2019年东至县政府工作报告

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2019年东至县政府工作报告

──第十六届人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长 盛国星

各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。

一、2018 年工作回顾

2018 年是负重前行、攻坚克难的一年。困难比想象的多，完成比预期的好。一年来，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推进高质量发展，以实施五大发展行动计划为总抓手，筚路蓝缕，下深水、破坚冰，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，“三美东至”建设迈出坚实步伐。──发展质量不断提高。预计，生产总值 166 亿元、增长 6%，2财政收入 15.7 亿元、增长 6.4%，规上工业增加值增长 8.5%，固定资产投资增长 12%，社会消费品零售总额增长 11.5%。三次产业结构调整为 16.3：39.4：44.3，高新技术产业和战略性新兴产业产值分别增长 16%和 15%。──发展基础不断夯实。入选国家农村综合性改革试点试验县、全省城乡道路客运一体化示范县。东至经开区环境问题整改取得明显成效，进入招商选资新阶段。大渡口经开区列入国家外贸转型升级基地。南财保盛食品研究院、北卡药业小分子靶向药物研究院挂牌运营，对接大院大所取得突破。──发展美誉不断提升。国土资源节约集约利用工作获国务院通报表彰。城乡环卫一体化和东至经开区工业污水处理项目入选财政部 PPP 示范项目。财政绩效管理获得省政府表彰。“劝耕贷”东至标准持续创新，成为全省操作标准。林长制工作连续两次被安徽新闻联播作为典型报道。计划生育工作获省级表彰。东流镇入选中国历史文化名镇，3 个自然村入选中国传统村落名录。泥溪镇入选安徽避暑旅游目的地。周氏家风文化在全省巡展引起强烈反响。──发展成果不断巩固。实现 4720 人稳定脱贫、22 个贫困村整体出列。新增城镇就业 5283 人，城镇登记失业率 2.1%，转移农村劳动力 6800 人。农村危房改造 1360 户，解决 1.6 万农村人口饮水安全问题。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长38.5%、9%。家庭医生履约率 99.2%。一年来，主要做了以下工作。（一）坚持改革创新，发展动能加速释放。紧扣供给侧结构性改革，推进经济发展质量变革、效率变革和动力变革。将东流、胜利工业集中区整合到两个省级开发区。华尔泰双氧水、广信热电联产、安东 250 万吨机制砂等项目竣工投产，泰富·安东智能制造、长瑞建材等项目开工建设，工业投资增长 13%，技改投资增长 15%。广信农化入选省级绿色工厂。电子商务进农村综合示范县通过国家绩效评价。汉唐电商产业园入选省级现代服务业集聚区，建成村级电商服务站 292 个。加快推进“智慧东至”建设。新增高新企业 4 家、战新企业 7 家、“专精特新”企业 4 家。认定技术中心 2 家，注册商标 1175 件，专利授权 316 件。开发黎痕老街、皖赣特委旧址等红色旅游，培育“三条岭—九天仙寓—南溪古寨”精品线路，三条岭结缘广场投入运营。深入实施“互联网+政务服务”，政务办理时限整体压缩 25%。推进“一网、一门、一次”改革，税务、房管、新农合、户籍管理业务整体进驻政务服务大厅，推行“不见面”审批和“不见面”送达，1506项政务服务事项实现“最多跑一次”，半数以上实现一日办结。推行“证照分离”，新增市场经营主体 3137 户。推进税务改革，成立县税务局。常态化开展“四送一服”活动，解决企业难题106 个。安东集团转型步伐加快，下属企业达到 28 家。华尔泰、4安东花园主板上市工作有序推进。（二）坚持刀刃向内，沉疴顽疾得到根治。聚焦巡视和环保整改，积极回应群众关切，干成了多年想干而一直未干的难事要事。取缔“马自达”2205 辆，购置 40 辆新能源公交车服务市民出行，彻底解决困扰多年的城区交通乱象。