2019年伊春市南岔区政府工作报告

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2019年伊春市南岔区政府工作报告

——第十四届人民代表大会第六次会议上

区长申 勇

各位代表：

现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，是我区开启全面振兴、全方位振兴的起步之年，也是转型发展历程中极不平凡的一年。在区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记在黑龙江考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，按照区委的部署，主动作为、攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了区十四届人大四次会议确定的各项目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，向着高质量发展目标迈出了坚实步伐。

——经济运行稳中向好。全区主要经济指标达到或超过全市平均水平。预计全年地区生产总值实现168539万元、同比增长6%；规上工业增加值实现27950万元、同比增长6.2%；固定资产投资完成36436万元、同比增长25.5%；社会消费品零售总额实现83128万元、同比增长8.6%；公共财政预算收入完成6501万元、同比增长34%；城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入同步增长7%。

——三大攻坚战扎实推进。脱贫攻坚连战连捷。实施了棚室木耳、光伏发电、甜叶菊种植加工等扶贫产业项目6个，全区建档立卡贫困人口171户、291人全部脱贫，贫困人口人均纯收入达到5748元以上。秋冷村、晨明村、宝泉村3个市级贫困村全部出列。农村基础设施得到改善，道路硬化完成11.04万平方米，供水管线铺设14.7万延长米，危房改造124户，建设文化活动广场1.36万平方米，修建村委会办公场所15个，修建村卫生室16个。环境质量明显改善。开展了全国第二次污染源普查工作，完成了生态红线划定工作。加强了废弃菌袋、农药瓶、畜禽养殖污染防治，饮用水水质达标率保持100%。实施了秸秆露天禁烧工作，淘汰燃煤小锅炉23台，空气质量优良天数达90%以上。金融风险有效防控。对政府性债务进行了全面核实清查，化解债务存量，严控债务增量，政府债务风险总体可控。

——生态建设步伐加快。严守生态保护红线，坚持依法治林，查处涉林案件16起，收回林地39.17亩。加大森林资源保护力度，高质量完成天保工程后备资源培育0.8万亩、鼠害物理防治7万亩、森林抚育地块调查23.9万亩、义务植树3.56万株。新建管护用房2座。全面落实河长制，推进常态化管理。不断加强野生动物保护，非法猎捕和食用林蛙行为得到遏制。全面加强森林防火工作，配备车辆14台、灭火机70套，两镇一乡各行政村，分别成立快速扑火联防小分队，实现了连续38年无重特大森林火灾。

——推进经济高质量发展。优化提高第一产业。按照减玉米、增大豆、上新品的思路，调整种植结构。种植大豆19.06万亩、玉米4.16万亩、杂粮杂豆2775亩、水稻3013亩、北药1.42万亩，发展地栽和棚室木耳5210万袋。同时，落实农业“三减”面积8万亩，划定粮食生产功能区3.2万亩及重要农产品保护区8.3万亩。养殖业健康发展，生猪存栏2.57万头，出栏1.05万头；肉牛存栏2775头，出栏401头；羊存栏5692只，出栏2037只；禽类存栏4.35万只，出栏2.91万只。扎实开展“非洲猪瘟”疫情防控，辖区内无疫情发生。拓展调整第二产业。北药特色产业园纳入全市“一区三园”规划，完成园区土地集约利用评价。森林和润生物科技有限公司年提取2400吨甜菊糖苷项目进入生产调试阶段。实现“北菜南运”，绿野食品公司新上速冻饺子、包子生产线，“林之宴”牌饺子远销北京、大连、长春、哈尔滨等地。巧手公司生产柳编工艺品15万件，全部销往国外。庆丰水电站复建项目进展顺利，完成土建工程总量的98%。北方水泥公司生产水泥12.3万吨、熟料85万吨。浩化公司年产50万吨炭基复合肥项目，完成可研、立项工作。积极发展第三产业。旅游景区基础设施不断完善，建设了仙翁山景区西环线栈道、步道、观景台、游客中心，成功晋升3A级景区。仙翁山、塞北漓江小有名气，永翠河国际疗养院、卧龙屯民俗度假村、孟家大院各具特色，新兴旅游服务业初步发展。注册成立神翁仙山旅行社，推出的仙翁山、人防工事、永翠河疗养院等景点为主线的“魅力南岔一日游”日趋成熟，成为各大旅行社主推线路。永翠河养老服务中心被定为全省“南病北治、北药南用”健康旅居养老示范基地，催生出“旅养结合、医养结合、文化养老、互联网+养老”等新业态。在大吉星村“红地盘”新建6座抗战浮雕，增加了红色旅游新载体。举办了第二届森林“泼雪节”活动，林海雪雕园、冰雪欢乐园、月牙湖赏灯园彰显特色。大力推动文化产业建设，松源北沉香艺雕、梦幻达影城、金典编织工艺品等文化产业稳步发展。北药小镇建设步伐加快，完成了项目申报，进入国家发改委“千企千镇”项目库，并与金储集团达成合作开发框架协议。

