2019年含山县政府工作报告

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2019年含山县政府工作报告

——第十七届人民代表大会第四次会议上

县长 夏迎锋

各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们自觉践行新发展理念，积极应对经济下行压力挑战，勇担改革发展重任，经济社会呈现稳中有进、进中向好的发展态势。预计全年实现地区生产总值158.8亿元，增长9%;财政收入18.15亿元，增长10%;社会消费品零售总额58.4亿元，增长12.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达31656元、18772元，分别增长9%、10.2%。
一年来，我们全力以赴调结构、促转型，产业升级成效明显。三次产业比重调整为11.5:51.5:37。工业经济提质增效。出台促进制造业升级产业扶持若干政策，深化“四送一服”双千工程，全年规模以上工业总产值、增加值分别增长14%、10%。战新产业集聚发展，实现产值同比增长22%，高端装备制造产业纳入市级重大新兴产业工程。传统产业加快改造，42个技改项目完成投资25亿元，兼并重组企业5家。组织实施“重大招商项目推进年”活动，全年新签约、新开工、竣工亿元以上工业项目分别为40个、20个、15个，乐普达智能电机生产基地、飞龙新能源汽车配件等12个5亿元以上项目签约落户;成功引进加拿大弗西斯智能消防设备等3个外资项目，实际利用外资2.12亿美元，增长17%。深入开展“项目建设年”活动，固定资产投资增长11%，“五大工程”重点项目完成投资55.3亿元，威龙轨道交通电力器材、容纳新能源汽车配件等19个亿元以上项目开工建设，华谊轻工名品产业园、普瑞普勒传热设备等11个重点项目投产达效。华夏幸福含山产业新城项目进展顺利，建立三方工作协调机制，完成新城总体规划及道路、电力等专项规划编制，亚龙母婴用品、博越精密机械等项目成功入驻。现代农业提档增效。划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区46.3万亩，建设高标准农田2.9万亩，新增农业产业化联合体2家、市级农业产业化龙头企业4家，培育家庭农场、农民合作社等经营主体85个，实现规上农产品加工产值30亿元，增长10%。扎实推进“农业质量年”活动，新增市级粮油标准化示范园3个，建成运漕万亩油料生产基地，“含眉绿茶”获得国家地理标志产品称号，新认证“三品一标”农产品6个。第三产业提速增效。文化旅游快速升温，全年接待游客、旅游综合收入分别增长20.8%、21.6%，凌家滩遗址墓葬祭祀区等文物保护项目基本建成，太湖山国家森林公园4A级景区创建加快推进，运漕古镇入选第二批省级旅游小镇创建单位，成功举办“春到含山绿游游”乡村旅游月、老鹅汤美食节等节庆活动。电子商务发展迅速，实施农村电商全覆盖巩固提升行动，新增电商经营主体71家、省级电商示范村3个，全年网上交易额突破4亿元，环峰镇被评为省级电商特色镇。商贸流通活力增强，县供销社被命名为全国百强县级社，新增商贸限额以上企业7家，建成鸿泰物流园仓储中心。此外，培育实绩外贸企业7家、备案外贸企业15家，外贸进出口总额达1.2亿美元，同比增长15.6%。
一年来，我们全力以赴抓改革、谋创新，发展活力持续释放。重点改革不断深入。按照“一县一园”要求，优化整合园区，划转10个托管村，实现“三园合一”。实施投融资体制改革，成立县投融资管理委员会，清理整合平台公司，明确功能定位，加快市场化转型。整县推进“抓股改、促三变”，完成农村集体产权制度改革任务，30%以上的村实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。开展税收征管体制改革，县税务局如期挂牌。深化统计管理体制改革，启动第四次全国经济普查。科技创新支撑有力。组建合肥工业大学含山产业研究院，威达环保中低温脱硫脱硝催化剂中试基地投入运行。成功举办绿色智造产业发展高端峰会、长三角地区制冷空调产业高层论坛。新增“专精特新”企业4家、高新技术企业9家，认定工程技术研究中心2家，引进高层次科技人才团队1个，获批高新技术产品42个，授权发明专利67件，实现高新技术产业增加值增长22.4%。区域合作取得突破。发挥区位毗邻优势，等高对接合肥都市圈，与巢湖经济开发区、巢湖市签定合作备忘录，强化产业发展、科技创新、基础设施等多领域共建共享共赢。推进清溪镇总规修编对接巢湖市城市总体规划、巢湖经济开发区控制性规划，启动G346清溪段市政化改造。