集中人力、物力、财力狠抓升金湖突出环境问题整治，拆除围网 42.4 万米，上收渔船 1647 艘，关闭拆除畜禽养殖场 35 家、窑厂 6 家、工业企业 5家，分类解决 1175 名渔民社会保障问题，升金湖水清、岸绿、景美变成现实。实施东至经开区污水处理厂技改工程、河沟治理提升工程，建立智慧环保监管平台，安全卫生防护距离内 661 户居民全部搬迁，系统解决东至经开区环境突出问题。推进大渡口污水处理厂达标提升工程，建设镇区管网 3 公里。集中时间聚力东纺改革，全面盘活东纺资产，啃下国企改革的“硬骨头”。县中医院、金字牌农贸市场成功搬迁。（三）坚持开放合作，城市空间逐步打开。引进项目 141 个，省外亿元项目 36 个。签约世界制造业大会和国际徽商大会项目6 个。利用外资 5550 万美元，实现外贸进出口 1.2 亿美元。与石台县合作共建大渡口经开区，助力石台县脱贫摘帽。公用型保税仓库投入使用。传统产业与跨境电商融合发展，尧渡、张溪箱包由“卖义乌”转向“卖海外”。完成县城总规修编。启动尧东一体化起步区（舜城新区）建设，一级公路全面通车，污水管网5同步建设。城北汽车站投入使用。县医院综合楼、消防大队营房、国家基本气象站、县城备用水源等工程主体完工。城南二号桥、梅山河桥、建设南路、东环路、城北沿河路、长江路等一批城市路网实现贯通。扎实推进“两治三改”，整治违法用地 24 宗，拆除违建 5.8 万平方米，完成田园新村老旧小区改造和年度棚改任务。新增园林绿地 35 万平方米、城市绿道 10 公里。县城区烟花爆竹限放取得明显成效。（四）坚持城乡融合，乡村振兴扎实推进。完成“两区”划定 75.3 万亩，发展优质专用粮 21 万亩。大力扶持新型农业经营主体，新增农业产业化龙头企业 20 家、农民专业合作社 50 家、家庭农场 119 家。“劝耕贷”发放 2.3 亿元。入选农业部水产健康养殖示范场 12 家。新增“三品”认证农产品 5 个、省名牌农产品 6 个。实施农村集体产权制度改革，完成清产核资、村级集体经济组织成员界定。50 个村（居）开展“三变”改革试点。深入推进林长制，全省率先办理林地经营权流转证，盘活集体林地经营权，林权抵押贷款 2.7 亿元。新增人工造林 1.7 万亩。全面完成中小水库除险加固工程，黄湓河裕丰段、新丰段、新胜段等 5 个中小河流治理项目完工，建成尧渡、同心、新河口 3 个泵站。整修 206 国道，231、325 省道。推进“四好农村路”建设，完成畅通工程 198 公里。改造危桥 4 座。完成乡镇政府驻地建成区整治 7 个，建成省级美丽乡村中心村 9 个。开展农村“三大革6命”，农村生活垃圾处理率达到 70%，农村改厕 9000 户，12 个乡镇污水处理站投入使用。实现“非洲猪瘟”防控零疫情。（五）坚持绿色发展，环境质量明显改善。严守生态红线，生态保护红线面积占全县比重 31.8%。划定永久基本农田面积4.8 万公顷。按要求完成中央、省环保督察交办信访件及反馈意见整改任务。打造水清岸绿产业优美丽长江经济带东至段，构筑沿江“1515”三道防线，整治“散乱污”企业 47 家，调整畜禽养殖禁养区和限养区，编制水域滩涂养殖规划。长江岸线生态复绿 580 亩，长江干流国控断面水质稳定达标。开展环境突出问题大排查大整改行动，114 个问题完成整改，查处 1 起倾倒危废案件。打好蓝天保卫战，空气优良率提高 1 个百分点。全面推行河（湖）长制，设立三级河长 671 名，覆盖 500 条河流、27 座水库。整治入河排污口 25 个。查处非法采砂 38 起，关闭砂场 9 处。创建绿色矿山 2 个，修复矿山地质环境 4 处。上海电力木塔 100兆瓦风电场成功试发电。（六）坚持共建共享，民生福祉持续增进。精准发力、尽锐出战，累计脱贫 25628 人，贫困发生率降到 1%以下，22 个贫困村集体收入全部达到 5 万元以上。33 项民生工程投入 12.3 亿元。成立退役军人服务管理中心，安置退役军人 203 名。提高优抚对象抚恤补助标准。建成养老服务机构 49 个。发放退休人员养老金 1.5 亿元。坚持教育优先发展，完成义务教育学校布局规划调7整。城南小学投入使用。县教育园区完成规划设计。东至二中与培黎学院合作办学，开办第一届“国际班”。推进综合医改，建成紧密型医共体 2 个。