2019年策勒县政府工作报告

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2019年策勒县政府工作报告

——2019年1月25日在策勒县第十六届人民代表大会第四次会议上

策勒县人民政府县长肖开提·亚生

  各位代表：

  现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。

  一、2018年工作回顾

  刚刚过去的2018年，是我县发展史上极不平凡的一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在县委正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实自治区党委九届六次全会、地委扩大会议和县委扩大会议精神，坚决按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，围绕稳定和发展两大任务，认真落实“两套班子”工作机制，聚焦总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，凝心聚力，真抓实干，保持了社会稳定和经济持续健康发展。

  ——聚焦总目标，社会大局和谐稳定。

  ——聚焦总目标，经济发展稳中有进。全年实现生产总值20.63亿元（GDP），同比增长7.1%；全社会固定资产投资15.63亿元；一般公共预算收入1.24亿元，同比增长1.5%；完成社会消费品零售总额2.99亿元，同比增长1%；招商引资到位资金6.27亿元；农牧民人均纯收入8295.64元，人均增收846.48元，增长11.36%。

  ——聚焦总目标，供给侧结构性改革进一步深化。持续推进“三去一降一补”，制定了我县营商环境十大行动方案，优化了营商环境，进一步推动经济结构调整和发展方式转变。不断深化“放管服”改革，取消行政审批事项2项。全面实施市场准入负面清单制度，加快推进“证照分离”改革。

  ——聚焦总目标，“三大攻坚战”开局良好。防范化解重大风险取得预期成效，化解存量债务1.42亿元，实现2017年7月14日以来政府零违规举债；坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，建成易地搬迁小康新区、红枣交易市场，引进津垦奥群、新疆兆华等企业，建成卫星工厂86个，实现1.5万人就业创收3.14亿元，全年发放小额贷款2861户1.42亿元。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和开展县级集中式饮用水水源地环境保护专项行动，大气污染防治持续推进，河（湖）长制全面落实。依法打击非法乱采滥挖，强化对矿山进行整治和恢复，恢复面积达1.47平方公里。持续开展“美丽乡村”专项治理行动，深入推进乡村连片整治和农业面源污染治理，努力建设天蓝地绿水清的美丽策勒。

  ——聚焦总目标，人民生活持续改善。持续推进就业、教育、医疗、社保等为重点的惠民工程，完成了十件民生实事。实现城镇就业再就业2564人，动态消除城镇零就业家庭。大力实施全民健康扶贫工程，完成15.4万人全民免费健康体检工作，深入开展婚育新风进万家活动。织牢兜底保障网络，基本实现了城乡居民孤有所依、老有所养、残有所依。建成农村安居富民房3197套（贫困户2000套）和游牧民定居工程286户，新建棚户区改造3700套。实施农村饮水安全巩固提升工程，实现123个行政村通动力电和居民生活用电全覆盖。全方位推进国家通用语言文字教育教学，实现学前、义务教育、职业教育国家通用语言文字教学全覆盖。学前三年适龄儿童实现“应入尽入”，义务教育阶段入学率100%。一批涉及群众切身利益的民生难题得到有效解决，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

  ——聚焦总目标，对口援建工作成效显著。对口支援新疆是党中央的一项重大战略决策。我们认真贯彻党中央对口支援决策部署，坚持援疆资金项目向基层倾斜、向贫困地区倾斜、向保障和改善民生倾斜，主动做好援疆项目对接工作，全年实施对口援疆项目15个，到位资金1.52亿元。

  重视和支持工会、共青团、妇联、科协、侨联等群团组织工作，加强统计调查、应急、地震、残疾人等工作。一年来，在县委正确领导下，县人民政府不断加强自身建设，依法全面履行政府职能，自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督以及社会各界监督，办理人大代表议案建议129件、政协委员提案66件，办结率100%。机构改革平稳有序推进。持续加强作风建设，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，不断增强干部队伍的纯洁度和战斗力。

