2019年通化市东昌区政府工作报告

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2019年通化市东昌区政府工作报告

——第九届 人民代表大会第三次会议上

区长 宋强

各位代表，各位委员：
　　现在，我代表区政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
　　2018年工作回顾
　　过去的一年，在区委的坚强领导下，在区人大法律监督和区政协民主监督下，区政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以思想解放为引领，紧紧围绕落实区委八届五次全会及区人大九届二次会议精神，勠力同心，攻坚克难，全区经济社会实现了更高质量的发展。全年实现：地区生产总值97亿元（同比增长0.2 %）；规模以上工业总产值27亿元（同比增长6.7%）；规模以上工业增加值7亿元（同比增长6.5%）；服务业增加值85亿元（同比下降4.1%）；社会消费品零售总额66.2亿元（同比增长8.2%）；固定资产投资27.6亿元（同比下降19%）；全口径财政收入19.6亿元（同比增长9.3%）；地方级财政收入6.3亿元（可比增长3.8%）。
　　（一）经济运行稳健向好。大力实施“抓项目、强招商、促五转”行动，着力稳定经济增长。投资拉动作用凸显。全年实施5000万元以上重点项目25个，累计完成投资18亿元。隆成创业大厦、百泉胶原蛋白、华政生物柴油等14个重点项目全部开工建设，万通医药研发平台、佳泰健康服务中心等一批项目投产运营。抢抓对口交流合作机遇，采取驻点招商、以商招商、专业招商等多种方式，积极对接中旅集团、九州通医药集团、裕同科技等大型集团和知名企业106户，成功引进亿元以上项目29个，合同引资额147亿元，其中18个重点项目落地开工。总投资25亿元的通化万达城市综合体项目商场主体实现封顶，完成投资8.5亿元。总投资30亿元的洪福堂中医药健康养生小镇，作为全市首个与台州交流合作项目，实现了当年落地、当年开工，目前完成投资4.5亿元。民营经济活力增强。制定实施“五转”三年行动计划，研究出台鼓励民营经济发展若干政策实施细则，金成创新创业园等3个创业孵化基地建成运营。全年新增市场主体5832户，总量达到3.8万户。其中，新增个体工商户5100户，总量达到3.5万户；新增中小微企业732户，总量达到2902户；新增“四上”企业16户，总量达到218户；新培育“规改股”企业7户。民营经济实现主营业务收入421亿元，全市排名第一。财政金融服务能力提升。充分发挥财政资金引导作用，全年安排资金2.66亿元，用于支持重点项目建设和企业发展。金融服务经济发展能力不断提升，成立通化市国瀚金融服务有限公司，引进中国光大银行通化分行，全区金融机构发展到13家，存贷比为79.5%，同比提高9个百分点。
　　（二）产业结构持续优化。聚焦高质量发展，加快构建以传统优势产业为支撑、新兴产业为主导的现代产业体系。工业经济稳固提升。加快传统产业改造升级，万通秘宝胶囊、金恺威固体制剂车间等项目加快推进，全年完成技改投资2.3亿元。继续实施创新驱动战略，投入科技专项资金1010万元，万通药业关黄母颗粒通过国家药品审批，茂祥参茸鞭丸等10个新产品投放市场，全年新增产值2亿元。现代服务业增量提质。商贸流通、物流、金融等业态融合发展，第三产业实现税金10.2亿元，占全口径财政收入的52%。江南服务业核心区基本建成，商贸流通企业发展到51家，瑞斯德双创基地、中盛金融中心等平台项目实现主体封闭，保利二期、大禹城邦等地产项目推进有序，核心区服务功能逐步增强。旅游产业提速发展，围绕全域旅游示范区建设，谋划实施总投资165亿元的通化康养谷项目，覆盖金厂镇全域170平方公里，通化万峰滑雪度假区、田园综合体等15个项目加快推进，全民健身步道、永欣欢乐谷等项目扩容提质，全年接待游客人数和旅游综合收入分别增长14%和8%。特色农业加快发展。制定出台乡村振兴战略实施意见，大力发展近郊农业、精品农业、采摘农业，加快推进乡村产业振兴。围绕“菜、药、牧、特、林”五大产业，发展农林特色种植3万亩、规模养殖场39个，农民专业合作社、家庭农场达到123家，农产品加工业实现产值22.3亿元。大力发展乡村旅游，重点打造金江花海、枫叶谷等旅游景区，金江新月花业有限公司被评为全省休闲农业与乡村旅游五星级示范企业。积极发展特色餐饮、民宿经济，大明牧场、花海逸居、雪村民宿等项目逐步扩大规模，带动农民实现增收。农村集体产权制度改革有序推进，土地确权颁证率达90%。产业平台加速构建。经济开发区基础设施建设加快推进，园区集聚力不断增强，全年引进超亿元项目5个。国大集团、国药控股等知名企业入驻医药物流产业园，实现税金3000万元。包装印刷产业园实现产值1.4亿元。“一区多园”发展格局初步形成。