试行院长年薪制，探索公立医院薪酬制度改革，县内就诊率提高到 72.5%。成立新时代文明实践中心和县融媒体中心。依托新时代农民传习所，开展文化活动 3280 场次。建成江心村民族融合文化园，江心村陀螺队在省民运会再创佳绩。新增不可移动文物点 39 处。完成皖赣特委旧址修缮，启动周馥接官厅维修。入选国家级非遗传承人 1 人。推进质量强县建设，全面加强质量监管。开展扫黑除恶专项斗争，社会治安持续向好。建设法治文化公园（广场）39 个。开展“深重促”专项行动，将矛盾纠纷有效化解在基层。常态化开展安全生产“铸安”行动，安全生产形势稳定，全年未发生较大及以上安全生产事故。一年来，我们把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，深入开展“讲严立”专题警示教育，扎实推进政府系统基层党建“书记项目”，不断加强政府自身建设，实行政府工作“月安排、周调度”，邀请社会公众代表列席政府常务会议，建立县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度。办理各类来电、来信 856 件。办理人大代表议案、建议和政协提案 246 件。政务公开工作居全省前列。扎实开展第四次全国经济普查和第二次全国污染源普查。有效治理佛教商业化问题。审计、国防、双拥、民兵预备役、人民防空、8防震减灾、消防等工作取得新成效，机关事务、民族宗教、气象、外事、邮政、供销、档案、保密等工作取得新进步，工会、青少年、妇女儿童、残联、科协、工商联等工作取得新成绩。各位代表！回顾一年来的工作，大事要事交织、急事难事叠加，成绩来之不易。我们深切感到，成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的依法监督和民主监督，离不开社会各界的关心支持和全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向工商联、民主党派人士、无党派人士、各人民团体，向驻县武警官兵、消防官兵，向关心、支持和参与东至建设的各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到发展不平衡、不充分的问题依然突出，主要表现在：经济发展方式还没有实现根本性转变，发展质量不高、结构不优，税源培育不足，新旧动能转换不快，环保整改任务依然艰巨。需要向代表说明的是，由于多种因素的叠加影响，地区生产总值没有达到年初预期目标。公共基础设施欠账较多，群众对医疗、养老、教育、城市管理等方面还有一些不满意的地方，脱贫攻坚难度越来越大，民生改善同群众对美好生活的向往还有不小差距。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。9二、2019 年工作安排2019 年是新中国成立七十周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好各项工作意义重大。当前，国际形势依然错综复杂，世界经济低速增长，存在许多不确定因素，国家实施更大规模的减税降费政策，环境保护刚性约束越来越强，我县发展压力空前，困难巨大。我们要坚定不移将发展作为第一要务，真抓实干，主动作为，以更大的信心和决心奋力开创东至高质量发展新局面。2019 年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实“六稳”工作要求，坚决打赢打好三大攻坚战，加快建设“三美东至”，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。2019 年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长 6%，财政收入增长 6.6%，规模工业增加值增长 8%，固定资产投资增长 10%，社会消费品零售总额增长 10%，城镇常住居民人均可支10配收入增长与经济增长同步，农村常住居民人均可支配收入增长9%，节能减排达到市控目标。重点抓好以下六个方面工作。（一）大力发展民营经济。全面树立“为自己人办事就是办自己的事”的观念，切实解决民营经济发展面临的“三座大山”。