2019年宁波市海曙区政府工作报告

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2019年宁波市海曙区政府工作报告

——第十一届人民代表大会第三次会议上

褚孟形

各位代表:
现在,我代表宁波市海曙区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年,面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照上级党委政府的决策部署,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结依靠全区人民,全面落实“六争攻坚、三年攀高”行动,深入开展“项目攻坚提速年”“转型升级提质年”“作风建设提效年”活动,聚焦重点、发力突破,较好地完成了区十一届人大二次会议确定的主要目标任务。预计全年地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入突破百亿,增长12.5%;商品销售总额增长10%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长7.9%、8.8%左右;完成市确定的节能减排目标任务;民生实事项目全面完成。一年来,我们主要做了六方面工作:
(一)改革攻坚持续深化。全力推进“最多跑一次”改革,“审批考级制”全省推广,“无差别全科受理”审批大厅全市首创,政务服务事项“最多跑一次”实现全覆盖。创新企业服务模式,开展“三精准、三到位”服务企业专项行动,出台优化营商环境21条,政企直通车上线运营,企业开办时间压缩至3.5个工作日。推行“亩均论英雄”改革,积极运用企业综合绩效评价结果,盘活存量土地1700亩,批而未供土地总量下降32%,所有新增工业用地均按“标准地”供地。加快保险创新步伐,电梯安全综合保险稳步推进,政策性小微企业财产险、食品安全责任险实现全覆盖。实行“建管分离”制度,市政养护市场化改革深入实施,物业服务提价提质、执法进小区行动有序开展。深化社会领域各项改革,新型户籍制度、医疗卫生体制、基础教育课程等改革持续推进,民间投资的大型综合性医院宁波普济医院项目开工建设。实施农村综合改革,成立全市首家乡村振兴投资公司,旧村改造新村建设专项风险基金创新设立,农村承包地确权登记颁证通过验收,符合条件的农房确权登记率达到75%,土地经营权流转率、规模经营率分别达到81.7%、65.6%,所有行政村集体经济收入均超60万元。稳步推进机构改革,成立海曙海关。深化国有资产管理体制改革,2家区属集团公司整合组建。
(二)重大项目持续提速。强化项目攻坚,42个项目新开工,35个项目竣工投用,民间投资增长45%。机场三期扩建工程等项目征迁清零,高塘四村等项目顺利签约,完成征迁97万平方米,15宗地块挂牌出让。基础设施建设稳步推进,雅戈尔大道修复提升工程全线完工,214省道改建、横街—章水公路等工程进展顺利,环城南路西延、学院路、荷梁线改建一期等项目开工建设,姚江、奉化江堤防整治全面竣工,鄞江堤防、龙王溪等整治工程实现开工,白岳变投入使用,望春变开工建设。项目招引富有成效,成功引进宁波工业互联网研究院并发布国内首个自主知识产权的工业操作系统,宁波市智能制造技术研究院入选省级制造业创新中心,智能技术“两院一园”、上海交大人工智能研究院、中新创智(宁波)产业园、中国(宁波)—东盟大宗商品贸易中心等一批优质项目签约落户,大市外内资、浙商回归资金、实际利用外资分别达到121亿元、55.4亿元、3.5亿美元。重点平台承载能力加快提升,国家级临空经济示范区正式获批,宁波临空经济研究院揭牌成立,望春工业园区持续转型,月湖金汇小镇建设稳步推进,电商园区获评省5A级电商产业基地。
(三)转型升级持续提质。工业经济提质增效,全市首个数字经济三年行动计划编制实施,纺织服装、汽车及零部件等传统产业加快转型,新能源等产业项目顺利达产,雅戈尔智能制造数字化平台列入省级工业互联网平台创建名单,博洋创客157成为全市唯一省级制造业“双创”平台试点,国家纺织面料馆宁波分馆成功落户,获评“浙江制造”品牌培育试点区。建筑业总产值保持全市前列,建筑工程施工总承包特级资质企业达到4家,8家企业入围全市建筑业龙头企业20强,16项工程获钱江杯奖。现代服务业加快发展,第六空间、恒一·高桥广场顺利开业,新增区域型、职能型总部24家,宁波国际邮件互换局进出境邮件总量突破3000万件,获评全省外贸十强区。