展动能加快转换。全县一二三产业结构调整为15.4：38.9：45.7，服务业增加值提高2.2个百分点。创新驱动能力不断增强，战略性新兴产业和高新技术企业产值达到38亿元、45.5亿元，分别增长34.5%、15%，工业用电量达8.6亿度、增长34%。现代农业“510”产业基地初具规模，逐步走上农业绿色化、特色化、产业化的质量兴农之路。农村电商、乡村民宿等新业态新模式逐步兴起，高质量发展的内生动力充分激发。

      ——城乡建设协调推进。城镇建设提质提品提效，乡村人居环境持续改善。新续建大建设项目160个，竣工项目85个，完成投资70亿元，拆迁190万平方米，再创历史新高。县乡畅通工程基本实现自然村全覆盖。2017年度开工建设的6个集镇建成区完成整治、12个中心村完成建设，2018年度开工建设的19个中心村启动建设。水清岸绿、内通外畅的大美庐江更加秀美。

      ——人民生活持续改善。全年民生工程支出25.8亿元、增长9%，占财政支出的41.2%，31项民生工程全部完成。预计城乡居民人均可支配收入分别达到31380元、18770元，分别增长8.8%、9.1%。城镇新增就业7500人，登记失业率控制在3.5%以内，就业形势保持稳定。全年脱贫1051人，脱贫攻坚取得决定性进展。治安形势“四升四降”，群众安全感满意度全市排名第一。人民群众的获得感幸福感安全感持续增强。

      一年来，我们主要做了以下工作。

      （一）工业经济优化升级。全年实现规模以上工业增加值45亿元、增长9%，工业投资增长7%。招商引资成效明显，全年签约亿元以上项目30个，协议投资额192.8亿元，其中100亿元以上项目1个、10亿元以上项目4个、5亿元以上项目11个。实施省、市大新专项目和县重点项目70个、102个、157个，新增规模以上工业企业11户，新认定高新技术企业10户。一批项目建成投产。总投资53亿元的神皖庐江电厂实现机组双投，预计年产值24亿元、利税2亿元，有力助推了区域经济发展。安铝铝业、国投高科等项目竣工投产。一批项目成功签约。总投资110亿元的桐昆乙二醇项目成功签约，实现百亿元以上项目“零突破”，投资10亿元以上的中驰钢结构及声屏障生产基地、新合富力总部工业园等项目纷纷签约，国轩32131圆柱电池、博大精密消费电子和微特电机等项目陆续开工建设。一批企业技术创新平台加快成长。大地熊稀土永磁材料国家重点实验室建设进展顺利，标志着稀土永磁材料国家标准将有庐江企业参与制定；安风风机、龙磁科技等4家企业研发机构被确认为省级工程技术研究中心；辰航铝业、国轩电池等4家企业积极争创省、市级工程技术研究中心，科技创新驱动产业发展迈上中高端。一批中小微企业健康发展。修订促进新型工业化发展政策。全年为134家中小微企业办理续贷过桥资金5.69亿元，减轻企业税负6.58亿元，全年新增内资企业1825户、外资企业5户、个体工商户5815户。高新区西扩全面启动，龙桥工业污水处理厂建成运行，园区道路、管网等基础设施不断完善，承载能力明显增强。2018年，我县再次入选“全国投资潜力百强县”。过去的一年，我们坚持“工业强县”不松劲，把发展的着力点放在实体经济上，着力构建大项目顶天立地、中小微企业铺天盖地的发展格局。

      （二）现代农业初具规模。大力实施乡村振兴战略，着力实施现代农业“510”产业提升工程，培育“510”产业基地46万亩，放马滩国家级稻虾综合种养示范区品牌效应初步显现，泥河、龙桥、同大等镇稻虾连作面积达到7万亩，万山、柯坦和汤池等镇改造、新建标准化茶园1.38万亩，白湖、金牛等镇金丝皇菊种植面积达到2000亩，增收效果明显。全年新增土地流转1.86万亩，完成土地整治9100亩，建成高标准农田3.3万亩，粮食生产实现“十五连丰”，预计产量达到75万吨。全年新增合作社、家庭农场等农业经营主体368家，规模以上农产品加工企业达105家，预计实现农产品加工业产值58亿元。顺利通过国家农产品质量安全县验收，新增认证“三品一标”产品13个，“杨柳荸荠”被列为国家地理标志产品保护，稻田虾、虾田米、富硒蓝莓、有机绿茶等特色农产品走向全国，庐江获得全省第一批“现代生态农业产业化（水稻）示范县”称号。2018年，成功举办第二届海峡两岸（合肥）农业合作论坛，全国174家台商企业负责人及国台办、农业农村部负责人参加活动，加强了两岸农业交流合作，拓宽了皖台投资渠道。高水平承办全国种子双交会水稻室外品种种植展示活动。坚持“农地姓农”，“大棚房”清理工作有序推进。认真落实非洲猪瘟防控措施，全县防控形势稳定。过去的一年，现代农业产业提升蹄疾步稳，一幅产业兴旺、欣欣向荣的美丽乡村画卷徐徐展开。

