2019年合肥市庐阳区政府工作报告

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2019年合肥市庐阳区政府工作报告

各位代表：

      现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

      即将过去的2018年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以人民为中心的发展思想，围绕高质量发展要求，圆满完成区四届人大二次会议确定的各项目标任务，首次包揽全国综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新和新型城镇化5个百强区称号，综合实力位次大幅攀升，首善之区建设迈出新步伐。

（一）经济发展质量不断提升

      在经济发展新常态下，我们更加注重发展内涵，更加注重主导产业优势发挥和体制机制创新，加快推进经济高质量发展。

      从经济数据来看，发展的总体态势稳中有进。预计全年实现GDP850亿元，再次迈上一个百亿台阶，向着千亿目标发起冲刺。服务业增加值740亿元，占GDP比重攀升至87%。规上服务业和高技术服务业企业营收分别增长20%和30%以上，增速全市第一。实现财政收入60亿元，增长14.2%。完成招商引资245亿元，其中外商直接投资2.86亿美元。固定资产投资提质增效，亿元以上项目投资占比超过90%。城镇居民人均可支配收入4.69万元，增长9.5%。

      从主导产业表现来看，依旧保持区域竞争优势。一是金融第一区地位稳固。实现金融业增加值240亿元，完成税收50亿元，省级以上金融总部55家，均占全市近一半的比重。万科中心、正奇金融广场投入运营，世纪中心、东怡金融广场C座稳步推进，市区两级国企合作开发的金融城项目，将成为稳固和拓展优质金融资源的重要平台。二是商贸第一区优势继续凸显。社消零突破600亿大关，总量继续领跑全省，四牌楼商圈独占全市三大传统商圈近一半的交易量。万科广场、华润万象汇顺利封顶，银泰二期、苏宁广场加快建设，菜大师等电商企业增势强劲，海屯生鲜等新零售品牌在庐阳加速布局。三是高技术产业亮点纷呈。大科学装置集中区在本月的正式动工，确立了我区在全市乃至全省高科技产业发展中的重要地位，开启了庐阳加速融入全球创新体系新征程。华为云创新中心正式落户，大数据产业园启动招商，晟唐科技孵化器签约落地，志邦二期、大恒能源、薛氏光电等新型工业项目即将开工，全国校企协同创新平台大数据中心上线运行。全年技术合同成交额5.3亿元，发明专利授权量155件，规上高技术服务业企业达到160家。四是文化旅游产业成为老城更新和乡村振兴战略的重要内容。深挖老城区历史人文底蕴，盘活文化旅游资源，稳步实施逍遥十八巷改造，探索社会资本参与老报馆街区升级。坚持街区改造与业态调整并举，七桂塘、城隍庙人气提升，分别入选省市特色商业街区。成立区乡村振兴公司，推动桃蹊片区向田园综合体转变，中日韩三国围棋赛、三十岗桃花节、“蚂蚁在路上”音乐节等活动热度不减，崔岗艺术村入选《解码乡村振兴》经典案例，迷笛音乐学校签约落户音乐小镇。

      从改革创新来看，发展的动能与活力依然强劲。坚持向改革要动能、向创新要活力，努力做到“五个优化”。一是优化营商环境。深入开展“四送一服”双千工程，常态化举办融创项目资本对接会，通过财政金融产品和“两类机构”，全年累计为中小微企业提供发展资金85亿元。整合提升产创业服务中心，上线运行全省首个楼宇服务平台，访问量突破18万人次。深入推进“一网一门一次”改革，设置一站式综合窗口，建立“一次受理、全程帮办”的重点项目代办机制，6000多个政务服务事项一网运行，各类申请材料精简过半。扎实开展第四次全国经济普查清查工作，全年新增市场主体1.8万户，增长25%。二是优化国资运营体系。突出区域发展特点，组建产发集团、城投集团，与国投集团形成主业突出、各有侧重、体制灵活的市场化国资运营体系，为有效推进产业发展、街区运营、资产管理奠定坚实基础。三是优化项目推进机制。全面推广运用智慧化办公OA系统、任务督办系统、重大项目智能管理平台，将省政府“三查三单”和“四督四保”工作要求融入信息化推进机制，在全省率先实现政务督办事项流转网络化、过程可溯化、评价精准化。四是优化产业政策体系。在出台推动经济高质量发展若干政策的基础上，聚焦庐阳发展的内在潜力，研究制定精准高效的金融业、商贸业、大数据产业和建筑业发展政策，政策导向更加明确。五是优化发展外部环境。坚持将稳定作为改革发展的基本前提，依法依规、稳步推进四河片区安置工作，扎实开展深圳花园、蓝钻尚界等房地产领域突出问题化解，强化小散金融企业年报管理，着力加大风险防控力度，妥善解决一批历史遗留问题，为发展提供有力保障。

