2019年合肥市蜀山区政府工作报告

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2019年合肥市蜀山区政府工作报告

——2018年12月25日在合肥市蜀山区第四届人民代表大会第四次会议上

区人民政府区长  张红军

各位代表：

       现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

克难奋进、砥砺前行的2018年

       一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照“146”工作路径，主动作为、攻坚克难，较好完成区四届人大二次会议确定的主要目标任务。预计，全年地区生产总值完成630亿元，比上年增长8.6%；财政收入完成51.63亿元，增长10%，其中地方财政收入完成29.3亿元；城镇常住居民人均可支配收入47801元，增长8.8%；完成固定资产投资217亿元、社会消费品零售总额449.5亿元、规上工业增加值28亿元、战略性新兴产业产值33亿元、进出口13亿美元。完成市政府下达的节能和主要污染物减排约束性指标。社会事业协调发展，民生福祉不断改善。荣膺全国科技创新、综合实力、绿色发展、投资潜力、新型城镇化质量5个“百强区”。            

一、开放开发强力推进，转型发展提质增效

       出台区培育新动能产业扶持政策、招商引资项目预审制度，编制蜀山区重点产业招商指南。新潮传媒、国华人寿、国泰融资租赁、朗廷酒店等17个项目落户，大连亿达、小米有品、国药控股等22个项目成功签约。招商引资到位资金270亿元，其中外商直接投资2.86亿美元，引进现代服务业大项目5个、农业大项目1个。第四次全国经济普查取得阶段性成果，初步登记产活单位49627家、个体户32451家。三次产业比为0.4∶21.2∶78.4。

       天鹅湖金融商务区荣登省级服务业集聚区，累计入驻世界五百强企业13家、国内五百强企业24家，金融、类金融企业215家。三里庵国际商圈荣批省级服务业集聚示范园区。成功创建国家级文化出口基地，全国共13家、全省仅此一家。跨境电商产业链、生态圈日趋完善，B2C直购进口业务顺利开通。蜀山国际电商园在商务部开展的全国百家电商示范基地综合评价中位列第五。南岗科技园惠而浦冰箱生产基地建成投产，长安二期升级改造项目开工建设。寿蜀产业园在深化合作共建、加快产城融合上持续发力，成为寿县经济发展新的增长极。完成农村土地确权颁证，农业产业化、规模化加快推进。完成四批次土地整治项目，新增耕地1300亩。井岗镇、南岗镇再次荣获“综合实力全国百强镇”。

二、城乡建管齐头并进，城市形象更加靓丽

       有序推进引江济淮、兴业大道等大建设项目和梁墩片区等旧城旧村改造项目征迁工作，新西站片区征迁工作加紧实施，全区累计完成征迁面积99.67万平方米。圆满完成安置房馨怡家园分房，加快五里洼、朱大郢等10个安置点项目建设。7宗、507亩居住用地收储上市，住房租赁试点工作积极推进。新建、续建城区支路12条、总长13.8公里，其中西太湖路等8条道路建成交付。4.2公里长的科学岛路整体提升改造即将竣工。西部新城安置房建设全面加快，16条道路陆续动工，220KV小庙变电站开工建设。完成蜀山生态文化旅游休闲区核心区规划设计招标，14.2公里老村道加宽工程完工通车，58.5公里乡村旅游道路即将完工。组建蜀山区乡村振兴投资有限公司，成功举办春之韵观花节等旅游推介活动，小岭南乡宿项目启动建设。

       持续开展城市管理提升巩固行动，顺利通过中央文明办进行的全国文明城市测评。重点加强沿街环境、住宅小区、农贸市场、交通秩序管理治理，深入开展市容秩序、户外广告、共享单车、文明养犬等专项整治。拆除各类违法建设78处、1.3万平方米。开展农村“大棚房”问题专项清理整治行动。19个住宅小区、2.6万户居民生活垃圾分类收集。新建6所公厕，提升改造15所公厕。完成绿怡居等24个老旧小区48.8万平方米的综合整治，实施39个小区燃气铸铁管网隐患改造。长江西路等精品道路和安庆西路、长丰路慢行系统改造完成，习友路与潜山路交口等3处交通拥堵点治理改造工程竣工。完成黑池坝景区灯饰亮化工程。加紧实施16个农贸市场改造提升。加强精神文明建设，持续推进道德模范和身边好人评选工作，4人入选“安徽好人”、2人荣膺“中国好人”。