——改革力度不断加大。扎实推进政企合一、党政机构、行政区划和商事制度等各项改革。全面完成公务员过渡工作，兑现了公务员待遇。全面落实“多证合一、证照分离”等改革，推进登记注册全程电子化，发放了全市第一个全程电子化营业执照。着力推进政务服务事项“一窗受理、一网通办、一站式服务”，行政许可事项全部纳入网上政务服务中心受理，平均办结时间为1个工作日。全面启动农村集体产权制度改革，完成5个试点村改革任务。成立青年电商就业创业园，为青年创业者提供了电商创业平台。不断加大招商引资力度，招商引资成效显著，全年引进森林菇全产业链、北药基地建设和生物科技提取等项目8个，共引进到位资金3.678亿元，超额完成市下达任务。

——基础设施建设成效显著。城乡建设进程加快。全面开工建设总建筑面积23万平方米的东小区和兴林C小区棚改项目，浩良河镇生活垃圾处理项目主体工程完成85%，新建水冲式厕所3座。完成13栋居民楼老旧供热管网改造，修复道路破损路面1.1万平方米，对城区道路标识标线重新进行施划。完成浩良河镇二道街道路改造6804平方米，西出口道路加宽2250平方米。全力推进集中供热供水工程。新建成两台75吨流化床锅炉，完成铁路地区“二供一业”供热管网改造，铺设供热一级网管道4.6公里，新增供热面积44.6万平方米。积极推进自来水改造工程，局址给水改扩建工程完成总投资的70%以上。公路建设稳步推进。开工建设全长26.535公里的南岔至仙翁山至桦阳村旅游公路、全长22.7公里村级公路防护工程和全长23.6公里错车道工程，完成窄路面加宽11公里，改造危桥2座。实施城区美化绿化亮化工程。在城区主次干道两侧、滨水公园大坝、棚改拆迁地及居民小区，栽植补植绿化树1.47万株、栽植花卉140万株，打造了5.4万平方米“花海”景观项目，步行街两侧楼体实现整体亮化。大力改善卫生环境。巩固“六项整治”活动成果，集中开展了爱国卫生月、美化家园、“三清理、一绿化”环境卫生整治等活动，治理城市“七乱”1775处，清掏明渠9200米，疏通污水和雨水管网2.75万米，完成全区6个污水提升泵站清淤养护。

