2019年六安市裕安区政府工作报告

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2019年六安市裕安区政府工作报告

——第五届人民代表大会第三次会议上

区长  王仲儒

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入实施五大发展行动，在沉着应对外部环境不利影响，完成扶贫审计、环保督察、巡视整改等多项国检、省检，坚定推进“三大攻坚战”中，保持发展定力，攻坚克难，砥砺前行，实现经济社会持续健康发展。主要工作及成效：

（一）稳中求进，国民经济持续增长

综合实力提升。预计全年实现地区生产总值210.8亿元，同比增长9%；财政收入22.2亿元，增长15.2%；规模工业增加值57.8亿元，增长12%；固定资产投资129.3亿元，增长15%；社会消费品零售总额111.2亿元，增长11.3%；外贸进出口总额8845万美元，增长40%；农村居民人均可支配收入12877元，增长10.3%。

工业发展提质。继续实施“四个十”梯度推进计划，新增规上企业9家，盘活园区倒闭、停产工业企业11家，实现工业总产值270亿元，增长15%。落实工业发展、科技创新等扶持政策，战略性新兴产业产值和高新技术产业增加值分别增长25.9%和10.8%，跻身全省“制造业发展十快区”。加快传统产业转型，实现工业技改投资增长30%。兑付工业发展奖扶及优惠政策资金3226万元。完成工业固定资产投资29亿元，增长20%。平台承载力不断提升，大别山新经济大厦（双创大厦）主体封顶，高新技术产业园、创业园交付使用。裕安经济开发区与平桥科技产业园实现整合，成功创建省级高新技术产业园，设立双创服务办公室，管理体制和服务功能不断完善。

现代农业提效。持续开展粮食绿色增产攻关。划定“两区”［1］77万亩，完成老宅复垦1万亩，建设高标准农田2.7万亩。实施农业特色产业项目84个，打造稻虾综合种养5万亩，创建省级蔬菜标准园2个。组建农事服务中心等社会服务主体11家，新增省级示范家庭农场5家、市级8家，国家级示范合作社1家。主要农作物耕种收综合机械化水平达82.1%。非洲猪瘟等重大动物疫病有效防控。完成农产品“三品一标”认证28个，“徽六”瓜片荣获西安国际茶博会特等金奖。茶园“双替代”［2］和罗集粮食产业园成为全省示范。创建省级农产品质量安全县通过初步验收。

现代服务业提档。完成江淮果岭、横河岭森林公园等休闲旅游规划编制。投资13亿元实施大别山湿地、横排头景区、茶谷绿道等15个农旅融合项目建设，打造12个茶谷小站（院）。创建省级旅游小镇1个、乡村旅游示范村10个、五星级农家乐4家。第三届桃花节、首届农民丰收节等民间节事活动蓬勃开展。全年接待游客600万人次，旅游综合收入增长25.6%。新增电商经营主体134个，实现电商销售额28亿元、增长24.8%，成功入选国家电商进农村综合示范县区。新增限上商贸流通企业16家、进出口实绩企业13家，实际利用外资3983万美元。安排改造城区农贸市场5个。

（二）尽锐出战，脱贫摘帽持续发力

超强投入促脱贫。全年统筹各类资金投入36亿元，有效保障全区脱贫攻坚政策落实和项目实施。扎实推进“四带一自”［3］，投入7845万元支持近3万贫困户发展到户项目，投入2231万元建设42个产业扶贫基地。强力推进就业扶贫，投入320万元建成运营9个扶贫驿站、18个扶贫车间，帮扶就业脱贫4086人。实现131个经济薄弱村光伏扶贫全覆盖。县域结对帮扶投入1550万元实施27个项目。投入4.6亿元开展“双基”建设。投入4213万元完成2751户“四类人群”危房改造，推动农村危房改造全覆盖。投入5320万元集中开展农村环境卫生大提升行动。

