2019年辽源市西安区人民政府政府工作报告

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2019年西安区人民政府政府工作报告

区长  郑力忠

各位代表：
现在，我代表政府向大会报告工作，请予审议。

2018年工作回顾
过去的一年，面对经济下行压力持续加大、各项攻坚任务异常繁重的严峻形势，在区委的正确领导下，区政府团结带领全区广大干部群众，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，主动适应经济发展新常态，凝心聚力破解发展难题，经济社会保持平稳发展态势。预计2018年，地区生产总值实现24.5亿元；固定资产投资实现3.5亿元；规模以上工业总产值实现20.5亿元，工业增加值实现4.5亿元；社会消费品零售总额实现20.5亿元，同比增长4%；公共预算全口径财政收入实现2.5亿元，同比增长2.9%；公共预算地方级财政收入实现0.59亿元，同比增长3.3%；公共预算财政支出实现3.9亿元，同比增长15.6%。
——坚持提质增效，经济运行基础更加夯实。全面落实高质量发展要求，大力推动传统产业转型升级，新兴产业发展壮大。主导产业优势突出。继续实施培育和发展主导产业三年行动，全力推动装备制造、新材料等主导产业优化升级，装备制造企业发展到21家，碳毡产品占国内市场份额的70%，主导产业占全区工业经济总量的79.8%。质量结构不断优化。全面抓好“三去一降一补”，生利煤矿、山兴煤矿和西安煤业公司125井实施关停，煤炭去产能168万吨，完成年度节能减排计划。加快辽源北部商圈建设，双丰大众、嘉隆长城等汽车服务业发展迅速，紫梦香谷、凯旋王国等文化旅游业基本形成，金都蓝福、博大养老等医养结合养老机构投入运营。项目建设有序推动。全面落实项目“三抓”“三早”行动，继续实行区级领导“六包保”，稳步推进重点项目。全年实施5,000万元以上重点项目18个，清漪园、昆仑燃气等4个新建项目开工建设，佳德碳纤维、云动力装备制造等14个续建项目全部完成序时进度，亿达碳业、隆盛源机械等项目实现投产运行。
——坚持开放共享，改革创新活力更加充分。2018年是改革开放40周年，我们始终把深化改革、扩大开放作为西安创新转型发展的根本动力。坚持创新驱动。建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新体系。加快科技成果转化，国家授权专利35件。长江胶管、威力特塑、隆盛源机械被评为省级科技企业。云动力装备制造获得国际发明博览会银奖。坚持精准招商。务实推动与浙江柯桥区对口合作，在装备制造、新材料、新能源等产业领域签订合作框架协议，着力推进资源共享、优势互补、共同发展。主动对接北京桑德、精工钢构等知名企业，签约重点项目合同5个。录入省调度系统项目资金达到22亿元。坚持优化环境。全面实施“只跑一次”改革，整合行政审批职能，成立区政务服务大厅并投入使用，初步实现“一窗受理、集成服务”，“只跑一次”事项520项，累计缩短审批时限289个工作日。全面实行先照后证、多证合一，积极培育实体经济，全程服务小微企业发展，全区新增个体工商户694户，私营企业发展到705户。
——坚持生态保护，人居生活环境更加美好。坚决扛起生态环境保护政治责任，实行最严格的生态保护制度，全面打响污染防治攻坚战。高标准回应群众期盼。主动顺应人民群众对优美生态环境的新要求，组织开展“环保我先行”活动，高质量完成中央、省环保督察等交办反馈问题 46个，切实解决了一批“各级党委政府密切关注、环保督察多次举报、人民群众反映强烈”的环境问题。高效率实施环境治理。全面推进秸秆禁烧、淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉和露天矿山扬尘综合整治，城市环境空气质量优良天数比例超过80%。大力实施“三水共治”，加大辽河流域水污染综合整治力度，推动二道河治理和仙人河上游整治工程，开展畜禽直排专项整治和河道退线工作，水质环境全面改善。高质量开展生态修复。强化林地保护，持续推动裸露山体治理和林地清收工作。全面启动老龙头水库饮用水水源保护区“划、立、治”工程，科学划定保护区范围，设立界标界碑32处、警示标识35个，新建隔离围栏6,600延长米，完成水库上游降解型人工湿地建设。