三、改革创新深入推进，发展活力有效释放

       扎实推进“放管服”改革，持续优化营商环境，动态调整区政府权责清单和公共服务清单。实施“互联网+政务服务”提升工程，共录入政务服务事项7059项，“最多跑一次”事项线上办理实现100%。深化创新发展，大力培养新动能，出台环境产业专项扶持政策，积极为辖区企业争取各类政策奖补资金；授权发明专利601件，国家级高新技术企业达163家，拥有网易创新中心等各类孵化平台22家，高新技术企业和平台数量均居四城区第一。市场监管信息化建设纳入国务院大督查典型经验做法备选库。积极参展中国合肥文博会、家博会、声博会，大力宣传推介蜀山。

       安置房项目馨怡家园成功推行自主装修改革，继续推进既有建筑加装电梯“适老化”改造。蜀科苑等自管安置小区探索区属物业公司服务模式效果明显。27家央企“三供一业”分离移交工作有序推进。全面推进政府及部门预算绩效管理。顺利完成国地税机构合并改革。探索编制外工作人员激励措施。7个街道、17万平方米国有资产划转区城投公司集中管理。公务用车严格落实标识化管理。创新村（居）审计模式，实现村（居）审计全覆盖。推进国防动员和民兵预备役调整改革。区、镇街、开发区退役军人服务管理工作中心（站）挂牌。启动新一轮深化医药卫生和医疗保障管理体制改革。19个村（居）农村“三变”改革试点工作全面完成。

四、环保问题全力整改，急难险重积极应对

       按照中央生态环境保护督察组“回头看”、省环保督察要求，倒逼环保问题整改，督察期间共收到转办信访件429件，办结率100%。全面落实“河长制”“湖长制”“林长制”“排长制”，扎实推进饮用水源地环境整治，整改问题点位111处。认真开展环巢湖流域水体等综合治理，叉东渠完成渠道改造，航鑫家苑海绵小区改造试点项目建成，南淝河、十五里河流域雨污分流、入河排口等整改工程加紧施工，畜禽规模养殖有效控制。全方位推进大气污染治理，落实控煤、控气、控车、控尘、控烧“五控”任务，关闭或整改餐饮油烟经营户2848家，实现全年烟花爆竹零燃放。辖区空气质量持续向好，截至目前，优良天数达286天，空气质量在四城区处于前列。完成农村1000座卫生厕所建设，建立延伸至自然村的环卫保洁体系。认真开展第二次全国污染源普查。新增造林410亩，55处花境多彩展现。

       正视发展中、前进中的问题，对涉教、涉房、涉企等矛盾纠纷和遗留问题积极应对、妥善处置。奥体小学等新建学校学区划分矛盾稳妥化解，常春藤成长中心违规办学问题及时处置，全面开展校外培训机构大排查、大清理、大整治。结合“深重促”专项行动开展，增强市区联动，实行专案调处，博澳丽苑等房地产开发项目遗留问题处理取得进展。积极应对极端天气，全力以赴开展铲雪除冰、汛期积涝排水工作。圆满完成中科大60周年校庆、世界制造业大会、国际徽商大会等大型节会活动的环境保障工作。对中央脱贫攻坚专项巡视、生态环保督察“回头看”、国务院大督查、省委巡视等指出的问题照单全收、立行立改。

五、社会事业协调发展，人民生活持续改善

       统筹实施省市23项重点民生工程，“大民生”支出占财政总支出的85%以上。新增实名制就业4.6万人，开发公益性岗位2564个，安置就业困难人员2817人。向低保户、优抚对象等困难群体发放各类救助资金11320万元。稻香村小学望江路校区等3所学校建成并投入使用，青阳路幼儿园等8所幼儿园建设基本完工，新招考教师300名。义务教育集团扩充至11个。合肥安生学校实现秋季招生。获评全国科创教育联盟试验区。区文化馆、小剧场、档案馆全面开放。搬迁新址的老年大学供需两旺，开设87个班、入学3400多人。新建城市阅读空间7处，开展大型文化惠民活动30余场次，开展蜀山“十大地标”评选。精心组织庆祝改革开放40周年系列活动。建成全民健身场所20处，全区45所学校体育场馆对外开放，成功举办第三届“领跑蜀山”半程马拉松赛、“登高蜀山”登山赛等系列赛事。建成街居社区养老服务中心（站）51个、31家社区养老助餐食堂投入运营，成立7个儿童之家、36所残疾人之家（工作站）。三里庵社区卫生服务中心投入使用，全省第一家社区妇幼保健医联体试点机构落户我区。加强与寿县多层次对接、多项目合作，合力打好精准脱贫攻坚战。