精准施策促攻坚。突出一线走访，狠抓“四季攻势”，先后开展“四大”活动、自查自验，区乡几乎所有干部走村入户，实现对一般农户、贫困户走访宣传、排查整改全覆盖。突出因户施策、“一户一方案”，创新开展“深贫保”产业保险扶贫，实现有劳动能力贫困人口产业全覆盖。突出问题整改，深入推进“重补促”专项行动，常态化明查暗访，点对点督促交办，排查的1.5万余条各类问题全部整改落实到位。突出项目支撑，全年筛选实施13类项目，项目库建设做法得到国务院扶贫办和省、市高度认可，在全国专题培训班上交流推广。

举区而为促摘帽。落实“最大政治、第一民生”职责，调整充实区脱贫摘帽攻坚指挥部，细化九大工程责任组职责，新增人大督查督办、政协明查暗访等四个工作组，实现区四个班子齐抓共管。落实区乡村三级扶贫职责任务，压实一线乡镇街、开发区主体责任和区直单位帮扶责任。在省、市下派7名扶贫副书记基础上，再选派12名区科级干部专司扶贫问题整改，新派176名干部驻村，实现乡村扶贫干部全覆盖。按照“543”要求全区9863名帮扶干部与贫困户结成对子，配备扶贫小组长，打通帮扶责任“最后一米”。实现25个贫困村出列，12393户31812贫困人口脱贫。

（三）区域统筹，城乡建设持续加快

城市建设更加完善。实施市、区两级征迁项目17个，征收房屋124万平方米；推进7个安置房项目建设，5793名群众如期回迁。实施开发区公园、城南公园绿化提升，开展陡步河、淠史杭干渠河道治理，裕安大道、华山大道建设加快推进，新城控股吾悦广场项目启动建设。成立火车站综合服务中心，开展统一综合管理。城乡公交一体化基本完成。拆除违法建筑10.8万平方米，查处违法用地1103亩，完成棚户区改造项目10个，改造老旧小区1个，“两治三改”成效明显。

农村基础更加夯实。投资9.3亿元，实施区级重点交通项目25个，建设国省干线23公里、农村公路846公里，改造危桥7座，省道244独山至毛岔河段等开工建设，县道徐集至丁集段等建成通车，望江寺大桥主体完工。投资3.7亿元，完成独山翻板坝建设，实施西淠河、西汲河综合治理35.8公里，推进农田水利“最后一公里”项目建设，完成安全饮水工程61处。投资3890万元，开展农村电网、通信网络改造，农村供电、通信服务能力实现提升。

乡村面貌更加秀美。持续推进特色小镇、美丽乡村规划建设管理。完成绿色城南、大别山湿地等区域概念性规划和江家店、韩摆渡等乡镇总规修编，狮子岗乡政府驻地整治建设规划荣获全国三等奖，苏埠镇入选中国历史文化名镇。投资8900万元，推进17个省级中心村、26个区级中心村建设，美丽乡村集镇与中心村基础设施不断完善。实施农村人居环境整治三年行动计划，改造农村厕所1.2万户，荣获全省农村环境“三大革命”先进县区、农村生活垃圾分类和资源化利用示范县区。

文明创建更加深入。以彻底解决“脏乱差”问题为突破口，推进环境、设施、秩序、市民素质全方位文明创建。坚持四大班子一线联系，街乡村居干群全员上阵，深入结对共建，严格三级督查，落实网格包保。强化问题导向和整改落实，共实划停车位3.9万个，增设公益广告5.5万平方米，配置垃圾桶5318个，修复破损777处，清理僵尸车455辆，入户宣传22万人次，实现建市以来创建工作深度、广度、力度和市民满意度之最，顺利通过全国文明城市创建第一年度测评验收。同步创建全国卫生城市。不断加强乡风文明建设，苏埠镇南楼村获批全国农村幸福社区建设示范单位。

（四）绿色振兴，发展后劲持续增强

环境问题全面整治。开展全国第二次污染源普查和黑臭水体摸底排查工作。对上级环保督察交办的整改任务实行“列单上墙”，限时办结销号。大力推进环保专项整治，建档监测30处入河排污口，完成52家建筑工地扬尘治理、654家餐饮油烟改造和16家“散乱污”企业整治。全面加强农业面源污染防治，畜禽养殖废弃物资源化利用率达79.2%，秸秆“五化”综合利用率达90.2%。大力推进节能技改。开发区实现统一供热。单位GDP能耗下降6.1%，全面完成节能减排任务。