——坚持乡村振兴，农业农村发展更加科学。坚持农业农村优先发展，强化保障，延伸服务，着力提升农业农村发展质量。优化农业结构。大力发展特色种植，调减玉米种植面积1,000亩，新增棚室经济15.7亩。高标准农田面积达到4.5万亩，占全区耕地面积的49.7%。建成沐雨电商服务站。禹然农业被评为市级科技示范园区，“苦口婆心”蒲公英茶成为全省唯一与南京同仁堂合作的特色农产品，年销售额达到1,300万元。完善基础建设。实施农村人居环境整治三年行动计划，18个村实现市场化保洁，5个村实行自办保洁，农村保洁实现全覆盖。大力推进节水灌溉，完成金河灌渠改造和正风塘坝除险加固工程。加快建设“四好农村公路”，新建农村公路13公里。深入开展美丽乡村创建，成山村列为省级美丽乡村打造村，沐雨村成为文化品牌打造提升村。深化农村改革。完成农村土地确权登记颁证工作时限任务，确权颁证率达到90%以上。稳步推进农村集体产权制度改革。科学划定粮食生产功能区5.5万亩。
——坚持改善民生，惠民实事成果更加显著。坚持以人民为中心的发展思想，实施惠民实事行动计划，着力抓重点、补短板、强弱项，让人民群众生活得更加美好。城镇居民和农村居民人均可支配收入同比分别增长5.1%和5.3%。社会保障体系得到完善。统筹推进城乡社会保障一体化，城乡社会保险缴费率达到77%。全区城镇新增就业7,046人，登记失业率控制在3%以内，城镇零就业家庭保持动态为零。最低生活保障标准进一步提高，城市人均补助提高到550元/月，农村人均补助提高到3,700元/年。发放5,092人廉租房补贴共计645万元。教育事业均衡发展。教育投入比重逐年增加，青少年活动中心竣工落成。市二实验小学、区实验小学被评为省级文明校，并成功申报吉林省电化教育馆“十三五”规划重点课题。乒乓球学校特色教育再创佳绩，荣获国家级比赛金牌3枚、省级以上比赛奖牌63枚。文化惠民不断扩大。成功举办“西安区第二届全民文化节”，开展惠民演出、送戏下乡40余场，受益群众8万余人。成立辽源市艺翔文化传媒有限公司，原创评书作品成功入围全国曲艺大赛。新建4个农村文化广场，灯塔镇文化站被评为“全国双服务建设先进集体”。群众居住条件明显改善。顺利启动东山平房和太阳升3、4组等四个地块征收工作。完成政府北侧、东山区域危楼征收，全面消除危楼房屋安全隐患。完成水塔山、西安东苑等地块1,160户居民回迁安置工作，239户居民享受货币化去库存安置政策。十四厂地块400余户居民实现当年征收、当年回迁入住。卫生医疗服务不断优化。实施健康西安行动，新农合在乡人口参保率达到99%，建立居民健康电子档案12.7万份。深化公立医院改革，区、镇两级医院全面取消药品加成，大型设备检查收费价格下降15.5％。先锋社区卫生服务中心迁入新址，在阳光新城和幸福家园新建两处社区卫生服务站，实现基层医疗服务全覆盖。仙城社区卫生服务中心被评为“全国促进家庭健康先进医院”。
——坚持精准施策，脱贫攻坚成效更加巩固。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，严格按照“六个精准”要求，全面落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫举措，坚持靶向治疗，精准施策，38人实现精准脱贫，碾山村整村退出。强化精准帮扶。加强农村人才队伍建设，选派6名优秀干部担任贫困村第一书记和工作人员，落实驻村工作队“五天四夜”驻村帮扶制度，不脱贫不回城，不摘帽不脱钩。组织开展拉网式摸底排查和精确复核，动态管理贫困人口信息数据，因户因人制定帮扶措施，确保精准确贫、精准脱贫。强化产业引领。围绕增强贫困村“造血”功能，投入扶贫项目资金348万元，推动实施碾山特色种植等产业脱贫项目，禹然农业蒲公英茶、忆林鸟袜业成为贫困村特色产品，新增村集体收益49.5万元，贫困户年人均分红640元，最高收益达到3,750元。强化政策兜底。首次举办“大爱西安·你我同行”公益慈善活动，在全区形成了合力扶贫的良好态势。全面推进教育扶贫新模式，贫困学生享受免费入学、免费乘坐校车政策。成功举办就业扶贫专场招聘会，43名贫困人员实现稳定就业，占求职贫困劳动力总数的86%。实施农村危房改造49户，全面消除建档立卡贫困户危房。创新开展健康扶贫，贫困人口家庭医生签约服务率和新农合参保率达到100%，区内救治报销比例达到90%以上。