（二）城市建设品质不断提升

      积极适应合肥发展由外延扩张转向内涵提升的趋势，牢牢把握市委、市政府关于城市建管“提质、提速、提品、提效”的工作要求，借助新一轮城市总体规划修编，着力推动一系列工作举措落地实施。

      全面实施老城更新战略。将老城更新作为统揽区域发展的关键举措，在历年工作基础上，系统性提出老城更新战略，成功获批市级区域性战略。参与《合肥市老城区城市更新规划》编制，制定老城更新方案，系统开展历史人文资源、产业业态布局、道路交通系统、公共服务设施、城市综合管理等课题研究，全面梳理中长期项目库，明确了突出形态记忆、业态特色、文态传承和生态支撑的老城更新目标路径。成立区老城更新指挥部，建立市区联动、区街协同的综合推进机制，坚持总体谋划、统筹推进、分步实施，精心设计红星路、光明新村和拱辰片区等重点更新项目，高标准实施长江中路品质提升工程和北油坊巷、井梧巷、四古巷等一批街巷改造，探索大街区管理模式，启动商圈提升规划研究，力求以渐进式的区域更新带动老城风貌整体提升，进一步强化庐阳在全市发展大格局中的中心地位。

      持续完善城市功能。全力保障轨道交通3号线、5号线和合安高铁外环线等重点项目建设，黄桂路、高皇路等5条道路竣工通车，大房郢路、淮杨路等11条道路加快建设，一环内26条道路慢行系统同步改造，新建8个停车场，新增停车位3000余个，城市交通更加便捷。完成舒大郢、一里井等7个项目124万平方米房屋征迁，总量创近年新高；出让经营性土地6宗668亩，超额完成年度上市计划。实施大房郢公园、八公山路游园和四里渠东路公园等一批绿化景观项目，新增绿地62万平方米。启动全民健身体育中心项目，新建畅和家园、美景人家等8个城市阅读空间，杏花书院、海棠书院建成开放。

      加强城市精细化管理。扎实推进文明城市创建百日整治行动，深入开展农村环境“三大革命”和“三线三边”环境整治，在全市文明指数双月测评中始终位居第一。围绕路面卫生、街面秩序和立面容貌，全面提升长江中路净化序化美化水平，探索重点路段精细化管理新路径。开发运行城市管理智能勤控系统，实现了对违规摊点、违章停车、违法广告等城市顽疾的及时发现、快速处置。顺利完成17家菜市场提档升级，同步开发全省首个智慧菜市线上运营和监管平台。新建改建公厕15座，引导单位公厕社会化开放。拆除违法建设6.9万平方米，治理违法用地65.2亩。深入推进生活垃圾分类，荣获省级农村生活垃圾分类和资源化利用示范区。