　　（三）城乡面貌不断改善。突出抓好乡村建设、城市管理，推进城乡一体化发展。美丽乡村建设提档升级。全年实施新农村建设项目63项，完成投资5355万元。金厂村、夹皮村等4个行政村达到市级标兵村标准，打造美丽庭院400户、干净人家500户。全面实施改善农村人居环境三年行动，我区顺利通过全省首批农村生活垃圾治理试点验收，率先实现农村垃圾“统一清扫、统一收集、统一运输、统一处理”。全年投入5100万元，新建改建农村公路18公里、桥梁8座，基础设施日趋完善。城市环境明显改善。加大老旧小区基础设施改造和环境综合整治力度，居民投诉明显减少。全年拆除违法建筑477处、4.6万平方米，在全区86条主次干路投放环卫设施1950套，统一设立经营棚148处，134座公厕开放时间超过5000个小时，人居环境更加舒适。生态环保取得实效。全年办结中央环保督察及“回头看”交办信访案件131件、省环保督察交办案件136件，办结率分别达95%和98%，完成反馈问题整改19个，一批群众反映强烈的环保问题得到有效解决。加快国家重点生态功能区建设，动态调整产业准入负面清单，启动生态文明建设示范区创建工作，切实抓好生态环境保护。扎实推进大气污染防治攻坚工作，在全市率先完成20蒸吨以上非电燃煤锅炉整改任务，餐饮业油烟污染整治率达85%以上，秸秆禁烧工作实现“零火点”。全面推行“河长制”，积极开展黑臭水体源头整治行动，清理河流13条、河道97公里，水环境质量居全省前列。全年完成造林1600亩，森林覆盖率达73.1%，群众生态获得感持续增强。
　　（四）社会事业全面发展。持之以恒办好民生实事，人民幸福感和安全感明显增强。脱贫攻坚扎实推进。累计投入1070万元发展扶贫产业项目15个，实现产业扶贫全覆盖。扶贫政策落地见效，发放教育、医疗补助资金91万元。年度实现减贫96户、136人。金厂村贫困户宋玉发被授予全省“脱贫攻坚奋进奖”和“吉林好人”荣誉称号，爱心志愿者协会李亚楠荣获“全省脱贫攻坚奉献奖”。社会保障更加有力。落实“学子归巢”、大学生创业、农民工返乡创业等政策，城镇新增就业5500人，农村劳动力转移就业7008人次，城镇登记失业率3.92%。城市低保月标准、农村低保年标准分别提高到550元、3800元，环卫工人和基层一线公益性岗位人员的待遇分别提高到每月1600元和2000元，发放各类补贴救助资金2127万元，群众生活水平稳步提升。完成金厂村地块棚户区改造任务，发放住房租赁补贴800万元，困难群众住房问题得到有效解决。养老服务体系日益完善，发展城市养老机构25家、社区居家养老服务站26个、农村养老大院10个，“好帮养老”智慧云平台投入运营，便民养老服务热线“12349”全面开通，在线服务老人6万余名，“好帮养老”被评为全国“智慧健康养老示范企业”。民生事业不断进步。优先发展教育事业，投入442万元完成12所小学、幼儿园改造和设备升级，海豚湾、金博士等高品质学前教育机构加快建设。深化医药卫生体制改革，承接市级民营医疗机构监管审批职权，组建多元化医联体12个。3名医务人员获得全国“守护百姓健康优秀院长”和“最美家庭医生”奖项。组织开展“全民上冰雪”“万人徒步行”“全民健身成果展示大会”等系列文体活动，丰富群众业余文化生活。侨务、供销联社等工作也取得新成绩。社会治理成效显著。全面强化安全生产责任制落实，狠抓重点行业领域专项整治，安全生产形势总体稳定。加强检疫监督，有效防控非洲猪瘟等重大疫病发生，食品药品示范区创建工作通过省级考核验收。加大社会矛盾化解力度，办结信访积案28件。“七五”普法扎实推进。民族团结、宗教和顺局面持续巩固。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力，成绩排名全市第一。