——民生福祉持续改善。社会保障能力进一步提高。年初承诺的10件民生实事进展顺利，完成新增就业2116人，森工企业职工月增资400元。行政服务中心投入运行，政府服务水平进一步提升。关注弱势群体，对患有重大疾病和遭受自然灾害群体，提供了医疗和临时救助。严格低保审核，做到了低保金精准发放。完成医疗保险参保77073人、工伤保险参保8949人、生育保险参保9321人、城乡居民养老保险参保5169人。关爱老年群体，为10067名65岁以上老年人建立了健康档案，免费健康体检3237人次。关注残疾人康复工作，完成浩良河中心卫生院康复站建设，为重度残疾人发放了“两项补贴”。筹措资金50余万元，为2800名65岁以上老年人免费办理公交卡。社会事业全面发展。优先发展教育事业，持续加强教育基础设施建设，规划新建了迎春乡中心幼儿园，并对6所区属学校进行了维修改造。文化体育事业蓬勃发展，举办了“月牙湖之夏”系列文化活动，开展文化演出35场，“三下乡”活动进乡镇入村屯，满足了群众精神文化需求。夕阳红秧歌队代表我市参加“黑龙江省首届秧歌大赛”荣获一等奖，少年速滑队获得全市速滑比赛团体总分第一名。社会大局保持稳定。平安南岔建设深入推进，扎实开展扫黑除恶专项斗争，新建禁毒教育基地1处。推进雪亮工程，社会治安防控体系进一步提升。严格落实各项安全生产措施，持续开展道路交通、公共消防、建筑施工、工矿商贸等领域安全生产大检查，全年安全生产无事故。认真接待人民群众来信来访，加大矛盾纠纷化解力度，积极推进枫畔三期回迁、浩水改制人员安置等遗留信访问题的解决，全年化解信访历史积案5件。全面落实“农村辅警”工作，27个行政村实现“一村一辅警”。认真开展军人优抚安置工作，对户籍在我区的退役士兵开展了登记和信息采集。认真开展清理冒领养老金工作，追回冒领养老金66万元。全力应对百年一遇的“7.25”洪涝灾害，确保了人民群众生命财产安全，实现了大灾无大难，得到了市委市政府的充分肯定。

过去的一年，我们深入开展解放思想推动高质量发展大讨论。结合法治建设年活动，推进法治政府建设。民族宗教、群团组织、外事侨务、双拥共建、人口计生、妇女儿童等各项工作都取得新的进展。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，主要得益于区委的坚强领导，得益于区人大和区政协的依法监督、大力支持，得益于全区各级干部的担当尽责、苦干实干，更得益于全区广大人民群众的团结奋斗。在此，我代表区政府，向全区人民及所有支持、参与南岔建设的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到发展成绩和变化的同时，我们还清醒地看到存在的问题。主要是：经济总量小，产业结构不优、新旧动能接续转换不足，市场化程度偏低，稳增长的压力还很大；深化改革难点多、任务重，需要破解的矛盾还很多；财政返还支撑的解困型、还账型民生与百姓期望还有很大差距，人民群众的生产生活条件有待进一步改善；脱贫攻坚、就业增收、乡村振兴、环境治理的任务还很艰巨；少数干部担当精神不足、工作作风不实、执行力不强，行政效能建设仍需加强，营商环境需进一步优化。对此，我们将在工作中高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2019年主要工作安排

2019年，是新中国成立70周年，全面建成小康社会关键之年。按照区委部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，聚焦贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神以及中央、省委、市委经济工作会议和区委常委扩大会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以“生态为根、产业为先、文化为魂、改革为轴、民生为要”，打好“三大攻坚战”，落实“六稳”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，努力推动经济高质量发展和社会大局稳定，为实现南岔全面振兴全方位振兴打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

综合考虑各种因素，今年全区经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长3%，公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%，进出口总额增长2%，城乡居民收入与经济增长同步。

围绕实现上述目标，我们要重点抓好以下七项工作：

（一）奋力打好三大攻坚战。紧紧抓住各项攻坚任务，打好重点战役，确保与全市、全省、全国同步全面建成小康社会。

打好脱贫攻坚战。坚持产业扶贫，抓好现有6个扶贫产业项目的后续管理和跟踪问效，重点推进300栋木耳大棚扶贫项目建设，提高产业项目覆盖率，确保扶贫项目发挥最大效能。进一步落实扶贫政策，做到脱贫后与脱贫前同等对待，坚持帮扶力度不减、帮扶措施不减、帮扶政策不减，深入推进金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫，巩固脱贫成果。