始终坚持工业发展不动摇，加快建设皖江经济强县。优化营商环境。深入推进“互联网+政务服务”，实行企业登记全程电子化。加快推进审批服务便民化，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，推动社保大厅、婚姻登记处、公积金中心整体进驻政务服务大厅。优化提升政务服务大厅“一站式”功能，实行“5+X”工作日模式。在省级开发区设立服务企业办公室，“一对一”开展全程帮办服务。深化商事制度改革，推开“证照分离”改革，实现“不见面”审批和“最多跑一次”。持续清理行政审批中介服务事项，实行企业投资项目“多评合一”、并联审批。将企业开办、不动产登记、工业项目施工许可证审批时间分别压缩至 3 个、5 个、45 个工作日以内。开展招投标领域专项整治，坚决打击招投标市场乱借资质行为，加强标后监管。破解发展难题。建立县领导联系民营企业制度。落实减税降费政策，坚决取消和查处各类违规收费。建立政银企季度磋商对接机制，新增贷款 15 亿元。做实挂牌上市后备企业资源库，入11库企业达到 42 家，加快华尔泰上市步伐。提高中信担保放大比例。推广政府采购订单、商标权和特许经营权等多种抵押、质押方式，为市场主体提供多样化融资服务。搭建服务平台，将乡镇服务企业招工纳入综合目标考核，切实解决企业招工难问题。激发园区动力。发挥省级开发区经济“主战场”作用，东至经开区、大渡口经开区工业产值分别达到 110 亿元、65 亿元。全面实施“一区多园”发展模式，做好开发区优化整合后续工作，促进东流、胜利工业集中区融入省级开发区。完成开发区规划修编，优化开发区功能布局，推进园区建设集约化、面貌景区化、形象品牌化。大力培育战略性新兴产业，加速推进东至经开区市级健康医药产业集聚发展基地建设，延伸化工新材料和高端生物医药产业链，医药产业产值增长 15%。加快推进“三重一创”体系建设，促进北卡医药、华尔泰核心技术转化和产业化生产。深入开展“四个一批”专项行动，强力推进污水处理厂二期扩规、固废处置中心、华尔泰热电联产等项目建设。做优做强大渡口经开区绿色食品加工业、智能装备制造和现代服务业。泰富·安东智能制造产业基地一期投产。新建东普智能制造产业园，推进存量标准化厂房招商工作。提升传统产业。实施工业企业技改提升三年行动计划，推动企业“两化”融合，在化工、袜业等领域加快实施“机器换人”。实施技改项目 60 个，技改投资增长 9%，力争新增规上工业企业1210 家，培育“专精特新”企业 2 家，建设数字化车间 1 个。培育现代物流、检验检测、工业设计等生产性服务业。（二）深入推进改革开放。把改革作为破解制约发展的“关键一招”，探索具有东至特色的改革举措。积极融入国家三大战略，坚持“引进来”“走出去”，全面提升开放型经济发展水平。加快供给侧改革。继续抓好“三去一降一补”。推进“问题企业”处置，兼并重组 4 家。加强住房市场监管，将房价控制在合理区间。将项目作为补短板的重要支撑，深入实施“项目建设年”活动，开展项目开竣工“四季行动”，确保新开工亿元以上重点项目 20 个，建成 10 个，完成投资 60 亿元。围绕精准脱贫、污染防治、基础设施、产业发展等领域，新谋划储备项目 200 个，其中亿元以上项目 60 个，争取更多的项目列入国家、省项目库。加快补齐重大基础设施短板，推进国省道升级改造，开工建设G530 查桥至牛矶段。加快推进矿产品运输廊道建设，实施“川气东送”裕丰阀室改造和门站建设、政源 220 千伏输变电工程。启动龙江水厂改扩建工程。深化重点领域改革。加快综合医改，探索“总院制”，建设大数据中心、检验检测中心、康养中心和中心药房。试点开展城市管理、资源环境等领域综合行政执法改革。深化统计管理、盐业体制改革。2019 年 3 月底前基本完成县级机构改革。加快安东集团转型步伐，推进安东花园新型建材主板上市，鼓励国有资13本在投资运营、引领产业发展、城市建设、资源整合等方面发挥更大作用。注重招大引强。编制主导产业招商导则，加强对化工新材料、健康医药、装备制造等产业领军企业的引进，对既有体量又有质量的大项目进行重点推介、重点跟踪、重点对接。谋划一批精准招商项目，充实项目库，进行动态跟踪。创新招商方式，实行一个重点项目、一个行动计划、一支工作团队、一套招商方案。