绿水青山屏障巩固。完成生态红线设置，加强规划管控，完善三级河（湖）长制、林长制体系。开展创建全国绿化模范城市行动。完成人工造林7028 亩、封山育林9000亩、森林抚育8.7万亩。创建省级森林城镇1个、森林村庄10个，打造森林长廊示范段10公里。森林防火、有害生物防治得到加强。完成区级10条主河流“一河一策”方案编制。启动河湖划界确权，动态巡河巡湖，全面实行砂石治理综合执法常态化，严管河岸生态，严惩违法行为，“清四乱”［4］初显成效。强力推进秸秆禁烧，启动“蓝天卫士”工程建设。

改革创新深入推进。加强“放管服”改革，完成四项清单动态调整。扎实开展“四送一服”双千工程［5］，常态化走访企业469家，为企业解决实际困难258件。推动“一网一门一次”改革，“互联网+政务服务”持续深化。实施商事制度改革，大力“减证便民”。推进农村集体产权制度、“三变”改革。顺利完成国有林场改革。兑现市、区创新发展资金642万元。获批省级众创空间2家，新认定高新技术企业6家。新增授权专利616件。恒源机械省级水利机械工程研究中心挂牌。落实惠企政策，全年减免税费2.1亿元，兑现政策性奖补资金2082万元。

项目投资支撑有力。实施市亿元以上项目78个、省亿元以上重点项目50个，分别完成投资134.9亿元和70.9亿元。新引进亿元以上项目41个，协议引资97.1亿元，到位资金76.5亿元。一批重大项目成功落户，中钢联新材料、中兴电线电缆、德正堂药业等38个项目开工建设，顺怡隆智能制造、首玻光电、诺欣智能科技等14个项目建成投产。大力实施返乡创业工程，发放创业担保贷款5646万元，1000余家婚纱企业集群落户，康城美桥入选省农民工返乡创业示范园。大力推进“4321”政银担［6］、税融通等，撬动投入实体经济资金8.6亿元。

（五）共建共享，人民福祉持续改善

民生保障得到加强。投入25.75亿元，完成33项民生工程年度目标任务。实施就业优先政策，落实高校毕业生落户裕安生活、住房补贴，城镇登记失业率控制在2.75%以内。强化社会保障体系建设，发放养老金14.9万人2.1亿元、失地农民社会保障金1.5万人2240万元，落实医疗救助金5.1万人次4326万元、临时救助金1988人次456万元、农村特困供养9286人5279万元。健康扶贫累计报销26万人次3亿元。实现低保城乡统筹提标、困难烈士遗属低保提标扩面。发放各类优待金1112万元。完成公租房实物配租340户。

社会治理能力提升。全面开展“四创平安”行动，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，重拳打击各类违法犯罪，成功办理专项斗争以来全市首例涉黑案件。社区矫正工作不断加强。“江淮风暴”执行攻坚成果显著。检察院被最高检荣记“集体一等功”。连续多年荣获全市“依法行政优秀县区”。深刻汲取“5.27”事件教训，“深重促”专项行动成效明显。加大安全生产隐患排查治理和“打非治违”力度，安全生产形势保持稳定。食品药品安全监管有效。突发事件应急处置得力。社会大局和谐稳定。

各项事业全面发展。巩固义务教育均衡发展成果，中小学校办学条件得到改善，教育布点逐步完善，城北二小西校区投入使用，九中东校区、独山中心小学主体完工；启动中小学教育教学管理质量提升三年行动计划。计划生育获市先进，全面启动医共体建设，列入全省健康脱贫工作首批示范县区，成功创建全国健康促进区。三馆一中心主体完工。启动体育强省示范区创建，环江淮万人骑行大赛等群众性体育活动深入开展。全面推进省妇女儿童“两纲”示范区创建。完成第三次全国农业普查、第二次全国地名普查。村和社区两委顺利换届。严格落实意识形态工作责任制，基层宗教工作依法规范。连续六年超额完成征兵任务。档案、地方志、残疾人、慈善等事业健康发展，物价、气象、消防、人防、对台、外事侨务、机关事务管理、防震减灾等工作取得新进展。