  各位代表，过去一年的成就来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委亲切关怀的结果，是地委、行署和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、政协依法监督和民主监督的结果，是天津市无私援助、强力支持的结果，是自治区、地区“访惠聚”派出单位支持帮助的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果，也是社会各界鼎力支持、倾力帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府向奋斗在各条战线上的各族干部群众、公安干警、社会各界人士，向天津市，向自治区、地区“访惠聚”驻村工作队、兵团一牧场干部职工，向所有关心支持策勒的社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济下行压力依然较大，经济结构不合理，缺少重点项目支撑，三产发展滞后，产业集聚拉动效应还未形成；财政自给率低，供给侧结构性矛盾依然突出；产业链条短，新动能培育不足，实体经济发展面临诸多困难和问题，经济转型任务艰巨，社会投资不足，基础设施和公共服务建设相对滞后；脱贫攻坚任务艰巨，扶贫成本更高，脱贫难度更大，是最难啃的“硬骨头”；生态环境极为脆弱。政府自身工作也存在很多不足：“放管服”改革还没有到位，个别干部不作为、乱作为，形式主义、官僚主义依然存在，政府作风建设有待加强，一些干部抓经济工作能力不足、本领不够。我们将以对党绝对忠诚，对人民高度负责的态度，正视困难和问题，坚持问题导向，着力全面整改，全力做好工作，绝不辜负党和全县各族人民群众的期望和信任。

  二、2019年工作总体部署

  今年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，是“三年基本常态”提升之年，也是策勒稳定脱贫两大任务攻坚之年，做好今年各项工作，事关长远、意义重大。

  今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，深入贯彻落实“1+3+3+改革开放”工作部署，严格按照地委工作要求，以落实自治区“十二个常态”措施为主线，确保社会大局稳定；以打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”为抓手，不断补齐发展短板；以积极融入丝绸之路经济带、实施乡村振兴战略、推动旅游大发展“三项工作”为重点，推进经济高质量发展；以推动全面从严治党向纵深发展为保障，为推进稳定脱贫两大历史任务营造风清气正的政治生态。

  今年发展的主要预期目标是：全力维护社会稳定，坚决做到“三不出”，实现“三年基本常态”。加快经济发展，生产总值达到22亿元，同比增长7%；全社会固定资产投资完成17.5亿元，同比增长11.9%；一般公共预算收入达到1.32亿元，同比增长6.5%；社会消费品零售总额达到3.3亿元，同比增长10.4%；招商引资到位资金8.7亿元，同比增长38.7%；旅游人数突破12万人次。大力改善民生，城镇居民人均可支配收入3.07万元，同比增长8.4%；农牧民人均纯收入达9246元以上。各类保险应保尽保，教育强县战略稳步推进，人口自然增长率控制在9‰以内，出生率在15.5‰以内。

  （一）深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，坚定不移维护社会大局稳定。

  （二）深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚决贯彻新发展理念，持续打好“三大攻坚战”。“三大攻坚战”是以习近平同志为核心的党中央着眼全面建成小康社会、推动高质量发展作出的重大决策部署，是全面建成小康社会的底线和标志，是新时代必须搬掉的“三座大山”，必须坚定坚决打赢打好。

  ——以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续打好防范化解重大风险攻坚战。习近平总书记指出，坚持底线思维，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展社会大局稳定。我们要严格按照“坚定、可控、有序、适度”的要求，做到债务“零增量、零存量、零隐患”。一是严控政府隐性债务增量，坚决守住不发生政府债务风险底线，牢固树立宁可发展慢一点也不违规举债的思想，严守“三个界限”，做到“四个一律”，严肃财经纪律，全面规范财政预算管理，加大专项资金管理力度，全面推进专项资金实质性整合。全力做好置换债券和新增债券工作，缓解财政支出压力。二是有序稳妥化解政府隐性债务存量，牢固树立长期过紧日子思想，继续严控“三公”经费和办公性行政经费支出，在上年度基础上继续压减5%以上。积极争取上级补助、债券资金等方式，逐步化解政府隐性债务1.86亿元。三是坚决守住不发生系统性金融风险的底线，严格规范金融市场交易行为，坚决打击非法集资等领域风险。加快政府大数据平台一体化建设，确保金融安全高效稳健运行。