      （三）现代服务业竞相发展。旅游开发稳步推进，汤池南山田园综合体、皖新百花谷项目前期工作基本完成，三食六巷二期启动建设，周瑜文化园完成改造并对外开放，黄山寨、岱鳌山等基础设施不断完善；万山长冲云里安凹、汤池芭洼民宿基本建成;庐江名人馆成功获批3A级旅游景区、省研学旅行实践基地，万山长冲村、柯坦分水村、汤池凤桥社区和冶父山三岔村等旅游扶贫村分别被省旅发委命名为AA、A级旅游村；“白云春毫”茶文化节、黄陂湖河蟹节、放马滩龙虾节、汤池温泉养生节、冶父山音乐帐篷节、金牛西瓜节、同大葡萄节、矾山富硒蓝莓节等节庆活动精彩纷呈。成功举办汤池国际温泉半程马拉松赛、“生态白湖”全国垂钓大赛等体育赛事。全年接待游客660万人次、增长21%，实现旅游综合收入53亿元、增长20%，荣获“中国最美乡村休闲旅游名县”称号。农村电商蓬勃发展，完成“两中心一站点”整体功能提升，新增经营主体153家，农产品网销额达7.8亿元，荣获“安徽省电子商务进农村全覆盖工作先进县”称号。专业市场健康发展，亿丰建材博览中心、国际建材城、中农批物流园加快建设和招商，安德利广场、中心城步行街商贸繁荣。过去的一年，我们持续推动现代服务业发展，消费在经济增长中的拉动作用更加凸显。

      （四）城乡建设亮点纷呈。交通是经济发展的“先行官”。2018年，我们围绕提升合肥南部综合交通枢纽地位，大力实施“四好农村路”建设和“交通建设决战年”行动，全年新建县乡畅通工程1200公里，2017年度开工建设的1380公里县乡畅通工程全面扫尾，一条条“扶贫路”“产业路”“风景道”相继贯通。二军东路、庐桐路、巢庐路、汤池大道及汤池北高速道口加快建设，徽州大道南延完成征地拆迁。合安高铁、合安高速“四改八”全线施工，岳武高速东延启动建设；总投资53亿元、全长98公里的庐铜铁路于2018年12月29日正式通车，将对全县矿产资源开发和龙桥化工园发展起到“火车一响、黄金万两”的助推作用。引江济淮庐江段征地拆迁基本完成，菜巢分水岭段、二军路以南庐江段全面开工，安置房选址设计及招投标前期工作全面完成，全县人民的奉献和付出，为早日实现安徽南水北调的世纪梦想作出了庐江贡献。

      庐城新续建邓湖南路、文昌路、沙溪东路、沙溪西路、迎松东路、汤池北路、湖岗路等市政道路12.8公里，高标准改造塔山路、泥河路等主干道，打通白湖路、迎松东路等“断头路”，城区路网更加密集，交通循环更加畅通。持续开展绿化大会战，完成植树造林15600亩。启动周瑜广场园林景观提标改造，完成城市绿化面积106万平方米，顺利通过国家园林县城省级验收。新续建磙桥家园二期、滨河新村三四期、洗塘新村三期、城西新村三期、余月湖畔等安置小区15个、200万平方米，建成分配60万平方米。投资8000余万元，改造大厦新村、康居苑等5个老旧小区和中塘河西岸、鲍井花园巷道等8条后街小巷，改建莲花泊公园等5座公共厕所。稳妥调控房地产市场，完成经营性土地供应544.9亩，新建商品房74万平方米。智慧城市建设有序推进，数字城管、雪亮工程、智慧水务、智慧旅游和智能公交等首批项目相继实施。2018年4月，省发改委、省质监局确定我县为“安徽省智慧城市建设标准化试点县”。过去的一年，我们坚持交通建设和安置房建设优先，持续推进基础设施建设，城市承载力日益增强。

      （五）生态环境持续向好。以高度的政治自觉，推进巢湖、黄陂湖综合治理，成立白石天河、兆河、马槽河流域治理建设管理局，全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，全面完成中央生态环境保护督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改等工作。严格落实“河长制”责任，全面启动污染源调查，整治入河排污口43个，关停拆迁畜禽养殖场73家，完成集镇居民生活污水截污6920户，铺设污水管网110公里，主要流域水环境持续好转，全年获得市级河流生态环境补偿金660万元。建立三级“林长制”体系，高标准完成花泥路、环巢湖大道庐城连接线绿色长廊工程，扎实开展山林保护及矿山打非行动，取缔非法石料加工点65处，立案查处非法盗采矿产资源54起，捣毁一个非法盗采矿产和破坏山林恶势力团伙。加强农村人居环境整治，扎实开展农村环境“三大革命”，建成中心村污水处理站9个、改厕3万座，并对3642户农村人居环境进行改造；投入1亿元实施城乡环卫一体化，实现垃圾处理“村收集、镇转运、县处理”全覆盖。垃圾焚烧发电厂加快建设。严格执行建筑工地扬尘管控、秸秆“三全”禁烧规定，空气质量显著好转，优良天数比率达到74%、上升4个百分点。加强环境执法，立案查处环境违法企业26家，排查清理“散乱污”企业38家。过去的一年，我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，打造水清岸绿产业优的美丽庐江。