　　（五）自身建设持续加强。开展干部作风大整顿活动，着力加快政府职能和作风转变，政府执行力、落实力、公信力逐步提升。政府效能逐步提升。加强与椒江区对口合作交流，学习先进理念和典型经验，着力破除体制机制弊端。深入推进“放管服”改革，群众和企业到政府办事事项实现“只跑一次”或“零跑动”比例达96%以上。深化商事制度改革，在全省率先实现工商登记“五十四证合一”。开展“双进双解”助企活动，查处涉软举报案件18件，营商环境进一步改善。攻坚破难能力增强。进一步健全工作推进机制，各项重点工作推进有力。千方百计破解项目用地难题，对市区28个重点项目实施土地房屋征收，累计完成土地征收3171亩、房屋征收1286户，对违法阻挠施工的“钉子户”依法进行强制拆除，保证了重点项目有序推进。实施项目秘书服务制度，中医药健康小镇项目从签约到开工仅用时3个月，项目服务能力明显提升。着力解决人事管理、经费保障等困难，顺利承接市环卫、城管监察、规划监察、公厕管理四个部门职能下放，确保工作衔接有序。依法行政全面推进。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议50件、政协委员提案59件，满意率100%。建立政府法律顾问制度，修订区政府工作规则，研究出台行政机关首长出庭应诉工作暂行办法，法治政府建设进程不断加快。稳妥推进事业单位公车改革，完成办公用房超标清查整改，我区被授予全国“公共机构能效领跑者”荣誉称号。加大政府投资重点项目专项审计力度，确保财政资金使用规范、科学。严格落实党风廉政建设主体责任，坚决执行中央“八项规定”，政治生态环境进一步优化。
　　各位代表、委员，一年来，我区经济社会发展取得较好成绩，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督的结果，更是全区人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表区政府向全区人大代表、政协委员，向社会各界关心、支持东昌发展的同志、朋友们致以衷心感谢和崇高敬意！
　　回顾过去一年，我们清醒地看到，东昌发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大、结构不优，大项目牵引动力不足，新旧动能转换不快等问题仍然比较突出；城乡建管水平还有待进一步提高，民生事业投入不足，一些群众反映强烈的问题亟待研究解决；少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，影响了政务服务质量和效率。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。
　　2019年政府工作目标任务和工作重点
　　2019年是东昌加快振兴的重要一年。我们将按照省委、市委和区委部署，进一步解放思想，开拓创新，努力形成“营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足”的振兴发展新局面。
　　总体工作要求是：全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记视察东北重要讲话精神和视察吉林重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，围绕区委八届六次全会部署，以推进“五转”为引领，着力构建现代化经济体系，着力实施乡村振兴战略，着力保障和改善民生，着力建设优美生态环境，着力推进政府自身建设，奋力开创经济社会发展新局面，加快推进新时代东昌绿色转型、全面振兴。
　　主要预期目标是：地区生产总值增长3.5%左右；地方级财政收入与上年持平；全社会固定资产投资增长3%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；城乡居民收入增速与经济增长同步，努力做到更好一些。为实现上述目标，重点抓好以下工作：
　　（一）坚持稳定运行，在振兴实体经济上持续发力。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，扩投资、强企业、防风险，着力增强经济增长稳定性。