      全面保护生态环境。先后迎接中央环保督察“回头看”、全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动督察、城市黑臭水体专项巡查和安徽省环保督察，高效有序推进各项整改措施落实到位。始终牢记水源地保护职责，坚持以最大力度、最严举措抓好生态环境监管，严格落实河长制、林长制、排长制，完成2700公里雨污管网排查和12处入河排污口整改，关停“散乱污”企业34家，板桥河鸳鸯路桥等4个考核段面水质达到市控目标。大力开展扬尘治理、垃圾禁烧，完成2000多处餐饮油烟整治，PM2.5、PM10均值浓度持续下降，优良天数同比上升15个百分点。出台生态环境保护工作职责规定和责任追究实施细则，首次开展自然资源资产审计，建立区级河长制信息管理平台，建成33个大气微观监测站点，探索“环保管家”服务，进一步织密环境监管三级责任网络。全年查处环保违法案件58起，办结群众举报投诉5000余件。

（三）居民群众幸福感不断提升

      牢牢把握人民群众对美好生活的新向往，打造民生工程亮点，塑造公共服务品牌，创新社会治理体系，不断提高人民群众的获得感和满意度。

      持续加大民生改善力度。预计全年民生支出26亿元，占财政总支出的82.6%。创新就业创业一站式服务，全年新增就业2.1万人。深化全国“救急难”试点，全年发放各类救助金2000余万元，全省首个精准救助信息平台被评为民政部优秀创新实践案例。新建县桥社区、清源社区“嵌入式”为老服务中心，探索特困老人家庭智慧化改造，养老服务标准化试点、智能物联网应用试点通过省级验收。启动迎松路租赁住房建设，建成梅小店、四里河畔、湖畔新城等145万平方米安置房。实施34个老旧小区环境整治，惠及群众3.3万人。扎实推进结对帮扶，我区县域援建工作取得全省第一。

      不断扩大教育医疗资源优势。建成大西幼森林城分园、宿幼湖畔新城分园等4所幼儿园，新建永红路小学庐州府校区，扩建新庄小学，增加学位近4000个。全力推进首批全国义务教育优质均衡发展区创建，荣获全国中小学校责任督学创新区、数字化学习先行区、义务教育质量检测结果应用实验区等称号。深入推进创新城市医联体试点，拓展双向转诊渠道，探索智医助理辅助诊疗，推动省医专家常态化下沉坐诊，全省首个社区级药学门诊和儿童心理健康中心挂牌运行，杏林、四里河中心获评首批安徽省医养结合示范社区，三孝口、大杨中心启动异地重建，社区卫生服务体系更加完备。我区在国家基本公共卫生服务项目考核中跻身全国五强，荣获安徽省卫生城区称号。

      着力创新社会治理体系。深入开展社会治理创新年行动，试点运行三孝口街道智慧社区管理平台，同步划分全区社区网格968个，进一步拓展信息化、网格化管理模式。平稳完成村居“两委”换届选举，扎实推进安全生产风险管控和隐患排查治理，大力开展扫黑除恶专项斗争，全区可防性案件同比下降26%，国家和省市交办的重点信访事项化解率达100%。荣获全省首个国际安全社区、全国首批农村社区治理实验区、全国民族团结进步示范区。畅园社区“文化+养老”项目入选长三角城市治理优秀案例。食品药品安全、应急管理、档案管理、防震减灾、妇女儿童、未成年人保护、军民共建、机关事务等工作取得新成绩。

（四）政府自身建设水平不断提升

      着力夯实主体责任，不断提高行政效能，持续改进工作作风，政府自身建设取得明显成效。

      坚定政治方向。严守政治纪律和政治规矩，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实意识形态工作责任制，完善政府党组中心组理论学习制度，常态化开展大调研、夜访万家、一线为民工作法等活动，察民情、听民意、解民忧。全力推动省委巡视整改，建立完善长效机制，不断提升工作能力水平。

      强化依法行政。全年开展环保、审计等8次集体学法活动。完善重大事项决策机制，规范政府常务会议事规则，探索公众参与决策模式，充分发挥法律顾问作用。定期向区人大常委会报告工作，及时向区政协通报政务，高质量办结人大代表议案和政协提案295件。创新开展全国基层政务公开标准化规范化试点，实现政务公开与政务服务一网互通。