  ——以习近平总书记扶贫开发重要论述为指导，持续打好精准脱贫攻坚战。坚定扛起脱贫攻坚重大政治责任，充分利用信息化手段和大数据技术，实现“六个精准”动态监管服务全覆盖，紧扣“两不愁三保障”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，统筹打好“全包干、定措施、补短板、促脱贫、保退出、防反弹、抓落实”脱贫攻坚组合拳，如期打赢脱贫攻坚战。一是实现“三个确保”。聚焦深度贫困，集中攻克坚中之坚，确保全面完成45个深度贫困村退出；坚持精准施策，对标退出标准，确保达到“一降五通七有”标准；坚持扶贫与扶志扶智相结合，激发贫困群众自我发展内生动力，改善人居环境，确保乡村面貌和群众思想发生根本性转变。二是抓好产业就业。精准谋划，立足长远发展，大力发展特色优势产业，坚持打造“阳光策勒人”劳务输出品牌，持续加大转移就业力度。三是抓好项目资金管理。坚持资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着需求走，在“四个紧扣”上持续用力，确保3月份项目全面开工。稳步推进易地扶贫搬迁、生态补偿、土地清理再分配、社会保障兜底等脱贫措施，推进招商企业尽早落地，加强扶贫资金管理，做到“四专”和“两个绝不允许”。四是加强监督考核力度。加强扶贫领域腐败和作风问题专项整治，对工作不力、措施棚架、任务不落实，弄虚作假、搞花架子、搞数字脱贫的，严肃问责、严肃处理。对敢向扶贫资金、贫困群众伸手的单位和个人，坚决查处、严惩不贷。坚决做到“花钱必问效、无效必问责”，确保每一分扶贫资金、每一个扶贫项目都落实到贫困户上！

  ——以习近平生态文明思想为指导，持续打好污染防治攻坚战。坚持生态保护第一，牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的绿色发展理念，统筹推进农村人居环境整治，做好第二次全国污染源普查，下大力气解决群众反映强烈的生态环境突出问题，努力让策勒的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。一是坚决打好蓝天保卫战，严格拆改不合格燃煤锅炉，完成3700户天然气入户和8248户煤改电工作，加快调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系。二是坚决打好碧水保卫战，严守水资源管理“三条红线”，加大河流环境综合整治力度。实施城乡环卫一体化战略，加快推进城市生活污水处理厂提标改造和工业园区污水处理厂建设，全面提升污水处理能力。持续推进中央环保督察反馈意见整改工作，加强昆仑后山治理，依法打击乱采滥挖。三是坚决打好净土保卫战，严格执行能源、矿产资源开发“一支笔”审批制度、环境保护“一票否决”制度，严禁“三高”项目进策勒。严格落实最严格的耕地保护制度，加强永久基本农田保护。

  （三）深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，扎实推进“三项重点工作”。认真贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，扎实做好全国第四次经济普查工作，积极发展全域旅游和“旅游＋”，确保全县经济平稳健康发展。

  ——推动经济高质量发展。一是把招商作为头等大事。全面落实一手抓招商引资，一手抓岗位对接，严格落实“一套专班、两项职能”，将转移就业和招商引资作为首要任务、头等大事来抓，切实解决我县产业水平不高，内生动力不足的突出问题。针对性开展专题招商，劳动密集型企业招商以电子装配、纺织服装、鞋业、制袜等为主；农副产品加工企业以核桃红枣石榴名优特产品精深加工为主、旅游业招商以小佛寺、板兰格草场、沙海碧湖、胡杨林等旅游景点开发为主，力争全年落地龙头企业2—3个；做好富余劳动力转移就业工作，提高农牧民收入。实施好“3515”就业工程，其中跨区转移就业岗位3300个、季节性就业岗位1.2万个。