在聚力经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲严立”专题警示教育，全力抓好省委巡视反馈问题整改。严格“三查三单”督办制度，有效落实中央、省、市重大决策部署。修订完善政府工作规则，认真执行“三重一大”制度［7］。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。累计办理人大议案2件、代表建议86件和政协提案建议案127件。办理市长热线、政风行风热线回复3364件。进一步扩大政务公开，强化审计监督，严格招投标管理，政府权力运行更加规范透明。

各位代表，2018年是裕安发展历程中极不平凡的一年，面对经济增长乏力、维稳工作压力和各项攻坚考验等多重挑战，我们牢记“幸福都是奋斗出来的”，倾力推进脱贫攻坚，集全区之智、使洪荒之力，推进产业扶贫全面覆盖，农村危房应改尽改，全区路网密度全市第一，贫困村债务全部消化，综合考核进入全省第一方阵；我们践行“绿水青山就是金山银山”，大力开展污染防治，下最大决心、用最严措施，解决环保突出问题，推进垃圾项目运营常态化，集镇污水治理全覆盖，PM2.5监测数据在全市四个国控点中均值最低；我们坚持“以人民为中心的发展思想”，全力保障社会稳定，作为阶段性压倒一切的中心工作，开展“深重促”专项行动，实行高位推动、专班运作，推进特殊群体历史遗留问题及时化解、征迁安置积压问题化解提速，信访形势和秩序实现双好转；我们遵循“中国要美，农村必须美”，强力推进乡村振兴，打通了北部淠河生态经济带和行蓄洪区大通道，构建了南部六安茶谷及其大别山湿地大循环，实现了中部江淮果岭和绿色城南大联网，丁集婚纱、固镇羽绒、独山六安瓜片等产业特色彰显，美丽乡村建设连续四年获得全省先进。

成绩来之不易，这是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区人民锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各条战线上的劳动者，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，发展中还存在不少问题、面临不少挑战：全区经济总量不大，产业结构不优，现代服务业发展不快；脱贫巩固压力较大，乡村振兴任重道远，污染防治任务艰巨，影响社会稳定的突出矛盾依然很多；部门争先进位意识不强、干部懒政怠政行为在一定范围内还比较突出，一些领域不正之风和腐败现象仍有发生。对此，我们要以对党、对人民高度负责的精神，认真加以解决。



二、2019年工作安排



2019年是新中国成立70周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是裕安建区20周年，做好今年各项工作事关长远，至关重要。按照区委四届七次全会部署，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实党中央“五个坚持”“六稳”决策部署［8］，始终坚定“创新发展、绿色振兴”方向，继续打好“三大攻坚战”，全力推进“一心两轴、多极增长”［9］，着力打造“一区一地”［10］，增强人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为推动新时代绿色振兴美好裕安建设奠定坚实基础。

主要预期目标是：全区地区生产总值同比增长8%，财政收入增长10%，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长10%，农村居民人均可支配收入增长10%。

实现上述目标，重点做好以下工作：

（一）着力高质量发展，做强先进制造业

壮大工业主导产业。加快发展装备制造、材料与新材料、轻工服装、农产品加工四大主导产业，力争增加值占全部工业比重达85%以上，装备制造业首位度达20%以上。实施技改专项行动，着力发展智能终端、数控机床、高新设备等高端制造、智能制造。推进工业生产智能化、网络化、绿色化改造，打造一批数字车间、智能工厂。围绕新型材料、精密包装、医药耗材等领域，大力扶持“专精特新”中小企业，培育一批细分市场“配套专家”、“单打冠军”。加快战略性新兴产业发展，以重点企业为牵引，以“三重一创”［11］项目为支撑，提升制造业产业链水平，力争战略性新兴产业产值增长15%以上。继续实施“四个十”梯度推进计划，强化龙头企业培育，帮助困难企业解困转型，推进“僵尸”企业依法处置。加快城区工业企业“退城进园”步伐。