      （六）脱贫攻坚精准发力。全年共投入财政资金3.55亿元，实施“十大工程”204个扶贫项目，实现建档立卡贫困户389户1051人顺利脱贫，已脱贫户稳固脱贫、不返贫。创新已脱贫户分类管理办法，实行分类施策、精准帮扶，不断强化防返贫制度保障。创新社会扶贫模式，全方位发动社会力量、呼唤企业家责任，多渠道整合社会资金，实施“薪火相传”助学、“一米阳光”助残、“邻里守望”互助工程，着力打造社会扶贫“庐江模式”。创新“四带一自”产业扶贫模式，建设产业扶贫基地104个，发展到户产业扶贫项目2.4万个，发放扶贫小额贷款1.9亿元。创新“三业一岗”就业扶贫模式，建设扶贫车间、就业扶贫基地65家，带动895名贫困人口就业。成立村集体合作社222家，贫困村平均集体经济收入达11.7万元。过去的一年，我们继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续巩固脱贫成果，“三精准、三保障、三落实”工作水平进一步提升。

      （七）民生福祉日益增进。教育投入逐年增加，总投资7亿元、建筑面积27万平方米的新二中全面开工建设，建设标准全市领先，教育大县的基础更加巩固。县幼教集团挂牌成立，新开公办幼儿园6所，覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系逐步构建。城东小学、城北小学幸福校区建成招生，城关小学惠民校区开工建设。教育教学成果丰硕，高考一本达线1918人。综合医改稳步推进，“一委一办一中心”正式挂牌成立，紧密型医共体启动试点。县中医院成功创建三级中医院，泥河、金牛卫生院成功创建二级医院。卫生计生服务持续优化，50个标准化村卫生室启动建设。

      书香庐江建设扎实推进，“老船坞”城市阅读空间已于元旦正式对外开放。开展“送戏进万村”217场次、“送电影进村”2600场次，举办了纪念建党97周年暨改革开放40周年大合唱。体育事业蓬勃发展，潜川路体育公园和2个笼式多功能健身场、10个全民健身苑建成开放，汤池体育特色小镇加快建设。成功举办了新春运动会、环冶父山青春毅行活动。

      社会保障体系不断完善，全年发放城镇职工养老保险金5.8亿元、城乡居民养老保险金3.4亿元、被征地农民养老保险金3588万元；发放农村低保金1.7亿元、特困供养金5400万元、优抚对象抚恤补助金5536万元。按照“10个1”标准改造农村敬老院，力争三年完成,首批5000万元改造资金已落实到位。全年完成农村危房改造1553户。“全国质量强市示范城市”创建工作有序开展。全国第二批支持农民工等人员返乡创业试点工作扎实推进。过去的一年，我们着力改善民生，让人民分享到更多改革发展成果，不断满足人民群众对美好生活的向往。

      （八）社会环境和谐稳定。扎实推进社会信用体系建设，失信行为联合惩戒机制初步形成。深入开展扫黑除恶专项斗争，专项斗争成效群众满意度位居全市第二位，可防性案件连续五年下降。扎实开展信访突出问题“深重促”专项行动，各类突发群体性事件得到妥善处置。安全生产形势稳定向好。持续打造“半小时法律援助圈”，“七五”普法扎实推进。深入开展“扫黄打非”和文化市场执法工作，查处违规经营案件16起。统计、审计、调查、编制、物价、机关事务管理、公共资源交易、民族宗教、气象、档案、防震减灾、科普、地方志、人防应急、双拥、民兵预备役、外事侨务、老龄委、关心下一代、残疾人等工作取得了新的进步，工会、共青团、妇女儿童、老干部、工商联、文联、红十字协会、慈善等事业取得了新的成绩。

      过去一年，我们持续推进改革开放，全面深化改革多点发力。我们积极探索农村宅基地“三权分置”改革，汤池果树村农村集体土地使用权租赁作为全省首例在安徽农村综合产权交易所挂牌。稳步推进农村“三变”改革，完成222个村（社区）农村集体资产清产核资。完成东顾山、百花寨国有林场改革。推进城乡供水一体化，完成38座小水厂整合。推进商事制度改革，全面实施“多证合一”“先照后证”和个体工商户简易登记，各类市场主体达到4.97万户、增长20.2%。大力推进“互联网+政务服务”，县镇村三级2万多个政务服务事项实现网上办理。