一年来，我们全力以赴重精准、补短板，脱贫攻坚纵深推进。
组织实施“重补促”专项行动，全面开展“季度攻势”，被授予全省健康脱贫工程示范县。责任落实更加严格。扎实推进“三级书记遍访”、领导干部大调研大走访等一系列活动，积极探索脱贫攻坚新路径新举措。开展扶贫领域作风建设专项治理、脱贫攻坚工作大排查，全面提高工作质效。常态化进行信息档案资料核对纠错，国办系统数据质量始终位居全省前列。有效解决“钱等项目”问题，建成脱贫攻坚项目库，入库项目七大类762个。帮扶措施更加有效。大力发展“绿游游”乡村旅游、特色种养、农村电商、资产收益等各类扶贫产业，探索扶贫小额贷款“户联互助”农民合作社模式，实施产业扶贫项目296个，东山、毛滩等8个贫困村实现“一村一品”。全面落实“三保障”，累计享受综合医保12万人次，医保补偿比达94%;教育扶贫资助3334人次402万元、“雨露计划”补助374人次56万元;完成危房改造389户、“四改一亮”519户。社会参与更加广泛。组织“百企帮百村”活动，216家企业帮扶108个村(社区)，发动71个新型农业经营主体参与产业扶贫，积极构建全社会参与的大扶贫格局。开展精准扶贫“百日攻坚”行动，动员千名机关干部进村开展“双推”志愿活动，推进产业大提效、问题大整改、村容大整治、作风大转变。系统谋划“抓脱贫攻坚促乡村振兴”，实施扶产业促增收、扶生态促整治、扶新风促文明、扶堡垒促引领、扶短板促提升“五大行动”。
一年来，我们全力以赴优生态、强建管，城乡面貌加速改善。深刻践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断提升生态文明建设水平。坚决整治环境问题。完善县领导包保责任制，建立县镇村三级湖长、林长制。强化立行立改，认真整改中央、省环保督察以及“回头看”反馈问题。严厉打击固体废物非法转移倾倒处置等违法行为，关停取缔“散乱污”企业39家、非法码头9个。深入推进“蓝天保卫战”，淘汰含城建成区35蒸吨以下燃煤锅炉28台，空气质量优良天数比例较上年提高近2个百分点。完成青岗河、太湖山河等河流截污工程，整治入河排污口10个，东山水库周边8座污水处理站建成投入使用。开展非煤矿山综合整治攻坚行动，坚决打击非法开采加工运输销售矿产资源行为，完成矿山地质环境修复52万平方米。推广畜禽养殖废弃物资源化利用，标准化改造规模养殖场52家。新增造林5530亩，创建省级森林村庄2个，森林覆盖率提升至29%。加快建设美丽乡村。建成仙踪镇等3个美丽集镇、环峰镇黄泥塘村等13个省级中心村、陶厂镇松桃村等11个市级中心村。统筹推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，投入2600余万元实施全域环境卫生整治，昭关、陶厂等5个镇级污水处理厂建成运行，完成1.3万户改厕、5个试点村污水厕所一体化处理建设任务。开展“两治三改”“大棚房”专项整治行动，累计处置违法建设5804平方米，清理批而未供、供而未用土地517亩。加快商合杭高铁含山站建设，建成“四好农村路”94公里。仙踪河、清溪河防洪治理工程竣工验收，农田水利薄弱环节治理获省政府表彰。着力完善城市功能。实施29项含城重点工程建设，城镇化率提升2个百分点。卫生县城创建取得阶段性成果，顺利通过省级初查。新建望梅路南延伸、铜闸路，改造梅苑路、太湖山路。完成环城南路等5条道路增亮增绿工程，新增绿地面积1.5万平方米。长江引水工程通水试运行，县污水处理厂二期、122指挥中心主体竣工。加大拔钉扫尾力度，征迁182户。数字城管指挥平台投入运行，开展农贸市场等重点区域以及餐饮油烟、渣土运输、电动车等重点领域综合治理行动，城市环境明显改善。
一年来，我们全力以赴惠民生、增福祉，幸福指数稳步提升。民生保障坚实有力。投入资金11.5亿元，高质量实施省定33项民生工程和市4项为民办实事项目。建立“一站式”就业服务中心，发放创业担保贷款8530万元，城镇新增就业6019人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。县中医院新院建成投入使用，县医院被评为全省十佳优秀县域医共体牵头医院，运漕中心卫生院创成全省首批一级甲等综合医院。建设戴氏康乐、家美老年公寓等养老机构。改造老旧小区3个、棚户区152户。投放城乡公交50辆，改造升级长途汽车站，城乡公交一体化进程不断加快。各项事业繁荣有进。维修改造校舍34个，改扩建公立幼儿园7所，含城第四幼儿园开园招生，荣获全省党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。新图书馆建成对外开放，仙踪镇综合文化服务中心投入使用，率先在全市通过省级公共文化服务体系示范区创建验收。