      提升政府效能。优化政府绩效管理考核体系，量化经济发展、项目征迁、城市管理、信访稳定等工作指标，突出重难点任务考核权重，实现与奖优罚劣的精准对应，进一步激发干事创业热情。狠抓执行力建设，围绕全区重点工作，建立周要情制度，坚持平台督办和一线督查相结合，加大跟踪问效和追责问责力度，以钉钉子精神推进各项工作不折不扣落到实处。

      坚持廉洁从政。扎实开展“讲严立”专题警示教育，深入推进党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，不断筑牢拒腐防变根基。坚决贯彻中央八项规定精神，持续开展“四风”整治，“三公”经费较上年降低30%以上。修订公共资源交易、国有资产管理等制度，严格财政资金、国有资产监管，开展“四公”、“一乱”专项整治行动，坚决防止和纠正损害群众利益的违法行为。

      各位代表，一年来取得的成绩，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界依法监督、共谋发展的结果，是全区干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向所有关心、支持、参与庐阳建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

      在总结成绩的同时，我们更加清醒地认识到，庐阳的改革发展已进入攻坚期和深水区，每一项工作都是难啃的硬骨头。高端产业项目载体供应不足，优质企业资源尤其是金融资源外流的趋势尚未得到根本性扭转。城市功能亟待完善，项目征迁难度加大，园区转型步履艰辛，新形势下推进城市更新和生态环境建设任务更加艰巨。基本公共服务供给还不平衡不充分，教育、医疗、文体设施和公共活动空间承载力不高，养老、住房保障等民生领域难题仍待逐步解决。城市管理、社会治理还有短板，精细化、智慧化水平有待进一步提高。少数政府工作人员改革创新视野不宽、主动担当意识不强、干事创业激情不足，攻坚克难、推动发展的能力有待提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取切实可行的措施积极应对，有效解决。

二、2019年主要工作

      2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，更是庐阳加快发展转型的攻坚之年。刚刚结束的中央经济工作会议，进一步坚定“六稳”方向，明确实施积极的财政政策和稳健的货币政策，将出台更大规模的减税降费措施和一系列支持中小企业创新发展政策，为提振市场信心，推动高质量发展，营造了有利环境。同时，国家、省、市多层级战略在庐阳产生“多重利好”，既有国家级大科学中心战略，又有省级金融总部集聚区、中央商务区战略和市级老城更新战略，发展的路径已经明确，关键要狠抓落实。我们要抓住机遇、自我加压，严格按照“首善之区”的定位和要求，坚定发展的首善意识，集聚产业的首善资源，擦亮区域的首善品牌，在推进庐阳经济社会高质量发展中实现更大作为。

      2019年区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧扣高质量发展要求，按照区四届三次党代会的总体部署，坚持“1341”发展思路，立足中央商务区（CBD）、产城融合示范区和滨水生态科技区三大区域，深入实施老城更新、园区升级、乡村振兴三大战略，全面推动城市发展转型，为率先在全省高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力开创引领时尚的国际化首善之区现代化建设新局面。

      经济社会发展主要预期目标是：GDP增长8%，其中服务业增加值增长8.5%以上；财政收入、地方财政收入增长5%；社消零增长9%；规上服务业、高技术服务业企业营收分别增长12%、12.5%以上；居民人均可支配收入与GDP同步增长；万元GDP能耗、PM2.5和PM10均值浓度达市控目标。

为实现上述目标，我们必须深入实施三大战略：

      ——深入实施老城更新战略，推动中心城区发展转型，巩固CBD核心地位。老城更新是破解中心城区发展问题的系统性解决方案，是增强城市辨识度、提升庐阳竞争力的必然选择，是完善城市功能、促进产业升级的关键举措，也是传承历史文脉、挖掘城市内涵的重要手段。我们要坚持公共基础设施更新、产业业态层级更新、城市管理与社会治理模式更新以及城市发展理念更新等“多新合一”，突出建筑形态、产业业态、历史文态和区域生态“四态融合”，首先侧重于环城路内“5平方公里”的“一核”，即CBD核心区，逐步向CBD全域拓展，努力推动老城区功能复合化、布局网络化、产业集群化、品牌高端化、环境人本化，稳固庐阳在全市的核心地位。

      ——深入实施园区升级战略，推动都市产业园发展转型，建设产城融合示范区。作为省会中心城区的产业园区，沿着产城融合路径，最终融入城市一体化发展是必然趋势。而庐阳存量空间的拓展，更大程度上也取决于庐阳经开区和大杨产业园的土地集约节约利用。我们要用好合肥新一轮城市总规修编、园区产业规划编制的有利契机，谋定“5平方公里”启动区，以“腾笼换鸟”为主攻方向，加大闲置低效用地清理力度，同时积极探索园区体制创新，进一步明确细化产业发展重点，统筹相关配套政策，推动园区规划布局、产业发展、基础设施、管理服务等全面升级，拓展城市综合功能新空间。

      ——深入实施乡村振兴战略，推动乡村片区发展转型，打造滨水生态科技区。经过一个时期的探索实践，庐阳乡村振兴形成了独有的路径和优势：全市饮用水水源地特质，涵养出不可复制的优质生态资源；省会城市近郊乡村定位，造就了市民休闲旅游的目的地；大科学装置集中区的落户，更为其赢得了“最美科研圣地”的美誉。我们要坚持“生态+科技+文化”特色，充分发挥乡村振兴公司作用，进一步构建以国家湿地公园、郊野公园、东瞿湿地等为主体的生态系统，高质量建设一批乡村振兴示范项目，重点围绕大科学装置集中区“5平方公里”，释放聚变堆园区的潜在价值，谋划大科学装置拓展区有效利用，实现从最美乡村向最美科研圣地的嬗变。

      推动三大战略顺利实施，要重点抓好以下七项工作：

（一）夯实全省金融总部集聚区首位优势

      金融业一直是我区的第一产业和经济命脉，必须牢牢把握全省金融总部集聚区的首位优势，打造区域性金融中心。一要创最优金融发展环境。出台全省最优的金融业发展支持政策，设立区级专项扶持资金，成立区属类金融机构，整合金融发展服务中心、金融发展联合会、区域金控平台等职能，助力辖区金融机构跨越发展。发挥金融风险防控联席会议制度作用，配强金融监管力量，严守金融安全底线。二要创最优金融产业载体。立足国有资本开发运营，着力打造以金融城项目为载体的优质金融资源集聚平台。加快世纪中心、鼎鑫中心等重点楼宇建设，培育东怡金融广场金融商务集聚区、正奇金融广场新兴金融集聚区、广大克拉广场创投机构集聚区。推动国元人寿、国联人寿、恒丰银行等区域性金融总部落地，引进美的消费金融、徽商直销银行等新兴金融项目，加大台资、外资金融机构引进力度，争取省内外大型企业集团来区设立资管中心、财务公司，加快金融产业集聚。三要创最优金融服务。创新财政金融产品，发挥政银担、过桥贷、政保贷的撬动作用，进一步做实庐阳融创项目资本对接平台，促进产业资本精准对接，帮助中小微企业解决融资难题。加快多层次资本市场建设，抢抓科创板政策机遇，完善上市企业后备库，鼓励企业挂牌“新三板”和区域性股权交易中心，服务安徽交建、正奇金融顺利上市。

（二）巩固商贸业全省第一强区地位

      以特色街区、商业综合体、社区商业为载体，推进商圈多层级发展，巩固商贸业全省第一强区地位。一要瞄准全国知名商圈定位，高水平打造四牌楼大商圈。整体改造升级四牌楼、三孝口片区，加快银泰二期建设，聚焦时尚品牌和高端消费，引进头部企业，发展“首店经济”，全力打造全省顶级购物中心; 推进四牌楼联合大厦、花园宾馆等重点项目建设，实施中市逍遥街产权整合，盘活传统商业楼宇资源。推进淮河路步行街智慧街区建设，引导百盛、商之都、百大等传统商贸名店转型新零售综合体。加快城隍庙、七桂塘街区和赤阑桥文化艺术街区业态提升，推进老报馆街区扩容升级。立足全省第一商圈基础，将四牌楼大商圈打造成为融时尚消费、智慧体验、历史人文为一体的全国知名特色商圈，成为城市形象展示的重要窗口、商贸经济发展的核心引擎。二要力促商贸企业集聚，积极培育北部区域新商圈。加快苏宁广场建设，推进华润万象汇招商，丰富建华文创园业态，营造北部城区商业氛围；推动宜家家居项目落地，与红星美凯龙、蚂蚁乐居形成家居特色轴线；加快恒信德龙二期建设，依托保时捷项目带动高端汽车品牌入驻，探索与车好多、花生好车、夏阳检测等线上线下平台建立商盟计划，促进消费升级，打造全省第一的汽车销售服务全产业链，积极培育融生活服务、家居休闲、专业市场为一体的北部区域新商圈。三要坚持以便民服务为导向，不断织密社区微商圈。紧跟生活消费升级新需求，完善社区商业网点布局，均衡配置生活服务业态。以农贸市场、社区综合超市为基础，鼓励发展社区便利店、老字号连锁店，满足群众一站式消费需求；依托万科生活汇、文一百年街等社区商业街区，积极引入盒马鲜生、苏宁小店、超级物种等新零售品牌，营造场景式消费环境，促进社区商业品质提升，不断织密融餐饮娱乐、时尚百货、便民服务为一体的社区微商圈。

（三）培育新的经济增长极

      抓住大科学装置集中区建设机遇，以高端技术、绿色生态、融合发展为方向，大力发展高科技产业、文化旅游业和新兴产业，培育新的经济增长极。一要深度拓展高科技产业。立足全省全市高科技产业发展大局，整体谋划大科学装置集中区、拓展区与产城融合示范区联动发展，将其作为撬动区域发展的战略支点、资源依托和发力方向。做好产业承接布局研究，谋划引入一批战略性创新平台、科研机构、重大科研项目，积极引导国际国内资源广泛参与，促进科研基础设施共建共享，逐步构建从基础研究、应用研究、成果转化到产业发展的完整创新链，力争通过一段时间努力，让庐阳进入全省高科技产业发展第一方阵。二要整合提升文化旅游业。有序推动九狮桥街等逍遥十八巷改造，同步提升街区管理运营水平，逐步打造特色街区发展的庐阳品牌。以挖掘安庆路、淮河路、六安路和蒙城路围合区域为主体，依托城隍庙和老四中商业历史人文资源，深入挖掘城市记忆，开展庐阳老字号系列评选活动，形成与逍遥十八巷遥相呼应的合肥古建筑文化群和江淮文化集中展示区。推动红星路文艺特色街区、光明新村休闲慢生活街区和拱辰市井文化街区建设，整合城市人文元素，进一步打造老城特色文旅集聚地。充分发挥乡村振兴公司的平台优势，继续办好桃花节、采摘节、三国围棋赛等各类文化活动，重点推进桃蹊田园综合体建设和民宿改造，串联三国遗址公园、崔岗艺术村、王大郢音乐小镇等景点，打造美丽乡村深度游精品线路。三要加快发展新兴产业。把握产业发展趋势和战略机遇期，进一步明确园区发展细分领域，精准引进培育高成长产业，推动园区从粗放式发展向精细化运营转变。依托华为全球合作伙伴资源，紧密跟踪积成能源、誉存普金等项目，推进云计算、大数据产业创新发展；积极争取光电产业园落地，以长庚光学、恒烁半导体为龙头，促进智能光学、集成电路领域科研创新和产业上下游企业集聚，培育智能产业新兴增长点；依托晟唐科技孵化器开启“飞地”模式，承接上海张江高科医药产业园项目转移转化，逐步将生物医药、分子诊断、数字医疗产业链向庐阳延展。

（四）推进重大项目建设

      持续强化项目推进责任机制，抢抓项目前期、紧抓项目实施、严抓项目管理，确保重大项目高质高效推进。一要加大征迁改造力度。以对庐阳未来发展高度负责的态度，以攻坚的勇气强力推动城市改造和空间拓展。启动神马小桥湾、合钢三厂生活区等征迁，推动科研所地块出让，促进北一环整体提升。谋划徽商宿舍、姜万郢等地块改造，尽快完成望城片区、老五里征迁和韩小店、山林岗二期等项目扫尾，推动公交四保场、舒大郢、省科学技术研究院和电力修造厂南侧地块等上市，加快北部城区环境改善。深入开展园区产业规划研究，促进一批闲置低效用地企业加快搬迁，整体推进庐阳经开区和大杨产业园转型升级。新建童大郢、唐岗等复建点，加快桃花片区、美丽景湾等安置房建设，妥善做好四里河畔、梅小店、湖畔新城等回迁安置。二要完善基础设施建设。全力保障合安高铁、轨道交通、畅通二环等省市重点项目建设，完成长江中路品质提升工程，实施寿春路、五河路等精品道路改造，推进固镇路等道路贯通。新建杏花公园、老四中等停车场，加快公共充电桩建设。启动庐州公园二期、芦溪生态公园、郊野公园建设，加快实施董铺国家湿地公园项目，完成逍遥津公园综合提升工程。三要强化项目推进机制。坚持工作项目化、项目责任化，依托征迁工作、项目推进、老城更新等各类指挥部和重大项目智能管理平台，强化周调度、月通报、年考核运行机制，实现线上信息全过程反映、线下调度全方位跟进。力促紫线保护区市政公园、中环环保总部基地、工投创智天地三期、临泉路建筑业总部集聚带、庐州意库等项目尽快落地，华力中心、志邦二期、大恒能源等项目早日开工，三馆三中心、全民健身体育中心等项目加快建设，大数据产业园、金融城一期、新广和大厦、金丰广场等项目竣工运营。

（五）加强城市精细化治理

      对标沪宁杭中心城区，加强城市管理、社会治理和生态保护，推行责任网格化、平台信息化、管理精细化，着力提升城市治理水平，让城市更安全、更有序、更和谐。一要坚持以绣花功夫加强城市管理。结合新一轮文明创建，总结推广长江中路精品道路综合管理经验，细化清扫保洁、市容市貌和道路交通标准，实施精细化管理。优化城市管理智能勤控系统，探索共享单车管理模式，升级停车诱导系统，落实落细户外广告详细规划，加强背街小巷环境整治，深化生活垃圾分类。结合街坊式片区改造，整合部门职能，推行大街区管理运营模式，着力优化城市管理。二要坚持以智慧社区促进社会治理。以贴合实际、应用便捷为出发点，围绕人、地、物、事、组织等要素，整合现有各类管理服务网格与基层信息化软件系统，推动条块力量融合和信息化手段提升。积极总结三孝口街道和建华社区、县桥社区试点经验，全面推广智慧社区建设。强化信息平台指挥协调功能，建立统一的问题发现处置机制和督查评价机制，推动城市管理、环境保护、安全生产、市场监管、惠民服务、信访稳定等各领域问题协同办理，构建多级联动、一网共治的社会治理新格局。持续推进扫黑除恶专项斗争，积极预防和化解社会矛盾，着力解决一批信访突出问题，不断深化平安庐阳建设。全面加强对消防、道路交通、建筑施工、食品药品等领域的隐患风险管控，确保全区安全形势稳定。三要坚持以底线思维筑牢生态屏障。狠抓源头防治、标本兼治，坚决打好污染防治攻坚战。实施水源地环境整治百日攻坚，落实“一河一策”治理方案，发挥专班作用，全面开展建成区雨污混接整治，推进南淝河、四里河、板桥河水体达标。强化烟尘废气治理、工地扬尘防控、餐饮油烟整治，进一步改善大气环境质量。加强土壤污染防治，完成污染土壤治理与修复试点项目。深化使用河长制信息管理平台，扩大“环保管家”服务覆盖面，完善空气监测网络，推广使用无人机巡查，通过引入信息化管理、社会化服务方式，提升环境监管能力。整合执法力量，严格环保执法，以环保的高标准促进产业转型升级。

（六）提升共享发展水平

      坚持以人民需求为导向，围绕群众关注的现实问题，全力办好事、做实事、解难事，使改革发展成果更多更公平地惠及居民群众。一要推进教育优质均衡发展。新建扩建蓝光半岛、安幼等9所幼儿园，提高学前教育公共服务水平。新建清源路小学、迎松路小学、临泉路小学，完善义务教育阶段学校布局。全力保障新六中建设，优化庐阳北部教育资源。以“新三名工程”为统揽，深入推进集团化办学和智慧校园建设，加强义务教育督导评估，提升校长管理水平和教师教育教学水平，全面打造高品质校园文化，努力创建首批全国义务教育优质均衡发展区。二要提升社区卫生服务水平。完善双向转诊长效机制，探索建立“紧密型”城市医联体。深入开展“阳光100健康进万家”专项行动，进一步提高家庭医生签约服务履约率和居民知晓率、满意度。有序推进智医助理试点，实施全科医生和全科护士培养计划，完成三孝口、大杨中心和区牙病防治中心搬迁重建，延伸建立家庭医生社区健康工作站。优化计生卫生服务，大力开展健康教育，营造健康环境，争创全省健康促进示范区。三要不断完善民生保障体系。落实全民参保计划，做好城镇居民基本医疗保险、养老保险参保工作。建立特困老人基本养老服务清单和困难群众信息库，推进清源社区等为老服务中心运营，继续探索医养结合模式。加快公共服务设施提升改造，倡导全民健身，广泛开展群众性文化活动，打造庐阳文化品牌。实施37个老旧小区、55万平方米环境综合整治，推进既有住宅加装电梯。抓好临庐产业园建设，深入开展县域结对帮扶。充分发挥工会、妇联、共青团、工商联、侨联、科协等人民团体作用，扎实做好民族宗教、防震减灾、应急管理、未成年人保护、军民共建、档案、老龄、机关事务等各项工作。

（七）建设人民满意政府

      坚决贯彻中央和省市区委的各项决策部署，以更高标准、更实举措，不断提高政府执行力。一要创优营商环境。以新一轮机构改革为契机，深化“放管服”改革，同步推进权力清单制度建设，加快政府职能转变。创优“四最”营商环境，常态化开展“四送一服”双千工程，深入推进“互联网+政务服务”，继续推行综合窗口全程代办。以壮士断腕的决心和勇气，打破部门利益壁垒，畅通基层办事流程，对各类政务事项数据进行全归集、全共享、全对接，真正实现一网通办、只进一扇门、最多跑一次。二要突出规范高效。牢固树立法治思维，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表议案和政协提案，加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的沟通协商，广泛凝聚发展共识。不折不扣落实上级决策部署，完善过程督查、考核评价和责任追究机制，不断提高政府执行力。强化互联网思维，全面提升政府运行效率。三要坚持清正廉洁。严格贯彻中央八项规定精神，遵守《准则》和《条例》，高度重视意识形态工作，持之以恒反“四风”、正作风。始终保持反腐高压态势，加大廉政风险防控，完善惩治和预防腐败体系，扎实推进监察巡察和审计监督全覆盖，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

      各位代表，“首善之区、幸福庐阳”是全区人民的美好愿景，也是政府肩上沉甸甸的责任使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入实施三大战略，全力推进七项工作，不断推动城市发展转型，以永不懈怠的精神状态，奋力谱写庐阳发展新篇章！