      过去一年，我们不断加强政府自身建设，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“讲严立”专题警示教育，深入推进“两学一做”常态化、制度化，坚决落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。我们自觉接受人大监督和政协民主监督，进一步加强政府法制建设，全年办理人大代表议案建议57件、政协提案133件。

各位代表！

      过去一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果。一年来，全县人民齐心协力、奋勇争先，为庐江改革发展稳定作出了积极贡献。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向中央、省、市驻庐单位、驻庐部队和武警官兵，表示衷心感谢！向参与、支持和关心庐江建设与发展的社会各界朋友，致以崇高敬意！

      在肯定成绩的同时，更要正视面临的挑战。我们清醒地看到，我县发展还存在不少困难和问题。经济总量不够大，工业经济基础薄弱，进十强、争百强任务仍很艰巨；部分企业仍然存在融资难、用工紧张等问题；乡村振兴刚刚开局，美丽乡村亮点不够多，乡村旅游氛围不够浓；金融领域非法融资等风险隐患尚未根除；环境保护任务仍很艰巨；效能建设仍需加强，少数干部服务意识不强、办事效率不高。对此，我们一定要高度重视，深入研究，精准施策，切实加以解决。

二、2019年工作总体部署

      今年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我们实现“进十强”目标的决战之年，做好今年政府工作意义重大。

      当前，世界面临百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。中央经济工作会议指出，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。要善于化危为机、转危为安，紧扣重要战略机遇新内涵，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。我们应当看到，受外部环境影响，我县经济下行的压力可能持续加大，产业结构与高质量发展之间的矛盾将日益凸显，必须做好应对更加复杂严峻局面的准备；同时更应当看到，我县经济社会发展持续健康稳定的基本面没有变，支撑高质量发展的生产要素条件没有变，长期稳中向好的总体势头没有变，县委十二届三次全会作出的我县正处于一个重要的跨越发展“机遇期”、爬坡过坎“攻坚期”、大有作为“窗口期”这一科学判断没有变。特别是站在改革开放再出发的历史节点上，党中央一系列决策部署正在释放空前红利，长三角一体化发展正式上升为国家战略，合肥都市圈不断扩容与战略升级，作为建设中的合肥南部副中心，庐江的发展空间必将越来越开阔、战略地位必将越来越重要。我们一定要认清形势，坚定信心，主动作为，努力破解环境保护、项目建设、招商引资、产业发展等方面存在的难题，以实干担当来解决发展不平衡不充分问题，奋力谱写新时代庐江发展新篇章。

      今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，紧紧围绕“新跨越、进十强、争百强”的目标，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为根本要求，认真践行新发展理念，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，奋力打好三大攻坚战，全力推进乡村振兴，大力实施“工业强县、全域旅游、大美庐江”三大战略，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

      综合考虑各方面的因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长7%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排达到市控目标。

      做好今年政府工作，要把握好以下几点。

      一是坚定不移地推动高质量发展。推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求。新的一年里，我们要坚持新发展理念，全面落实高质量发展要求，坚持质量第一、效益优先，转变经济发展方式，优化经济结构。紧紧围绕乡村振兴战略，调整优化农业结构，促进农村一二三产融合发展。紧紧围绕创新驱动发展战略，培育壮大新兴产业，优化升级传统产业，着力培育先进制造业集群。紧紧围绕全域旅游战略，突出发展乡村旅游，做好文旅结合文章，推动商贸、文化、餐饮、康养产业健康发展。

      二是坚定不移地深化改革开放。改革的脚步不会停滞，开放的大门只会越开越大。新的一年里，我们要继续高举改革开放旗帜，思想再解放、改革再深入、工作再抓实。完成政府机构改革各项任务，再创体制机制新优势。持续推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济循环，促进经济高质量发展。深化“放管服”改革，不断优化营商环境，为民营经济搭建更加广阔的舞台。深化农村综合改革，推动乡村全面振兴。推进医疗卫生、行政执法等关键领域改革。扩大对外开放，在招商引资和海峡两岸农业合作交流上下功夫，充分释放经济社会发展的巨大潜力。

      三是坚定不移地保障和改善民生。民之所望，施政所向。新的一年里，我们要坚持以人民为中心的发展思想，深入研究人民群众反映强烈的热点难点问题，把群众关心的身边小事当作我们工作的头等大事，尽力而为、量力而行，把群众最关切最迫切的事一件一件解决好，提高群众的获得感幸福感安全感。

三、2019年重点工作

      面对今年艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要通观全局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，正确处理好各方面关系，着重抓好以下几个方面工作。

（一）奋力打好三大攻坚战

      党的十九大指出，全面建成小康社会决胜期，要突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。今年，要以更加务实举措奋力打好三大攻坚战关键之役。