打好防范化解重大风险攻坚战。健全完善政府债务风险应急处置和联合监测防控机制，严格实施防范债务风险责任考核，多途径化解政府债务，多渠道处理存量债务，科学制定偿债规划，切实防范化解债务风险。

打好污染防治攻坚战。严格贯彻执行《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，常态化抓好秸秆露天禁烧和综合利用。全面完成第二次全国污染源普查工作，排查环境污染隐患。继续加大10蒸吨以下燃煤小锅炉淘汰力度。加快废弃木耳菌袋污染治理和综合利用，严控景区、公路两侧及水源地内摆栽。深入实施“蓝天碧水、绿色城区”专项行动，加强对大气、水、土壤污染防治力度，让南岔天更蓝、山更绿、水更清。

（二）持续推进生态建设。立足国家重点生态功能区定位，统筹抓好山水林田湖草系统治理，争创国家生态文明先行示范区。

全面加强生态资源保护。严格落实“严管林”各项措施，依法严厉打击毁林侵湿开荒和农林交错地带蚕食林地等各类违法行为。加强对砂石、水资源保护和管理。加大对野生动植物保护，依法从严查处乱捕滥猎和非法经营林蛙、鸟类等野生动物违法活动。强化森防能力建设，加大森防设施投入，积极争取防火四期项目，确保实现无重大森林火灾。推动自然资源资产离任审计，做好天保工程三期数据测算和政策争取。

构建现代森林经营体系。科学培育后备森林资源，不断提高红松和“三大硬阔”营造比例，全年培育后备资源9000亩，完成中幼林抚育24万亩。提高苗圃标准化建设水平，育苗产能达到150万株。强化林业有害生物监测，完成综合防治7万亩。

落实生态保护主体责任。以《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》为准绳，严格落实中央环保督察“回头看”整改任务，确保不反弹。落实落靠“河长制”，建设协调有序、运转高效、责任落实的工作平台。

（三）大力推动高质量发展。以深化供给侧结构性改革为主线，加快构建以绿色生态产业为主导的现代经济体系，推动一二三产融合发展。

一产突出提高品质。围绕实施“粮头食尾”“农头工尾” 工程，突出优质、特色、绿色，调整优化农业种植结构，扩大绿色水稻、绿色大豆、绿色蔬菜、杂粮杂豆、北药等高效作物种植面积。依托森林和润植物提取项目的建成投产，积极发展甜叶菊种植，逐步形成规模化、标准化的种植基地。推广赤松茸种植，推进与哈尔滨翠韵果蔬种植合作社和省农科院农化所的三方合作关系，建立赤松茸种植示范基地。构建特色林农产品格局，制定《全区特色林农产品优势区发展规划》，划定粮食生产功能区3.2万亩、重要农产品保护区8.3万亩。加强农田水利建设，推进1753.5亩高效节水灌溉工程喷灌系统建设。发展特色养殖业，稳步扩大森林鸡、森林鹅、冷水鱼、毛皮动物等养殖规模。推进生态畜牧业发展，支持德旺牧业3000头森林种母猪繁育项目投产。强化防疫检疫，加强非洲猪瘟等疫病疫情防控。推进特色渔业发展，支持关东三奇商贸公司冷水鱼养殖项目发展。

