2019年林西县政府工作报告

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2019年林西县政府工作报告

2019年3月14日在林西县第十七届人民代表大会第三次会议上

林西县人民政府县长  付守利

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾2018年，是林西县发展历程中极不平凡的一年。一年来，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，砥砺奋进、攻坚克难，全县经济社会发展迈上新台阶、取得新进步。

　　（一）“稳”的基础更加牢固全县地区生产总值完成80.2亿元，增长11.2%；固定资产投资完成26.5亿元，增长13.4%；社会消费品零售总额完成37.3亿元，增长6%；地方公共财政预算收入完成3.71亿元，增长8.5%；城乡常住居民人均可支配收入完成28068元和9616元，分别增长7.9%和10.3%，主要经济指标增速位居全市前列，跨越赶超迈出坚实步伐。实施重点项目57个，完成投资22.7亿元，增长19%。招商引资签约项目54个，协议引进资金236亿元，香港茂荣集团氟化工产业链、北京岳各庄农副产品物流集散中心等一批项目成功签约，招商数量和质量、引资总量和增量实现“双提双升”，在全市“冬季行动”综合评比中受到市委市政府嘉奖。

　　（二）“战”的成果更加丰硕决胜脱贫首战告捷。始终将脱贫攻坚作为最大政治任务和头号民生工程，矢志不渝、众志成城，坚决打赢打好脱贫攻坚战。完善“1+4+5”产业扶贫模式①，新建扶贫产业园6处、续建12处，成功承办全国产业扶贫带贫减贫培训班。新建易地搬迁集中安置点21处，1533人喜迁新居。健康扶贫、金融扶贫、教育扶贫、生态扶贫和兜底政策全面落实，京蒙、中化等领域扶贫成效显著。全年扶贫领域整合投入各类资金7.36亿元，实现1223户、2295人稳定脱贫，贫困发生率降至0.77%，在全区第一个实现国贫县脱贫退出，荣获2018年全国脱贫攻坚组织创新奖，整体贫困成为历史，脱贫承诺如期兑现。

　　风险防范战线稳固。通过财政投入、资产处置、资源盘活多措并举，化解政府性债务6.3亿元，“十个全覆盖”工程款全部付清。深入开展扫黑除恶专项斗争，“雪亮工程”②一期投用，立体化治安防控体系逐步形成。扎实开展食品药品安全大检查百日攻坚行动，小食品加工集中区建成投用，群众饮食用药安全更有保障。持续抓好重大动物疫病防治，有效防控非洲猪瘟疫情。全面落实安全生产责任制，深入开展隐患大排查、大整治专项行动，持续加大信访积案化解力度，社会保持和谐稳定。

　　生态环保战果显著。制定《林西县污染防治攻坚战“三年行动计划”实施方案》，认真抓好中央、自治区环保督察反馈问题整改。加强大气污染源头治理，空气质量优中有升。落实河湖长制，生活污水处理厂稳定运行，工业污水处理厂完成建设。实施中色富邦等三家企业重金属污染治理项目，利拓公司通过自治区级绿色矿山初评。持续抓好生态治理，严格执行封山禁牧政策，完成退耕还林补植4.7万亩、营造林4.1万亩、重点区域绿化2.1万亩。

　　（三）“进”的动力更加强劲农牧业结构更优。新增优质牧草7.3万亩、中药材5.3万亩、经济林7000亩、设施农业3300亩、食用菌100万盘，改造低产低效林2万亩。新增肉牛3万头、肉驴1万头，牧业年度牲畜存栏123万头，家禽饲养量突破300万羽。市级以上农牧业专业合作社达到37家，家庭农牧场发展到103家。东山、达康、中兴、海棠湖四个田园综合体初具规模。弘图中药材、鹏顺源甜玉米深加工等项目开工建设，德青源蛋鸡养殖、祥达瑞林种牛繁育等项目运行良好，正邦、农道、温氏等项目稳步推进。