      打好防范化解重大风险攻坚战。重点防控金融风险。建立完善联防联控和分级响应机制，密切关注、及时处置商贸、建筑等重点行业债务关联问题，推动困难企业风险化解。加强互联网金融风险排查整治，严厉打击非法集资、吸收公众存款、传销等金融领域犯罪。防范化解政府债务风险。从严控制债务规模，加快化解存量债务，优先保工资、保运转、保民生。严禁各类违法违规举债、担保行为。防范化解社会风险。全面排查化解可能造成重大影响的矛盾纠纷和涉稳风险，做到发现在早、防范在先、处置在小。着力抓好意识形态、民族宗教和网络安全等领域风险防范和化解。开展信访积案大化解，切实将矛盾化解在源头，全力维护正常的信访秩序。

      打好精准脱贫攻坚战。深入实施脱贫攻坚三年行动，坚持把提高脱贫质量和巩固脱贫成效放在首位，进一步健全精准脱贫长效机制。打造产业扶贫“升级版”，深化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、大产业带动大扶贫模式，整合各方面资源和各类涉农资金，着力实施产业扶贫2.0版提升工程，努力打造一批有影响力的产业扶贫典型。不断强化精准施策，进一步完善已脱贫户分类管理，精准落实“一户一方案、一人一措施”。深入研究出台边缘户帮扶政策，确保“零漏评”。坚持把扶贫与扶志、扶智结合起来，激发贫困户发展的内生动力。深化县域结对帮扶，营造多领域全方位大扶贫格局。强化扶贫资金监管，不断提高财政资金使用绩效。深化扶贫领域作风建设，持续整治形式主义、官僚主义问题。进一步强化“双包”责任，以踏实严谨的作风保障扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

      打好污染防治攻坚战。良好生态环境是最普惠的民生福祉。今年，我们将持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强水资源管理，全面落实“河长制”“湖长制”责任，统筹推进污染防治和生态建设。扎实推进巢湖流域水环境综合治理。治湖先治河，治河先治污。全面启动白石天河、马槽河、兆河流域综合治理，加快黄陂湖流域水环境综合治理，确保河湖水质稳定达标。各镇、工业园区污水处理厂要提标改造、污水管网要加快建设，建成柯坦、罗河、乐桥污水处理厂及益民污水处理厂二期。实施集镇中心区雨污分流、居民住户截污纳管全覆盖，尽快实现工业污水、生活污水全收集、全处理，争取城镇建成区黑臭水体基本消除。深入排查和整治水源地保护区内违法违规问题，确保集中式饮用水水源水质持续稳定。深入推进“林长制”，继续开展绿化大会战，完成人工造林8000亩，推进盛桥等镇环巢湖生态湿地建设。扎实开展大气污染防治工作，重点抓好工业企业大气污染源达标排放管理，全面完成“散乱污”企业综合整治，彻底取缔非法石料加工场所，严厉打击非法盗采行为。推进各类建筑工地、搅拌站、水稳站标准化建设，实现5000平方米以上建筑工地在线监测和视频监控全覆盖。因地制宜稳步发展装配式建筑。推进道路清扫保洁机械化作业，争取县城建成区道路保洁机械化率达到80%以上。加快庐城生活垃圾综合转运中心、垃圾焚烧发电厂建设。严格渣土运输车辆规范化管理，争取新型环保渣土车使用率达到90%以上。严格秸秆禁烧管控，争取秸秆综合利用率达到90%以上。持续抓好庐城建成区烟花爆竹禁放工作。认真落实第二次全国污染源普查工作要求，摸清全县污染源底数。适时启动土壤污染防治工作。严守生态保护红线，严厉惩处生态环境违法犯罪行为，对一切环境违法行为“零容忍”。

（二）扎实推进工业强县战略

      实现“进十强、争百强”目标，必须要有更快的发展速度支撑，要突出工业经济对稳增长的主引擎作用，重点抓好产业转型升级、招商引资、项目落地等工作。

      推进产业集聚发展。重点打造新能源电池材料、磁性材料、装备制造、新型化工等产业集聚区，支持以国轩高科、星源材质、力翔、众禾、潜川动力为代表的新能源电池材料产业集聚发展，支持以龙磁、大地熊、万磁为代表的磁性材料产业快速发展，支持以桐昆、爱维斯环保科技为代表的新型化工产业做大做强，支持以江淮同大车身为代表的装备制造业产业升级，引导龙头企业围绕产业链延伸，引进或投资建设上、下游配套项目，完善产业链条。加快庐江高新区、台创园和龙桥化工园基础设施建设。编制高新区战略发展规划，围绕优势产业、优势企业，进一步优化资源配置。谋划万山、郭河、泥河、同大产业集聚区高质量发展。