文旅结合优势凸显,天一阁·月湖景区成为全市第2家国家5A级景区,浙东大竹海景区获评国家3A级景区。现代都市农业稳步发展,“三区六园”项目建设持续推进,首届中国家庭茶艺大赛成功举办,2家农场入围全省“100个最美田园”,建成市级多彩农业美丽田园示范基地2家、现代农业庄园4家,获批全国农村一二三产业融合发展试点县。市场主体不断壮大,新增省级以上隐形冠军培育企业7家、“品字标浙江制造”认证企业2家,6家企业入围中国民营企业500强、居全市首位。实施“凤凰行动”海曙计划,杉杉品牌运营公司港股上市。科技创新成效明显,工业技术研发经费增长30%,发明专利授权量增长20%,新增国家高新技术企业20家、省创新型领军培育企业3家、省高成长科技型企业18家,新认定省级企业研究院4家。全市率先出台“百创汇海”人才新政18条,设立引才引智工作站6家,全职引进首位外籍院士,自主申报入选国家“万人计划”专家实现零突破,人才开发广场获评省级众创空间,市“3315系列计划”入选数居全市第一。
(四)城乡环境持续改善。区块开发有序推进,铁路宁波站周边、姚丰等重点区域进展顺利,五江口、丁家地块前期工作积极推进。“城乡争优”三年行动、“城市双修”十大行动扎实开展,围挡、机场航道周边等专项整治深入实施,完成“三改”114万平方米、拆违175万平方米。小城镇环境综合整治首批3个镇乡达标验收,章水镇、龙观乡分别获评省级、市级样板,第二批6个镇(街道)有序开展。推进乡村振兴战略,美丽乡村建设规划编制实施,农村人居环境提升行动、“四好农村路”三年攻坚行动积极开展,拆除农村旧房26万平方米、建新44万平方米,建设美丽经济交通走廊示范线项目7个,改造提升农村公路26公里,创建美丽庭院5050户。生态环境明显改善,认真做好中央、省环保督察整改,加强四明山区域生态修复,大气、土壤污染防治持续强化,97个老小区雨污分流改造工程顺利完工,7个镇乡(街道)“污水零直排区”建设基本完成,国家和省“水十条”考核断面全部达标,西洋港河、南塘河入选市级“美丽河湖”,获评美丽宁波建设、全市“五水共治”考核优秀单位。抓好老旧小区整治、厕所革命、垃圾分类等“关键小事”,3个全国老旧小区改造试点基本完成,641座城乡公厕完成改造,中心城区、农村生活垃圾分类覆盖率分别达到100%、72.5%,成为全市唯一生活垃圾增量控制负增长的区县(市)。交通治堵深入推进,打通断头路5条,增设停车位10228个,新增、调整公交线路22条。智慧城区建设不断深化,国家级地理时空云平台试点项目上线运营,智慧交通指挥中心建设顺利完成,荣获2018中欧绿色和智慧城市先行奖。
(五)民生保障持续增进。认真做好贞丰县、义龙新区对口扶贫协作和庆元县山海协作工作,高质量完成上级赋予的政治任务。加大就业帮扶力度,培训中高端技能人才4528人、农村实用人才709人,城镇新增就业2.5万人,新增大学生创业实体556家。提升社会保障水平,新增公租房保障家庭1012户,户籍人口养老保险和医疗保险参保率居全市前列。加快智慧化养老建设,实施5个省级示范型居家养老服务中心项目,每百名老人拥有养老床位数达到4.5张,区域性居家养老服务机构社会化运营全覆盖。推进教育均衡发展,教育设施专项规划编制实施,教师校长城乡交流全面开展,9个“特级教师乡村工作室”组建成立,新改建学校(幼儿园)5所。加强健康海曙建设,2030行动纲要发布实施,“六医”统筹持续深化,区第二医院运行良好,区中医院迁建项目加快进度,急救体系不断健全,登革热疫情有效防控,医联体、高山巡回医疗等模式更加完善,成为全市唯一的全国基层中医药工作先进三连冠区县(市)。积极打造“书香海曙”文化品牌,文化惠民百川工程持续开展,12件作品获省级以上文艺奖项,获批全省农村文化礼堂建设先进区。加快体育事业发展,鄞江、章水文体中心竣工投用,“一带一路”中国(宁波)国际攀岩大师赛成功举办。深化文明城市创建,宁波爱心公园顺利开园,81890服务平台荣获“浙江名牌”称号。持续巩固基层基础,实施城乡社区发展治理五大行动,3个社区入围宁波品质社区20强。加强平安海曙建设,安全风险辨识评估全面开展,公共法律服务“三大平台”、工业厂房改建公寓楼安全隐患整治入选全省新时代“枫桥经验”100例。切实防范化解各类风险,隐性债务化解计划制定实施,食品药品、交通安全等专项整治持续开展,银行不良贷款率下降0.6个百分点。应急处置能力不断提升,雨雪冰冻、动物疫情等7个应急预案修订发布,防汛防旱指挥中心投入使用,地质灾害存量清零等工作深入推进。“七五”普法不断深化,社会治安智能防控体系初步建立,“基层治理四平台”、全科网格建设持续推进,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,各类社会矛盾和信访突出案件有效化解,成功创建省首批“无欠薪”建设达标区,连续13年获评省级平安区。