　　工业质量更好。新增规模以上工业企业14家，限上工业实现产值65亿元，增加值增速位列全市第三，工业用电量3.5亿千瓦时，增长30.6%。主导产业快速发展，富强稀贵金属回收利用、富方矿微粉、恒光大中药材深加工等12个项目建成投产。佰惠生食糖精深加工、森润再生金属综合利用等8个项目完成主体工程。大数据产业实现破题，恒河云计算项目建成试运营。工业园区基础设施不断加强，完成干路支路、给水排水管道建设14.3公里，一般固废处理厂、天然气供应、集中供热等项目开工建设，园区配套承载能力进一步提升。

　　服务业发展更快。编制完成《林西县全域旅游发展总体规划纲要》和《新城子国家级特色小城镇总体规划》，园区、景区、库区形成清晰功能定位。旅游基础设施进一步完善，105公里旅游公路、9座旅游公厕建成投用。东山生态扶贫产业园跨河大桥、游客中心等景观节点完成建设。红星美凯龙商业综合体主力店封顶，中海油现代服务区完成建设。电子商务进农村示范县通过商务部验收，天拜山公司、老三区杂粮等9家企业完成电商化改造。富邦铜业、汇祥生物公司通过高新技术企业认证。佰惠生甜菜高产高糖获批自治区重大专项。金融机构存款余额83亿元，贷款余额55亿元，存贷比66%。

　　（四）“建”的成效更加凸显城乡面貌实现新改观。大力实施城市综合提升改造工程，新建老旧小巷5条，提标翻建人行道7.9万平方米。电影院休闲广场完成升级改造。新建压缩式生活垃圾转运站7处、水冲式公厕24处。启动棚户区和城中村改造1190户，完成北铜矿家属楼危楼拆迁，分配公租房133套。国家卫生城市、自治区慢病防控示范县通过评估验收。城区环卫保洁实行市场化运作，建成环卫智能指挥中心，城市精细化、数字化、智能化管理水平大幅提升。城南新区发展框架进一步拉开，5条主干道路建成通车，交通智能指挥中心、文化综合体主体工程基本完成。乡村振兴扎实起步，出台《关于加快实施乡村振兴战略的意见》，启动全县乡村振兴规划编制。实施农村人居环境综合整治，完成农牧户危旧房屋改造1610户，室内环境整治5909户，实施安全饮水225处，新建通村砂石路272公里，对645个自然村进行环境整治。

　　基础保障实现新提升。历经11年的不懈努力，东台子水库开工建设。支线机场立项工作稳步推进。国道306线一级公路、丹锡高速林西段具备通车条件。集通铁路电气化改造及站场南移工程勘测定界。查干沐沦河综合治理完成防洪堤主体工程，九峰灌域一期节水配套项目投入使用。新改建城乡电网107公里。新收储建设用地和工业用地3380亩。

　　（五）“好”的福祉更加普惠全年民生支出18.4亿元，增长21.6%，七项民生工程、十件民生实事全部完成。城镇新增就业1400人，贫困人口就业创业服务中心建成投用，引进北京健康大数据及家政服务公司进行实体化运营。养老保险参保人数达到13.3万人，医疗保险参保人数突破20万人，实现跨省异地住院网上备案。发放各类民政保障资金1.8亿元，被自治区列为社会救助工作改革试点县。县直第二幼儿园、综合足球运动馆完成主体工程，林西镇小学、第三小学五人制足球馆建成投用。新招录教师57名。高考本科上线率63.3%，清华大学录取3人。疾控中心改建项目投入使用，中蒙医院和残疾人康复中心迁建、妇幼保健中心改建项目进展顺利，隆平和老房身两所乡镇卫生院完成主体工程。强化基层三医联动③，群众在家门口享受“一站式”医疗结算服务。新建农村社区10处。失能半失能老年人养护中心、13处互助幸福院投入使用。围绕纪念建党97周年、改革开放40周年和建县110周年，开展惠民演出107场，出版地名志、乡友集、移民纪事、放歌林西等系列丛书。“林西评书”、“林西皮影戏”入选市级非物质文化遗产名录。