　　努力扩大有效投资。深入开展“冬春会战”，全力抓好项目建设、招商引资、土地房屋征收三项重点工作，积蓄发展力量。围绕医药健康、现代服务、生态旅游等重点产业，谋划储备项目57项。继续加大“走出去、请进来”力度，强化驻点招商，推进合力招商，鼓励以商招商，积极参加省、市各类经贸交流活动，年内力争万峰滑雪度假区项目复工建设，修正中医药文化产业园、东泰总部结算中心等10个亿元以上项目开工。完善全程代办等服务机制，强化手续审批、资金筹措等要素保障，依法开展征地拆迁，确保全年实施5000万元以上重点项目30项，完成投资18.32亿元。年内力争实现通化万达城市综合体商场部分竣工营业、公寓主体封闭，洪福堂中医药健康养生小镇一期项目康复医院、酒店实现主体封顶，通创万发产业园、北京科谊达智慧教育平台等项目开工建设，万通秘宝胶囊等项目投产达效。
　　支持民营企业发展。坚决打好“五转”攻坚战，扶持民营企业做大做强。强化平台育企，发挥金成创新创业园、返乡创业园等创业孵化基地作用，鼓励高校毕业生、退役军人、返乡人员创业，加速“创生个”“个变企”进程。强化要素助企，持续开展银企对接活动，鼓励金融机构创新产品、创优服务，年内力争帮助企业协调贷款3亿元以上，有效缓解企业融资难题。发挥民营经济发展专项资金撬动作用，定向支持骨干企业快成长、中小企业进规模、优质企业稳上市。全年新增中小微企业409户、“四上”企业23户。强化政策利企，加强政策宣传解读，帮助企业向上争取资金，落实本级政策措施，让企业尽可能享受政策红利。
　　加强重大风险防控。强化政府性债务风险管控，坚决杜绝违法违规举债行为，防止形成隐形债务。以国地税合并为契机，加强财税协作，强化税收治理，提高财政收入规模总量与收入质量。抢抓国家、省、市政策机遇，积极争取资金支持，强化经济社会发展的资金保障。加强金融领域的风险管控，加大融资性担保机构、小额贷款公司的日常业务监管力度，持续做好防范、打击和处置非法集资工作，有效防范化解金融风险。大力发展普惠金融，推动国瀚金融服务公司等金融机构健康发展，扩大惠通物权公司业务范围，提高为企业融资增信能力。加强政府投资项目风险管控，规范基本建设程序，加强过程监督管理，及时发现和纠正项目建设中的不规范行为。
　　（二）坚持质量为先，在推进转型升级上持续发力。深化供给侧结构性改革，全力实施“三大工程”，推动经济高质量发展。
　　实施传统产业提升工程。坚持工业主导地位不动摇，实施工业经济“倍增计划”，着力推进医药制造、食品加工、装备制造等重点传统产业提质增效。加快推进东圣、昌源、变压器等企业异地搬迁，实施卫京、力神、华政化工等项目升级改造，技改投资占工业固定资产投资比重提高2个百分点。重点推进祥元镁业、起重机械等一批企业并购重组，盘活企业闲置资产。扎实推进“小巨人”企业培育计划，实施“一企一策”帮扶，规模以上工业总产值增长3.7%以上。巩固提升商贸流通业，结合旧城改造和江南服务业核心区建设，完善城区商业空间布局，打造餐饮、购物、休闲特色街区，促进业态升级和多元化发展。重点推进恒大滨江左岸、盛鑫等商业综合体建设，加快西关、新站等农贸市场升级改造和标准化建设，支持房地产业健康发展，持续繁荣城市商圈，提升城市品位、促进消费升级。
　　实施新兴产业培育工程。立足资源禀赋，延伸培育链条，重点扶持现代医药、健康养老、新兴服务业。支持茂祥、金恺威等企业加大新产品研发投入，推进万通关黄母颗粒投产达效、和平药业元神安颗粒系列产品规模化生产，推动医药产业向高端化、规模化发展。加快培育健康养老产业，推进全国居家养老试点建设，依托佳泰健康管理中心、同仁堂通化分公司等康养机构，发展康复护理、健康体检等养老服务，推进宁式医疗养护中心建设，逐步完善社会养老服务体系。着力培育楼宇经济和总部经济等新兴服务业，加快瑞斯德双创基地、隆成创业大厦、通化总部经济服务中心和中盛金融中心等项目建设，完善周边生产生活配套，着力打造高端服务业集聚区，为区域经济发展注入新活力。
　　实施产业园区集聚工程。推动东昌经济开发区管理体制机制创新，提升园区运行质量。持续加大园区基础设施建设投入力度，逐步完善“九通一平”，吸引更多有实力的企业入园发展，年内力争引进企业10户以上。加快医药工业、医药物流等特色产业园区建设，启动包装印刷产业园二期项目，推动祥元镁业与吉林大学实现战略合作，推进广东广睿等企业入驻美凯龙创新创业产业园，加速企业、人才、资源等要素集聚。