       开展“七五”普法中期检查，成功调解民间纠纷7595件，办理法律援助案件818件。受理劳动争议案件1566件，追讨农民工工资5000多万元。创新“五社联动”服务新模式，社区治理能力进一步增强。顺利完成94个村（居）民委员会换届选举。评选第二届蜀山区“十大诚信企业”“十大诚信个人”。排查、整改各类安全隐患7122处，有效遏制重特大安全事故发生。持续加强火灾防控，深入开展道路交通安全整治。积极推行“一街一所”市场监管模式，完成12个基层市场监管所标准化改造升级，建成食品快检室7家。开展区级领导接访下访，强化属地信访维稳责任，完善隐患排查预警和调处化解机制，信访积案化解率达78.9%。全面加强社会治安防控体系建设，强力开展扫黑除恶、扫黄禁赌、反恐禁毒、金融风险防范等专项整治，群众安全感、满意度实现“双提升、双进位”。民族宗教、外事侨务、老龄、物价、科普、人防、防震减灾、地方志等工作都取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童和关心下一代等工作取得新进步。

六、依法依规履职尽责，政府建设全面加强

       行政效能不断提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育。开展公务人员普通话、英语能力培训。深入开展“四送一服”双千工程，助力实体经济发展，共走访调研辖区重点企业1750多家（次）。实行责任化、项目化、节点化管理，促进各项工作目标任务落实到位。积极回应群众诉求，共受理办结领导信箱信件107件、12345热线事项32796件。

       依法行政更加规范。坚持政府常务会议学法制度，严格遵守议事规则，行政决策更加科学、规范、民主。加强依法行政和执法规范化建设，创成市依法行政示范单位2家。自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表议案4件、建议57件、政协委员提案66件。政府信息公开不断深化，主动公开信息18307条。完善政府法律顾问制度，办结行政复议案件52件，行政首长出庭应诉率达100%。

       廉政建设取得成效。全面落实党风廉政建设责任制，规范招投标行为，加大对政府重点项目、重点领域的审计和监察力度，严肃查处各类违纪违法案件。严格落实中央八项规定精神，强化监督检查、效能监察和执纪问责，进一步提高纪律规矩约束力。认真开展滥发津贴补贴和“小金库”专项整治。厉行勤俭节约，“三公”经费支出更加规范。   

       各位代表，一年来我们经历了一系列大事要事难事，取得了较大成绩。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和区委的正确领导，离不开区人大及其常委会与区政协的监督支持，离不开全区人民的共同努力。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向在各行各业辛勤工作的全区干部群众，向所有关心支持蜀山发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

       在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：战略性新兴产业占比不高，推动高质量发展任务艰巨，资源要素使用绩效有待提升，经济发展方式还需进一步转变；城市功能品质仍然存在短板，交通治堵、环境治理等方面任务艰巨，教育、医疗、养老等民生事业离人民群众对美好生活的新期待还有一定差距；安全生产、社会治安等方面还存在薄弱环节，社会治理能力需进一步提高；少数干部还不能很好地适应新时代发展要求，改革意识、创新能力、法治思维、专业水平、行政效能仍需加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以克服和改进，努力把各项工作做得更好。

开拓创新、锐意进取2019年

       2019年是新中国成立70周年，是完成“十三五”发展规划目标和全面建成小康社会的关键之年，做好年度各项工作责任重大、意义深远。近年来，在全区干群共同努力下，蜀山在产业培育、平台发展、生态建设、民生保障等方面打下了较好基础，形成了一定的比较优势，加之高铁、地铁时代的到来，滨湖科学城建设的启动，将更加有利于我们集聚发展要素、扩大对外开放。但是面对复杂多变的宏观经济，稳增长与调结构的艰巨任务，日益突出的环境约束，发展不均衡的城乡经济，迫切需要我们强化责任、开拓创新、担当使命，坚持稳中求进的工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，按照区委扎实推动“十大工程”的决策部署，补短板、强弱项，更加充分、更加均衡地满足人民日益增长的美好生活需要。