　　（六）“改”的活力更加充沛“放管服”改革④步伐加快。完成“八张清单”⑤标准化体系建设，332项服务事项入驻政务服务大厅，36个部门完成流程优化再造，依申请行政权力减少110项。推行“一窗受理、并联审批、集成办理”，审批效率提升67%。大力优化营商环境，实施“先证后照、多证合一、一照一码”制度，企业注册实现立等可取，新增市场主体1854户，增长10.5%。落实减税降费政策，减免税收1.45亿元。扎实推进机构改革。完成土地承包经营权确权登记颁证权属调查，国有林场改革通过市级验收。深入实施农村集体产权制度改革，林西县被列为全市集体产权制度改革试点县、土庙子村被列为自治区级试点村。

　　（七）“实”的作风更加过硬严格落实从严治党主体责任和意识形态工作责任，扎实推进“两学一做”⑥学习教育，坚决执行中央八项规定，持续抓好“四风”⑦问题整治。审计监督持续加强，公共资源交易、投资评审更加规范高效。圆满完成第十届村民委员会换届。主动接受人大依法监督、政协民主监督，办理代表建议38件、委员提案124件，办复率、满意率均达到100%。同时，档案、气象、人防、应急、慈善、红十字、老年人、残疾人、妇女儿童和民族宗教等工作都取得了新进步。

　　各位代表，过去的一年，面对改革发展稳定的繁重任务，我们不以事艰而退避，不以任重而畏缩，办成了一批引领发展的大事要事，破解了一批制约发展的急事难事，落实了一批惠民利民的实事好事，全县经济社会保持了稳中有进、进中向好的总体态势。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果，在此，我代表县人民政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，制约我县经济社会发展的深层次问题仍然存在，主要表现在五个差距：一是经济总量小、产业层次低、创新能力不足、人才要素缺乏、项目财税贡献率不大等问题依然突出，距离实现经济高质量发展还有差距。二是脱贫基础还不够牢固，农民持续增收、后续巩固提升、实现乡村振兴依然任重道远，距离全面建成小康社会的目标还有差距。三是公共服务、社会事业、民生保障依然存在短板，距离群众对美好生活的向往还有差距。四是大项目储备少、落地少，投资拉动依然不足，距离跨越赶超的迫切需要还有差距。五是政府职能转变和干部作风建设有待加强，服务环境依然不够优化，距离建设人民满意型政府的要求还有差距。这些问题不容忽视、不容回避、不容拖延，我们将持续加大工作力度，努力加以解决。

　　二、2019年工作重点2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的关键之年，做好今年政府工作责任重大、意义深远，我们要珍惜良好局面、把握大好形势、抓住重大机遇，聚力谋赶超、实现新跨越。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央、区、市经济工作会议和县委第十四届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，准确把握“五个大市”⑧发展定位，继续打好“三大攻坚战”⑨，加快建设现代化经济体系，坚定不移推进高质量发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创林西跨越赶超的新征程。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方公共财政预算收入增长7%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长11%和12%左右。围绕实现上述目标，重点抓好以下9个方面工作：

　　（一）突出攻坚聚焦聚力，守住高质量发展的生命线持续防控金融债务风险。按照“坚定、可控、有序、适度”的总体要求，规范举债行为，严控债务增量，有序化解存量，确保完成年度化债任务。加快社会征信体系建设，强化预警监测，严厉打击和处置非法集资、金融诈骗等涉众型金融违法活动，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。创新金融服务模式，畅通社会资本投资渠道，为实体经济发展提供有力资金保障。