成功举办第一届中国羽毛球青年精英赛、2018年全国U17自由式摔跤锦标赛、中国·含山首届全民定向赛等有影响力的赛事，建成全民健身中心，荣获2014—2017年全省群众体育工作先进单位称号。率先在全省建成县级融媒体中心，县广电台被评为“改革开放40周年全国百佳县级广播电视台”。社会大局安定有序。深入开展扫黑除恶专项斗争，完善农村地区视频监控网络，群众安全感明显提升。全面深化安全生产领域改革，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，安全生产形势持续稳定。精心组织“深重促”专项行动，荣获全省信访工作优秀县称号。严格落实非洲猪瘟防控举措，强化食品药品安全监管，成功创建省级食品安全示范县。有序推进“七五”普法，环峰镇褒禅社区、铜闸镇长岗村被评为省级民主法治示范村(社区)。改造人武部营房，荣获全省双拥模范县称号。此外，应急管理、防震减灾、红十字会、库区移民、民族、宗教、气象、人防、档案、物价、消防、文联、残联、地方志等各项事业取得新的发展。
一年来，我们全力以赴转作风、提效能，自身建设不断加强。优化政务环境。深化“放管服”改革,县级审批事项减少10项，分别确定镇、村公共服务事项228项、131项。推动“互联网+政务服务”，标准化建设镇级为民服务中心、村级代办点，实现政务服务网络县镇村三级全覆盖。推进商事制度改革，新增中小企业544家、个体工商户2635户。开展“两难两多一长”专项整治，行政审批事项平均办结时限由8.29个工作日压缩至4.5个工作日，压缩率达46%，企业开办、不动产登记、工程建设项目施工许可分别压缩至3个、5个、40个工作日内完成，实现企业、群众办事提供材料减少50%以上。坚持依法行政。出台《加快推进法治政府建设实施方案》，规范行政权力运行。健全县属国有企业重大事项报批制度，强化国有资产监管。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强与工会、共青团、妇联、科协、侨联等群团组织联系，广泛听取意见建议，办理人大代表议案建议58件、政协委员提案114件。办理省长热线16件、市长信箱103件，公开政务信息18715条。加强廉政建设。深入开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动，严格履行党风廉政建设主体责任，认真抓好政府系统巡视反馈问题整改落实。加强财政资金管理，大力增收节支，县级财政管理绩效综合评价得分位居全国第77位，获省政府表彰奖励。实行债务余额、投资和融资规模限额管理，有效防范政府债务风险。贯彻落实中央八项规定实施细则，“三公”经费持续下降。修订《政府投资小额零星工程项目交易管理办法》，全年政府招标采购资金节约率达16.11%。出台《政府投资审计监督办法》，审计政府性工程120项，核减金额1.1亿元。
各位代表，一年来，全县上下凝心聚力、团结拼搏，迈出了决胜全面建成小康社会的坚实步伐。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导和科学决策，得益于县人大、县政协的依法监督和大力支持，得益于全县广大干部群众、社会各界的辛勤付出和苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、离退休老同志，向各人民团体和社会各界人士，向中央、省、市驻含单位和解放军、武警官兵，向关心支持参与含山经济社会发展的广大境内外投资者、创业者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展还存在一些困难和挑战，主要表现在：发展质量有待进一步提高。传统工业比重较大，战略性新兴产业主导地位不强，创新创业氛围不浓，新旧动能转换效率不高，支撑经济发展的大项目、好项目依然不多，公共服务供给仍有差距。发展瓶颈有待进一步破除。政府债务总体规模偏高，还本付息、刚性支出压力较大;招商引资、项目推进、园区建设等一些领域体制机制还需完善，城市建设管理短板亟待补齐，制约经济发展的资金、土地、人才等要素保障水平还需提高。发展意识有待进一步强化。少数部门和干部思想解放深度、服务发展力度与高质量发展要求相比还存在差距，责任担当意识、工作执行力仍有欠缺。对此，我们将切实增强紧迫感，以更加有力的措施，认真加以解决。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年，也是实施“十三五”规划、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键一年。面对复杂多变的宏观形势、更加激烈的竞争态势，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，事关全局、意义重大。