  二是把抓产业作为根本出路，推动“通道经济”向“产业经济”、“口岸经济”转变。坚持以农业产业为主，工业产业联动的发展方向，注重调整结构优一产，发展实体经济强二产，立足优势挖潜促三产，实现一二三产融合发展。一产方面。平原乡镇发展以红枣、核桃、石榴为主的特色林果及设施农业，同步发展以大畜育肥为主的畜牧业，兼顾鸡、鸽、鸭、鹅等特禽养殖。山区乡加快建设优质饲草料基地，大力发展和田羊为主的畜牧业，加快发展优质杏为主的山区林果业，有序扩大高山蔬菜种植面积，打响山区反季节蔬菜品牌。以红枣交易市场和活畜交易市场为主导，依托津垦奥群、天和友、沙漠枣业等企业，推动现代畜牧业和特色种植业。二产方面。加快培育农业产业化龙头企业，引进涉及农产品生产、贮运、加工、营销类企业，完善“龙头企业+合作社+农户”模式，大力发展电子商务、物流配送、冷链运输等新业态，推动农业全产业链发展。大力发展壮大工业园区现有企业，加快推进兆华手机、红帆新能源等企业投产见效，积极推进“一区五园”建设，以工业园区为核心，构建红枣深加工产业园、电子产品组装产业园、纺织服装产业园、袜业产业园、小微孵化园。按照“县有龙头企业、乡有规模企业、村有卫星工厂、户有小作坊”四级架构，加快推进“卫星工厂”“扶贫车间”建设，持续推进策勒县扶贫车间项目建设，年内新建6万平方米，实现富余劳动力就近就地就业。积极整合现有资源，将现有发展潜力的48家民营企业纳入扶贫车间，就近就地吸纳就业2023人。三产方面。依托即将建设的火车站、高速公路，统筹规划商贸物流园区建设，优化电商发展环境，应用“互联网+”，建立县域特色农产品电子商务供应链体系，推动网络经济与实体经济深度融合，使乡镇电商服务站点覆盖率达到100%，行政村覆盖率不少于50%，促进农牧民增收。

  三是抓好城乡建设促发展。积极融入地区“一群一带多点”规划布局，推动策勒县“一带两城三区”全面发展。坚持城乡统筹发展，激发城市发展活力，补齐农村发展短板，推进城乡一体化进程，促进经济全面协调发展。以规划先行为引领，高质量科学编制完成城市规划、园区规划、环保规划等12个规划工作。积极与兄弟县市对接，沿315国道打造各具特色、优势互补、协同发展的经济带，围绕临铁、临路、临工业园区、临卫星工厂，加快乡村建设步伐，实现产业整体化、区域联动化、村庄特色化。

  四是紧盯重大项目补短板。加快交通、水利、电力等一批重大项目建设进度。大力配合推进和田—若羌铁路策勒段、民洛高速策勒段建设。加快推进博斯坦水库工程、城乡饮水安全工程建设。实施好易地扶贫搬迁工程建设，依托门面房（扶贫车间）、一户一人公益性岗位稳定就业等方式，完善产业配套设施，努力带动2647人贫困人口稳定脱贫。实施策勒县天津工业园区纺织服装建设工程，积极申报争取自治区项目资金和债券资金支持，分期完成策勒县绿色脱贫产业园建设项目28.55万平方米回购工作。

  五是全面深化援疆增动力。紧紧抓住对口援助机遇，积极发挥援疆省市在民生建设领域的优势带动作用，全面加深与天津市、国家民航局、乌鲁木齐市达坂城区的全方位合作交流，实施住房、教育、就业、医疗卫生等民生建设项目。围绕策勒发展实际，实施一批符合发展、民生改善、群众期盼的项目，力争落实天津援疆项目21个1.65亿元，使援疆项目发挥更大效益。