　　持续巩固脱贫攻坚成果。守住产业扶贫“支撑线”、健康扶贫“生命线”、政策兜底“保障线”，加大资金整合投入力度，深化京蒙、中化等帮扶协作，健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”格局，确保未脱贫的701户、1392名贫困人口年内全部脱贫。不断加强扶贫领域作风建设，扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改。突出“志智双扶”，加强技能培训，通过多种方式引导贫困人口勤劳致富，让贫困群众脱贫信心更强、致富途径更广、内生动力更足。完善后续巩固提升方案，继续推行“四级联动”帮扶制度，切实做到退出不退责任、不退政策、不退监管，确保稳定脱贫不返贫。

　　持续守住污染防治底线。严格落实《环境保护法》及配套办法，深入抓好中央和自治区环保督察反馈问题整改。实施“蓝天”行动。加快推进工业园区工业锅炉清洁化能源改造工程，开展农村取暖锅炉清洁化改造试点工作，更换农村节能环保锅炉1000台左右。狠抓施工扬尘、渣土运输、餐饮油烟排放等专项整治，城区空气质量优良天数达到90%以上。实施“碧水”行动。严格落实河湖长制，坚决执行《赤峰市地下水保护条例》，高标准抓好水源地保护，启动生活污水处理厂技改工程，确保工业污水处理厂全面投用，通过限采地下水、涵养地表水、用好再生水，推动水生态持续好转。实施“净土”行动。全面落实土壤污染防治行动计划，完成大井子、富源、利拓公司三个重金属治理项目，加强农业面源污染防治，确保化肥、农药使用“零增长”。

　　（二）突出乡村聚人聚业，释放高质量发展的新活力坚持规划引领，让目标更清。扎实推进乡村振兴战略，按照“规划先行、典型引路、以点成线、以线带面”的思路，高质量编制乡村振兴战略规划，坚决不搞“一刀切”、“一窝蜂”，尊重并保护好乡村文化基础、生态基底和历史肌理。坚持用规划绘就蓝图、指导实践，以城区周边为核心、国省干线为轴线，整合区域资源，继续完善东山、达康等田园综合体，重点打造10个左右乡村振兴示范点，集中塑造一批产业发展型、乡村旅游型、城郊集约型、文化传承型等各具特色的新农村，建设一批既有现代文明、又有田园风光，既望得见山水、又留得住乡愁的美丽乡村。

　　坚持产业带动，让农业更强。突出质量导向、绿色导向、效益导向，做大做强主导产业。新增设施农业5000亩、中药材1.4万亩、优质牧草2万亩。粮食生产能力稳定在5亿斤左右，落实甜菜种植面积10万亩以上，因地制宜发展食用菌、马铃薯等特色产业。继续推动经济林整流域发展，新建经济林1万亩，改造低产低效林2万亩。鼓励引导养殖大户、专业村推行标准化养殖，新增肉牛、肉驴各1万头，家禽饲养量达到400万羽。进一步提升现代农牧业产业园区带动能力，使每个园区都形成1-2个特色支柱产业，每个产业都辐射带动一个区域群众致富。

　　坚持内外兼修，让农村更美。统筹抓好山水林田湖草系统治理，扎实开展农村人居环境整治三年行动，实施自治区粪污资源化利用和秸秆综合利用试点项目，深入推进“厕所革命”，探索建立多元化投入、常态化巡查、长效化管护机制。完善农村生产生活设施，稳步推进“四好”农村路⑩建设，实施9条、62公里通“撤并行政村”硬化路，启动半拉山、英桃漠河、公益阁3座危桥改造。加强基层组织建设，完善自治、法治、德治相结合的治理体系。传承培育优秀乡土文化，大力倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

　　坚持多元创收，让农民更富。提高龙头企业组织带动能力，突出一二三产融合发展，确保德青源、祥达瑞林等项目达产达效，力促温氏、正邦等项目建成投产，推动肉牛肉羊屠宰深加工项目顺利落地。深挖经营性增收潜力，完善龙头企业与合作组织、家庭农场、专业大户、个体农户的利益联结机制。加快农产品品牌培育，以品牌化带动标准化生产和绿色生产方式变革，逐步建立可追溯的农产品生产体系。培养选树农民创业典型，发挥示范引领作用，使广大农民奔有目标、干有劲头。