坚持生态优先，提高环保准入，突出亩均贡献，引进规上项目 143个，其中省外亿元以上项目 32 个。积极培育楼宇经济、税源经济，引进 1-2 家企业总部。实际利用外资 5550 万美元以上。实施人才引智工程，引进 1-2 家高层次创新创业团队。实施“引凤还巢”计划，吸引更多的东至人返乡创业。扩大高水平开放。深化与大龙网合作，打造跨境电商平台，扶持箱包、袜业等传统产业“走出去”。全面落实“质量强县”战略，开展质量提升行动，省名牌产品达到 14 个。培育农村电商经营主体 30 家，打造尧渡、张溪电商小镇，电商交易额突破6.5 亿元。推动海关特殊监管区创新发展，完善大渡口保税仓库仓储、物流、配送功能。扩大进出口规模，外贸进出口总额突破1.2 亿美元，新增外贸实绩企业 6 家。（三）坚决打赢三大攻坚战。针对突出问题，抓重点、补短板、强弱项，打好年度战役，为全面建成小康社会奠定坚实基础。14坚决打赢精准脱贫攻坚战。扎实推进“十大工程”，突出扶贫同扶志、扶智相结合，大力推进“四带一自”“三有一网”等扶贫模式，全力打造产业扶贫升级版。加大农村“双基”建设投入，进一步提升农村基础设施建设和基本公共服务水平。提高精准识别质量，实施建档立卡动态管理，确保 3665 名贫困人口脱贫。统筹做好贫困村和非贫困村脱贫工作，帮助贫困“边缘户”解决实际困难，防止产生“悬崖效应”。持续推进扶贫巡视问题整改，深化扶贫领域作风专项治理。坚决打赢污染防治攻坚战。全面完成中央和省环保督察、中央环保督察“回头看”交办信访件及反馈意见整改任务。打好蓝天保卫战，编制三年行动计划，开展“十大专项行动”，落实“五控”措施，突出柴油货车、主城区燃煤及餐饮油烟污染治理。主城区建成区全面禁放烟花爆竹。加快秸秆综合利用，推进生活垃圾及生物质发电站项目。打好碧水保卫战，提升河（湖）长制工作水平。深入开展入河排污口整治提升行动，实现重点河流入河排污口监测全覆盖。实施县城污水处理厂提标改造，完成尧东污水管网建设。继续推进升金湖突出环境问题整治，全面推进湿地规划控制，退耕还湿 1.5 万亩。启用县城备用水源，划定乡镇饮用水水源保护区，完善保护设施。推进农村水厂国有化进程，提高供水服务能力，新增覆盖人口 2.2 万人。打好净土保卫战，加大农业面源污染防治，实施矿山环境治理，巩固绿色矿山创建成15果。坚决打击非法采矿采砂。深入推进林长制，全面停止天然林商业性采伐，营林造林 9200 亩。扎实开展禁新建等“七大行动”，全面打造水清岸绿产业优美丽长江经济带东至段。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。强化预算约束，完善新一轮乡镇财政管理体制，健全县级基本财力保障机制。提高财政绩效管理水平，将绩效管理范围覆盖到所有财政性资金。深化投融资改革，严控政府性债务，规范政府举债行为，依法依规推进PPP 项目建设。排查整治互联网金融风险，坚决遏制非法集资，推动不良贷款化解处置，建立风险预警和应急处置机制，坚决守住不发生系统性风险的底线。（四）全面实施乡村振兴。坚持农业农村优先发展，按照乡村振兴“20 字”总要求，编制实施乡村振兴规划，推进农业农村现代化。加快农村产业发展。严守耕地红线，建设高标准农田 3.5 万亩。稳定粮食增产，确保粮食产量 23 万吨。不断完善“劝耕贷”东至标准，力争资金投放达到 3 亿元。培育新型农业经营主体，新增省级农业产业化联合体 6 家、农民专业合作社 20 家、家庭农场 30 家。优化畜禽、水产养殖布局规划。新增稻虾共养、稻鱼共养试点 8000 亩。强化品牌建设，新增“三品一标”农产品认证 5 个。加快发展林下经济，建设集中连片千亩示范基地 1 个。积极发展林业碳汇新业态。提升农机装备化水平，农业机械化率16达到 81%。实施全域旅游发展行动计划，加快尧渡三条岭、花园养生谷等重点旅游项目建设。进一步挖掘开发木塔黎痕、洋湖高山、葛公仙寓山等红色旅游资源，深化“旅游+”功能，推进建设东流陶公菊邑小镇、大渡口食品小镇、龙泉樱花小镇、木塔红旅小镇等一批特色小镇。打造文明宜居环境。实施农村人居环境整治三年行动，持续开展农村环境“三大革命”，农村生活垃圾处理率达到 80%以上。农村改厕 9000 户，建设中心村污水处理设施 160 个，实现乡镇污水处理设施稳定运行。