　　（三）坚持统筹均衡，在促进城乡聚合上持续发力。统筹城乡发展，推动城市管理、城镇化建设和乡村振兴。
　　大力建设宜居城区。深入推进城市执法体制改革，推动城区管理重心下移。强化市容市貌分级管理，全面清理违规小广告等城市“牛皮癣”，严厉打击违法建设行为，提升城区环境卫生质量。健全街道、社区长效管理机制，发挥三级物业管理机构职能作用，对老旧住宅区域实施居民自治与专业队伍相结合的物业管理模式，力争实现物业基本管理全覆盖。完善社区养老养生、劳动就业、社会救助等服务体系，改造社区活动用房3500平方米，着力提升基层服务水平。
　　充分激发城镇活力。进一步加快城镇化建设进程，有序推进具备条件的城郊村改造，加快农村公路及危桥改造，提升城镇承载能力。加快建设金厂镇省级特色小镇，主动承接中心城区城市功能和产业转移，加快发展康养产业。抢抓高铁建设机遇，围绕高铁新城发展规划，积极谋划商贸服务、物流仓储、特色商业等项目，逐步拉伸城市主体框架，推动城区扩容提质。加快江东乡园区建设，推动企业异地搬迁、集聚发展。
　　全力推动乡村振兴。坚持走乡村振兴差异化发展之路，结合东昌实际，制定完善乡村振兴五年规划，突出抓好产业和环境提升，努力实现产业兴、农村美、农民富。加快培育特色乡村产业，因地制宜发展棚膜有机蔬菜、食用菌、中药材等优势产业，着力建设精品农业区。全力推进田园综合体、园林休闲农业、金江花海民宿等项目建设，培育家庭农场、农民合作社、休闲农庄等新型经营主体。全面提升美丽乡村品质，深入推进改善农村环境三年行动，编制完善村庄规划，着力培育“美丽庭院”“干净人家”，推动乡村面貌提档升级。稳步推进农村集体产权制度改革，进一步拓展农民增收渠道。加强农民工就业技能培训，落实创业扶持政策，大力支持农民工返乡创业、兴办企业，带动更多农民就业。
　　（四）坚持绿色发展，在厚植生态优势上持续发力。坚定不移实施“生态建区”战略，持续打好污染防治攻坚战，把东昌的“绿水青山”“冰天雪地”变成“金山银山”。
　　持续强化生态保护。认真履行区政府生态环保职责，严守生态保护红线，建立山水林田路整体保护、系统修复工作机制。加快国家重点生态功能区建设，全面实施“产业准入负面清单”，严格执行环保“三同时”制度，确保年内通过省级生态文明建设示范区评审认定。实施乡村绿化美化提升工程，着力打造“绿美示范村”。完成第二次全国污染源普查任务。加大土地、森林资源保护力度，依法查处各类破坏环境违法行为，年内完成植树造林1500亩。
　　切实加强环境治理。巩固提高中央和省环保督察整改工作成果，着力解决群众反映强烈的环保问题。打好“蓝天保卫战”，加大秸秆禁烧力度，持续开展燃煤锅炉、餐饮油烟专项整治行动，有效遏制重污染天气。实施“河长制”三年行动和五个专项行动，启动河道管理保护范围划定工作，继续开展“清四乱”和河道综合整治专项行动，做好辖区内重点支流水环境综合治理。推进金厂至白鸡峰沿线矿山地质环境治理工程，持续提升环境质量。
　　加快推动全域旅游。紧紧围绕打造“红色之城·康养通化”发展定位，谋划推出1～2日游精品线路，推动景点旅游模式向全域旅游模式转变。抢抓“通化·台州旅游合作年”机遇，深化与椒江区合作，落实双方签订的旅游合作协议，在项目投资和康养旅游等方面研究制定优惠政策，吸引更多台州旅游企业到东昌，开发旅游资源、建设旅游项目。突出“旅游+康养”创品牌，加快制定“通化康养谷”项目规划，抓好白鸡峰“参花谷·镇”、永欣欢乐谷二期等旅游项目建设，开发滑翔伞、森林探险、房车营地等旅游新产品，着力打造东昌“康养”品牌。突出“旅游+冰雪”增活力，大力开发冰雪旅游产品，加快培育千叶湖、上龙头雪村等大众娱乐雪场，吸引更多滑雪爱好者到东昌，真正把冰雪资源优势转化为经济发展优势。突出“旅游+文化”添特色，深挖抗美援朝、东北抗联等红色文化资源，抓好白鸡峰红色教育研学基地、上龙头生态民俗村建设，推广葡萄酒、中医药等特色旅游产品，增添文化旅游内涵。健全“食、住、行、娱”等服务保障体系，加快推进鸿谷添香民宿、汉庭酒店等项目，积极引进专业连锁酒店入驻东昌，提升旅游吸引力和竞争力。