  ——实施好乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活向往作出的重大决策。我们要坚决贯彻落实党中央决策部署，坚持把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，贯彻落实全国、自治区、地区深入学习浙江“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治工作，深入推动实施乡村振兴战略，全面推进农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。

  一是扎实推动产业振兴。坚持以供给侧结构性改革为主线，在稳定粮食、畜牧等传统优势产业的同时，突出抓好农业产业结构调整，推进种植业“一村一品、一乡一业”做强庭院经济、做大畜牧产业，做好设施农业，推进农产品精深加工，扩大新技术新品种运用，推动产业提质增效。农业良种覆盖率达到95%以上，新技术应用率达到80%以上，设施农业种植面积达到1260亩以上。

  二是扎实推动人才振兴。畅通人才下乡渠道，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。坚持定人帮带、定岗锻炼、定期培训，培育一批基层党政人才、一批新型职业农民、一批农村专业人才、一批返乡村人才，培育新型职业农民500人以上，培养农村实用人才4000人以上带动农村发展、农民增收。

  三是扎实推动文化振兴。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，积极倡导现代文明生活方式，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，以加强思想道德建设、乡村意识形态治理、乡村文化建设、乡村文明建设为重点，活跃文化大院、农家书屋、百姓舞台等文化阵地，逐步提升农民素质和乡风文明程度。

  四是扎实推动生态振兴。做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，建设美丽乡村。加强农村生态保护，推进农业绿色发展，改善人居环境，大力实施“好村庄”“好道路”“好果园”“好庭院”“好环境”建设。建制村道路通达率90%，行政村班车通车率达60%，卫生厕所普及率达25%，农村环境综合整治率达50%，生活垃圾治理率达60%。实现村容村貌、垃圾收运处理、厕所粪污治理、生活污水处理方式、庭院建设、道路建设、林带建设、果园建设等八个大变样。

  五是扎实推进组织振兴。坚持以党组织有力量、带头人队伍有能力、农村党员队伍有质量为引领，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村治理体系。提高基层带动发展能力，把产业延伸到田间地头、连结到贫困户，推动贫困人口增收致富。

  ——大力发展旅游产业。习近平总书记指出，旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力，是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，具有“兴一业旺百业”的作用。我们要进一步强化旅游意识，认真落实中央、自治区旅游发展大会精神，大力实施旅游兴疆战略。一是以大力发展全域旅游为抓手，重点对乌鲁克萨依乡、博斯坦乡等一批昆仑雪山和草原旅游资源整合挖掘，突出生态度假。二是以着力构建旅游产业新体系为重点，实施以文化为灵魂的文化旅游产业。依托固拉合玛镇315国道两侧打造特色美食，推进乡村旅游扶贫示范点、美丽乡村建设，创建1个美丽乡村、1个特色旅游村、2个乡村旅游示范点、2个星级农家乐。三是以“品味昆仑仙境，体验草原风情”为主题，打通山区四乡环形赛道，打造“环昆仑山汽车拉力赛”。加强与一牧场旅游资源合作，在奴尔—一牧场与于田县阿羌乡之间，开通一条自驾游线路，推进探险游、沙漠游、自驾游全面发展。其积极推进旅游公路建设，完善基础设施，着力打造“绿色生态、佛教文化、红色记忆”等一批精品旅游线路，推动策勒县旅游业迈向高质量发展新时代。

  （四）深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，大力保障和改善民生。围绕社会稳定和长治久安总目标，落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，坚持以人民为中心的发展思路，以推进九项惠民工程为出发点，扎扎实实完成好十件民生实事，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。