(六)自身建设持续加强。坚定政治方向,贯彻落实上级党委政府和区委的决策部署,扎实开展“大学习大调研大抓落实”活动,启动“牢记初心使命、勇于奉献担当”教育实践活动。推进依法行政,强化法治理念,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,区人大与区政府工作对接制度持续深化,重大事项及时向区人大报告、与区政协通报协商,办理建议提案428件。政府信息应公开尽公开,重大行政决策合法性审核稳步推进,行政机关负责人出庭应诉率提高23个百分点。实施政府“两强三提高”建设行动计划,推进政府数字化转型,区政府党组工作规则、区政府工作规则修订完善。加强清廉政府建设,严格落实党风廉政建设责任制,强化重点领域和关键环节监管,规范财政资金和部门预算管理,首次开展领导干部自然资源资产离任审计,经责项目内审建议书制度全市首创。
人民武装、国防动员、双拥工作不断深化,民族宗教、外事侨台工作进一步加强,档案、史志、工青妇、残联、红十字、工商联、科普、关工委、慈善等工作实现新的发展。
各位代表,过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区上下凝心聚力、团结拼搏的结果。在此,我谨代表海曙区人民政府,向全区人民,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻地部队官兵,向所有关心支持海曙发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是:民营企业和实体经济面临困难增多,外贸出口存在较大不确定性,经济下行压力加大;重大项目储备不足,科技创新能力亟待提升,产业转型升级还需加速,高质量发展基础有待夯实;中心城区辐射能力不够强,城乡空间布局仍需统筹优化,城市管理精细化水平有待提升;教育、医疗等公共服务仍需扩面提质,生态环境保护和治理任务依然艰巨;基层治理体系不够健全,影响社会和谐稳定的风险点仍然存在。同时,政府自身建设也有待提升,一些工作人员的服务能力、担当意识、破难本领还不够强,新的形式主义、官僚主义等问题一定程度存在。对此,我们要直面问题,勇于担当,采取有力措施,切实加以改进和解决。
二、2019年目标任务和重点工作
当前,世界变局中危和机同生并存。我们要深刻领会习近平总书记关于重要战略机遇期的科学论断,保持战略定力,坚定信心决心,增强意志力、洞察力、行动力,全力抢抓善用一切重要机遇,推动海曙高质量发展。
2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发,全面落实“六争攻坚、三年攀高”行动,持续发力、不断突破,加快提升发展动力、产业能级、城乡品质、人居环境、民生福祉、履职能力,推动高质量建设国内一流强区取得新进展,为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
综合考虑发展趋势和工作导向,建议2019年经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长6.5%左右,在高质量前提下能快则快;一般公共预算收入增长7.5%左右;城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步;节能减排完成市确定的目标任务。
围绕上述目标要求,重点做好六方面工作:
(一)坚持精准施策,加快提升发展动力
扩大有效投资。突出重大项目攻坚,加快项目建设进度,新开工项目35个,竣工项目30个,完成投资280亿元以上。滚动抓好项目推进,建设宁波国际邮件互换中心,深入谋划宁波西综合交通枢纽、228国道等项目,省市县长项目工程落地率超过50%。注重投资结构优化,加大转型升级、基础设施等领域投资强度,工业投资、民间投资均增长10%。创新破解土地保障难题,消化批而未供土地2000亩,盘活存量土地1000亩,实现低效用地再开发800亩,完成土地收储500亩,落实耕地占补平衡指标1500亩。