——坚持科学治理，社会和谐稳定更加有序。坚持共建共治共享，加强和创新社会治理，积极营造安全稳定的发展环境。持续强化安全监管。深入开展“安全生产治理年”活动，全面加强煤矿、非煤矿山、危化品等重点领域监管，严格落实安全生产责任，深入开展安全生产专项治理、交通安全大整治、消防安全火灾防控等活动，各类安全事故和死亡人数分别下降8％、67％。加强食品药品监管，完善安全监测体系，成功创建省级食品药品安全示范区。持续推进平安创建。继续开展信访维稳年活动，妥善解决西安集贸大楼、东山平房区域征收等一大批民生问题，全年化解疑难信访案件50件，进京非访下降52.9％。全面推进扫黑除恶专项斗争，摸排涉黑涉恶线索61条，打掉犯罪团伙5个，破获涉黑涉恶案件41起，抓获犯罪嫌疑人45人。积极创建禁毒示范区，建立禁毒教育基地，三实验小学被评为“禁毒示范校”。持续创新社区管理。推动治理重心向社区转移，基层服务向群众需求转移，促进政府治理、社会调节、居民自治良性互动。泰安社区被评为“全国民主法治示范社区”。裕明社区被评为“国家创建无邪教示范单位”。安家社区被评为“吉林省优秀志愿服务社区标兵单位”。
——坚持依法履职，政府工作作风更加务实。坚持以习近平总书记为核心的党中央集中统一领导，牢固树立“四个意识”，始终强化政府自身建设和政治定力。实行民主决策。严格执行“三重一大”集体决策制度，定期向区委常委会、区人大常委会报告政府工作。自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，办理人大代表建议、政协委员提案92件，答复率、满意率100％。推动依法治区。实行政府法律顾问制度，成立公共法律服务中心，成功创建全国依法治区先进区。修订完善《政府工作规则》，实行科学决策，规范行政行为。加强廉政建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻《准则》和《条例》，严格落实中央八项规定精神，深入开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动和干部作风大整顿活动，推动政府部门作风持续转变。
同时，我们不断提高防范化解重大风险的能力，持续强化风险防控，严控新增债务，加强预算管理，规范化解政府债务，有效遏制隐形债务增量，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。
此外，方志档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、应急管理等工作和妇女、儿童、退管、老龄、残疾人等事业取得新成绩，双拥共建和军民融合发展实现新进步。
各位代表，2018年，是西安发展史上极为特殊的一年。过去的一年，我们负重前行，诸多矛盾问题历史性地落在我们肩上，全区上下披荆斩棘、排除万难，积极回应人民群众对美好生活的殷切期盼，妥善化解了一大批重大民生问题，有效维护了社会稳定大局；过去的一年，我们迎难而上，面对宏观经济下行的不利局面，全区上下坚定信心、笃定前行，积极破解新一轮振兴发展难题，坚决顶住了经济增速放缓、统计数据调整等一系列重大现实压力，努力保持了经济稳健运行；过去的一年，我们戮力同心，在全力抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等重点工作的同时，全区上下履职尽责，扎实工作，主动配合接受中央环保督察“回头看”、省委巡视和市委巡察等一系列重大政治检验，圆满完成了各项工作任务。