二产突出增加效益。围绕全市“一区三园”发展格局，打造金南公路北药产业带，加快北药特色产业园建设，支持森林百草园中药材种植有限公司和仙农北药种植专业合作社7300亩桔梗、返魂草、板蓝根、黄芩、刺五加种植。搭建北药科研技术平台，不断提高资源利用率，延伸产业链，做强做大北药产业。加大重点企业扶持力度，确保伊春北方水泥、浩化等传统企业稳定运行、加快技改。全力推进森林和润生物科技有限公司甜叶菊提取项目达产达效。推进绿色食品产业发展，支持绿野食品公司“北菜南运”，叫响“林之宴”品牌。支持伊林菌包厂不断扩大产能。全面加大科技企业扶持力度，落实晋升政策，申报省级高新技术企业1户、市级科技型企业1户。完善规上企业培育储备机制，培育规上企业1户。加大对民营企业支持力度，积极搭建银企合作平台，拓展企业融资渠道。

三产突出创新拓展。深入实施“旅游+”战略，编制《南岔区全域旅游规划》，积极对上争取，加大以仙翁山景区为重点的景区景点基础设施建设力度，推进景区西环线栈道及西出口停车场和服务区建设。规划开发岩石所原始红松林旅游项目，培育旅游资源。借助仙翁山景区晋升3A级景区的良机，加大旅游产品开发力度，提升竞争力。把握全省旅发大会在我市举办的机遇，广泛宣传我区旅游资源，塑造我区康养旅游品牌。抓住永翠河养老服务中心被定为省级“南病北治、北药南用”健康旅居养老示范基地的契机，进一步扩大我区“长寿之乡、北药小镇”知名度，努力融入全市全省大旅游圈。

（四）深化重点领域改革和管理。全面深化改革，以更大力度推动重点改革落地见效，以改革增动力、以改革强管理、以改革促发展。

深化各项改革。把深化改革作为压倒一切的政治任务、政治责任，坚定改革信心，注重国有林区、行政区划、政府机构、事业单位改革的系统性整体性协同性，全程抓好各项改革的机构设立、人员转隶、职能转换等工作。做好政企分开、企业办社会职能移交等各项资产清查、各项数据统计等基础工作，做到上级政策到位时及时对接，确保全区上下思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减、平稳过渡。

重塑营商新环境。进一步深化“放管服”改革，完善权力清单、责任清单和负面清单制度。继续精减审批、再造流程，推进“证照分离”“多证合一”，将企业开办时间压缩到8个工作日以内。持续推进“互联网+政务服务”，大力推行一网通办、在线办结等服务方式，做到“网上办”不见面，“一次办”少跑腿，“我帮办”有温度。整治窗口服务顽疾，着力打造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、绿水青山的生态环境以及风清气正的政治生态环境。

加强各项管理。加强资金管理，严把资金审批关，严格按预算控制各项支出，杜绝一切预算外支出，“三公”经费支出较上年压缩5%。继续加强林业优质资源管理，组织专业测量队伍，对林业多种经营用地进行全面核对，建立台账和档案，做到底数清、情况明，管理规范，有偿使用。全面掌握林业多种经营用地承包情况，梳理工资田、顶账田、养老田等侵权问题。加强红松林承包管理，全面梳理规范各林场所红松林承包情况，建档立卡。对未发包的红松林，在优先林场所职工的前提下，竞价承包。

（五）项目建设实现新突破。坚持在谈项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓竣工，竣工项目抓投产，着重把项目转化为经济发展的新引擎。

加快产业项目建设。落实落靠项目包保责任，全程跟踪，靠前服务，解决项目建设中遇到的瓶颈问题。全力支持格润药业总投资17920万元的经典名方综合车间项目建设，力争早日投产。支持浩化年产50万吨炭基复合肥项目建设。推进庆丰水电站项目建设，确保年内并网发电。

加大招商引资力度。制定完善招商引资优惠政策，制作招商引资项目册，开展专业招商、以商招商，重点围绕北药小镇项目、北药种植加工、林下种养、森林食品加工和物流产业园区开展招商，全年至少引进亿元以上项目1个，确保完成或超额完成招商引资任务。