2019年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，认真落实高质量发展要求，聚焦实体经济发展、产业转型升级、区域开放合作、乡村全面振兴、生态环境保护、民生保障改善，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实成效，推动全县经济社会持续健康发展，为“生态福地、智造名城”马鞍山建设贡献含山力量，奋力开创新时代幸福美好含山建设新局面。
综合考虑，2019年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%，财政收入增长8%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长6%，利用外资增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达指标内。
实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：
(一)加快汇聚发展动能，致力提升实体经济质量
坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，调动各方要素，营造浓厚氛围，推动县域综合实力迈上新台阶。
突出创新引领增强竞争力。始终把创新作为引领实体经济发展的第一动力，力争全社会研发经费支出同比增长15%以上。发挥创新平台作用。依托合肥工业大学含山产业研究院、安徽省铸件检测中心平台资源，建设铸造产业发展规划智库，联合县内行业龙头企业，开展共性、重大技术凝练攻关，全年申报省级科技攻关项目、重大专项2个以上，授权发明专利40个，新增高新技术产品15个;推进海立汽车零部件智能化工厂、朗迪叶轮智能化车间等项目，引导高端装备制造产业提档升级。激发创新主体活力。鼓励企业与知名高校开展合作，研发具有自主知识产权的关键技术。力促恒达铁路器材高速轨道交通材料通过中铁检验中心“国字号”认证，助推轨道交通装备产业迈进行业第一方阵。支持威达环保与中科院成立博士后工作站、同兴环保与北京理工大学共建低温脱硝工程研究中心，促进第二代中低温脱硫脱硝等技术成果转化运用，抢占节能环保产业制高点。推进质量强县建设，力争新增中国驰名商标1件、省级商标品牌示范企业4家，认定企业技术中心3家。注重创新企业培育。实施创新型企业、高新技术企业梯次培育工程，动态调整企业后备库，推行全程指导、重点扶持，围绕主导产业打造特色创新型企业集群，力争新增“专精特新”企业4家、两化融合示范企业2家、高新技术企业5家、科技“小巨人”8家，实现高新技术产业增加值增长17%。同步改造提升传统产业，全年投入30亿元，实施技改项目45个;兼并重组企业5家。
壮大民营经济增强硬实力。始终把民营经济作为实体经济的重中之重，认真落实省委省政府《大力促进民营经济发展的若干意见》，拿出更多真金白银，支持民营经济健康快速发展，力争民营经济总量占GDP比重提升2个百分点以上。加大金融信贷支持。常态化组织开展政银企对接活动，促进政府金融政策、企业融资需求、银行信贷产品有效衔接，全年民营企业贷款余额增长10%以上。发挥县通达担保公司平台作用，拓宽与省、市国有担保公司合作范围，着力降低担保费率，最大限度保障民营企业融资担保需求。落实财政税收政策。严格执行税收减免、行政事业收费优惠、社保降费等政策。整合设立5000万元民营企业发展专项资金，完善应急周转金制度，尽力帮助民营企业解危度困。增强服务企业实效。深入开展“四送一服”双千工程，注重常态长效、精细精准，促进企业加强管理、挖潜增效。扎实推进“个转企”“小升规”，有力促进一批企业成长，全年新增规模以上工业企业8家、中小企业550家，力争同兴环保首发上市。关心企业家成长。实施“现代企业家”培养工程，开设“企业家大讲堂”“科技讲堂”，组织企业家、“创二代”参加创新创业和高级研修培训，切实提升经营理念、政策水平。创优“四最”营商环境。全面推进“互联网+政务服务”，按照“能减则减、能合则合”的原则，对现有政务服务事项进行再梳理、再压缩，力争企业、群众办事提供材料再减少10%以上。出台工业项目落户全程代理制度，设置综合代办窗口，实现企业开办事项“最多跑一次、一次就办成”。落实市场准入负面清单，新增个体工商户1400户。