这些成绩的取得，是市委市政府坚强领导、关心支持的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，更是广大干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区政府，向辛勤奋斗在各条战线上的同志们，向鼎力支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心和支持西安建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题。主要表现在：一是经济总量不大、质量不高，缺乏立区大项目、税源型项目，资源环境约束不断增强，“双停”企业增多，工业发展后劲不足，产业升级任务艰巨，征地拆迁难、项目落地难、开工慢问题仍然存在；二是农业农村发展基础相对薄弱，农业现代化进展缓慢，社会事业和基本公共服务仍然滞后，城乡发展不平衡不充分的问题比较突出；三是改革发展过程中的新问题、新矛盾不断显现，社会治理创新需要进一步加强，少数干部改革创新意识不强，担当精神不够，进取意识有所减弱，引领发展的能力水平亟待提升。对此，我们必须采取有力措施，以巨大的耐力和韧劲，爬坡过坎，滚石上山，切实加以改进解决。

2019年工作安排
今年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作至关重要。区政府要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记对东北振兴工作的重要指示精神，严格按照省、市和区委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，继续打好“三大攻坚战”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力加快新时代西安全面振兴，用高质量发展的新成绩向新中国成立70周年献礼。综合考虑中央、省市经济发展要求和我区工作基础，确定今年全区经济增长的预期目标是：地区生产总值增长3%左右；固定资产投资增长3%左右；规模以上工业增加值增长1%左右；社会消费品零售总额增长3.5%左右；公共预算地方级财政收入增长2%左右；节能减排、安全生产等约束性指标控制在市下达指标以内。实现上述目标，要着力抓好十项重点工作。
——狠抓产业调整，着力推进质量效益变革。坚持以产业结构调整为主攻方向，加快新旧动能转换，加快构筑以精品农业为基础、传统制造业为主导、现代服务业为支撑的产业体系。要做精一产抓融合。实施农业产业提升工程，加快培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，推进土地流转，发展适度规模经营。依托景达牧业、金都蓝天养殖基地，打造现代化高品质肉猪生产基地。围绕“一村一特”“一屯一品”，培育壮大沐雨食用菌、碾山多肉栽培等特色品牌。要做稳二产抓提升。全面落实“中国制造2025”实施纲要，推动吉林装备制造、聚源重型等传统制造企业向智能机械设备制造方向发展，叫响“矿山装备西安造”，努力提升“西安制造”含金量。大力发展以碳纤维为主导的新材料产业，推动生产规模向稳定化和集群化发展，产品应用向中高端领域延伸。持续抓好“三去一降一补”工作，坚决淘汰无效供给，引导“僵尸企业”有序退出。进一步落实“引进增量、盘活存量、做大总量、提高质量”的工作要求，全力盘活“双停”企业。加快实体经济振兴，继续实施中小企业入规行动，力争威力特塑、新邦机械、禹然农业升级入规。要做活三产抓拓展。坚持用文化丰富旅游内涵，用旅游兑现文化价值，继续推进紫梦香谷、凯旋王国、湿地公园建设，着力打造红色、乡村、生态等特色旅游产品。培育发展电子商务，力争村级服务站达到60%以上。大力发展金融服务、现代物流、汽贸服务、会展经济、智慧养老等新兴业态。