促进消费升级。积极打造消费领域新业态,培育壮大信息消费、绿色消费、智能消费、时尚消费等热点,加快消费结构优化和提档升级。推动实体商贸错位竞争,加大老字号保护力度,提高天一广场、和义大道、奥特莱斯等商圈品质,加快印象城等项目建设,提升鼓楼沿、南塘老街等特色街区消费活力。强化新零售生态培育,围绕线上线下消费融合,加快无人超市布局,打造网络商品交易额超10亿元园区1个,建成特色农产品电商示范村10个、农村物流点50个。扩大休闲旅游消费,发挥天一阁·月湖国家5A级景区优势,提升五龙潭、梁祝、浙东大竹海等景区品质,促进都市旅游和乡村旅游有机融合,争创省全域旅游示范区。
加强对外合作。抢抓宁波“一带一路”建设综合试验区、跨境电子商务综合试验区等重大机遇,做大做强阿里巴巴国际站、宁兴云等跨境电商平台,货物进出口总额保持全国份额,服务贸易进出口额增长10%。强化外贸主体培育扶持和出口品牌打造,组织企业精准参展参销,推动出口市场多元化,开辟“一带一路”新市场。坚持精准招商,统筹招商资源,聚焦主导产业和重大产业平台,开展专业化招商、产业链招商、小分队招商,新增总部企业20家以上,大市外内资、浙商回归资金、实际利用外资均增长8%。
(二)聚焦创新驱动,加快提升产业能级
做实平台载体。发挥国家级临空经济示范区引领作用,加快智能技术“两院一园”、上海交大人工智能研究院、中新创智(宁波)产业园等重大项目建设,持续推进中东欧新材料研究院、华茂军用新型材料国家级重点实验室建设,谋划打造成型智造、未来教育等特色小镇。主动融入宁波国家自主创新示范区建设,积极对接甬江科创大走廊,加快海曙科创大走廊建设,宁波工业互联网研究院、宁波市智能制造技术研究院分别创建省、市产业创新服务综合体。加快工业园区整合提升,推动望春工业园区建设省级高新技术产业园,引导电商园区持续转型,提高月湖金汇小镇产出贡献。
做大主导产业。推进工业转型升级,积极参与宁波国家制造业高质量发展示范区创建,规上工业增加值增长6.5%左右。实施数字经济三年行动计划,加快发展集成电路、软件和信息服务、工业互联网等核心产业,实现规上工业企业技术改造和有需求企业智能诊断全覆盖,数字经济增加值增长15%,软件业务收入增长20%,打造全省数字经济发展先行区。推进纺织服装、汽车及零部件等重点产业集群发展,举办全球纺织服装供应链大会,加快新材料、生物科技、新能源动力系统等项目建设。深入实施军民融合发展战略,创建省级军民融合产业示范基地。加快建筑业发展,总产值增长8%以上。巩固现代服务业发展优势,不断提升金融服务、文化创意等服务业能级,改造升级富茂大厦、东方商厦等商务楼宇,商品销售总额增长10%左右。深化农业供给侧结构性改革,完善粮食应急供应体系,加快“三区六园”项目建设,国家级数字农业项目通过验收,争创省级现代都市农业示范区、农产品质量安全放心县。
做强实体经济。贯彻落实中央和省、市各项降本减负政策,深化企业精准服务,完善政企直通车服务平台,打造最佳营商环境。强化企业梯队建设,大力培育千亿级龙头企业、行业骨干企业、高成长企业,实施隐形冠军培育计划,开展新一轮“小微企业三年成长计划”,完成“小升规”40家。深化“亩均论英雄”改革,完善企业综合绩效评价,有效处置“僵尸企业”,新建和提升小微企业园区3个。加强质优海曙建设,弘扬工匠精神,新增“浙江制造”标准7个、认证企业2家。加大金融对实体经济的支持力度,持续开展“凤凰行动”海曙计划,推动5家企业境内外上市。
做优双创环境。深化“最多跑一次”改革,完善“审批考级制”,扩大“无差别全科受理”和“一事联办”范围,开展市统一受理平台颗粒化系统试点,提高中介服务效率,70%以上民生事项实现“一证通办”,60%以上政务服务事项实现“掌上办理”,企业投资开工前审批压缩至“最多90天”,企业开办时间压缩至3个工作日。深入实施“智创、成长、领军”计划,支持企业加大技术研发力度,新增市级以上企业研发机构15家,发明专利授权量增长10%以上,全社会研发经费投入增长20%以上。发挥人才引领作用,深入实施“百创汇海”计划,推动宁波市人才市场海曙分市场建设,强化校地校企合作,新增顶尖人才项目2个以上,市“3315系列计划”和省级以上重点人才计划项目超过20个,引进各类人才超过2万名。
(三)突出全域联动,加快提升城乡品质