促进园区升级增强承载力。始终把园区作为实体经济发展的首要载体，加快园区改革创新发展，力争主要经济指标在全省开发区排名中争先进位。建设机制创新型园区。坚持“一个平台、一个主体、一套班子”，进一步明确职责定位，实行集中统一管理。按照“权责一致、职能匹配、能放皆放”的原则，制定授权清单，强化园区经济管理职能。改革县、镇、园财政体制，完善收入分配制度。加强园区干部队伍建设，探索聘用制、绩效工资制等模式。支持园区投融资平台做大做强，加快平台实体化、运作市场化、融资多元化转型。建设开放融合型园区。发挥清溪镇、林头镇“桥头堡”作用，深度对接巢湖经济开发区、巢湖市，着力打造“产业发展互融互补、基础设施互联互通”的区域协调发展新高地。健全项目招商、信息资源共享机制，组建高端装备制造、新能源汽车等战新产业合作联盟。按照“统一设计标准、统一规划建设”的原则，完成G346清溪段市政化改造，启动清溪大道与兴业大道、半湖大道与和平路贯通工程。建设华夏幸福产业新城规划展览馆、产业起步区，发挥辐射带动效应，实现“签5开3”的年度目标。建设产业集聚型园区。实施新一轮园区规划调整，优化空间、产业布局，统一招商引资政策，推动战新产业集聚发展，力争战新产业产值增长20%以上，争创省级战新产业集聚区。加快提升园区配套水平，投入1.5亿元，建设道路延伸工程5公里、工业污水处理厂2座、管网5公里，平整土地800亩以上。
(二)坚持狠抓项目建设，致力扩大投资拉动效应
牢固树立“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的理念，力争一批大项目、好项目、优项目落地见效，为经济社会发展增添后劲。
多点发力促招商。深入开展“招商引资突破年”活动，在产业层次提升、重大项目落地等方面力求新突破，全年新签约亿元以上工业项目40个。突出重点产业招商。聚焦制冷装备、节能环保、轨道交通等产业链高端，全力引进一批产业契合度高、掌握核心环节技术的上游企业，力争欧科空调生产基地、帅龙桥梁缆索等一批项目签约落户，推动县域主导产业由“制造”向“智造”迈进。突出重要区域招商。主攻上海，用好用活华东制造业协会、上海冷冻空调协会等商会协会资源，引进浩泽智能环保科技产业园、特力制冷压缩机配件生产基地等项目，奋力打造承接上海产业转移第一县。挖掘广东、深耕浙江、对接江苏，精准开展敲门招商、以商招商，推动美光数控装备、万洋通讯配件等项目落户含山。主动承接国际资本转移，力争签约俄罗斯白色家电生产基地等外资项目，开辟境外招商引资新阵地。突出重大项目招商。坚持招大引强、招强引优，落实重大招商项目线索对接、跟踪服务、督查调度等工作机制，锁定有强劲带动作用的龙头企业、与大院大所合作的尖端企业，盯紧华谊天原胜德汽车零部件、力源轨道交通装备等一批投资额大、附加值高、带动力强的重大项目，力争全年引进10亿元以上项目5个。
提速提效抓项目。继续组织开展“项目建设年”活动，实施“五大工程”重点项目60个以上，完成投资80亿元以上。坚持快速推进项目。围绕项目开工、竣工、达产、转化四个环节，动态化管理问题清单、责任清单，严格旬督查、月通报、季评比;落实项目保证金、重点项目例会制度，持续开展新建项目集中开工、续建项目集中攻坚“双集中”活动，定期“进工地、到一线、破难题”，迅速掀起大干快上项目新热潮。力争乐普达智能电机生产基地、仁盛环保科技产业园等16个项目开工建设，朗宇无人机电机、新佰德彩晶玻璃等10个项目竣工投产。全力谋划争取项目。制定重点项目推进三年滚动计划，把握国家“稳投资”政策导向、投资方向，突出“三重一创”、乡村振兴、生态环保、基础设施等重点领域，认真谋划储备一批事关长远发展的优质项目，力争更多项目纳入国家和省投资计划，形成建设一批、储备一批的梯次推进格局。全年新增储备项目200亿元以上，实现转化开工项目投资30亿元以上。
千方百计强保障。大力实施“吴楚英才计划”，启动引才集聚行动、育才重点工程，落实住房、教育、医疗、税收等优惠政策，全年招引高层次人才团队1个以上、省“百人计划”“特支计划”高端领军人才2名、高技能人才220名，培养技工2000名。全力保障项目用地，统筹指标争取、土地整治、用地出让等环节，完成补充耕地2000亩、增减挂钩500亩，清理批而未供、供而未用土地300亩，征迁3.5万平方米以上，供应土地1800亩以上。完成第三次全国土地调查成果核查上报，启动农村不动产“房地一体”确权登记发证工作。努力拓宽筹资渠道，积极争取上级专项转移支付和政府债券资金，加快推进环峰第五小学及配套核心价值观培训基地、S226绿化长廊等PPP项目，撬动更多资本参与项目建设。
(三)不断优化三农格局，致力加快乡村振兴步伐
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，精心编制《乡村振兴战略规划》，分步有序实施，努力绘就农民更富、农业更强、农村更美的美好蓝图。