       2019年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照市委市政府和区委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力实施“五大发展行动计划”，全力以赴稳增长、抓创新、调结构，毫不动摇促改革、重法治、惠民生，坚定不移强基础、谋长远、求突破，勇立新高地，当好先行区，奋力开创国内一流的现代化城区建设新局面。

       综合各方面因素，建议经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长8%以上；财政收入增长6%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%以上；新增就业人数完成市定目标，单位GDP能耗下降率及主要污染物减排量达到市控目标，社会各项事业取得全面进步和长足发展。实现以上发展目标，要着重做好以下五个方面工作：

一、加速经济发展，着力推进转型升级

       深化开放，精准招商。响应“一带一路”倡议，坚持引进来和走出去并重，加快发展更高水平的开放型经济。做好第四次全国经济普查成果的开发利用工作，结合我区资源优势，聚焦主导产业，依托重点平台，强化精准招商、择优招商。重点围绕现代商贸、金融服务、科创文旅、电子商务、大数据、环境工程等产业开展精准招商，积极招引世界500强、央企国企、知名民企、行业龙头和区域总部等优质项目。落实招商项目预审制度，严控产能过剩、高排放、存有安全隐患的项目。注重招商与招才、引资与引智相结合，形成产业集聚、企业汇聚、人才广聚的良好格局。创新招商方式，充分发挥驻外招商作用，推进产业链招商、委托招商，探索“飞地招商”。加快重大项目签约落户，确保新增项目不断档、有效投入不减速。积极跟进天润建工、安徽路网等重点项目，力促早日签约落地。力争完成招商引资到位资金280亿元，其中外商直接投资3亿美元，争取引进大项目10个。

       狠抓项目，做强实体。围绕“五大发展行动计划”，根据上级产业政策和投资导向，结合我区实际，高质量策划申报项目，争取更多项目投资和政策性支持。进一步细化实化项目推进责任，聚焦重点项目发力，持续强化精准调度，健全项目签约、开工、竣工、投产协调服务机制，实现“倒逼式”“约束式”项目推进。推进土地节约集约利用，继续实施“腾笼换鸟”工程，积极争取建设用地指标，保障项目用地需求。加快联东U谷、顺丰速运二期、人才公寓建设进度，推动亿达软件园等项目尽快开工。调整完善政府投资项目三年滚动计划，围绕加强公共服务和补齐民生短板，按照轻重缓急分步实施。

       多轮驱动，加快转型。蜀山经济开发区重点围绕电子商务、大数据、环境工程三大产业建平台、上项目、做服务。加快跨境电商监管中心、邮件快处中心等电商平台建设进度；推动互联网、大数据、环境科技与实体经济深度融合，高水平打造大数据小镇、环境科技大厦。完善中国（合肥）工业设计城公共服务平台功能，促进工业设计研发成果落地转化。抓住国家积极扩大进口和促进消费升级的机遇，促进跨境电商、外贸进出口和传统商业的升级扩张，进一步扩大天鹅湖金融商务区、三里庵国际商圈、新南七商圈、西七商圈的竞争优势和集聚效应。发挥安徽出版集团的龙头带动作用，谋划文化特色街区和文化出口产业园项目，打响文化出口基地品牌。不断提升工业园区创新能力和专业化水平，加快南岗科技园信息技术、新能源、新材料和高端装备制造业发展，促进寿蜀产业园智能家电、装备制造、空港物流等产业聚集发展。毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，落实减负降本政策，打造亲清新型政商关系，切实把民营企业和民营企业家当作“自己人”，培育更多、更大、更强民营经济主体。