强化开发统筹。坚持规划引领,主动融入长三角一体化发展战略,围绕大湾区、大花园、大通道、大都市区建设,对接宁波2049城市发展战略,结合城市总规修编、多规融合,编制空间布局规划,深化道路、防洪、排污等基础设施规划研究,力争规划建设用地范围控规全覆盖。围绕城市有机更新,持续开展“城市双修”,提升三江口核心功能,加快铁路宁波站周边、月湖西区二期、鄞奉等区块开发,谋深丁家地块,出让五江口地块。有序推进棚户区、城中村改造,改造危旧房1万平方米、老旧小区50万平方米。坚持城乡一体,统筹推进西片区协调发展,加快姚江南岸谋划突破,提高集士港卫星城辐射带动能力,推动古林、石碶、洞桥产城融合,强化四明山区域生态保护利用,建设美丽大花园。
强化配套统筹。加大征迁力度,环城南路西延、轨道交通4号线、5号线等项目实现清零。完善城乡交通网络,开工建设联丰路西延工程,加快214省道、荷梁线改建一期等项目进度,推进铁路增建三四线工程,横街—章水公路建成通车。加强海绵城市建设,推行水利工程标准化管理,建成风棚碶泵闸工程,加快鄞江堤防、龙王溪等整治工程,开展西塘河、南塘河沿岸项目前期研究。深化西片电网补强三年行动计划,加快薛家变、丽园变前期工作,望春变等工程竣工。加强智慧城区建设,实施千兆光网改造、窄带物联网应用示范工程。
强化管理统筹。围绕“城区精美、城镇整洁、中心带动、协同提升”目标,加快三级智慧城管平台建设,加强城市精细化管理,打造城市景区化管理区域。持续开展道路清爽和“亮颜”行动,加快城乡结合部改造,建立建筑渣土处置长效机制,中山路、栎社机场、铁路宁波站等重点路段、重点区域保持常态化管理。提升物业管理能力,健全物居业三方联动机制,探索城乡物业管理新模式,物业服务费提至最低标准的老旧小区比例达到三分之一以上,争取三年全覆盖。深入推进老旧小区“治五乱”“促五修”“查五违”“建五制”专项行动,全面深化执法进小区,全力破解车棚住人、违规养犬等管理难题。
(四)注重共建共享,加快提升人居环境
加强环境整治。深入推进“两路两侧”“四边三化”专项行动,加大“桥头跳车”、道路坑洞整治力度,加快鄞县大道、解放路等主干道整治和214省道街景提升,完成3个公园改造,新增绿道5公里。加强交通治堵,挖掘老旧小区、商务楼宇停车潜力,新增停车位1.1万个。持续推进“三改一拆”,严格落实违建三级巡查制度,坚决杜绝新增违建,创建无违建镇乡(街道)4个。巩固垃圾分类成果,农村垃圾分类收集覆盖率达到80%,不断提升垃圾分类质量和收运处置能力,坚决杜绝垃圾混装混运。
建设美丽乡村。持续开展“五大乡村”、农村“三居”行动,深化美丽庭院创建,打造美丽乡村升级版。创建市级美丽乡村示范镇1个、风景线1条、示范村4个、美丽宜居示范村5个。稳步推进旧村改造新村建设,完成拆旧建新35万平方米。实施25个村农民饮用水达标提标项目,改造提升农村公厕300座,新改建“四好农村路”60公里。深入开展农村土地制度、“三位一体”农合联等改革,探索“三权分置”机制,推进农村宅基地及住宅确权登记发证,深化村经济合作社股份合作制改革,全面消除年经营性收入10万元以下村。
强化生态保护。加强生态红线保护区域管控,做好中央、省环保督察的“后督察”工作,深化生态文明体制机制改革,健全环境保护网格化监管体系,创建省级生态文明建设示范区。深入实施“散乱污”整治行动,强化重点行业污染整治,全面完成VOC和电镀行业治理提升。持续推进“五水共治”,加强农业面源污染防治和水源地保护,完成3个镇“污水零直排区”建设。强化土壤污染防治,启动废弃矿山生态修复20座。推动形成绿色发展方式和生活方式,实施节能改造项目30个。
(五)围绕幸福和谐,加快提升民生福祉
优化公共服务。深化千年海曙、书香海曙建设,推进秀水等历史文化街区保护利用,完成城隍庙修缮工程,举办首届百姓文化艺术节,实现规模以上行政村文化礼堂全覆盖,创建省级公共文化服务体系示范区。广泛开展群众体育活动,举办系列品牌赛事,推进高桥文体中心等体育设施建设,争创省体育现代化区。提升教育均衡化水平,新建3所学校(幼儿园),加快姚丰学校等项目进度,完善城乡教育协同发展机制,深化教师队伍建设改革,省等级幼儿园招生覆盖率达到96%。全面推进健康海曙建设,科学谋划医疗机构布局,加快宁波普济医院、区中医院迁建项目进度,打造紧密型医联体,推动区第二医院等级医院创建,扩大高山巡回医疗、远程医疗、家庭医生签约服务等品牌影响力,做好第四轮国家卫生城市复查。优化计划生育服务管理,加大计生特殊家庭帮扶力度。