支持民营经济发展。认真贯彻省支持民营经济30条，建立跟踪督办机制，帮助民营企业解决环境、要素、服务上的难题，着力消除在准入、经营、招投标等方面的歧视。完善行政执法方式，注重行政处罚效果，避免简单化、“一刀切”。认真落实领导联系服务企业制度，常态化推进“四送一服”双千工程，健全企业家参与涉企政策制定机制，依法保护企业家人身和财产安全，创优“四最”营商环境。制定裕安企业家培育计划，扶持壮大一批主业突出、核心竞争力强、能够形成新增长点的民营骨干企业。深入实施返乡创业工程，加快开发区创业园、青网新经济科创园、婚纱小镇、羽绒小镇等创业园区发展，力争打造1个市级返乡创业示范园、创建1个省级返乡创业平台。

增强平台支撑能力。完善开发区整合后的规划和职能，增强服务企业、保障发展能力。围绕园区产业构建、企业服务、科技创新，引进咨询机构、科研院所，推行政产学研结合，推动创新发展。引进战略投资者和专业化运营团队，运营管理大别山新经济大厦，突出创新创业和企业全生命周期服务，打造新经济发展新引擎。强化硬件支撑，完善园区路网、管网、电网、绿化、亮化设施，提升供水、供电、供热和污水处理能力，增强保障功能。发挥园区产业集聚优势，支持产业特色镇做大做强，打造全区一二三产业阶梯分布、融合发展的产业布局。

提升招商引资成效。开展招商引资提升年活动。针对投资主导型、科技主导型企业不同需求，优化务实招商政策。把握产业政策和产业现状，完善产业招商指导目录、“三库一图”［12］。突出主导产业、先进制造业、产业补链延链项目招商，瞄准央企、名企、上市公司、行业龙头、全国百强、世界五百强企业，提高招商引资针对性、实效性。围绕长三角等主要经济体和上海、武汉、合肥等周边城市群，专门组织配套产业招商，建立配套产业基地，主动承接配套产业。优化驻外招商，强化以商招商，突破专业机构代理招商，提升招商引资时效性。特别注重招商落地和跟踪服务，认真落实“五个一”机制，定期会商解决招商项目推进中存在的问题，确保招商成果转化为发展成效。力争引进亿元以上项目45个，5亿元以上项目10个，新开工项目40个，实现到位资金84亿元，直接利用外资超4000万美元。

（二）着力乡村振兴，推进城乡一体化

发展特色高效农业。深化农业供给侧结构性改革，依托“一谷一带、一岭一库”，努力增加无公害、绿色、有机农产品供给。实施林寨省级现代农业示范园升级工程，启动国家级示范园争创工作。推进六安瓜片、皖西白鹅、绿色果蔬、有机油茶等特色产业基地改造和产业化发展，扩大茶园“双替代”面积1万亩，新建稻虾（渔）示范基地3万亩、中药材基地5000亩、构树示范基地3000亩，提升绿色食品（水稻）原料生产基地30万亩。深入推进土地流转，引导规范农民专业合作社和家庭农场做大做强。探索“合作社+党支部”模式，增强对群众的组织力和带动力。争创市级以上产业化龙头6-10家、产业化示范联合体2-3家。深入开展全国蔬菜高产高效示范县创建。强化绿色优质农产品供给，深化特色品牌打造，新认证“三品一标”农产品30个。大力发展“农业+”，推动一二三产融合发展，打造一批休闲体验、生态观光农业示范园。