围绕脱贫攻坚成效，打好惠农增收牌。深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动计划，优化政策供给，提高脱贫质量。健全利益联结机制。全面推广“四带一自”产业扶贫，通过股份合作、订单帮扶、生产托管等方式，加强贫困户与现代农业发展有机衔接。积极实施“三有一网”点位扶贫，努力实现“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长、网络扶贫增效”。巩固农村集体产权制度改革成果，完成“三变”改革任务，规范资产收益扶贫，稳定增加贫困群众收入。强化产业带动效应。因地制宜发展种养业、林业、农产品加工业，推动贫困村“一村一品”全覆盖，鼓励所有有劳动能力、有发展意愿的贫困户开展自种自养、合作共养。发挥电子商务进农村全覆盖作用，借力阿里巴巴农村淘宝网络平台，提高农产品上行效率，新增省级电商示范镇1个、示范村5个、示范网点12个，积极争创国家电子商务进农村综合示范县。增强脱贫内生动力。深入推进“百企帮百村”活动，支持企业送技术、送岗位，带动贫困群众就业增收。加大以工代赈实施力度，建成就业扶贫驿站、基地4个以上，动员更多贫困群众投工投劳。完善扶贫小额贷款“户联互助”农民合作社模式，鼓励贫困群众自主经营，逐步发展壮大。持续开展脱贫攻坚树新风促和谐“两扶一强”活动，选树一批脱贫致富典型，引导贫困群众愿脱贫、能脱贫、会脱贫。
围绕现代农业发展，打好产业振兴牌。深化农业供给侧结构性改革，加快提升现代农业发展水平。实施质量提升行动。推进运漕现代农业示范区、环峰大棚蔬菜科技示范园等项目，建设15万亩优质粮食示范基地，新增粮油标准化示范园5个。强化农产品质量追溯体系建设，新认证“三品一标”农产品4个，争创国家级农产品质量安全示范县。实施品牌提升行动。加大区域公用品牌整合推广力度，新增含山大米种植面积8000亩、含山绿茶种植面积2000亩，新认定国家地理标志证明商标1个。发挥农业基本保险、商业保险、财政资金支农惠农作用，培育壮大农业产业化龙头企业，力争新增市级龙头企业5家、规上农产品加工企业2家，实现规上农产品加工产值增长10%。实施绿色提升行动。推广绿色技术集成示范，新建水稻核心示范片15000亩、水稻种植技术攻关区1000亩，完成水稻绿色高质高效项目创建。发展种养结合模式，新增稻田养虾10000亩以上。持续推进化肥农药零增长行动，完成第二次全国农业污染源普查工作。
围绕村容村貌改善，打好美丽乡村牌。扎实推进农村人居环境整治三年行动，开展“百村整治典型、千名干部进村、万亩家园绿化”村容大整治活动，新建省级中心村4个、市级中心村3个。健全农村环境卫生治理长效机制，积极开展农村垃圾分类试点和资源化利用，确保农村生活垃圾无害化处理率达100%。建成清溪镇污水处理厂，实现镇政府驻地、中心村生活污水处理设施全覆盖。改造旱厕2.8万个，完成全部改厕任务。加快补齐基础设施建设短板，推动S328含山段建成通车、商合杭高铁含山站主体竣工，做好马巢城际铁路地方工作，扩面延伸“四好农村路”51公里;实施“6412”农田水利基本建设重点工程，推进裕溪河、牛屯河防洪治理项目，新建杨柳圩运漕站，改造渠道273公里，扩挖塘坝650个;加快改造农村电网，建设220千伏塔岗变电站和110千伏隐龙变电站。
(四)持续深挖特色资源，致力繁荣文化旅游产业
突出景区带动、业态支撑、品牌塑造，加快构建全域旅游发展格局，力争游客接待人数、旅游综合收入分别增长20%以上。
强化重点景区打造。建设凌家滩考古研学特色小镇、遗址公园博物馆，实施核心区域环境提升工程，确保凌家滩国家考古遗址公园顺利挂牌;加大遗址考古发掘，力争取得重大新发现;加强学术研究，高水准办好第二届凌家滩文化论坛，巩固凌家滩文化在中华文明探源工程的重要节点地位，全方位打响含山文化旅游核心品牌。加快褒禅山景区开发进度，依托伍子胥古道沿线良好的自然生态和历史人文资源，引入体验性、消费性项目，提升景区运营能力，创建省级地质公园。建设太湖山国家森林公园索桥、VR滑道等项目，改造民宿体验区，丰富景区内涵，成功创建国家4A级景区。强化运漕古镇文保单位修复和综合利用，加快文化创意园产业进驻，丰富老字号名店、非遗文化项目，力争创成省级旅游小镇。