加强重大项目谋划储备。做好项目储备库的动态调整和及时更新，不断提高项目谋划能力和项目储备质量水平。紧紧围绕产业发展、城乡建设、民生改善和社会事业等方面谋划项目，努力形成大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”的良好态势，力争更多项目列入国家和省投资计划。全年谋划超亿元重大项目2个、5000万元以上项目3个。

（六）统筹加快推进城乡建设。坚持区域协调发展，大力推进乡村（林场所）振兴，加快城乡一体化进程，努力让城乡更加美丽、更加宜居。

完善城镇基础设施建设。全面完成棚户区改造工程，消化存量房源。投资2.567亿元，抓好铁路家属区“二供一业”供水、物业移交及改造和供热改造收尾工作，对破损路面进行恢复，做好铁路地区平房移交准备工作。投资3300万元，完成东小区和兴林C小区道路硬化3万平方米，同步实施小区排水、亮化、绿化等配套设施建设。协调推进总投资4525万元的南岔至仙翁山至桦阳村旅游公路、4526万元的晨明镇至宝泉村公路和3268万元的浩良河大桥项目早日建成。推进投资1亿元的汤林线铁路道口平改立工程建设。加快推进自来水改扩建工程竣工运行，对部分老旧楼房供水管线进行改造。投资930万元，新建25万平方米换热站1座，对供热老旧管网进行更新改造，对森工线供电线路进行增容改造。推进法院审判法庭项目建设，完成浩良河镇生活垃圾处理工程。加大对上争取力度，推进南岔污水处理厂改扩建、晨明镇自来水改造、晨明镇生活垃圾收集转运、公安分局业务技术用房等项目建设。继续抓好市政道路、排水、绿化、亮化、美化工程。

深入实施乡村振兴战略。编制实施全区乡村（林场所）振兴战略规划，实施路网改善、通村通林场所公路、危桥改造建设工程。争取资金3280万元，建设公路14条。争取资金1793万元，改造危桥12座。全面推进农村（林场所）人居环境整治三年行动，加大对乡镇基础设施投入，推进泥草房改造、厕所革命，改造农村“三类人员”危房，实施村级亮化和农村垃圾转运工程，积极对上争取实施农村饮水安全工程。扎实做好“三清理、一绿化”专项行动，深入推进美丽乡村（林场所）建设，做好文明村镇创建工作。在乡村（林场所）精心打造“一村一品、一镇一业”和“立场立所”项目，推动乡村（林场所）产业振兴。积极推进农村电商发展，建立农村电商服务站，推进农村淘宝项目落户我区。

全面提高城市管理水平。建立数字化城市管理平台，实现城市管理重点区域集中监控。持续开展“六项整治”专项治理行动，坚决治理乱搭乱架、乱丢乱倒、乱贴小广告、扬尘污染等影响市容市貌的突出问题，实现常态化管理。加强农贸市场、步行街等公共场所监管。强化小区物业管理，营造和谐生活环境。

（七）切实保障改善民生。积极回应人民群众的期盼，着力解决百姓最关心的问题，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

提高社会保障水平。把稳就业摆在突出位置，拓展高校毕业生、农民工、退役军人、林业富余职工等群体就业渠道，做好退役军人接收安置和优抚工作，全年力争实现新增就业1900人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。优化公益岗设置，合理调配公益岗位。做好残疾人康复工作，抓好晨明镇卫生院康复站建设。依法治理农民工工资拖欠问题，切实保障劳动者权益。持续开展低保家庭经济状况核查，强化动态管理，做到低保金精准发放。开展社会救助“精准救助年”活动，推进农村低保与扶贫开发政策有效衔接。