      加速产业创新升级。进一步完善促进新型工业化发展和支持企业自主创新政策，设立5000万元以上产业引导资金，重点支持新兴产业发展，争取战略性新兴产业完成投资占工业投资60%以上。继续支持工业企业技术改造，实施“小升规”“专精特新”培育工程，鼓励符合产业政策、市场前景好、经济效益优的项目增加投资，扩大生产规模，提升装备水平，促进产品升级，争取技改投资增长10%以上。加快推进金鼎矿业、五鑫矿业、罗河铁矿二期建设，推进龙桥铁矿二期、沙溪铜矿达产达效，促进矿业经济持续稳定高质量发展。持续巩固“三去一降一补”成果，继续破除无效供给，妥善处置“僵尸企业”。

      狠抓项目招商建设。千方百计扩大有效投资，发挥投资对优化供给结构、拉动经济增长的关键性作用。动态调整五大发展行动计划项目库，争取列入省“大新专”项目60个以上、市“大新专”项目80个以上，确定县重点实施项目100个以上。深入开展“重大项目攻坚突破年”活动，紧盯益海嘉里、标兵物联、安靠2GWH电池PACK等重点项目签约落地，推进桐昆乙二醇、中驰钢结构及声屏障生产基地、微特电机等项目加快建设，推动国轩锂电池、星源电池隔膜、神皖庐江电厂等项目投产达产。进一步优化招商引资体制机制，充分调动和发挥镇、园区招商主体作用，瞄准重点区域、重点产业实施精准招商，为高质量发展增添后劲。

      促进民营经济发展。全面落实安徽省大力促进民营经济发展30条，常态化开展“四送一服”，创优“四最”营商环境。深化“放管服”改革，持续优化行政审批服务，推进“互联网＋政务服务”。持续深化商事制度改革，推进全程电子化登记，全面推行“双随机、一公开”市场监管方式，营造公平营商环境。落实领导干部联系包保企业制度，及时帮助企业解决实际困难。完善对企服务机制，加快中小企业公共服务平台建设，为企业提供科技创新、金融保险、人才培训等全方位服务。严格落实国家各项减税降费政策。着力缓解企业融资难融资贵问题，持续扩大政银担、税融通、续贷过桥资金等金融创新产品规模，积极引导金融机构支持实体经济发展。出台支持优质企业直接融资政策，建立企业上市跟踪服务制度，鼓励龙磁等企业主板上市，支持德科电气、万磁电子等企业科创板上市。启动县人才公寓建设。大力弘扬优秀企业家精神，构建新型“亲”“清”政商关系，营造“亲商、安商、富商”的优良环境。

（三）全力推进乡村振兴战略

      按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

      加快农业产业优质发展。以推进农业供给侧结构性改革为主线，持续实施现代农业“510”产业提升提质工程。以发展工业理念抓农业发展，坚持“内培外引”“壮大扶小”并行，切实开展农业大招商。继续申创国家级农业高新技术产业示范区。重点加大重要农产品生产基地、特色农业集中区、主导产业农产品加工区建设力度，因地制宜实施农业产业结构大调整。以泥河放马滩、同大马河稻虾综合种养基地为重点，争创省级稻渔综合种养重点县。大力提升汤池、万山、柯坦茶叶产业发展。坚持走质量兴农的路子，积极实施品牌提升工程，培育和引进一批以粮油、果蔬加工等为代表的农产品深加工项目，巩固国家农产品质量安全县创建成果，争创中国好粮油示范县，创建一批“品种优、品质高、品牌响”的县域农产品公共品牌。大力推进“农业+”，培育农业农村新的增长点，充分发挥县镇乡村振兴公司资金整合作用，着力建设一批田园综合体。深入推进“互联网+农业”，加快庐江电商产业园升级改造，争取实现农产品网络销售增长16%以上。

      推动农村人居环境改善。坚持规划先行，编制乡村振兴战略实施规划，修编县域村庄建设规划。按照乡村旅游、城郊融合、特色保护等类别，有序推进农村人居环境整治三年行动计划，加强农民建房管理，推进人居环境整治和公共设施改善。完成2018年开工建设的7个省级中心村和12个市级中心村整治任务，启动2019年10个省级中心村、16个市级中心村整治任务。进一步完善农村生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”体系，提升城乡环卫一体化水平。扎实推进“厕所革命”，完成农村卫生厕所改造3万座。加快推进中心村污水处理设施建设，实施农村黑臭水体整治。结合“四好农村路”建设，优化完善村庄路网，加快进村道路建设。全面收购整合农村小水厂，加快县自来水厂、虎洞水厂、张院水厂、缺口水厂、鸡鸣水厂（白山）、余墩水厂（郭河）及管网建设，推进城乡供水一体化，让全县人民喝上安全的饮用水。

      推进农业农村综合改革。稳步推进农村集体产权制度改革，有序推进“三变”改革，不断发展壮大农村集体经济。扎实做好第三次全国土地资源调查工作。积极探索宅基地自愿有偿退出机制，在汤池、万山、柯坦等镇积极开展农村宅基地“三权分置”改革，为乡村振兴提供载体和平台。进一步推进农村土地承包经营权抵押贷款试点，做大“劝耕贷”融资品牌，为乡村振兴提供融资保障。