　　（三）突出工业提质提效，稳定高质量发展的压舱石深入实施“工业强县”战略，打造多元发展、多极支撑、多轮驱动的工业体系，全年实现“工业增加值增速10%以上、税收贡献率增长10%以上、工业新增就业10%以上”。加快推动有色冶金循环产业提档扩能。持续加大探矿投入，加快绿色矿山建设，支持有实力的大企业、大集团围绕大井、碧流汰、大坝东沟、边家大院等重点靶区实施资源深度整合，提高资源综合利用率。稳步推进虎威电子产业园项目，确保富强、恒富公司稀贵金属综合利用项目满负荷生产，森润公司再生金属回收项目投产运营，力促富邦铜冶炼扩能升级、万坤铜业阳极铜、硕人海泰铜渣无害化处理等项目启动建设，持续壮大产业规模，形成产业优势。加快推动非金属和非资源型产业提质增效。确保佰惠生食糖精深加工项目建成投产，进一步巩固甜菜制糖产业的“顶端优势”。加快羊绒制品、纺织服装等劳动密集型产业培育，为社会提供更多就业岗位。持续提高县内萤石资源采选能力，扎实推进香港茂荣集团、萤镁公司氟化工产业链项目，向建设赤峰市氟化工产业基地目标再迈出坚实一步。加快推动战略性新兴产业提速壮大。稳步扩大医药产业规模，确保恒光大、弘图公司中药材深加工项目稳定运行，生产能力突破1万吨，力促花蝶公司医药中间体项目落地开工，尽快形成集聚效应。加快推动大数据产业发展，确保链创、恒河区块链项目建成运营。积极谋划推动信息技术、生物制药、精细化工、新型材料等产业实现破题，打造县域工业新的支撑点。加快推动工业园区提标升级。加强园区基础设施建设，确保金鼎工业园区一般固废存储场、集中供水、集中供气项目建成投用，启动东台子工业园区主干路网、高压专出口等项目建设。建成标准化工业厂房?3万平方米左右，打造一批智能化工厂和数字化车间，提升园区综合配套、承载、孵化能力。加快园区升级步伐，完成调区扩容，力争进入自治区级循环经济园区和高新技术产业开发区。

　　（四）突出三产做精做活，构建高质量发展的新支撑积极融入大旅游。突出内外联通、优势互补，激活旅游要素，打造旅游品牌。以“一山一水一镇”为突破点，用招商引资和市场化运作的手段，做好东山生态产业园、滨水服务区、特色小城镇的策划、推介和运营，加快推进自驾营地建设，打造赤北锡南草原自驾游服务中心，形成近郊休闲、滨水度假、特色观光、自驾体验互为补充的旅游体系。以乡村旅游为驻足点，加强县内旅游资源整合，依托大营子历史街区、饶州故城址等文化遗迹，九佛山、大冷山等自然风光，七合堂、海棠湖等田园综合体，规划精品旅游路线，形成各具特色、独具魅力、文旅融合的乡村旅游体系。以要素保障为支撑点，全力做好旅游基础设施建设。开工建设两座4星级酒店，鼓励支持发展民宿民居。引进高端餐饮连锁品牌，深入挖掘地域饮食特色。积极做好旅游宣传推介，策划承办国家级、自治区级体育赛事，提升林西旅游知名度。加强草原青铜、锡工艺品等旅游产品的设计和开发，塑造林西印记、留住林西印象。

　　培育发展大物流。加强物流基础设施建设，健全物流体系，着力打造赤峰北部“三个物流节点”。以国道306线通疆达海资源重载通道为依托，谋划煤炭、矿产资源运输、仓储、分拨中心，开工建设汽车修配综合体，打造大宗物品货运节点；以红星美凯龙商业综合体为依托，加强商贸物流园区运营管理，打造家居物流集散节点；以北京岳各庄农副产品物流集散中心为依托，推进县、乡、村三级冷链工程建设，加快传统企业电商化改造，打造糖、粮、肉、果等特色农畜产品线上线下交易节点。