——狠抓项目建设，着力夯实转型发展基础。发挥有效投资对优化供给结构的关键作用，深入开展“项目建设年”活动，突出“三抓”，用好“三早”，严格落实项目建设“一把手”工程，创新工作推进机制，形成全领域全链条大抓项目的浓厚氛围。要突出重点上项目。实施5,000万元以上重点项目12个，计划总投资40.6亿元。加快实施产业创新类项目，推动诺丁山文化创意园、强盛墙体材料等新建项目开工建设，确保云动力装备制造、亿达碳业等续建项目达到预期，力促华润燃气、昆仑燃气、泰鑫气体、佳德化工等重点项目投产达效。推进实施生态环保类项目，年内确保完成仙人河入城湿地、东辽河流域河岸生态恢复建设任务。要优化环境引项目。大力开展“双招双引”行动，坚定不移地把招商引资、招才引智作为推动西安高质量发展的“一号工程”，加快引进一批支撑型、引领性的新项目、大项目、好项目。充分利用矿山环境恢复治理、工业集中区等招商平台，深化与柯桥区对口合作，开创跨地域合作新模式。学习借鉴浙江地区招商引资“店小二”精神，积极营造“重商、亲商、近商、安商、富商”的市场环境，努力让西安成为投资兴业、干事创业的热土。要科学谋划储项目。紧盯国家产业政策信息，重点围绕主导产业优化升级、湿地公园规划调整、生态环境修复治理等方面，全力抓好项目深度谋划，力争储备达到省级模板深度的亿元以上项目达到25个。
——狠抓乡村振兴，着力推进城乡融合发展。坚定不移实施乡村振兴战略，重塑新型城乡关系，推动农业农村高质量发展。要稳固基础强农业。以种植业结构调整为重点，适度调减玉米种植面积，鼓励发展蒲公英、中草药等高效种植业。加快建设布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的粮食生产功能区。要补齐短板美农村。实施农村人居环境三年整治行动，突出抓好农村道路、饮水安全等基础设施建设。年内新建农村公路10.6公里。探索“厕所革命”新途径，全力完成省市下达的农厕改造任务。实施绿化美化工程，开展义务植树活动，继续推动裸露山体治理。开展美丽乡村、美丽庭院、干净人家创建活动，推动建设省级美丽乡村。要拓宽渠道富农民。全面落实返乡创业优惠政策，鼓励农民工返乡创业，支持社会力量在农村投资，积极创建农民工返乡创业基地和高质量就业示范行政村。要以农村综合改革为重点，进一步激活农村集体资产资源，保障农民财产权益，探索农民产权入股新途径，努力拓宽农民增收渠道。
　　——狠抓改革创新，着力激发社会内生动力。注重创新引领，全面深化改革，激发体制机制活力，打造更高质量、更有效率、更可持续的政策环境。要推进党政机构改革。认真贯彻落实党中央关于深化党和国家机构改革的重大决策部署，优化职能配置，理顺职责关系，坚决把中央、省委和市委安排部署的改革任务落实到位，确保按时完成改革任务。深化乡镇、社区管理体制改革，统筹完善机构设置和人力资源配置，提升公共服务有效供给。要实施社会体制改革。继续深化“放管服”改革，加快职能转变，优化发展环境。纵深推进“只跑一次”改革，实施“小升规”“个转企”行动，全力培育市场经营主体，最大限度激发市场活力。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，建立更加公平的社会保障体系。继续深化医疗卫生体制改革，加快构建整合型医疗卫生服务体系。要深化农村综合改革。推进农村集体产权制度改革，鼓励农民盘活土地资源。实行农村“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。
　　——狠抓民生改善，着力巩固共享共建成果。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，要始终坚持以人民为中心的思想，全力推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，提升人民群众的“幸福指数”。要实施就业创业行动。落实积极的就业政策，力争居民收入增长与经济增长同步。城镇新增就业4,000人，登记失业率控制在3.6%以内。深入实施“人才强区”战略，提升人才工作合力，分类推进人才引进、培育、使用，落实好人才各项扶持激励政策，努力开创人才辈出、人尽其才的崭新局面。要实施人居改善行动。完成东山平房、太阳升等剩余地块征收收尾工作，确保银河东、仙城东、安家花园等建成小区3,000余户居民顺利回迁。要实施教育提升行动。坚持教育优先发展，推动教育事业量质齐升。加强教师队伍建设，打造一支以名师为核心的教科研团队，努力办好人民满意教育。探索建立以青少年活动中心为总站的“1+N”管理运行模式，为特色教育发展搭建平台。