      加强农业基础设施建设。高标准实施农田整治项目5万亩。持续推进国开行三期、四期项目建设，牛首河、小南河、金牛河治理要快速推进。巢湖沿岸防洪工程要尽快完工，龙桥化工园防洪工程要按照百年一遇标准提标改造，罗昌河、柯坦河、神墩河等中小河流治理要加快。继续实施农田水利“最后一公里”及小型水利工程管护等项目，扎实推进舒庐干渠配套工程和郭河高效节水灌溉示范片建设。

（四）持续推进全域旅游战略

      创建全域旅游示范区。编制全域旅游发展规划，优化空间布局，推进“多规合一”；建设智慧旅游公共服务平台，开发应用旅游大数据；实施“五个一批”工程，建设一批特色精品景区、打造一批旅游精品线路、构建一批旅游新业态、开发一批特色旅游商品、举办一批特色旅游节庆。着力推动景点旅游向全域旅游转变，建设乡村休闲度假旅游目的地，把旅游业培育成新的经济增长极和人民群众对美好生活向往的幸福产业。

      大力发展乡村旅游。把乡村旅游作为全域旅游的重要抓手、美丽乡村的重要内容、群众致富的重要途径抓紧抓实。重点加快乡村民宿建设，依托全县独特的自然风光、田园风貌、人文景观和山水形胜等资源，规划建设一批度假乡居民宿、主题庄园民宿、特色文化民宿和研学民宿。按照“高水平、有档次、作示范”要求,推动云里安凹、汤池芭洼民宿建成开放，启动建设南山客栈，规划建设汤柯路沿线民宿长廊，精心实施万山长冲田园综合体；加快农业与旅游融合发展，把汤池、万山建设成为集旅居度假、田园观光、户外运动、农事体验、特色餐饮和农旅文创于一体的乡村民宿集聚区。实施“美丽乡村+旅游”，规划建设黄山寨旅游民宿村，支持重点区域发展乡村旅游，打造一批体现潜川风韵、展示诗意山水的美丽乡村。

      推动旅游产业融合。实施“旅游+”，统筹推进旅游与文化、体育、农林等产业融合发展，积极发展康体养生、研学旅行、自驾露营等新业态。推动汤池南山田园综合体、皖新百花谷项目开工建设，支持汤池创建国家级旅游度假区。汤池百花、柯坦分水、白湖六岗等地要依托本土物产，推出百花菜、木榨油、金丝皇菊等特色旅游商品。支持农户利用空闲住房发展乡村休闲项目，促进“田园变景区、农房变客房、农产品变旅游商品”，让旅游业真正成为富民产业。

      加大旅游市场营销。利用庐江独特的山水、物产资源，开发春有花海观光、夏有瓜果采摘、秋有丰收体验和冬有温泉养生的四季旅游产品。加快冶父山、岱鳌山、牛王寨基础设施和服务设施建设，加强对外宣传推介。精心举办旅游节庆活动，扩大汤池国际温泉半程马拉松赛、温泉养生节和“白云春毫”茶文化节知名度，提升黄陂湖河蟹节、放马滩龙虾节影响力，整合各类农事节庆，举办农民丰收节。

（五）统筹推进大美庐江战略

      交通建设提能级。持续扩大“交通大会战”成果，建设一级公路167公里，二、三级公路234公里。重点推动徽州大道南延项目，力争春节前开工建设。加快庐巢路、二军东路、庐桐路、张葛路、盛同路、汤池大道和柯坦高速道口建设。高标准建设一批森林长廊工程，打造各具特色的“四好农村路”绿化风景带。全面完成1200公里农村道路畅通工程。全力为引江济淮、合安高铁、合安高速“四改八”、岳武高速东延、商宣高速（合肥段）、庐江施湾通用机场等重点项目保驾护航。

      城乡建设强品质。按照“打通断头路、畅通微循环”思路，不断完善市政路网系统，开工建设越城路南延、福泉路北延、新桥路西延、泥河路东延等12条城市道路。启动高铁片区建设，加速推进站前大道、站前广场建设和文昌路、移湖路改扩建工程。按照“简约、现代、时尚”风貌，启动塔山路两侧街区立面改造，加快水西门特色街区建设。以补齐市政建设短板为重点，改造4个老旧小区、5个后街小巷。扎实推进国家园林县城创建工作，新增绿地100万平方米。加快乐桥、柯坦、万山、庐城、同大、白山等镇引江济淮安置点建设，继续推进洗塘新村三期、城西新村三期、朱墩花园三期、余月湖畔二期等安置小区建设，建成分配60万平方米。金牛、石头要加快推进小城镇人居环境提升工程。加快智慧城市PPP项目建设，围绕智慧政务、智慧民生、智慧产业、智慧城市基础设施等领域，开展顶层设计、建设管理、运营维护和产业发展。深化城市管理体制改革，推进相关领域行政处罚权集中行使，完善数字城管建设，让城市管理更精细、更高效。