建设生态宜居乡村。围绕制定乡村振兴规划，推进特色小城镇“多规合一”，突出特色中心村“一村一景”，抓好2017年乡镇政府驻地建成区和中心村扫尾巩固，推进2018年17个省级中心村、26个区级中心村建设。强化产业支撑，启动龙虾小镇、鲜乳小镇、抹茶小镇和裕沣田园综合体项目建设，推动乡村内涵式发展。深入实施农村人居环境“三大革命”和三年行动计划，扎实开展“三线三边”整治，加快垃圾处理PPP项目全覆盖，完善污水处理厂和管网配套建设、确保正常运营，持续推进农村改厕，全面打造生态宜居、环境优美、绿色宜人的美丽乡村。

加快基础设施建设。修编完善区乡村路网规划，续建S244毛岔河至龙门冲段、新顺单沿淠等道路，完成农村公路扩面延伸工程年度任务，进一步补齐“末梢路”、打通“循环路”、建设“产业路”，构建区乡村三级路长制体系，建立农村公路养护长效机制，争创“四好农村路”省级示范区。加强重点水利工程建设，推进西淠河综合治理、马堰河渠下涵建设，完成小水库除险加固、农田水利“最后一公里”年度任务。启动全区安全饮水南北片扩面提升工程，南片延伸裕安自来水厂管网覆盖面，北片建设石婆湖自来水厂及其主管网,尽快实现自来水通村全覆盖、到户率和水质达标率大提升；创新国有自来水厂运营模式，拓展供水范围，提高农村安全饮水保障能力。持续开展高标准农村电网改造和“信息入户”项目建设。启动乡镇集镇区域管道燃气项目。

加强城乡统筹发展。强化市、区重点工程建设及环境保障，实施18米宽以下城市断头路接通和市政小修小补工程，完成征地拆迁、安置房建设、回迁安置任务。深入推进“两治三改”，改造棚户区6个，城区农贸市场全部达标。加快城南片区基础设施城市化管理进程，推进城乡公交一体化常态化运行，加强火车站站前综合管理。推动智慧城市建设，建设大数据中心，打通信息孤岛，提升城乡治理和公共服务智能化水平。实施创建全国文明城市规范提升年活动，突出“创城为民、全民创城”主题，突出向“脏乱差”决战重点，坚持领导机制、推进机制、投入机制、考核机制一系列有效办法，实现创城水平提升。推进区域协同、城乡一体发展，统筹抓好乡镇集镇建设和文明创建，尤其对北部乡镇、偏远地区侧重倾斜。坚持城乡共创，推进配套完善、规范管理，试点物业运营管理创新，提升群众文明素养，打造一批示范街区、文明村庄。

（三）着力绿色振兴，培育核心竞争力

强化环境综合治理。持续开展省级生态文明建设示范区创建, 落实领导干部自然资源资产离任审计制度，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。扎实推进中央环保督察“回头看”反馈意见和突出环境问题整改，确保按期完成整改任务。聚焦“七大标志性战役”［13］，深化河（湖）长制建设，加大黑臭水体、畜禽粪污治理，加强入河排污口、饮用水水源地环境监管；严格环评审批和“三同时”制度,集中整治“散乱污”企业；发挥“蓝天卫士”作用，做好扬尘污染防治、城区餐饮油烟治理、秸秆禁烧等工作；实施土壤污染防治行动计划，加大农业面源污染防治力度；强化湿地保护修复，全面完成禁养区内畜禽养殖场关闭搬迁。

优化绿色发展布局。坚守生态保护红线，坚持红线内不搞建设。突出生态保护修复，完善生态环境系统，增强自然承载能力。结合“两区”划定，强化永久性基本农田保护，稳定粮食生产，保障国家粮食安全。围绕“一心一廊、一谷一带、一岭一库”六大绿色平台，突出环境、产业、人居、生态、低碳、循环，构建绿色发展集聚区，形成生态保护、粮食保安、发展保障的绿色振兴空间布局。