  ——办实办好十件民生实事。习近平总书记指出，把改善人民生活、增进人民福祉作为出发点和落脚点，造福人民。一是稳定就业增收工程。持续打造“阳光策勒人”品牌，加大妇女就业工作力度，通过培训促进就业，实现城镇新增就业2550人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是扶贫扶智脱贫工程。全面完成45个贫困村退出。三是安全饮水幸福工程。全力推进城乡饮水安全工程建成并投入使用，切实保障12.6万人的饮水安全。四是道路畅通工程。做好和田—若羌铁路征迁及民洛高速公路复工工作，争取早日投入使用，完成89公里农村公路建设，方便群众日常出行。五是安居住房保障工程。加大住房保障力度，年内完成3857套安居富民房（含集中连片点18个建房343套）、154套游牧民定居房683户2647人易地扶贫搬迁任务，计划建设2000套公租房。六是生态绿色清洁工程。投资近1.29亿元完成城区污水处理厂提升工程及策勒县天津工业园区污水处理厂建设并投入使用，完成人居环境治理入户工程，以生态环境整治、提高森林覆盖率为目标，完成新造林任务35950亩，加强河湖管理。七是隐患治理安全工程。全面做好县域范围内的食品药品安全、消防安全、工程安全工作。八是煤改电、天燃气入户工程。完成3700户天燃气入户、8248户煤改电入户任务。九是国语教育提升工程。狠抓国语教学，提升教学质量，确保每学年学科平均分提高5个百分点，各级干部及群众国家通用语言水平明显提升。十是民族团结巩固工程。加大民族团结进步模范创建力度，积极创建民族团结进步家庭，全力打造民族团结进步一条街和示范村。

  ——强化教育惠民。全面加强党对各级各类学校领导，坚决落实党组织领导下的校长负责制，实现党的作用“七个全覆盖”。坚定不移推进国家通用语言文字教学。加强临聘教师招聘力度，着力解决中小学教师结构性短缺问题，逐步改善办学条件，加快县四中、五中建设，全面做好义务教育均衡发展国家复验工作。

  ——强化健康惠民。推进健康策勒，落实分级诊疗制度和公立医院综合改革，严格落实深度贫困人口“先诊疗后付费”医疗惠民政策，实施好“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批”的行动计划，对农村贫困人口实施分类救治。提升家庭医生签约服务质量和水平，力争签约服务人口超过10万人。加大重大传染病、重点地方病、职业病防治救治力度。

  ——强化社保惠民。统筹城乡社会保障体系建设，深入推进城乡居民基本医疗保险制度整合，扎实做好社会保障兜底脱贫工作。健全完善社会救助体系，加快建设养老院、福利院、困境儿童保护中心、残疾人康复中心，持续推进“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作，提高供养水平和管理服务质量。做好退役军人事务局服务和保障工作，提高服务水平，关爱退役军人，进一步加强拥军优属，拥政爱民工作。

  ——强化暖心惠民。加强农牧区基础设施建设，实施“九到农家”工程。解决3459户10062人（贫困户2807户8677人）饮水安全问题。

  ——强化文化惠民。加强文化阵地建设，打通宣传最后一公里，常态化开展党的政策宣讲活动，教育引导各族人民感党恩、听党话、跟党走。全年完成3个深度贫困村文化室建设，完成2950户建档立卡贫困户电视机全覆盖，安装调频广播2736户。

  ——强化安全惠民。健全完善防灾减灾体系，全面提升应对处置自然灾害的能力和水平。严格落实安全生产责任制，重点抓好道路交通、建筑领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管，努力让各族群众饮食更加放心、用药更加安心、生活更加舒心。

  （五）深入贯彻落实习近平总书记在民营企业家座谈会上的讲话精神，大力支持民营企业发展。要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，积极争取国家、自治区给予倾斜性政策，用好地区优惠政策，吸纳社会资本来策投资兴业。积极营造公平环境，积极破除民营企业信贷、财税、创新、人才等方面的隐性障碍，依法保护民营企业权益，保护企业家人身和财产安全，让民营企业家安心放心。鼓励个体工商户转型为企业，小微企业升级为规模企业。实施好营商环境十大行动，积极构建新型政商关系，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的良好氛围。