完成 2018 年 19 个省级中心村建设，启动 2019 年美丽乡村省级中心村建设。强化农村道路管护，建设“四好农村路”450 公里。加强水利工程建设，开工建设中小河流治理项目 1 个、泵站项目 2 个。在青山、昭潭等 6 个乡镇实施农田水利“最后一公里”项目。系统治理黄湓河葛公、洋湖、张溪段。支持乡村举办丰富多彩的民俗文化活动，开展送文化下乡3100 场次。深化农村制度改革。扎实推进国家农村综合性改革试点试验工作。运用农村土地承包经营权确权登记颁证成果，建设县级数据库。推进农村集体产权制度改革，完成股权配置，开展资产运营，壮大村级集体经济。整县推进“三变”改革，规范运行县级农村产权交易市场。推进林权改革，完善集体林地确权颁证，实施集体林地“三权”分置改革试点。开展第三次全国国土调查和17集体土地所有权确权工作，实施房地一体农村宅基地使用权确权登记。（五）加速形成尧东一体。依托主城区公共服务资源和东流镇历史文化及空间资源，加快建设大县城，推动东至由山城时代向滨江时代跨越。高标准完善主城区功能。加快实施老旧小区改造。推进原杰达公交公司、原县委会地块棚户区改造，加快城南保障性安居工程建设，公平公正做好公租房分配入住。持续推进“智慧城市”建设，“数字城管”系统全面应用。建设城南汽车站，优化城市路网，启动环城南路、敬慈东路、泥溪路二期、河西大道洁源城段、环城西路南段建设。完成建设南路、尧南东路、河西大道北段、一号桥至二号桥连接线和高速下线景观工程建设。提升政务新区品位，完善公共服务设施，推进政府超市、尧帝公园、县人防指挥中心建设，建成县图书馆档案馆。建成滨湖园区 4 万吨粮食储备库。建设尧渡滨湖小微企业创业园，加快箱包、袜业、服装等小微企业退城进园步伐。加快推进主城区土地出让，有序解决主城区停车难、买菜难、如厕难等问题。坚决遏制主城区违法建设，提升城市管理水平。高质量开发舜城新区。启动以教育园区为先导的基础设施建设。开工建设舜德大道和教育园区桥梁、路网、供水、供气、供电基础设施。加快改善东流高速入口城市交通景观环境。开工建18设尧渡至东流慢行绿道，完善小七里湖周边基础设施建设。建成尧渡袜业小镇广场，标准化厂房投产运营，形成袜业产能 4 亿双。持续推进汉唐现代服务业集聚区建设。建成中粮冷链物流农产品批发市场。推进 G530 查桥外环连接线建设，加快 G530 安置房建设。完善站前区公共服务配套，强化城北汽车站运营管理，提升站前区整体品位。高起点谋划东流港区。整合东流港区老旧零散码头，推进长江航道疏浚，谋划建设尧东一级公路至东流港口道路，加快国家扩大开放口岸建设。发展新型矿业经济，推进矿山廊道建设，促进矿产品高值化利用，加快建设碳酸钙循环经济产业园。引导双江纺织、汇辽装配式建筑等企业转型升级，提高标准化厂房企业入驻率。统筹港区、景区、农业示范区建设，加大东流老街保护力度，打造东流现代农业产业园。（六）持续改善社会民生。坚持以人民为中心，补齐民生短板，让人民享有更多的发展成果。全面发展社会事业。实施 33 项民生工程。深化教育综合改革，有序推进中小学布局调整，办好特殊教育，提升教育质量。完成葛公镇中心幼儿园、碧桂园首府幼儿园建设。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，实施校舍维修 18 个。建设校园远程视频监控系统，确保学校重点区域全覆盖。县医院综合楼建19成投用。启动县第三人民医院迁建项目，提升乡镇中心卫生院基础能力水平。实施全民健身计划，改建全民健身活动中心。积极支持发展慈善事业，建设残疾人之家（工作站）187 个。完成周馥接官厅维修，启动许世英故居修缮。建设非遗综合展厅，加强“东至花灯”等非遗保护传承。开工建设周学熙公园，启动周馥文化园建设，打造周氏文化品牌。实施以养老保险为重点的全民参保登记计划，实现“五险”参保人数稳中有升。开发公益性岗位 500 个，新增城镇就业 4000 人。提升社会治理水平。深化平安东至建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对黑恶势力的严打高压态势，重拳打击“黄、赌、毒”。继续推进“七五”普法。深入开展法律援助，确保“应援尽援”。推进全域视频建设，完善立体化治安防控体系。严格落实安全生产责任制，突出危化品领域专项治理，严防较大及以上事故发生。