　　（五）突出短板补齐补强，锻造高质量发展的推进器坚持精建细管，统筹抓好城市“四化”提升工程。实施“产城一体化”提升工程。加快城南新区建设，确保交通智能指挥中心、综合文化中心等拉动性工程年内全部建成投用。启动就业创业公共实训基地和乌兰牧骑场馆新建项目，同步谋划科技服务、金融物流、文化创意、商业娱乐等产业布局，让城南新区更聚人气、更聚商气、更具活力。实施“服务便捷化”提升工程。持续改善出行环境，新建、改造城区道路8条，翻新人行道5万平方米。利用城市微地形、微地块，新改建公园广场1-2处。丰富东山生态产业园业态，完成“七星伴月”景观节点，启动游泳馆、生态餐厅、体验农业、专业博物馆等项目建设，让群众活动有场所、休闲有选择。实施“环境清新化”提升工程。通过拆墙透绿、立体增绿多措并举，新增城区绿化面积5万平方米，让城市更多融入绿色、亲近自然。统筹推进重点区域景观亮化，完善主干道两侧、城市出入口、公园广场、重点建筑亮化提标工程，让城市夜晚更亮、夜景更美。再提标改造水冲式公厕20处左右，实施生活垃圾无害化处理项目，确保再生资源产业园建成投用，让城市常净常新。完成国家卫生城市、自治区健康促进县、慢病防控示范县“三城同创”，擦亮城市名片、打响城市品牌。实施“管理法制化”提升工程。加强城市综合执法，开展私搭乱建、占道经营专项整治。强化城市交通管控，着力解决交通堵、停车难等“城市病”，让城市更加规范、更加有序。

　　坚持近推远谋，统筹抓好重大基础设施项目建设。加快东台子水库施工，启动基础防渗和大坝主体工程。全力推进林西支线机场立项工作，力争年内获得国家批复。积极配合实施集通铁路电气化改造及站场南移。全力推动查干花互通至林西高速公路纳入自治区高速公路网规划，力争省道504线开工建设。确保查干沐沦河综合治理项目建成投用，实施嘎斯汰河南门外段中小河流治理工程，完成九峰灌域二期节水配套改造项目。高标准实施交通主干道路沿线、城市出入口、村镇周边等重点区域绿化2万亩，人工造林1.9万亩。谋划启动新建一座220千伏变电站，提升电力综合保障能力。

　　（六）突出项目为重为要，牵住高质量发展的牛鼻子全力谋划争项目。紧盯国家产业规划和投资动向，畅通信息渠道，加强政策研究，争取实施大井独立矿区改造等一批重大项目。围绕脱贫巩固提升、乡村振兴实施、产业结构调整、基础设施建设、城乡统筹发展、民生社会事业等领域，加大项目谋划、包装力度，提高项目库质量，力争将更多项目列入自治区三年滚动计划项目库，全年储备成熟项目150个以上，形成项目滚动推进、梯次建设格局。

　　大力招商引项目。扎实推进招商引资“冬季行动”，抓住第二届“赤子峰会”?等机遇，打好政策、乡情、环境、服务、平台5张牌，着力引进一批增链、补链、强链型企业，力争全年签约项目60个以上，协议引资150亿元以上，增速保持在10%以上，努力实现“飞地经济”?破题。紧盯行业500强、领军企业、集团总部实施招大引强、招高引新、招群引链，更加注重项目落地率、单位投资率、财税贡献率、就业拉动率。坚持以商招商、校企招商、亲情招商、委托招商多点发力，提升招商成功率。坚决压实招商责任，兑现招商承诺，奖励招商功臣，激发招商热情，形成“政府推动、企业主动、中介促动、全员行动”的大招商格局。