强化业态融合发展。立足良好的农业生产基础、体育发展氛围和优秀的红色文化基因，着力丰富“旅游+”内涵，拉伸做长全域旅游产业链条。发展乡村生态游。聚力“绿游游”乡村旅游工程，策划精品路线，新建花果园2000亩以上，新增星级农家乐、民宿10家以上，创建司徒、褒山等10个A级旅游村，着力打造梅山田园综合体、杨柳圩百里乡村画廊、太湖老鹅汤美食村等六大乡村旅游集聚区，争创全省休闲农业和乡村旅游示范县。发展体育健康游。继续举办环江淮暨褒禅山最美廊道骑行大赛等高水平赛事，吸引游客参观旅游。引入山地自行车、休闲垂钓、徒步健身等体育项目，将太湖山等景区打造成体旅融合运动休闲基地，进一步拉动消费、壮大产业。发展红色文化游。建成林头张什一党支部旧址、新四军含和独立团陈列馆、铜闸王再生纪念馆等红色景点，筹建含山县烈士陵园，打造太湖山—苍山革命教育和党性教育基地。
强化旅游品牌推介。出台促进文旅产业发展政策，鼓励社会资本参与文旅项目建设。主动融入环巢湖国家旅游休闲区，加快开发凌家滩—太湖山、褒禅山—昭关温泉等旅游片区。加强与南京、合肥等周边城市知名旅行社对接，策划生态、文化、研学、美食等主题一日游、两日游线路。借力皖南国际文化旅游示范区、安徽旅游品牌联盟等载体，加大全媒体宣传、全市场拓展力度，统筹办好各类节庆活动，实现品牌元素全方位提升。
(五)全面改善生态环境，致力建设绿色宜居家园
推行绿色低碳发展，严把项目审批关，严控污染物排放，筑牢“1515”生态防线，加快打造水清岸绿产业优美丽长江经济带含山样板。
压实生态保护责任。执行最严格的生态环境保护制度，落实生态环境损害终身责任制，推深做实县镇村三级河长、湖长、林长制。坚持问题导向，聚焦关键环节，全面巩固中央、省环保督察以及“回头看”反馈问题整改成果，严防问题反弹回潮。按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法”的要求，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，将各类开发活动限制在资源环境承载能力范围之内。健全环境问题公众监督、举报奖励制度，营造全民参与环境保护的浓厚氛围，切实守护好绿水青山。
加强生态治理修复。围绕“水、土、气”等重点方面，加大生态环境治理修复力度，积极创建省级生态文明示范县。做好饮用水水源地保护，规范化建设镇级集中式饮用水水源地。实行入河排污口常态化监管，完成农村黑臭水体治理任务。持续开展固体废物非法转移倾倒处置专项整治。深入推进“两治三改”“大棚房”治理行动，严厉打击违法用地、违法建设行为。加强非煤矿山管理，创建“绿色矿山”3个，完成矿山地质环境修复23万平方米。开展国土绿化行动，全年新增造林5100亩、森林抚育32000亩、封山育林3000亩，建设森林长廊示范段18公里。实施“一改四控”专项行动，加强秸秆禁烧、燃煤锅炉、施工扬尘等领域大气环境治理，新增1座省级大气环境质量监测站，实现PM2.5浓度持续下降、空气质量优良天数持续上升。
建设生态宜居含城。更加注重城市生态功能修复、管理水平提升，着力营造生态更优美、秩序更规范、生活更舒适的城市环境。建设龙亢路东延伸、广场南路、永胜桥，完成环城东路等4个增亮增绿工程，新改建游园2个，新增城市绿地面积1.5万平方米。加快实施得胜河水环境综合治理项目，整治西门大塘，完成青岗河等4条河道清淤、绿化工程。新建雨污水管网9公里，县污水处理厂二期投入使用，实现雨污全面分流。整合老城区土地资源，完善市政基础、道路安全等公共设施，改造翰林小区、中央花园等老旧小区，不断提升老城区人居环境。深化城市管理执法体制改革，推进城管规范化建设，发挥综合执法效应，严管严控农贸市场、学校周边、商场附近等重点部位，以点带面、以整促治，用“绣花功夫”推动城市管理精细化、人性化、智慧化，切实巩固文明创建成果。
(六)认真办好民生实事，致力推动发展成果共享
坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，织密织牢民生保障网，让广大群众更多更好地共享改革发展成果。
健全民生保障体系。加大财政投入，整合各类资金，精心组织实施省定33项民生工程。打造省级农民工返乡创业园2个、青年创业园2个，新增城镇就业岗位4000个以上。推进医疗保险与生育保险合并，优化实施大病医疗保险制度，提高城乡低保、农村五保、重点优抚对象救助标准。深化医药卫生体制改革，启动县中医院康复中心等项目，加快建设“五个统一”紧密型县域医共体。推动城北敬老院等2家公办敬老院转型发展，力争巨兴养老公寓等2家社会化养老服务机构投入运营，着力构建多元化养老服务体系。完成农村客运班线公交化改造，创成全省城乡道路客运一体化示范县。推进农村饮水安全巩固提升工程，扩建2座镇级自来水厂，解决6.1万人饮水安全问题。加强残疾康复服务，开展“残疾人之家”建设。