二、加快城乡建设，全力优化功能格局

       持续推进城市更新。高起点实施蜀山区分区规划大纲编制和大铺头片区、新西站片区城市设计工作，深化道路系统、城市绿地、海绵城市和社区服务等专项规划。强力推进新西站片区、安大龙河路校区生活区、合昌地块等项目改造，全力加快引江济淮水利工程、长江西路快速通道节点工程、张小郢城中村等拆迁项目扫尾。适时启动政务区潜山路以东片区、十八岗城中村等征迁改造。大力推进支路网建设，继续抓好石牛路西段等4条在建道路建设，开工建设水阳江西路、半店路、东至路等11条道路。加快土地熟化，力争全年出让商住用地不低于300亩。确保动力东村等8个在建安置点分配入住，加快北亚小区等12个安置房项目建设，继续推行安置房装修方式改革。加大“两治三改”力度，加快老城区锻压厂等处“微更新”、焕发“年轻态”，对翡翠园等23个老旧小区47.7万平方米实施环境综合整治。实施绿缘菜市场等10个农贸市场提档升级改造。积极推进新加坡花园城等4个小区既有建筑加装电梯工作。完成五里墩立交与长江西路高架连接段等8个交通拥堵点治理。完成天鹅湖周边、芜湖西路、南一环、西一环灯饰亮化工程。

       加快西部新城建设。完善西部新城规划设计，保持与滨湖科学城总体规划有效衔接。全力推进基础设施建设，确保南浦路、南岗路、张公塘路等14条总长24.5公里道路建成通车，西部新城核心区路网框架初步形成。启动心湖公园建设，开工建设5万吨污水处理厂项目。加快西城菊苑、西城紫薇苑等安置点项目建设，争取启动江淮运河100万平方米安置点建设。推进市政供水管网、公共交通西延工程，同步完善教育、商业、社区服务等公共配套。结合引江济淮工程建设，继续加大土地整治和废弃坑塘沟渠复垦工作，为西部新城未来建设拓展空间。谋划产业项目布局、承接，做好小庙工业项目整合和闲置资源“二次开发”，加速产业升级。

       大力实施乡村振兴战略。坚持城乡统筹、协调发展，扎实推动乡村振兴“连心”工程。加快美丽乡村建设，实施小庙镇马岗村凤凰、元塘、岭南等3个村民组人居环境改善工程，启动段冲村大地景观项目，谋划曹操河遗址公园项目，盘活闲置农房，打造一批美丽村落、美丽庭院、美丽田园。实施产业振兴项目，积极培育农业产业化龙头企业、联合体，培训新型职业农民。创新加强乡村治理，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加快生态文化旅游休闲区建设，继续开展长102公里的农村道路和景区道路建设，加快旅游驿站、旅游公厕、停车场、污水处理站、供水供电等配套设施建设。着力推进南岗镇郑大郢花事项目和矿坑群开发项目，打造南岗生态旅游精品环线。持续挖掘塘岗文化、三国文化、运河文化的特色魅力和文化内涵，倾力打造“魅力蜀山、合肥之源”独特文化品牌。继续举办系列旅游活动，不断提升蜀山生态旅游对外影响力，让市民和游客记住乡愁、留住乡情、品味乡韵。

三、加强城市管理，努力提升人居环境

       提升城市管理水平。深入推进创建全国文明城市活动，全力争创省级文明城区，扎实推动城市管理“匠心”工程，以治脏、治乱、治违、治堵为重点，以网格化、精细化、市场化、智能化为抓手，实施交通秩序、经营秩序专项整治，提升农贸市场、老旧小区、背街小巷、户外广告、绿化管养和公共基础设施品质，着力营造优美、整洁、有序的城市环境。加强对环卫市场化运营的督查考核，确保环卫保洁质量。新增垃圾分类处置覆盖不低于4.8万户。力争小庙镇大型生活垃圾中转站开工建设。新建、改造高标准公厕7座。新建社区再生资源回收亭6个。加大城市违法建设查处力度，巩固农村“大棚房”问题专项清理整治行动成果。继续开展合六路出入口环境整治，优化合肥西大门形象。实施46家停车场智慧停车诱导系统建设，优化停车泊位管理，新增5个停车场758个停车位，缓解停车矛盾。畅通蜀山经济开发区公交微循环。完善小区管理模式，努力实现小区物业服务全覆盖。有序推进国有企业生活区“三供一业”接管工作。