　　强力推进建项目。始终保持项目建设力度不降、速度不减、强度不退，全年实施投资5000万元以上重点项目34个，完成投资22亿元。实行项目前期工作限时办结制度，加快规划设计、项目报批、征地拆迁、水电配套等工作进度，提高项目开工率和落地率。加强政企合同管理，强化履约意识。建立健全项目服务机制、目标责任机制、运行调度机制、台账管理机制和督查考核机制，提升项目的竣工率和达产率。

　　（七）突出改革落地落实，增强高质量发展的驱动力坚持向改革要“动力”。蹄疾步稳推进机构改革，进一步优化职能配置、理顺职责关系，确保按时完成改革任务。继续推进农信社产权制度改革，实现农商银行挂牌运营，力争新引进1家商业银行。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，坚决拆除市场准入的“门槛石”，破除政务服务的“玻璃门”，扫除行政审批的“中梗阻”，清除项目建设的“减速带”。完成政务服务中心迁址改造，启动“智慧林西”建设，推进融媒体?发展，加快信息资源整合。大力推行“联合审批、网上审批，全程代办、一网通办”，有序推进“证照分离、多证合一”，打通服务群众“最后一公里”。深入推进农村牧区综合改革，完成承包土地确权登记，推进农村土地“三权分置”?，深化农村集体产权制度改革。统筹抓好生态治理、城市管理、财税金融、公共服务、公共安全等各领域改革，努力构建“市场有效、政府有为、企业有利、百姓有益”的体制机制。

　　坚持向民营经济要“潜力”。全面落实国家新一轮减税降费政策，地方公共财政预计减税6000万元以上，坚决贯彻自治区、赤峰市促进民营经济高质量发展的意见措施。启动“暖企行动”，实施精准服务，加强对困难企业分类指导、分类施策，多渠道解决民营企业融资难、融资贵问题。积极争取电价补贴，扩大直供电交易范围，降低企业成本，稳定投资信心和经营预期。通过兼并重组、资产重整等方式积极稳妥处置“僵尸企业”，力争出清企业10家左右、盘活闲置土地660亩以上。实施企业孵化工程，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”步伐，年内计划新增限上工业企业4家，抓好富强、恒光大等一批优质企业上市培育。真心支持、鼓励、爱护民营企业，在全社会传承发扬创业精神，让企业家在林西放心投资、安心发展，让民营经济行稳致远、繁荣振兴。

　　坚持向创新要“活力”。扎实推进“双创”工程，支持高校毕业生、退役军人、在外能人、农民工等人员返乡创业。加强创业引导、技能培训，拓展市场化、专业化众创空间。高度重视人才队伍建设，持之以恒优化引才、用才、留才环境，让各类优秀人才在林西大地安心、安身、安业。继续推进“政企校会”四位一体、“产学研用”深度融合，加强与著名高校、科研院所的战略合作，引进一批科技转化型项目，加快智力成果的孵化、中试、转化和落地进程。

　　（八）突出成果共建共享，提升高质量发展的普惠度全力而为改善民生福祉，继续办好七项暖心工程，让群众生活更有质量、内心更有温度、幸福更有质感。聚焦学有所教。确保第二幼儿园、综合足球馆、青少年足球训练基地建成投用，谋划第三幼儿园新建和职教中心迁建项目。以校车、消防、用电等为重点，实施“安全标准化学校”达标工程。制定出台《推动教育高质量发展的实施意见》，稳步推动教育教学革新改进，全面加强师资队伍建设，统筹教育资源配置，推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育优质发展。聚焦劳有所得。始终把稳就业作为“六稳”?之首，精准对接高校毕业生、零就业家庭、退役军人等重点群体，开展就业帮扶、技能培训，全年新增城镇就业1400人以上，登记失业率控制在3.9%以内。保障劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。聚焦病有所医。确保中蒙医院及残疾人康复中心、妇幼保健中心及3所基层卫生院建成投用。稳妥推进公立医院改革。扎实推进分级诊疗，深化医联体?建设。加强与北京、上海等著名医院的交流合作，为群众提供更高质量的医疗服务。聚焦老有所养。探索医养结合服务模式，完善养老服务体系，加快推进老年人养护院及养老园区建设，完成3所乡镇敬老院整合，鼓励社会资本参与养老产业，不断探索养老多元化发展路径。聚焦弱有所扶。完善社会保障体系，实现各类社会保险新增扩面8000人。全力推进医疗保险总额付费方式改革，确保基金平稳运行。健全政府帮助、社会扶助、群众互助的多元救助体系，加强对困难群众、特殊群体的兜底保障，统筹推进公益慈善、扶老、助残、救孤、优抚等事业，最大限度保障困难群众基本生活。聚焦娱有所乐。深入挖掘传统文化，保护优秀特色民风民俗，广泛开展全民健身运动，大力实施各类文化惠民工程，使群众文化体育生活就近就便、多姿多彩。聚焦居有所安。不断推动资源、管理、服务向社区下移，进一步提高街道社区整体的运行效能、统筹功能和服务动能，充分激活社会自我管理、自我服务能力，形成和谐有序、共建共治共享的基层社会治理格局。