  （六）深入贯彻落实以习近平总书记在中央经济工作会议上的讲话精神，深化财税金融国资改革。落实更大规模减税降费有关政策，做到减税与税改相结合。加强财源税源建设，坚持依法征税，加强重点行业、重点区域和重点税源监控，加大各类资源资产类非税收入征缴、监管力度，盘活存量资金，努力增加财政收入。引导金融服务实体经济，加大对重点投资项目、优势特色产业、涉农、小微企业及困难群体创业的金融支持，有效缓解企业融资难、融资门槛高问题。完善国有资产管理体制，推进固定资产应统尽统，防止国有资产流失。

  （七）深入贯彻落实以习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上的讲话精神，扎实推进兵地融合发展。牢固树立“兵地一盘棋”的思想，支持兵团加强维稳力量建设，落实兵团向南发展政策，支持兵团一牧场推进城镇化、新型工业化、农业现代化，加强“嵌入式”发展共同推进双方在产业、扶贫、教育、文化、科技、医疗等领域交流合作，助推脱贫攻坚。

  三、坚持党对政府的全面领导

  坚持党的领导，始终把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，在思想和行动上认同核心、维护核心、服从核心、捍卫核心，对党绝对忠诚。坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚持党对政府工作的领导，坚决贯彻县委各项决策部署，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作始终。

  ——以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足全党、面向全社会、围绕党中央关于理论武装的工作部署，着眼于提高广大干部群众思想觉悟、文明素质、科学素养，持续打造“学习型”政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。着力在学懂、弄通、做实上下功夫，组织政府班子成员及政府系统干部深入学习习近平总书记系列讲话及十九大精神，学习贯彻自治区第九次党代会、九届六次全会及地委县委扩大会议精神，联系思想学、联系实际学、联系工作学，自觉加强学习、补充知识，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，不断增强推动高质量发展和建设现代经济体系的本领切实提高政府驾驭市场经济和应对复杂局面的能力水平。准确把握、用足用好国家各类政策，切实发挥各项政策推动发展、造福于民的效果。

  ——以习近平总书记关于加强党对依法治国的集中统一领导，坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，持续打造“法治型”政府。积极主动落实“三重一大”报告。严格执行重大行政决策程序规定，健全重大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估机制。坚持规范公正文明执法，提高行政执法效能。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断增强办理实效，让代表委员满意，让人民群众受益。

  ——以习近平总书记关于全面从严治党重要论述为指导，坚持把党的政治建设摆在首位，深化运用监督执纪“四种形态”，着力惩治群众身边的腐败问题，永葆勤正廉洁的政治本色，持续打造“廉洁型”政府。深化推进全面从严治党，认真落实“两准则、四条例”，提升党风廉政建设水平。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。完善部门权责清单，建立规范透明、标准科学、束缚有力的预算约束制度。建立以上率下，持续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，做到无禁区、全覆盖、零容忍。

  ——以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把人民对美好生活的向往作为我们奋斗的目标，坚持立党为公、执政为民，持续打造“服务型”政府。积极推进机构和人事制度改革，健全和完善政府管理体制机制，转变政府职能，不断深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，加快推进“证照分离”改革，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。简化办事程序，方便群众办事、降低企业成本。深入实施“双随机一公开”监管，扎实推进一体化在线政务服务平台应用。强化政府社会管理职能，整合社会管理资源，提高社会管理水平，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制。

     各位代表！新形势催人奋进，新征程任重道远。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更加强烈的使命担当、更加开放的胸襟气度、更加务实的工作作风、更加稳健的改革步伐，在自治区党委、地委和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，在新的征程上奋勇前进，不断开创社会稳定发展的新局面，以优异的成绩迎接建国70周年！为建设团结和谐、繁荣富裕、p文明进步、安居乐业的美丽策勒而努力奋斗！