       提升社会治理能力。培育和践行社会主义核心价值观，实施公民道德建设，加强未成年人思想道德建设，完善常态、长效礼遇帮扶好人机制，做好身边好人选树工作，弘扬社会正能量。完成蜀山好人馆建设。深入推进政务、商务、社会诚信和司法公信体系建设。扎实推动社区服务“舒心”工程，发挥社区的基层治理作用，完善“五社联动”机制，加强社区网格化管理，努力把社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。深入开展“七五”普法系列活动，营造良好法治氛围。完善社区矫正和安置帮教管理模式，加强对“两类”人员的管理。着力推进“阳光、责任、法治”信访体系建设，提高初信初访办理质量，全面推进网上信访，扎实开展信访积案攻坚和重点信访事项化解，努力实现信访总量“三降三确保”。积极参与国家级食品安全示范市创建，强化食品药品安全源头治理和全程监管，让人民群众吃得更安全、更放心、更健康。完善立体化、信息化社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争，筑牢反恐、禁毒、防范处置邪教防线，严密防范和依法打击各类违法犯罪，筑牢“平安蜀山”基础。按照“三个必须”的要求，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，把夯实企业主体责任放在首位，加强安全监管和专项整治，坚决遏制重特大事故发生。健全公共安全风险评估预警和应急处置机制，提高突发事件应对能力。

四、注重发展质量，合力打好三大攻坚战

       打好污染防治攻坚战。严格执行国家产业政策和环保标准，扎实推动环境保护“用心”工程，坚持全民共治、源头防治，持续推进蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实“河长制”“湖长制”“林长制”“排长制”，实行“一河一策”，强化饮用水源、黑臭水体、工业污水、污水处理厂、城市服务业废水五个方面的监管，加快南淝河、十五里河流域雨污管网700多个问题点位的整治，确保清一冲、清二冲初期雨水调蓄工程开工建设，清三冲工程年底竣工，全面完成103家洗车店整改，促进水环境的持续改善。推进餐饮油烟规范化、常态化管理，落实油气回收装置整改、渣土运输和工地扬尘治理、路面冲洗降尘、秸秆禁烧等，建设12个国标空气监测站和15个空气微观站，努力改善空气质量。高标准完成农村环境整治“三大革命”年度任务。加强对土壤污染的防范、治理和修复。完成全国第二次污染源普查的数据审核、质量审核、汇总建库工作。加快推进庐州公园（蜀山区段）景观建设，完成长江西路沿线绿化提升，实施一批垂直绿化项目。

       打好精准脱贫攻坚战。加强困难群众帮扶工作，进一步落实精准民生、“救急难”、领导干部帮扶困难群众等扶弱济困措施，制定详细具体、符合实际、操作性强的实施方案，找准对象、明确政策、精准帮扶、精准管理，决不让一个困难群众掉队，确保如期实现全面建成小康社会目标。进一步做好与寿县的对口扶贫工作，落实年度帮扶资金，按照“四带一自”“重补促”要求，以寿县蜀山现代产业园区为龙头，以炎刘、刘岗、茶庵三镇的六个村为重点，支持帮扶单位的基础设施建设和产业发展。帮扶实施寿县窑口镇真武村胡圩自然村村庄整治。坚持扶贫与扶志、扶技、扶业相结合，加强产销衔接、劳务对接，继续开展支农、支医、支教等人才支援。动员辖区企业参与帮扶，深化“百企帮百村”活动。

       打好防范化解重大风险攻坚战。高度重视，主动作为，构建“地方为主、部门配合、反应灵敏、应对有力”的工作机制。采取多种形式加大宣传，增强人民群众的财产安全防范意识。对P2P、股权众筹类、跨界资管类企业严格备案、严审准入。落实属地管理责任，加大排查监测，实行动态报告，建立预警机制。合力开展专项行动，加大非法集资、金融诈骗、传销涉众型经济犯罪打击力度，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。建立政府债务监控长效机制，加快平台公司市场化转型，切实防范债务风险。加强网络舆情管控，开展房地产市场违法违规行为专项行动，加大校外培训机构的整治力度，有力防范各类风险发生。