　　（五）坚持民生为本，在实现普惠共享上持续发力。坚持把新增财力的80%以上用于民生事业，着力在群众关心的关键性、热点性、普惠性、兜底性等民生工作上加大力度，让东昌发展更有质量。
　　加大脱贫攻坚力度。把好精准识别和精准退出两道关口，做实做细精准施策和精准帮扶，着力提高全区精准扶贫水平。突出抓好扶贫产业项目提质增效工程，推动东圣肉牛养殖、金厂镇特种养殖和环通乡高标准智能温室等新建、续建项目投产达效。加强住房及饮水安全动态监管，深入开展“阳光行动”，持续改善贫困人口生产生活条件。全面落实教育、医疗、低保等扶贫政策，助推“两不愁三保障”实现全覆盖。年内确保稳定减贫113户、194人，全面完成脱贫攻坚各项工作任务。
　　提升公共服务能力。实施教育惠民工程，加快民主小学建设，鼓励吸纳社会力量参与标准化幼儿园建设，年内海豚湾幼稚园、金博士幼儿园实现运营。拓宽就业渠道，确保年内城镇新增就业4000人，农村劳动力转移就业5000人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。提高城乡低保补差水平，城乡特困人员供养标准达到城乡最低生活保障标准的1.3倍。深化公立医院综合改革，启动医院改制工作。加快龙泉卫生服务中心建设，促进优质医疗资源下沉。大力开展春季徒步等系列文体活动，挖掘乡贤文化，丰富东昌文化底蕴。
　　加强平安东昌建设。严格落实《吉林省党政领导干部安全生产实施细则》，加快“智慧安监”建设，持续深化重点行业领域专项整治，着力提升安全生产动态监管能力。强化食品农产品源头追溯，全面提高食品药品安全监管水平。扎实推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩黑恶势力，保持高压震慑态势。全力做好新时期信访维稳、民族宗教工作，及时预防化解各类矛盾纠纷和群体性事件，着力打造全省“最安全县区”。
　　全面加强政府自身建设
　　立足新时代和人民新期待，牢记使命与责任，坚定不移加强党的全面领导，自觉强化“四个意识”，落实“两个坚决维护”，统一思想，提升站位，全面加强自身建设，努力打造勤政为民、充满活力、务实高效、清正廉洁的人民满意政府。
　　坚持法治思维，做到依法行政。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，认真执行区人大及其常委会各项决议和决定，切实做好人大代表建议和政协提案办理。梳理行政职权，完善权责清单，规范权力运行。深化政府信息公开，畅通信息互通渠道。强化公共法律服务平台建设，完善法律顾问工作制度，使群众享有平等的法律服务。
　　坚持改革创新，做到高效施政。推进政府机构改革工作，推动机构设置和职能配置全面优化。深入推进“放管服”改革，加强政务服务标准化建设。建立部门联动工作机制，突出重点项目、重点工作全程跟踪问效。持续推进“只跑一次”改革向基层延伸，提高服务企业和群众能力，努力打造“办事快、信誉高、群众和企业满意”的经济社会发展环境。
　　坚持担当务实，做到实干兴政。对标台州椒江，解放思想、主动作为，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩。加大督查督办力度，严肃责任追究，努力形成勇于担当、苦干实干的工作氛围。强化正向激励机制，让能干事的同志敢干事， 激发干部担当有为。
　　坚持严于律己，做到廉洁从政。巩固干部作风大整顿活动成果，打造忠诚干净担当的干部队伍。坚决把省委巡视反馈问题整改作为重要政治任务，以问题为导向，强化措施，落实责任，确保全面整改。严格落实从严治党主体责任，全面履行“一岗双责”。进一步强化财政资金分配、国有资产监管、政府投资、扶贫专项资金等重点领域监管，加大审计监督力度。严格落实中央“八项规定”实施细则，弛而不息反四风、肃政纪。着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊重创新创业、尊重企业家的浓厚氛围。
　　各位代表，各位委员。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，以更加开放的视野谋划发展、更加昂扬的斗志攻坚破难、更加扎实的作风务实担当，为加快实现新时代东昌绿色转型、全面振兴而努力奋斗！