健全公共服务体系。注重发展学前教育，建成清溪、仙踪中心幼儿园，鼓励新建民办普惠制幼儿园;统筹推进城乡义务教育一体化发展，完善含山一中西校区配套设施，力争铜闸学校实现秋季招生。创新计划生育管理服务模式，实施妇女儿童健康提升工程。加大文化供给力度，建成县镇村三级新时代文明实践中心，新增2个镇级、20个村级综合文化服务中心，组织实施“秀美含山行”“唱响含弓戏、乡音颂含山”等系列文化品牌活动。持续开展全国全民运动健身模范县、全省体育强县示范县“双创”工作，全民健身中心正式运营。扎实推进第四次全国经济普查。做好双拥、人防等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、侨联、文联开展工作，统筹气象、民族、宗教、档案、地方志等各项事业协调发展。
健全社会治理体系。深化扫黑除恶专项斗争，建成122指挥中心，提升基层派出所工作水平，完善立体化、信息化社会治安防控网络。加快信访系统人民满意窗口建设，规范信访事项办理流程。加强司法行政工作，落实“七五”普法规划，创建省级示范化司法所2家。健全安全生产风险防控机制，推动科技强安、依法治安，保持安全生产形势稳定。提升应急救援能力，做好突发公共事件防范应对工作。落实药品“两票制”，稳步提升基本药物质量。巩固全省食品安全示范县创建成果，按照“四个最严”要求，严格监督检查、专项抽检和网络监管，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。
三、政府自身建设
各位代表，走在新时代，要有新作为。我们将牢记职责使命，恪尽职守、夙夜在公，以更加饱满的热情、更加勤勉的态度、更加务实的作风，建设人民更加满意的政府。
聚焦忠诚担当，始终坚定政治站位。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政府系统意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制。严守政治纪律和政治规矩，在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在贯彻执行中央大政方针上不折不扣，确保中央、省、市和县委重大决策部署全面落地落实。
聚焦规范公开，持续提升法治水平。积极稳妥实施新一轮政府机构改革，优化资源配置，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，重视司法监督，主动接受社会舆论监督。高质量办理人大议案、建议和政协提案。扩大政务公开范围，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，打造阳光透明政府。健全重大事项集体决策、专家论证、公众参与、合法性审查等制度，主动听取各人民团体和社会各界人士意见建议，发挥政府法律顾问作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平。
聚焦高效务实，切实增强发展本领。把建设学习型政府摆在突出位置，不断提高理论水平、专业素养，善于应对各种局面、处理各类矛盾，牢牢掌握工作主动权。按照进一步激励广大干部新时代新担当新作为的要求，树立实干用人导向，敢为干部撑腰鼓劲，充分激发各级干部队伍的积极性、主动性、创造性。健全考核评价体系、正向激励机制，强化效能监察、考核奖惩，把抓落实、创业绩作为绩效评估标准，确保政令畅通。始终坚持实事求是，大兴调查研究之风，拿出更多的时间和精力汇聚民意、掌握民情、关注民生，实现问题在调研中解决，工作在调研中推进，能力在调研中提高。
聚焦清正廉洁，全面筑牢纪律防线。深刻对照《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，扎实开展“三查三问”，持之以恒整治“四风”问题。严守党的纪律，贯彻执行新修订的《中国共产党纪律处分条例》，认真落实政府系统党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控制度措施，严管财政资金使用、国有资产处置、公共资源交易、政府工程建设等重点领域和关键环节，坚决查处各类违法违纪案件。牢固树立过“紧日子”思想，进一步压缩“三公”经费，把有限资金用在改善民生和发展经济上。
各位代表，幸福都是奋斗出来的，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，不忘初心、牢记使命，真抓实干、砥砺前行，全力推动高质量发展，在“生态福地、智造名城”马鞍山建设进程中，全面开创新时代幸福美好含山建设新局面，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!