五、提升公共服务，倾力增进民生福祉

       坚持优先发展教育。扎实推动教育领域“称心”工程，突出优质均衡，进一步扩大公办、普惠性学前教育资源供给，加快肥西路小学、西城一小建设进度，做好祁门路小学等5所中小学和团结新村幼儿园等8所幼儿园建设前期工作。加快编制教育三年建设计划，积极创建一批各具特色的“美丽校园”。做好市妇联所属幼儿园接收工作。推进教育国际化，深化与安生教育的共建合作。继续招考选聘教师，加大教师支教、交流和校长轮岗力度，巩固提升中小学集团化办学成果。深入推进品质教育实践研究项目，深化素质教育，促进学生全面发展。强化学校环保、消防、物业、校车、疾控、食品安全等日常监管，落实新时代教师职业行为十项准则，确保校园安全。强化统筹，促进学前教育、义务教育、高中教育、社区教育、老年教育、特殊教育等协调发展，彰显“学在蜀山”的优势和品牌。

       打造健康、人文蜀山品牌。扎实推动医疗卫生“暖心”工程，围绕“一老一少一孕”，推出“健康菜单”，全面落实基本公共卫生服务，提升医疗卫生服务水平。持续扩大医联体服务内容和范围，改进家庭医生签约服务，推行“四诊三服务”，方便群众就近就医。围绕实施全面二孩政策，改进妇幼保健服务，不断提高出生人口素质。加快笔架山街道、五里墩街道社区卫生服务中心新址改造建设。积极创建国家级慢性病综合防控示范区和健康促进区。推动全民健身，加强公共体育设施建设，继续举办第四届蜀山半程马拉松赛、“登高蜀山”登山赛等群众性品牌赛事，举办蜀山区第三届全民运动会。全力争创安徽省体育强区。进一步丰富群众性文化活动，持续开展“唱响蜀山”“魅力蜀山行·百姓大舞台”等文化惠民品牌活动，提升城市阅读空间运营管理水平，发挥文化阵地作用。继续通过文化搭台，推进特色商业文化街区品牌塑造。开展蜀山文化历史研究，促进传统文化与现代城市的融合发展。

       提升社会保障水平。秉持以人民为中心的发展理念，围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”，精准抓好服务，让老百姓的获得感、幸福感、安全感在家门口升级。认真落实省市民生工程项目，筑牢养老、就业、保险、救助“四道保障线”。推进养老服务工程，继续采取多种形式开办30家社区养老助餐食堂。推进医护型养老机构建设，争取打造3所医养结合示范点。坚持创业带动就业，支持高端人才创业、返乡农民创业、退役军人创业。加强就业平台建设，年内新增实名制就业2.4万人。持续扩大基础性保障，建立覆盖城乡的基本养老和基本医疗保险体系。建立健全劳动争议调解网络，加大对恶意欠薪的打击力度。落实残疾人就业、医疗等政策，新建40所残疾人之家（工作站）。加强拥军优属，提升军人职业尊崇感。加强国防动员和后备力量建设，推进军民共建、军民融合。进一步抓好民族宗教、外事侨务、物价、科普、档案、地方志、烟草专卖等工作。

        坚持不懈加强和改进政府自身建设

       新时代、新征程、新使命、新目标，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们要树立新气象，展现新作为，坚持不懈加强和改进政府自身建设，不断提升政府治理能力现代化水平。

一、着力打造政治坚定、本领高强的政府

       强化政治建设，提高政治站位。加强意识形态建设，严格落实意识形态责任制。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，巩固提升“讲严立”专题警示教育成果，持续开展“三查三问”，扎实推动党的建设“凝心”工程，增进公务人员政治素养和工作本领，努力提升干事创业和为民服务的能力，不断提高处理各种复杂矛盾的水平，坚决把上级决策部署不折不扣落实到位。

二、着力打造勤政为民、人民满意的政府

       坚持把人民群众对美好生活的需要放在第一位，善谋安民之道、多办利民之事，以实干实绩赢得人民群众更大的信任和支持。聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，扎实开展为民办实事，在改革发展中补齐民生短板。切实改变作风，增强执行力，对重大决策和重要任务，强化时间观念和效率意识，把任务分解到月、落实到周、量化到人。大力倡导主动作为、勇于负责、敢于担当，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的精神提高抓落实的能力。对不作为、慢作为、不落实、假落实行为，严肃追责问责。