要实施文化惠民行动。积极创建国家级公共文化示范区，加快区、镇、村三级文化场馆建设，提升改造灯塔镇文化站服务功能，建成古仙村文化广场。组织筹备“西安区第三届全民文化节”，举办各类文体活动不少于60场，提高文化供给质量。要实施健康西安行动。加强医疗服务体系建设，推进分级诊疗制度，重点人群家庭医生服务签约率达到65%以上。鼓励扶持社会办医，整合医疗资源，加快医联体建设。落实特别家庭和农村部分计划生育家庭奖励政策。要实施救助保障行动。坚持兜底线、织密网、建机制，加快建设“幸福西安”。加强退役军人权益保障，补充完善退役军人登记数据库。实行统一的城乡居民基本养老保险制度，稳步提高城乡低保标准和残疾人保障水平，实现“救急难”全覆盖。
——狠抓风险防范，着力增强财政保障能力。坚持把防范财政和金融风险摆在更加突出位置，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚决防控政府债务风险，依法主张债权，清理政府外借资金。全面开展隐性债务清理，深入开展“四清四实”专项整治行动，摸清底数、找准症结，压实责任、强化问责，妥善处置隐性债务存量，严控隐性债务增量。坚持量财办事、量力而行，合理控制债务规模，严格控制政府投资范围，有效遏制各类债务增量，提高防范和抵御风险能力，坚决守住风险防控底线。
　　——狠抓脱贫攻坚，着力保障贫困人员基本生活。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，动员全社会力量，完善政策措施，创新工作举措，确保建档立卡贫困人口稳定脱贫、金河村实现整村退出。要坚持把产业扶贫作为治本之策，采取“龙头企业+基地+贫困户”的方式，稳步实施中草药、食用菌、特色种植园等产业扶贫项目，持续壮大贫困村集体经济，增加贫困户企业分红和工资性收入。加快“美丽乡村”“厕所改造”和“四好农村路”建设，推进基本公共服务向农村延伸，切实改善贫困村基础设施环境。围绕“两不愁、三保障”，落实“五点双享两救助”精准扶贫保障机制，构建以农村低保、特困供养人员、医疗救助、临时救助、养老保险等制度为主体，社会力量参与为补充的新型社会救助体系。全面落实“五提高、三减免、一降低、一增加”健康扶贫政策，进一步减轻贫困人口医疗负担。对新产生的贫困人口和返贫人口，及时纳入帮扶，落实保障兜底，决不让一个贫困群众掉队。
　　——狠抓生态保护，着力改善人居生活环境。深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打好打赢污染防治攻坚战。深入推进辽河流域水污染综合整治行动，实施仙人河上游生态环境保护与修复，开展畜禽粪便直排专项整治，确保水体质量全面达标。全面加强老龙头水库饮用水水源地保护，坚决保证水源地水质安全。加强“散乱污”企业管控，严厉打击违法排放行为。严禁露天焚烧秸秆，加快推进秸秆集中处理和综合利用。推广保护性耕作技术，开展化肥、农药使用零增长专项行动，最大限度降低化肥、农药污染。
　　——狠抓社会治理，着力维护社会和谐稳定。积极创新社会治理，坚持运用法治思维和法治方式推进平安西安建设。全面推进依法治区，深入开展“七五”普法，扩大法治宣传，坚决维护宪法权威、捍卫宪法尊严。开展扫黑除恶专项斗争，深挖案件线索，铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，进一步提升人民群众的安全感和满意度。探索社区戒毒管理新模式，完成禁毒示范区创建工作。全面深化安全生产领域改革，持续开展冬春安全整治大会战，加强危化品、建筑施工、人员密集场所等重点领域风险防控，坚决遏制生产安全事故发生。全面推进信访制度改革，实行区级领导接访制度，完善“三级调解”联动、社会矛盾排查预警和调处等机制，持续化解信访积案，提高市民热线、区长信箱转办答复效率，依法解决群众合理诉求。
　　——狠抓作风建设，着力建设务实担当政府。完成宏伟目标，实现美好愿景，必须要加强政府自身建设。站在新的历史起点，使命召唤我们励志前行，重任要求我们勇于担当。我们将切实增强振兴西安、造福群众的拼搏意识，大力弘扬实干苦干、务实重行的工作作风，进一步加强和改进政府工作。