发展社会各项事业。稳步推进医疗卫生体制改革，逐步建立公立医院激励机制。制定《健康南岔2030发展规划》，营造人人追求健康、管理健康、享受健康的良好氛围。强化传染病宣传与防治工作，提高突发公共卫生事件应急处置能力。弘扬中医文化，不断加强中医院服务能力建设。办好公平优质教育，推进学前教育基础设施建设，支持普惠性民办幼儿园发展。完成迎春乡中心幼儿园内部装修，力争新建公办幼儿园1所、改扩建公办幼儿园2所。改善义务教育办学条件，推进义务教育由基本均衡向优质均衡迈进。深入开展《月牙湖之夏》系列群众文化活动，加强公共文化服务体系建设，丰富群众文化生活。积极弘扬创业精神，大力宣传创业典型，激发创业热情。完成投资669万元的2万平方米公共体育场和足球场地项目建设，满足人民群众健身需求。加强社区建设，优化社区网格管理。重视民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、老龄和老干部工作，统筹发展其他各项社会事业。

强化社会综合治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，扎实推进“平安南岔”建设。继续推进“雪亮工程”，巩固扩大治安防控成果。狠抓安全生产，加强重点行业领域安全监管和专项整治，坚决遏制重特大事故。进一步畅通信访渠道，强化领导包保机制，积极妥善化解信访积案和矛盾纠纷，及时回应化解群众合法诉求，重点解决好不动产登记历史遗留问题。

三、全面加强政府自身建设

进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实中央和省市区委各项决策部署，全面提高行政效能，努力建设让人民满意的法治政府、务实政府、廉洁政府和服务型政府。

（一）坚持依法行政。深入推进“法治南岔”建设，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，开展向《宪法》宣誓活动。加大政务公开力度，着力推进政务决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。全面落实规范性文件人大备案制，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理水平，不断提升公众参与度和满意度。

（二）坚持务实高效。加大政府系统作风整顿力度，持续推进政务服务环境改善。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动，在解放思想中发现不足、找准差距、解决问题。建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，推动政府工作提速、提质、提效。强化机关作风效能建设，坚持思想同心、目标同向、行动同步，做到扑下身子比作为，齐心协力谋发展。

（三）坚持从严治政。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实中央八项规定实施细则和省市相关规定，持之以恒推进正风肃纪。加大审计监督力度，保障公共财政资金使用安全，提高财政资金使用效益。树立过紧日子思想，继续压缩行政成本，集约节约财政资金和政府资源。严格履行主体责任和“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设，严厉惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

各位代表，实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，坚定信心、迎难而上，解放思想、锐意进取，为决胜全面建成小康社会，谱写现代化新伊春的南岔篇章而努力奋斗！

相关名词解释

“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿；义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。

“三通三有”：是指通硬化路、通广播电视、通宽带；有卫生室、有文化活动场所、有医生。

“非洲猪瘟”：是由非洲猪瘟病毒感染家猪和各种野猪引起一种急性、出血性、烈性传染病。

“供给侧结构性改革”：就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

“三清理、一绿化”：是指清理垃圾杂物、清理乱堆乱放、清理破旧房屋和残垣断壁，开展村屯绿化。

“三大硬阔”：是指水曲柳、黄檗（黄菠萝）、核桃楸（胡桃楸）。

“粮头食尾”：是指农业种植在源头，农产品走在餐桌尾端，着重解决农产品种与销的问题。

“农头工尾”：农业在前端，工业在尾端，推进一产与二产融合，农产品精深加工，实现种的好，更要销的好。

农业“三减”：指农业减化肥、化学农药、化学除草剂。

“两项补贴”：是指护理补贴和生活补贴。

“旅游+”：是指将旅游产业与其它产业有机地结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。

“3A”景区：我国的旅游景区质量等级划分为五级，从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级旅游景区。AAA级是仅次于AAAAA级和AAAA级的旅游景区质量等级。

“二供一业”：是指供热、供水、物业。

“六项整治”：是指城市出入口形象及主要道路整治、违法建筑专项整治、集贸市场综合整治、公共环境及秩序整治、交通秩序整治、居民小区环境整治。

“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。