加强食品药品监管。完善防灾减灾救灾体系，做好应急处置工作。推进信访体制改革。加强新形势下征兵工作，推进全民国防教育、人民防空和双拥优抚安置工作，促进军民融合发展。发挥退役军人服务管理中心职能，为退役军人排忧解难。完成第四次全国经济普查和第二次全国污染源普查。支持工商联、工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，落实民族宗教政策。三、进一步加强政府自身建设20建设“三美东至”是实现东至高质量发展的历史选择。我们要牢记使命，加强改革创新，更好发挥政府作用，不断提升履职能力和工作水平，把为东至人民造福的事情办实办好。旗帜鲜明讲政治。始终坚持正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，提高政治站位，保持政治定力，做政治上的明白人，确保政府工作沿着正确方向前进。唱响主旋律，凝聚正能量，激发全社会形成建设“三美东至”的强大合力。尊崇法治严用权。加快建设法治政府，制定县政府权力清单，按照法定权限行使权力，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。建立县政府常态化学法机制，完善重大事项公众参与、专家论证等制度。严格执行县政府“三重一大”事项向县委和县人大常委会报告制度。全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。遵规守纪葆清廉。全面抓牢党风廉政“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定精神及省市实施细则，驰而不息整治“四风”问题，集中整治形式主义、官僚主义。进一步加强国资国企、金融、公共资源交易领域监管，重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，决不允许做有损党和政府形象、伤害人民群众感情、贻误东至发展的事情。敢于担当勇作为。顺应人民群众的期待和市场主体的企盼，21坚持把提高执行力作为政府工作准则，建立重点工作清单，做到政府各项工作有“时间表”“任务书”。大力推行“一线工作法”，当好人民群众的“店小二”，使县委、县政府的决策部署真正落到实处，让发展有质量、群众有实惠、东至有美誉。各位代表！奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以时不我待的干劲、只争朝夕的状态、求真务实的作风、战之必胜的信心，奋发图强，开拓进取，向全县人民交出一份满意的答卷，奋力开启建设“三美东至”新征程，以优异成绩向祖国七十华诞献礼！名 词 解 释221.三美东至：打造美誉东至、建设美丽城乡、实现美好生活。2.PPP：又称 PPP 模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。3.劝耕贷：由省农业信贷担保有限责任公司嫁接、组合政府、银行、担保机构，联合推出“资源联手开发、信贷集合加工、风险共同管理、责任比例分担”的新型农业信贷模式，主要支持各类新型农业经营主体发展，促进农业适度规模经营、农业发展方式转变和农业现代化建设。4.林长制：指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。5.“一网、一门、一次”改革：“一网”就是一个网络就可以达到办理所有事务的效果；“一门”就是在一个部门、一个窗口就可以办理好需要办理的事项；“一次”就是办事一次就能办成。6.证照分离：只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。7.“四送一服”活动：组织千名机关干部，深入千家企业，23送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务经济实体，努力构建“亲”“清”政商关系，促进经济平稳健康发展。8.“马自达”：封闭式载人三轮、四轮机动车和非机动车。9.两治三改：治理违法建设、违法用地和改造棚户区、城中村、老旧小区。10.两区：指粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。