      教育发展重均衡。大力推进义务教育优质均衡发展，加大对农村寄宿制学校的投入。按照“一镇一所标准化公办幼儿园”要求，加快柯坦、罗河、万山、同大、白山等5所中心幼儿园建设，完成县中心幼儿园和龙桥中心幼儿园建设，扩大幼教集团办园规模，推进学前教育普惠、优质发展。加快推进新二中、城关小学惠民校区、盛桥中心小学建设。完成特教学校规划选址。加强教师队伍建设，培养一批教育家型校长，发挥名师工作室影响带动作用。加强师德师风建设，引导广大教师潜心从事教育教学。支持老年大学建设，推动老年教育健康发展。

      文化繁荣抓精品。实施乡村文化振兴工程，大力弘扬优秀传统文化，挖掘黄屯龙灯、杨柳龙舟等非物质文化遗产价值，举办“乡村春晚”等特色活动，开展“送电影下乡”“送戏进万村”等文化惠民工程。加强矾山老街、黄屯老街、柯坦老街等历史文化街区及名人故居的保护。建成开放绣溪公园、莲花泊公园、水体公园等6处城市阅读空间。深化文化体制改革，推进融媒体中心建设。深入践行社会主义核心价值观，进一步提高群众道德素质和人文素养。大力普及科学文化知识，提升公民科学素质。组织一批群众喜闻乐见的文艺演出，创作一批脍炙人口的文艺作品，向祖国70华诞献礼。

      健康庐江惠民生。深化医药卫生和医疗保障管理体制改革，加快紧密型医共体建设，推进县镇村医疗服务一体化。发展“互联网+医疗健康”，提高医药卫生事业信息化服务水平。支持县人民医院创建三级医院，加快县妇幼保健院、白湖卫生院建设，开工建设汤池、龙桥、罗河卫生院，谋划县中医院城西医院、县三院二期、县医院康养中心项目，实施50所村卫生室、社区卫生服务中心达标建设。完成同大、罗河等5个养老服务中心改造建设。推进国家食品药品安全示范城市、全国质量强市示范城市创建工作。广泛开展全民健身活动，加快推进体育事业发展。

      社会治理更有效。优化就业服务水平，加快公共实训基地建设，积极开展就业技能培训，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等群体就业工作，抓好农民工工资清欠。深入推进社会信用体系建设，开展信用联合奖惩和守信激励创新工作。持续推进移风易俗，破除婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习。深入开展“七五”普法，全面加强“两法”衔接工作，提升行政机关执法能力，加强三级公共法律服务体系建设，提升基层法治化管理运行水平。持续推进扫黑除恶专项斗争，强化社会治安综合治理，推进三级综治中心建设，统筹“雪亮工程、天网工程”和交警视频监控一体化建设，加快建设平安庐江。坚持和发展“枫桥经验”，全面落实人民调解、司法调解、行政调解、警民联调、访调结合，健全信访工作长效机制。常态化开展安全生产“铸安”行动，突出抓好重点领域、重点行业专项治理和事故隐患排查，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。继续做好第四次全国经济普查工作。全力支持工会、共青团、妇联、慈善协会、工商联、文联、红十字协会等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、气象、档案、防震减灾、科技、地方志、人防应急、双拥、民兵预备役、外事侨务、老龄、关心下一代、残疾人等工作。

四、切实加强政府自身建设

      新的一年里，我们要始终把党的建设贯穿于政府工作的全过程，全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加强政府自身建设，全面提高政府履职水平。

      一是建设法治政府。始终坚持把政府工作全面纳入法治轨道，牢记有权必有责、用权受监督、违法要追究、失职要问责。加强行政权力的制约和监督，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。全面加强政务公开，广泛接受社会监督和舆论监督。

      二是建设务实政府。大力弘扬务实精神，进一步激励广大干部新时代新担当新作为，为干事者鼓劲，为担当者撑腰，引导干部遇到难题敢闯敢试、直面矛盾敢于碰硬、面对风险敢于担责，努力营造团结和谐、勇争一流的干事创业环境。把更多的目光投向基层，把更多的力量沉向基层。始终以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，强力推进政府各项工作落实。

      三是建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设责任制，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实中央八项规定精神，驰而不息改进作风，力戒形式主义、官僚主义，杜绝“四风”问题反弹，压缩“三公”经费支出。强化工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域和关键环节监管，切实加强审计监督，把权力关进制度的“笼子”，努力从源头上预防和治理腐败。

各位代表！

      在改革开放再出发新的伟大征程中，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”！让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，苦干实干、奋勇竞进，为实现“新跨越、进十强、争百强”目标作出新的更大贡献，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗！