2019年察哈尔右翼中旗政府工作报告

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2019年察哈尔右翼中旗政府工作报告

──2019年3月6日在察右中旗第十五届

人民代表大会第三次会议上

察右中旗人民政府代旗长　高　森

各位代表：

现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2018年政府工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委、政府和旗委的坚强领导下，全旗上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实国家、自治区、乌兰察布市各项决策部署，团结依靠全旗各族人民，积极应对各种困难挑战，扎实工作，锐意进取，全旗经济运行稳中向好，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。全年地区生产总值同比增长1.9%，社会消费品零售总额同比增长7.3%。城乡居民人均可支配收入分别达到29275元和8886元，同比增长7.6%和9.2%。全旗存贷款比例69.27%，存款余额53.7亿元。

一年来，我们重点做了以下工作：

（一）坚持精准施策，三大攻坚战取得明显成效

脱贫攻坚战果丰硕。一年来，我们多措并举，聚焦聚力脱贫攻坚，38个贫困村退出，4081户8309人脱贫，贫困发生率下降到2.9%，农牧民生产生活条件显著改善，脱贫攻坚取得决定性进展。

全年投入扶贫资金41769万元，增长109.7%。“菜单式”产业扶贫项目带动贫困户4714户9960人。“龙头企业（合作社）+贫困户”模式，助力1600户贫困户实现资产收益。新建扩建易地搬迁安置点102处，入住1943户4627人。两个集中式光伏扶贫电站并网发电，带动3087户贫困户脱贫。178个嘎查村集体经济全部实现“清零”，新建村级光伏扶贫电站14处，带动60个贫困村集体经济每村每年增收15-20万元。生态扶贫聘用485名贫困群众从事林草管护员工作，为1280名贫困人口提供了保洁员公益性岗位。教育扶贫资助贫困家庭学生3251人次，发放资金747万元。义务教育阶段贫困家庭在校学生，全部享受教育扶贫政策，无因贫失学辍学情况。认真实施农村牧区义务教育学生营养改善计划，4所小学8个教学点共239名学生受益。社会兜底保障3468名贫困人口享受低保。为5721名贫困人口代缴了城乡基本养老金。基本医疗保险、大病保险、医疗救助覆盖全部贫困人口，贫困人口参合率、参保率及家庭医生签约服务率均达到100%。发放扶贫小额信贷1.9亿元。率先在全市出台《激发贫困户农牧民内生动力实施方案》，评选表彰旗级“脱贫之星”75名，建立脱贫攻坚“讲习所”26个，制定推广“村规民约”，群众内生动力明显提升。立足京蒙扶贫协作发展战略，深入实施中直机关定点帮扶和房山区“万企帮万村”行动。自治区派驻脱贫攻坚总队、乌兰察布市驻苏木乡镇督导组、驻村工作队和帮扶责任人不辞辛苦、夙夜在公，助力精准脱贫行动，涌现出一批脱贫攻坚先进典型。以解良为原型的话剧《红手印》在自治区首映，反响热烈。成功迎接了中央扶贫巡视、中央扶贫资金绩效考核、自治区和市督查检查，在迎检中找不足、补短板、促脱贫。

风险防控扎实稳定。落实《察右中旗化解地方政府债务实施方案》，健全政府性债务风险应急处置机制，全面清理政府举债融资担保行为，加强对属地各类金融业务机构的监督检查，及时发现查处存在的违法违规问题。开展打击非法集资、金融诈骗、农村牧区高利贷等宣传行动，有效遏制损害群众利益的违法犯罪活动。推进反洗钱工作，维护了正常金融秩序。通过银行催收、纪委监察部门约谈等形式，解决了公职人员不良贷款问题。多措并举，化解政府债务6.99亿元，完成全年化债任务104%。

污染防治首战告捷。全面贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，有力有序推进各级环保督察检查反馈意见整改工作，生态环境质量保持优良。完成第二次全国污染源普查工作，开展全旗生态红线划定工作。统筹实施大气、水、土壤污染防治攻坚战。大力推行集中供热，淘汰燃煤供热小锅炉，加强燃煤散烧治理，城区空气质量优良天数达到305天。编制了《察右中旗水源地保护规划》，启动了科布尔镇北水源地保护工程。完成科布尔镇生活污水处理厂提标改造工程，污水排放达标率达到98%，实现了中水回收利用。加强地下水资源管理保护,限制地下水无序开采。摸清了土壤污染底数,农业面源污染物得到有效治理，回收农膜7.5万亩。苏木乡镇建设投运了垃圾集中转运站，农村生活垃圾逐步实现集中处理。绿色矿山建设不断深入，编制了矿山环境分期治理及土地复垦方案。全面建立河（湖）长制，河湖水域得到有效保护。

（二）坚持发展要务，经济质量明显提高

现代农牧业优化发展。改良新品种，改进种养殖技术，调优种养殖结构，农牧业优化发展迈出重要步伐。试种了雪菊、万寿菊，马铃薯、红胡萝卜、玉米等新品种。发展订单燕麦种植10万亩，种植藜麦2万亩，种植结构不断优化。划定粮食生产功能区和主要农产品生产保护区25万亩，开展耕地轮作20万亩。积极推进“优质粮食工程”，被自治区评为“好粮油行动”示范旗，粮食总产达到2亿斤，阴山优麦有限公司实现年销售总额5000万元。进一步改良畜种结构，新建了东峰奶牛养殖示范基地，扩建了阿令朝肉驴养殖厂、永富肉牛养殖厂，新增了丰谷、福乐种养殖专业合作社，促进了规模化、标准化养殖。非洲猪瘟疫情得到有效防控。牧业年度家畜存栏总头数50.8万头（只），年内出栏各类牲畜86万头（只）。积极推动大棚房专项整治，杜绝农地非农化。

工业经济稳步发展。规模以上工业完成产值22.1亿元。全年风电发电量35亿千瓦时，光伏发电量2亿千瓦时，铬铁产量10万吨，电石产量4.3万吨。园区循环经济发展初具规模，水、电、路、网等基础设施不断完善。15户企业建成投产，8户企业正在建设。西北化工年产20万吨高碳铬铁及炉气发电项目投运，内蒙古佰特冶金建材一期项目建成。辉腾循环金业稀贵金属综合冶炼项目前期工作加快推进。德高森新型环保建筑装饰材料和牧星人新材料项目开工建设，补齐建材产业缺口。蜂巢公司大数据项目13000台服务器投入运营，大数据新兴产业取得零突破。

现代服务业加快发展。依托得天独厚的高原草甸草原资源,大力发展旅游业，接待游客105.6万人次，旅游收入4.01亿元。智慧旅游、大汗演艺广场商业铺面改造、国际马术演艺小镇改造提升项目进展顺利。举办了首届察右中旗草原美食文化节和草原避暑文化节，千人燕麦面技艺大赛载入世界纪录，连续三年成功举办全国山地马拉松系列赛、亚太商学院MBA草原挑战赛，培育旅游经济新的增长点。旅游综合执法稳步推进，取缔拆除违规经营点46户，旅游管理日趋规范，旅游服务质量全面提升。成功申报了国家第四批电子商务进农村综合示范县，完成示范县项目招标工作，电商扶贫迈出新步伐。深入开展质量提升行动，辉腾锡勒旅游文化公司荣获“2018年度乌兰察布市市长质量奖”。组织企业参加上海国际进口博览会、中蒙俄展洽会、乌兰巴托投资贸易展洽会和乌兰察布马铃薯展洽会，积累了商务会展经验。

（三）坚持基础保障，城乡建设明显加快

城镇建设取得新进展。编制完成棚户区改造控制性详细规划，印刷厂周边等5个棚户区2048户居民出棚进楼，人居环境得到改善。开展城镇供热设施改造，新建供热管道10.46公里，新增100吨供热锅炉两台，供热质量有效提升。完成城镇出口及主干道人行道改造，居民出行更加便捷。铺设天燃气中压管道，逐步提高清洁能源使用普及率。城镇管理综合执法改革成效显现，城镇管理日趋精细化、信息化、常态化。“国家卫生县城”创建通过技术评估，“五城一区联创”扎实推进。

基础设施得到新提升。国省干线公路和农村公路相继建设完工，路网路况得到明显改善。二级客运站、G335线科布尔至集宁一级公路建设完工，S105线科布尔至旗下营二级公路进展顺利。农村牧区公路建设持续推进，开工建设23条129公里通村油路（水泥路）及砂石公路。有序推进农危改工程，开工改造危房2345户，保障了农牧民住房安全。推进农村电网改造，扩建巴音110千伏变电站，新建及改造10千伏线路78公里，改造0.4千伏线路23公里。完成科布尔镇电表老旧计量改造，居民用电更加便捷实惠。实施农村牧区饮水安全巩固提升工程,新建和改造自来水工程111处,解决14348人饮水困难问题。加强防汛抗旱指挥调度,建设苏木乡镇视频会商系统,完成水毁护岸修复和丁计河后续防洪工程建设。开展京津风沙源治理二期工程和国家重点流域水土保持治理工程,完成水土流失治理18平方公里、节水灌溉1956亩。实施国家林业重点工程4.3万亩，种植特色经济林7050亩，全旗森林覆盖率、林木绿化率均达到22.2%。

（四）坚持以人为本，社会事业明显进步

民生保障更加健全。城镇新增就业858人，下岗失业人员再就业275人。商户入驻“百川惠民园”，惠民便民指数不断升高。社会保险扩面征缴工作进展顺利，保障覆盖面和保障水平逐年提高，五险参保人数和基金征缴实现了同步增长。全年城镇职工养老保险参保人员7526人，征收养老金7635万元，城乡居民养老保险参保人员97829人，征收养老金1339万元。城乡基本养老保险基本养老金待遇最低标准达到每月143元。广益隆镇福泰村、辉腾锡勒园区大东沟村分别建成了农村养老服务站，积累了农村牧区养老服务的成功经验。为全旗4.2万名60周岁以上老年人购买了意外伤害保险。稳步提高困难群众供养标准，城镇低保保障标准提高8%达到每月592元，农村牧区低保对象年保障标准提高　9.5%达到4161元。机关事业单位养老保险改革工作进展顺利，并轨机关事业单位206个。为1042户城镇低收入家庭发放公共租赁住房补贴140.5万元，确保住有所居。着力加强人才引进工作，年内引进高层次人才18人。深入开展外出务工人员服务管理工作，提高了对外出务工人员的服务水平。健全农民工工资支付保障制度，维护了农民工合法权益。

教育医疗全面进步。学前三年儿童入园率、小学初中入学率、初中升高中比例分别达到90%、100%和91%，义务教育得到全面巩固。普通高中、职业高中教学质量稳居全市上游，职高升本率全市第一。新招聘教师54名，充实了教师队伍。加大义务教育薄弱学校改造力度，乡村学校办学条件全面改善。体育事业健康发展，在市运会和自治区“主席杯”校园足球赛中，取得了优异成绩，与上海体育学院签署实训基地建设合作框架协议。社区服务质量显著提高，科布尔镇社区“国家级社会管理和公共服务标准化试点”项目顺利通过验收。“健康察右中旗”建设扎实推进，医药卫生体制改革进一步深化，自付医疗费用占总医疗费用比例同比下降28%。深入推进公立医疗机构改革，建立分级诊疗制度，执行基本药物制度。覆盖城乡居民的社会医疗保障体系基本建立，医保参保补贴标准提高8.9%达到490元，全额补助了特困人员、孤残儿童医保个人缴费。新扩建乡镇卫生院2处，购置的300万元卫生院设备投入使用，村卫生室标准化建设持续推进。食品药品安全监管全面加强，开展了餐饮示范创建工作，打造了镶红街、察哈尔东大街等示范街。

社会事业扎实推进。公共文化与信息文化服务融合发展，广电网络覆盖全旗所有行政村，架设光缆1622公里，农村广电网络融合体系建设进一步完善。开展文化惠民工程近1000场次，开展“乌兰牧骑惠民工程”、“乌兰牧骑+”、“弘扬乌兰牧骑精神、到人民中间去”基层综合服务等活动174场次，全面启动鸿雁悦读工程，群众文化生活不断丰富。推进统计方法制度改革，加大统计执法力度。民族宗教、民族团结进步创建工作稳步推进。加强双拥共建工作，国防后备力量建设工作取得实效。深入开展“七五”普法工作，营造遵法守法、敬畏法律的社会氛围。严格落实安全生产责任制，安全形势总体稳定。坚持执行旗级领导接访、下访制度，信访渠道进一步畅通。开展“扫黑除恶”专项斗争，接受自治区扫黑除恶第八巡视组专项巡视，打击成效初显，立体化社会治安防控体系不断完善，人民群众的安全感普遍增强。

工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体在经济社会发展中发挥了积极作用，档案、粮食、红十字会、关工委、气象、人防等事业取得长足发展。

（五）坚持改革创新，营商环境明显改善

坚持把深化改革作为破难题、促发展的重要举措，一些重要领域和关键环节改革取得新进展。开展清理证明事项、整治“红顶中介”工作，精简办理业务证明事项，规范中介服务流程，编制完善政务服务指南，优化部分行政审批项目一次性告知事项，群众办事百项堵点问题得到有效解决。“互联网+政务”改革有效实施，网上审批事项范围不断扩大，政务服务实现“再提速、再减量、再优化、再规范”。旗乡村三级便民服务点实现全覆盖，打通了为民服务“最后一公里”，村级便民服务代办点试点工作逐步推开。取消税务行政审批和前置性审核事项，精简纳税人资料报送。依法简化纳税人登记、注销程序和报送材料。“多证合一”“一照一码”登记制度落实到位。切实推进城管、旅游综合执法改革，建设了“数字城管、平安城市、智慧旅游、食品安全”于一体的数字指挥服务平台，实现城管、公安、旅游、食品工作的智能化管理。

（六）坚持担当实干，自身建设明显提升

进一步提高政治站位，坚持把党的领导贯穿于政府工作始终，遵守宪法和法律，不断提升政府依宪执政、依法行政能力。深入开展“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，担当作为谋发展，尽责实干促跨越”大学习大讨论活动。牢牢掌握意识形态工作领导权，意识形态工作责任制全面落实。自觉接受法律监督、社会监督和民主监督，人大代表议案与建议、政协委员提案办复率100%。严格落实“三重一大”集体决策制度，规范和健全了政府文件合法性审查、政府法律顾问等制度。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实中央“八项规定”精神及自治区、乌兰察布市配套规定，持之以恒整治“四风”。

各位代表！一年来，我们同舟共济，砥砺前行，浸透辛勤汗水，艰辛有目共睹、成绩来之不易，这是市委、市政府和旗委统揽全局、正确领导的结果，是全体人大代表、政协委员和社会各界建言献策、鼎力支持的结果，是全旗广大干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在察右中旗脱贫攻坚、奔向小康的光辉征程中，我们都是亲历者、见证者、奉献者，这片热土上镌刻着大家的功绩。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民致以崇高的敬意！向全体人大代表、政协委员，向所有关心关注、支持参与察右中旗建设发展的社会各界人士，向所有奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众表示衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，在高质量发展路上，我旗还面临不少问题和挑战：干部队伍干事创业的积极性、主动性不高，服务意识、法治思维不强，形式主义、官僚主义不同程度存在。打赢脱贫攻坚战、实现稳定脱贫还需持续发力。经济下行压力仍然较大，政府债务化解、金融风险防控任务艰巨。生态环境保护任重道远。基础设施、公共服务等领域短板比较明显。建设融资渠道收窄、重大产业项目储备不足、实现固定资产投资增长难度较大。一些改革举措和政策落实不到位，营商环境还需久久为功。教育、医疗、养老等社会公共服务与人民群众对美好生活的向往仍有差距。

为此，我们一定要迎难而上、敢于担当，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲推动落实，努力在应对困难和挑战中取得新成就。

二、2019年政府工作安排

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我旗“脱贫摘帽”决胜之年。我们必须以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，在新征程中接续奋斗，奋力追梦！

按照旗委十四届四次全委会议精神，做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真贯彻落实自治区党委、市委、旗委决策部署，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以全面打赢脱贫攻坚战为统领，加快实施乡村振兴战略，实现察右中旗高质量发展，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%。

实现上述目标，推动经济社会高质量发展，我们要以供给侧结构性改革为主线，践行新发展理念，把握新发展方向，坚持新发展方式，坚定必胜信心，凝心聚力做好以下几方面工作：

（一）一鼓作气，卯足干劲，坚决打赢三大攻坚战

打赢脱贫攻坚战。坚持目标标准不动摇、贯彻精准方略不懈怠，理清总账与细账、收入账与支出账、大账与小账、静态账与动态账，着力解决“两不愁、三保障”突出问题。确保剩余2606户5238人如期脱贫，实现人脱贫、村退出、旗摘帽，解决区域性整体贫困！

全年计划安排脱贫资金2.5亿元，聚焦脱贫攻坚中的短板弱项，开展“六清零、四达标”专项行动。加大产业扶贫力度，通过“菜单式”奖补，投资2745万元扶持3870户8513人，发展农牧业主导产业。完善龙头企业（合作社）与贫困户利益联结机制，带动3000贫困户每户年增收2000元左右。加快科镇服装加工、黄羊城手工编织等7个脱贫车间建设步伐，积极推进“超微滤膜生产”项目尽早落地，带动有劳动能力的贫困人口就近就业。完成60个村级光伏扶贫电站全容量并网发电，完成22个深度贫困村　0.8万千瓦光伏扶贫电站建设，实现村集体经济收入递增。发放扶贫小额贷款1.5亿元，解决贫困户发展产业资金不足的问题。深入推动易地搬迁扶贫，进城购楼安置贫困户323户2028人，随迁71户172人，完善移民配套产业，确保搬得出、稳得住、能致富。实施农危改1090户，解决贫困人口住房安全问题。加强生态扶贫，继续选聘有劳动能力的贫困人口担任林草管护员，强化公益林、天然林及草原管护。教育扶贫年内资助贫困学生2730名，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学，全力实施好农村牧区义务教育学生营养改善计划。切实加强和完善社会保障兜底，全力推进“以户施保、按标施保、差额救助”，确保应保尽保，应扶尽扶。整合苏木乡镇基层卫生院资源，充实村医、增配设备、补充药品，扎实推进大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障，推进落实“三个一批”医保报销政策。探索农村牧区“返贫防贫保险”，筑牢脱贫保障机制。坚持志智双扶，发挥好各苏木乡镇“讲习所”、“村规民约”、“文明奖励超市”作用，激发内生动力，增强脱贫光荣导向。宣传表彰先进事迹和先进典型，示范带动贫困群众自强不息、自力更生脱贫致富。加强对薄养厚葬、子女不赡养老人等现象的机制约束，引导贫困群众弘扬传统美德、树立文明新风。

打赢防范化解风险攻坚战。巩固攻坚成果，落实防范和处置金融风险应急预案，全面排查潜在风险，强化债务风险防控主体责任，有效化解企业债务风险。着力降低金融机构不良贷款率，严厉打击恶意逃债和非法集资行为，强化互联网金融监管，确保不发生系统性区域性风险。加强政府债务化解，采取整合资金、处置资产等措施，化解隐性债务4.74亿元。强化财政预算约束，坚持量力而行、量入为出，严格规范政府投融资项目和购买公共服务行为，严控政府债务增量。

打赢污染防治攻坚战。严格遵循生态环境保护“三线一单”制度，推进生态保护监管常态化。继续推进棚户区改造和冬季清洁取暖，推动“煤改气”、“煤改电”双替代工作，全面淘汰城区10蒸吨及以下燃煤锅炉，减少原煤散烧污染。深化工业污染治理，持续推进工业污染源达标排放。加强加油站等重点行业挥发性有机物污染治理，管控好工地和道路扬尘污染，实现全年空气质量达优。持续推进黑臭水体污染防治，提升污水处理水平。强化科布尔镇集中式饮用水水源地保护力度，确保城镇集中供水水质达标率100%。持续推进农村环境综合整治，实现所有乡镇集中区生活垃圾“村收集、乡转运、县处理”，扎实推进畜禽粪污资源化利用，减少农村环境污染。认真做好土壤污染详查工作，深入推进重点行业企业固废污染排查，统筹做好治理工作。加强草原监管，严格林草地征占审批，及时拆除到期风机，大力推动草原生态恢复。推进矿山企业地质环境治理修复，改善土壤环境质量。

（二）多措并举，提质增效，着力推进一二三产融合发展

坚持农牧业优先发展。聚焦特色产业，转变生产方式，调整经济结构，实现农牧业提质增效。围绕规模化种植、产业化经营，进一步做强做大马铃薯、燕麦、藜麦产业规模。贯彻落实李克强总理考察慰问乌兰察布市指示精神，重点在“小土豆、大产业”上做文章，马铃薯种植面积保持在50万亩左右，依托三家重点良种繁育基地，实施3.5万亩马铃薯精品种植园工程，试种马铃薯新品种10个以上。积极引进京一根项目，促进马铃薯精深加工。实施马铃薯价格保险，提高抗风险能力。燕麦种植保持在30万亩，鼓励支持订单种植，巩固燕麦精深加工，形成完整的燕麦产业链，打靓绿色有机燕麦品牌。实施“粮改饲”工程，以广益隆、乌兰为主要种植区，发展青贮玉米、藜麦草、藜麦30万亩。不断培育壮大特色产业，进一步推广种植雪菊、万寿菊、中草药、贝贝南瓜等特色农产品。大力实施红胡萝卜产业“稳量、提质、增效”行动，深入推进红胡萝卜优质化、品牌化，推行节水、倒茬、轮作，红胡萝卜种植面积稳定在5万亩，继续推行红胡萝卜价格指数保险。建立农产品质量追溯机制，保证农产品品质，提高市场竞争力。加大畜群调整，畜种改良力度，高效发展畜牧业。全旗基础母羊稳定在40万只左右，积极引进肉牛新品种，大力发展肉牛养殖，逐步壮大肉牛养殖规模，提高养殖数量。依托科布尔镇、广益隆、园区养殖设施，培育壮大肉驴养殖和养马产业。支持乳泉村发展壮大奶牛养殖业。大力发展村集体经济，以农村集体产权制度改革为契机，深入推进农村“三变”，确保贫困嘎查村集体经济收入达5万元以上。要重点摸清村集体资产，村集体成员，立足资源禀赋，发挥龙头企业、能人大户的引领带动作用，发挥第一书记、驻村工作队的谋划组织作用，积极探索发展农民股份合作模式，逐步建立公司+合作社+农户的运作模式，鼓励村民通过土地入股、资产入股、资金入股等形式参与集体经济，实现农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，不断发展壮大村集体经济，带动农民稳定增收。

壮大工业经济规模总量。坚持在建企业抓投产，投产企业抓入规，停产企业抓启动，以项目建设促进工业经济规模扩大。围绕清洁能源、装备制造、农畜产品加工等特色产业，加大招商引资力度，积极争取国家投资，充分激活民间投资，引进实施一批大项目好项目，推动工业转型升级。一是做好工业园区“一园两区”规划、土地收储、升级改造工作，完成《工业园区土地集约利用评价报告》及《工业园区总体规划环评报告》编制评审工作。完成园区内生活污水管网改造，启动工业园区集中供水站项目，推进工业固废渣厂和污水处理厂建设，实现园区集中供水和工业废渣集中处理。二是推进清洁能源产业发展，力争七和风电公司二期15万千瓦风电项目、锋电公司10万千瓦风电供热项目和元华公司3万千瓦光伏电站项目年内建成并网发电，积极争取8万千瓦分散式风电项目获批，推进风电光伏平价上网示范项目。三是壮大合金新材料产业发展，力争内蒙古佰特冶金建材有限公司二期两台3万千伏安硅锰矿热炉及两条岩棉生产线项目、辉腾循环金业稀贵金属综合冶炼项目开工建设。四是促进建材产业发展，全面推进格耐斯3.6万吨硅酸铝保温材料和德高森新型环保建材项目年内试生产。五是全力推动世纪恒生、兰丰化工等项目恢复生产。

推进第三产业优质发展。抢抓京呼高铁通车、集大高铁开工、北京-张家口举办冬奥会机遇，主动分享“高铁经济”、“奥运经济”，积极引进滑雪等冬季旅游项目。围绕“一镇一体两翼”旅游发展布局，加紧完善旅游服务设施，依托辉腾锡勒景区资源，发展以草原、避暑、冰雪为特色的全域旅游。推进国际马术演艺小镇商业一条街和音乐帐篷建设项目，推动建设5星级酒店，申报国家级地质公园，努力把辉腾锡勒草原打造为5A级景区。积极引进承办体育赛事、商务会展、文化演艺等活动，筹备举办第二届草原美食文化节，打造旅游新业态。深入挖掘察哈尔文化、农耕文化、红色文化资源，加快推动库伦苏木民族风情体验区、乌兰苏木田园综合体和绥中地委红色文化旅游区建设。深入挖掘乡村自然、人文旅游资源，高标准规划建设草垛山特色乡村旅游示范村。结合辉腾锡勒草原生态保护，严格实施景区围封管理。加大旅游综合执法力度，重拳打击旅游区私搭乱建、破坏草场、违规经营等行为。统筹推进电子商务进农村综合示范县项目建设进度，实现行政村电子商务服务点覆盖率达到40%以上，年终线上销售额达到3600万元以上。加快吉泰商业广场、新维花园酒店等项目建设。积极对接国家市场监督总局和知识产权局，争取察右中旗燕麦、藜麦、葫麻油、牛肉干商标获准注册。抓住乌兰察布建设区域性物流中心、发展大物流契机，积极发展仓储物流产业。

（三）凝聚合力，提升品质，大力推动城乡协同发展

着力完善城镇建设。组织开展城镇总体规划实施评估工作，严格规划编制执行，引导商业、住宅及市政设施合理布局。积极争取基础设施建设资金，实施镶蓝大街、滨河路、金隅时代等道路工程10项，推进旧城道路改造4.91公里。配套建设给排水、雨水及污水管网，建设雨水收集系统，实现雨污分流。持续推进人居环境整治，深入实施“厕所革命”，加大卫生公厕配建力度，逐步完成城区公厕旱改水。建设日处理能力8吨的污泥处理厂，逐步实现生产生活固体废物集中、无害化处理。推动完善公共交通设施，建设公交站点48个、候车亭96个。积极推进棚改三年行动计划，力争完成旧法院周边、邮政局家属楼周边等5个区域1390户棚户区改造工程。争取棚改配套基础设施项目，完善棚改安置小区水、电、路、暖设施。依法依规解决好房地产开发、棚改项目遗留问题，维护居民合法权益。加强房地产市场调控管理，新建住宅1200余套，满足群众购房需求。认真落实公共租赁住房补贴政策，切实缓解城镇低收入家庭住房压力。探索物业管理新途径，实施住宅小区物业标准化管理试点工作。加强对康洁环卫公司考核管理，邀请人大代表、政协委员参与环卫工作监督，提高城镇日常卫生保洁质量和效率。引导城镇居民养成文明生活习惯，共同参与城镇管理，巩固“五城一区”联创成果。充分运用互联网大数据技术，依托智慧察右中旗指挥平台和综合执法机制，推进城镇管理执法无缝衔接，实现城镇管理规范化、精细化、智慧化。

稳步推进乡村振兴。按照乡村振兴战略总体要求，坚持规划引领，聘请北京城市科学规划设计研究院，高标准编制乡村振兴战略规划，描绘乡村发展蓝图。坚持先行先试，选择产业条件好、基础设施齐、带动能力强的乡镇进行试点，支持村集体组织以出租、联营、入股等方式引领发展适度规模经营，合理引导土地有序流转，推进产业规模化经营、集约化发展，进一步释放农村农业发展活力。坚持稳步实施，持续开展生态环境治理，推进京津风沙源治理,实施重点区域绿化养护管理，完成义务植树5000亩，种植特色经济林1.3万亩。加强禁牧、防火和森林资源保护工作，巩固生态建设成果，筑牢北疆生态安全屏障。坚持改革发展，结合农村“三项制度”改革，积极落实易地移民、危改、土地增减挂钩政策，将不具备发展条件、人口流失的空心村进行整合，腾退土地进行综合利用，盘活农村土地资源。如期完成全国第三次土地调查工作。严格落实耕地保护和节约用地制度，科学合理利用土地。坚持综合推进，全力实施路网、电网、通信网络建设。建设完成2019年脱贫村通村水泥路和砂石路，全力改善和提高贫困村道路环境和通行能力。推进S105线旗下营至科布尔二级公路建设，确保年内建设完工。推进白永高速公路早日复工。积极争取X570线科布尔至当郎忽洞旧路改造工程、S209线科布尔至大滩至乌兰花二级公路和G335线科布尔至乌兰花一级公路改造工程年内开工。争取35千伏东梁变电站年内开工建设，新建及改造10千伏线路167公里，改造0.4千伏线路56公里，实施农村牧区33300户电表老旧计量改造。完成7.2万亩喷灌圈改造膜下滴灌任务。实施农村牧区饮水安全巩固提升工程，新建自来水77处,新建供水点50处,改造自来水54处,保障12493人饮水安全。全力推进水质提升工程,解决涉及90个村1250户贫困人口水质不达标问题。加快实施城乡宽带网络普及、提速工程，全面推进“三网融合”。

（四）关注民生，全力保障，切实提升人民群众获得感

繁荣发展教育文化事业。坚持教育优先原则，完善教育基础设施建设，提高教学水平。开展城镇小区配套幼儿园治理工作，扩大普惠性学前教育资源。积极争取第一中学实验楼，完成阳光幼儿园、第二中学足球馆、实验小学足球馆、小学教师周转房及8所中小学数字化校园项目建设，围绕“三通两平台”，推进教育信息化建设，逐步改善教学条件。推进教育综合改革，大力整治校外培训乱象，加强教师队伍建设，全面推行教师绩效工资制度，调动教师工作积极性，提升教学质量。以精神文明建设为统领，机构改革为契机，进一步推动融媒体中心建设。发展体育事业，开展全民健身活动，提高人民群众体质和健康水平，全力推动上海体育学院实训基地项目落地开工。完善公共文化基础设施建设，规范苏木乡镇文化站建设，夯实群众文化活动阵地。鼓励支持乌兰牧骑发展壮大，发挥好草原“红色文艺轻骑兵”作用，继续开展政府购买公共文化服务项目，丰富基层群众文化生活。

持续改善社会保障水平。深入推进医疗卫生服务体制改革，优化基本公共卫生服务能力，强化旗、乡、村三级医疗网络建设，推行家庭医生签约服务和分级诊疗制度，推动蒙中医药振兴发展，持续提高医疗服务质量，全面提升居民健康素养水平，建设“健康察右中旗”。完善城乡低保救助动态管理机制，加大低保等社会救助资金发放的监督管理力度。认真落实就业创业优惠政策，开展职业技能培训，提高劳动者就业创业能力。积极鼓励高校毕业生、城乡就业困难人员、复转军人、返乡农民工、农村牧区转移人口等重点群体就业创业。进一步完善职工、居民医保和大病保险制度，落实好城乡居民就近参保和新生儿免费参保政策，努力实现全民参保。鼓励支持社会资本投入养老服务领域，深入推动12349便民为老服务中心建设，积极争取医养一体的都蓝牧区老年公寓提前建设，进一步提升养老服务水平。推进移风易俗，加大殡葬改革力度，力争完成殡仪馆、火葬场、旗级公益性公墓建设项目。

深入推进社会和谐稳定。贯彻落实好党的民族宗教政策，实现各民族团结繁荣发展，积极推进民族团结进步创建活动，切实加强对全旗宗教工作的有效管理，全力维护宗教领域和谐稳定。加强社会综合治理，推动“智慧公安”建设，建立立体化社会治安防控体系。继续深化扫黑除恶专项斗争工作，按照有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱要求，进一步加大宣传力度，广泛发动群众参与，彻查涉黑涉恶线索，深挖保护伞，坚决扫除黑恶势力，营造良好社会治安环境，增强人民群众安全感和满意度。落实重大决策社会稳定风险评估制度，加大矛盾纠纷排查化解力度。加强和改进信访工作，引导群众依法反映合理诉求，妥善解决好返乡农民工、退役军人等信访突出问题。落实安全生产企业主体责任，深入开展安全隐患排查整治，推动安全生产形势稳定向好。全面准确如期完成我旗全国第四次经济普查工作，积极筹备第七次全国人口普查前期工作。全力推进国家食品安全示范城镇创建，巩固旅游景区和镇内“明厨亮灶”工程和食品药品“智慧监管”建设，杜绝食品药品安全事故发生。认真落实“两金三制”制度，切实打赢治欠保支攻坚战，构建和谐劳动关系。

（五）内改外引，激发活力，不断优化营商环境

蹄疾步稳推进改革，创新发展理念，落实关键举措，围绕降门槛、减负担、强监管、提效率，不断深化重要领域和关键环节改革，进一步优化营商环境，将我旗打造成为投资兴业的宝地。持续推进财税体制改革，提高预算管理绩效。大力推行“互联网+政务”服务模式，理顺精简审批流程，年内实现涉企事项网上审批、并联审批，提高行政审批服务效率。全面落实好支持民营经济高质量发展的政策措施，破解民营企业及小微企业发展难题，促进民营经济发展壮大。优化政务服务，多设“路标”，不设“路障”，构建亲清新型政商关系。深入实施“双随机、一公开”监管，营造公平公正的发展环境。强化金融服务实体经济，创造平台为银企合作牵线搭桥，破解企业融资难题。编制招商优惠政策，认真落实减免税、规范行政事业性收费等降本增效措施，降低企业运行成本，促进企业落地。创新招商模式，突出小分队招商、专题招商、以商招商，促进招商引资在产业链上延伸，新业态上突破，新领域上拓展。主动搭乘“一带一路”、京津冀协同发展政策快车，加强与京津冀、乌大张及周边地区对接联系，利用北京疏解非首都功能有利时机，努力在农畜产品精深加工、文化旅游资源开发、现代物流、信息工业等领域达成合作。

（六）持之以恒，牢记使命，切实加强政府自身建设

牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实党的十九大精神，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。借助“学习强国”平台，激发学习热情，加强理论武装，提升思想觉悟，强化使命担当，推动改革发展。建设法治政府，全面推行行政权力清单，坚持依法行政，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大及其常委会的法律监督，加强同人民政协的民主协商，发挥好审计监督作用。不断健全法律顾问，重大事项合法性审查全覆盖，建设公开、公正的法治政府。建设高效政府，如期完成地方机构改革任务，重点在转变职能、理顺关系上下功夫，优化机构设置和职能配置，有条不紊推进改革，确保无缝对接，努力构建科学规范、运行高效的政府机构职能体系。健全督查问责机制，坚决整治“四官”，有效提升政府执行力。建设廉洁政府，深入开展政府系统党风廉政建设、反腐败斗争，坚持把纪律和规矩挺在前面，全力支持纪委、监委工作，巩固巡视巡察反馈问题整改成果，坚决惩治和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。健全激励机制和容错纠错机制，让担当者轻装上阵、实干者大显身手。建设节约型政府，牢固树立过紧日子的思想，坚持开源节流、勤俭节约，压减“一般性支出”百分之十。

各位代表，人勤春来早，脱贫致富忙。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在旗委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，全面打赢脱贫攻坚战，聚焦乡村振兴战略，回应群众期盼，让我们满怀信心、振奋精神、迎难而上、开拓进取，以优异成绩向共和国70周年华诞献礼！