　　（九）突出风险联防联控，织密高质量发展的安全网严格防控社会安全风险。全力推进国家食品安全示范城市创建，抓好小食品加工集中区运营管理，坚决捍卫舌尖上的安全。不断提高疫情防控、防灾减灾和应急救援能力。运用综合调控手段，平衡房地产供需关系，促进房地产市场平稳健康发展。坚持底线思维，提高防控能力，狠抓安全生产责任制落实，深入开展隐患排查治理专项行动，保持打非治违高压态势，坚决遏制重特大事故发生。

　　严格防控社会稳定风险。深化平安林西建设，确保“雪亮工程”二期建成投用。以高压态势、凌厉攻势推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。坚守意识形态主阵地，强化网络舆情监管，持续净化网络空间。深入开展民族团结进步教育，筑牢安全稳定屏障。加强法治林西建设，深入推进“七五”普法。学习推广“枫桥经验”，完善矛盾排查调解和社会稳定风险评估机制，畅通信访渠道，规范信访秩序，着力化解信访积案，保持信访形势持续稳定。

　　三、全面加强政府自身建设为政之要，重在力行，贵在担当。面对发展新任务、工作新要求、群众新期盼，我们必须不断提升发展的推动力、决策的执行力、矛盾的破解力和公正的引领力。

　　一是勇于担当尽责，做有为政府。树牢“四个意识”?，坚定“四个自信”?，坚决做到“两个维护”?。倡导实干兴政，破除坐而论道，完善正向激励和容错纠错机制，为担当负责的干部提供舞台，让善谋事，想做事，能成事的干部没包袱、有信心，让敢担当、敢负责、敢创新的干部没顾虑、有底气。

　　二是力戒形式主义，做高效政府。坚持“不驰于空想，不骛于虚声”，始终保持真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，确保各项工作落地、落实、落细。持续改进会风文风，力争全年政府系统召开会议和发文数量压减20%左右。深入开展机关作风整顿，褒能治慵、奖勤罚懒，全力推动政府工作提速、提质、提效。

　　三是牢记初心使命，做为民政府。始终保持为民情怀，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、安危冷暖唯民所系、发展成果惠民共享，让人民赋予的权力始终为人民服务。

　　四是强化科学决策，做法治政府。牢固树立法治意识，强化依法行政，全面推行政府法律顾问制度，把法治理念贯穿政府工作全过程。自觉接受人大、政协、社会监督，加大三务公开力度，让权力公开透明、阳光运行。

　　五是坚持从严治政，做廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”。强化重要领域、重点工程、重大资金监管监督，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。

　　各位代表！积力所举，无往不胜，众智所为，无所不成。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌！让我们在县委的坚强领导下，牢记使命、团结拼搏、砥砺奋进，顺势乘势借势、精心用心专心、苦干实干真干，奋力谱写新时代富裕林西、和谐林西、大美林西的新篇章！