忠诚坚定勇担当。充分发挥政府党组领导核心作用，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决落实市委、市政府和区委的决策部署，务实担当、忠诚履职，要以西安全面振兴为己任，遇到矛盾不回避、面对困难不退缩，在攻坚克难中诠释忠诚、在推动发展中体现担当。
践行宗旨为人民。牢固树立人民政府为人民的理念，始终把人民群众对美好生活的向往作为施政方向，夙夜在公，勤政为民。坚持问政于民、问需于民、问计于民，用脚步丈量民情、用服务增添民利，千方百计为群众办实事、解难事、做好事，努力用我们的辛苦指数，换取百姓的幸福指数。
依法诚信塑形象。严格遵守宪法和法律规定，坚持依法用权、公正用权、廉洁用权，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。言必信、行必果，说到做到、办就办好，政府作出的部署必须落实到位，作出的承诺必须履行兑现，切实提高政府公信力和执行力。
纪律严明守规矩。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实管党治党主体责任，全面落实“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面，严明政治纪律和政治规矩。严格贯彻中央八项规定精神，驰而不息深化作风建设，持之以恒正风肃纪，坚决预防和惩治腐败，严肃查处侵害群众利益的不正之风。
各位代表，新时代的进军号角令人振奋，西安全面振兴的壮美前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终在市委、市政府和区委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，励精图治，砥砺前行，为决胜全面建成小康社会、实现西安全面振兴发展而努力奋斗！

附：名词解释
1.三水共治：水污染治理、水生态修复、水资源保护。
2.划、立、治：划，指依据相关规定科学划定饮用水水源保护区；立，指在饮用水水源地保护区的边界设立明确的地理界标和警示标识；治，指全面整治保护区内的环境违法问题。
3.一窗受理、集成服务：即政务服务中心办事窗口不再划分不同职能部门，推进“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”受理模式。
4. 只跑一次：指群众和企业到政府办理行政审批和政务服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，能够“只跑一次”办结。
5.全国双服务建设先进集体：全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。
6.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。
7.四清四实：四清，即底数清、结构分布清、原因症结清、具体责任清；四实，即工作方案要稳妥务实、处置预案要周密详实、依法监督问责要从严从实、深化改革和规范管理要到位落实。
8.五提高、三减免、一降低、一增加：“五提高”，提高32种慢病门诊、42种特殊疾病门诊、住院患者、42种重大疾病住院补偿及新农合大病保险报销比例；“三减免”，对贫困参合患者实行分类救治，一是省人民医院针对患有肺癌、食道癌等28种重大疾病且需手术治疗的特定贫困参合患者，实现目录内医药费用全免。二是省人民医院针对28种重大疾病外的住院贫困参合患者，给予目录内医药费用5%的减免政策。三是依托吉林心脏病医院承担全省农村心脏病贫困参合患者医疗救治，免费为适应症患者开展心脏支架、搭桥等手术项目；“一降低”，降低新农合大病保险起付线；“一增加”，增加23个残疾人医疗康复纳入新农合保障范围。
9.两不愁、三保障：两不愁，即不愁吃、不愁穿；三保障，即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
10.三级调解：人民调解、司法调解、行政调解。