加强社会保障。深化“海曙就业创业帮”建设,促进高校毕业生、退役军人及特殊群体就业,加强退役军人服务保障,鼓励创业带动就业,城镇新增就业18500人以上。持续推进全民参保,户籍人口养老保险和医疗保险参保率继续居全市前列。完善住房保障体系,强化房屋使用安全管理,推广城镇房屋“管理+保险”模式,新推出公租房300套。提升智慧养老服务水平,搭建居家养老服务信息平台,建成投用广安古林养怡院,新增5家省级示范型居家养老服务中心,居家养老服务机构与医疗卫生机构全面签约,80岁以上老人意外伤害保险实现全覆盖。积极完善社会救助体系,持续做好低收入、残疾人等群体精准帮扶工作,大力发展慈善和红十字事业。加大精准扶贫力度,扎实推进东西部扶贫协作、山海协作等工作。
创新社会治理。坚持“三社联动”,深入实施城乡社区发展治理五大行动,打造10个以上品质社区,争创全国社区治理与服务创新实验区。积极推广共治共享模式,打造宁波善集社会企业创业园,推进社会组织信用体系建设,引进培育专业社会服务机构2家,全区持证社工比例达到75%。持续深化文明城市创建,不断提升公众道德素养和文明程度。健全自治、法治、德治“三治融合”基层治理体系,深入实施村级小微权力清单、“村(居)民说事”等制度,努力形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
推进平安建设。全面落实安全生产主体责任,持续推进安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防控制体系建设,深入开展工业厂房改建公寓楼安全隐患整治行动,切实强化金融、网络、道路交通、食品药品等重点领域安全监管。深化社会治安智能防控体系建设,提升治安防控和应急处置能力,持续开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动。深入推进“基层治理四平台”、全科网格建设,完善流动人口服务管理机制,提升81890服务平台供给能力,扩大“无欠薪海曙”品牌影响力。加强全民普法,预防和化解社会矛盾,压实信访工作责任,加大积案化解力度,不断提升信访法治化水平。
(六)强化忠诚担当,加快提升履职能力
坚持党的领导。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保党对一切工作的领导。扎实开展“牢记初心使命、勇于奉献担当”教育实践活动,不折不扣执行好上级党委政府和区委的各项决策部署。
坚持依法行政。运用法治思维和法治方式推动工作,不断提高法治政府建设水平。认真执行区人大及其常委会的决议、决定,支持区政协履行职能,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,及时向人大报告、与政协通报协商工作,切实做好建议提案办理。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见,全面接受司法监督、群众监督和社会舆论监督。强化科学民主决策,严格执行重大行政决策的公示听证、咨询论证、合法性审核制度,严格按照法定权限和程序行使职权。深入推进政务公开,加快政务服务网平台建设,及时回应社会关切,持续提升政府公信力。
坚持实干担当。聚焦形式主义、官僚主义突出问题,重点解决不作为、慢作为、乱作为等问题。深入开展“大学习大调研大抓落实”活动,全面落实政府“两强三提高”建设行动计划,完善抓落实的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系,统筹规范各类督查检查考核事项,切实提高政府行政效率和工作水平。高质量完成机构改革任务,推进政府数字化转型,加快观念转变、职能转变、流程转变和数据共享,全面提升“互联网+政务服务”能力。启动“十四五”规划前期工作,认真做好第四次全国经济普查和第三次国土调查。
坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市区委相关要求,强化党风廉政建设责任制,加快建设清廉政府。完善密切联系群众机制,构建亲清新型政商关系。调整优化财政支出结构,有序化解隐性债务风险,严控“三公”经费,提高财政资金使用绩效。加强重点部门、重点岗位、重点环节的审计监督和风险防控,健全区属国有企业监管机制,完善公共资源交易责任追究制度,构建清廉清明的政务生态。
各位代表!实干赢得未来,奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共海曙区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,埋头苦干、真抓实干,以高质量建设国内一流强区的优异成绩向新中国成立70周年献礼!