11.“三变”改革：即“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，通过盘活农村三资（资源、资产、资金），激活农民三权（土地承包经营权、住房财产权、集体收益分配权），增加农民财产性收入，推进农业增效、农民增收和农村集体经济增值。12.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。13.三大革命：推进农村垃圾、污水、厕所专项整治。14.“1515”三道防线：着力构筑长江岸线 1 公里、5 公里、15 公里“三道防线”，并明确每段防线的要求。15.“散乱污”企业：不符合产业政策，不符合产业布局，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。16.深重促：指信访突出问题深督导、重化解、促落实专项行动。17.讲严立：指讲忠诚、严纪律、立政德专题警示教育。18.书记项目：以项目化管理压实各级书记抓党建的主体责任，全面提高基层党的建设科学化水平。2419.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。20.三座大山：指民营经济发展中面临的“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”。21.互联网+政务服务：按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，打通信息孤岛，推行公开透明服务，降低制度性交易成本，持续改善营商环境，深入推进大众创业、万众创新，最大程度利企便民。22.多评合一：将项目立项阶段评估审查事项由串联方式调整为并联方式进行，依托网上审批系统和“多规合一”并联审批工作机制，加强整合优化，实行“统一受理、统一评估、统一审查”的创新服务模式。23.三重一创：建设一批重大新兴产业基地、推进一批重大新兴产业工程、组织一批重大新兴产业专项，构建创新型现代产业体系。24.四个一批：指对现有化工企业关停一批、限制一批、升级一批、重组一批。25.“两化”融合:是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。26.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补25短板。27.总院制：即县域总医院模式，将县内各医疗机构人、财、物进行整合，形成县、乡、村一体的全新管理机制。28.十大工程：产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。29.四带一自：园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营户带动和贫困群众自主发展的产业扶贫模式。30.三有一网：村有主导产业，户有致富门路，人有一技之长，提升网络电商水平。31.十大专项行动：即建筑工地及混凝土搅拌站扬尘污染整治专项行动、道路运输扬尘污染整治专项行动、矿山扬尘污染整治专项行动、港口码头污染整治专项行动、工业烟尘污染治理专项行动、散煤燃烧污染整治专项行动、餐饮油烟污染整治专项行动、机动车尾气污染整治专项行动、秸秆禁烧整治专项行动、烟花爆竹禁放专项行动。32.五控：即控煤、控气、控车、控尘、控烧。33.七大行动：禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制。34.乡村振兴“20 字”：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、26治理有效、生活富裕。35.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。36.三权：落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。37.数字城管：就是指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理现代化的信息化措施