三、着力打造依法行政、规范用权的政府

       营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，不断提高运用法治思维和法治方式思考问题、谋划工作、解决问题的能力和水平，将政府的工作纳入法治轨道。坚持依法科学民主决策，完善“三重一大”事项决策制度。自觉接受区人大及其常委会依法监督、政协民主监督、社会监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。认真办理人大代表议案建议和政协提案，大力支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理和公共服务。依法向区人大常委会报告国有资产管理情况，亮明“国资家底”明白账。加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作，深化政府法律顾问制度。严格执行“双随机一公开”执法监管机制。

四、着力打造勇于改革、开拓创新的政府

       深入推进“放管服”改革，推行“不见面审批”，让群众和企业办事基本实现“最多跑一次”。优化区政务服务中心窗口设置，实现区本级审批和服务事项应进全进。常态化开展“四送一服”活动，畅通政企沟通渠道，不断创优“四最”营商环境。扎实推动智慧城区“畅心”工程，加强“互联网+政务服务”建设，以信息技术、大数据应用手段提升社会治理和公共服务水平，谋划建设智慧蜀山管理中心项目。严控各类督查考评，落实综合考核举措，考评事项比上年减少50%以上。扎实推动人事管理“安心”工程，努力实现各类人才“进得来、留得住、干得好”的目标。有力有序推进区级机构改革。平稳有序做好社会保险费和非税收入征管职责划转税务部门工作。推进城市管理执法人员下沉，探索城市“大综管”模式。全面完成街道国有资产划转区城投公司，推进区城投公司国有资本授权经营体制改革。

五、着力打造清正廉洁、作风优良的政府

       严格落实中央八项规定精神，严控“三公经费”，切实降低行政运行成本。扎实开展省委巡视反馈问题的整改，确保件件有着落、事事有回应。扎实推动纪监巡察“清心”工程，加大政务公开，强化审计监督，让人民监督权力、让权力在阳光下运行。严格落实党风廉政建设责任制，坚决把纪律和规矩挺在前面，持续整治“四风”问题，努力营造清正清廉的政务环境。加强工程招投标、政府采购、财政资金、土地出让等重点领域和关键环节监管，规范“三资”管理，深入开展损害群众利益突出问题专项治理，着力提高政府执行力、公信力，树立廉洁、勤政、务实、节俭的政府形象。

       各位代表，拥抱新时代，踏上新征程，担当新使命，创造新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力谱写新时代“魅力蜀山、首创之区”的崭新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

《政府工作报告》名词解释

　　1.“146”工作路径：指围绕一个总体工作思路（开发建设新城、双修提升老城），强化四项举措（改革推动、创新驱动、典型带动、保障联动），聚力六大重点（强力推进征迁改造、着力培育新兴产业、全力实施城市出新、合力实施乡村振兴、大力实施生态保护、倾力落实民生保障）。

　　2.“五大发展行动计划”：指实施创新发展行动、协调发展行动、绿色发展行动、开放发展行动、共享发展行动。

　　3.“四督四保”制度：督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。

4.“放管服”：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

5.农村“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。

　　6.“深重促”：即“深督导、重化解、促落实”专项行动。

　　7.“三个必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

　　8.“五社联动”：指以社区组织为服务依托、以社会义工（志愿者）为服务力量、以专业社工为服务主体、以社会资金引入为服务支持、以社会机构评估监督为服务管理的社区服务新格局。

　　9.“四送一服”：指送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。

　　10.“飞地招商”:是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”工业园区，从而实现互利共赢的招商模式。

　　11.“四带一自”：即各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户（家庭农场）带动和贫困群众自我调整种养结构发展产业。

　　12.“重补促”：即重精准、补短板、促攻坚。

　　13.“三降三确保”：即进京上访、去省访、到市访总量下降，确保不发生大规模进京聚集、不发生极端恶性事件、不发生因信访问题引发的负面炒作问题。

　　14.家庭医生“四诊三服务”：指做到定时巡诊、随时问诊、及时出诊、重时转诊，提供基本医疗服务、基本公共卫生服务和个性化服务。

　　15.“两治三改”：即治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区。

　　16.“两类”人员：指刑满释放人员和社区服刑人员。

　　17.“排长制”：即入河排污口治理长（简称“排长”）制度。

　　18.“四最”：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。