深化绿色产业发展。围绕“全域旅游、全景裕安”，打造“365里乡愁走廊”［14］和特色精品线路。推进农旅、文旅、康旅、体旅深度融合，着力提升桃花仙谷、樱花溪畔等乡村旅游品牌，深化独山苏维埃城、六安古八景等文化旅游，培育紫荆花怡养小镇、横河岭森林公园等康养休闲旅游。实施旅游“四级联创”，做实做精旅游节点，启动环大别山湿地风景道提升等项目建设，通过体育赛事、民间节会等活动带动，力争旅游综合收入提高31%。深入推进林长制改革，实施林业增绿增效工程，完成植树造林4000亩、“四旁”植树182万株、森林抚育11万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄10个。大力发展节能环保产业，推广清洁能源应用。扎实开展畜禽养殖废弃物资源化利用整县制推进行动。

大力发展现代服务业。全面实施国家电子商务进农村综合示范区项目，完善区乡村三级物流配送体系，加快区电商中心、翔盛物流园发展，力争新增市级电商示范企业3个，打造省级电商示范小镇1个、电商示范村3个。加快推进新城控股吾悦广场、罍街等商业综合体项目建设，打造六安城市商业新中心，新增限上商贸流通企业18家。大力发展医疗服务、健康养老等产业，新增社会办养老床位500张、居家养老服务站点6所。鼓励企业开展自营进出口业务，壮大外贸经营主体。多渠道组织企业参加各类展会，扩大产品知名度。积极引进金融、保险、证券业分支机构落户裕安，大力发展审计、会计、咨询、法务、中介服务机构和行业社团，繁荣现代服务业。

（四）着力改革创新，释放发展新动能

持续深化改革。按照省委关于市县机构改革总体意见，如期完成政府机构改革任务，加快事业单位分类改革、综合执法体制改革。巩固公车改革成果。纵深推进“放管服”改革，推动实现“最多跑一次”、“不见面审批”。继续深化商事制度改革，落实“双随机一公开”，加快“减证便民”。推进投融资体制机制改革，完成城投公司、融资担保公司转型发展。加快财税体制改革，做好政府专项债券资金使用。大力推进农村集体产权制度、“三变”改革，推进“三权分置”改革试点，完善农村综合产权交易市场。深化社会治理领域改革，加强社区治理能力建设。统筹推进教育、医疗等领域改革。

加快创新驱动。积极融入长三角一体化发展战略，强化与包河开发区产业合作，推进开发区高质量发展。加大高新技术企业培育力度，力争新认定高新技术企业3家以上，实现高新技术产业增加值增长10%以上。支持企业建立技术中心和研发机构，加强与高校、科研院所的产学研用合作，加快科技成果转化。加大人才引进力度，完善人才激励政策，创新“靶向引才”“柔性引才”机制，重点引进高端管理团队、高层次技术人才，激发创新活力。严格知识产权保护，新增授权发明专利25件以上。加强科普能力建设，提升公民科学素质水平。

强化项目支撑。推进实施省亿元以上重点项目61个、投资65.2亿元，市亿元以上项目82个、投资127亿元，区本级政府投资项目62个、投资35.6亿元。继续实行区领导联系重点项目制度，落实“四督四保”要求，加快推进绿色城南片区路网、春天嘉苑棚改等重点项目建设，建成市委党校独山分校、区妇幼保健院等项目。抓好中央预算内投资项目建设，跟踪调度2018年长江防护林工程、汲东干渠裕安段续建配套与节水改造工程等项目。紧盯中央加大基础设施投入机遇，积极谋划一批交通水利、污染治理、公共服务等重大项目，争取进入规划笼子、早日实施。

（五）着力精准扶贫，持续推进攻坚战

决胜脱贫摘帽。紧盯“一低一高一全部一接近”［15］贫困区退出标准，围绕“两不愁三保障”、“两率一度”，持续开展大走访、大排查、大整改，确保对标达标。压实区乡村三级干部帮扶责任，做实做细基层基础工作，确保贫困户识别、退出数据无误，确保帮扶措施落实到户、精准有效。加强对大病户、低保户、残疾人户帮扶，落实各项兜底政策，确保脱贫不落一户。持续强化督查调度，实行不间断、全覆盖督查暗访，确保顺利通过省核查、国家验收。

筑牢返贫防线。坚决贯彻打赢脱贫攻坚战三年行动意见，全面落实后续帮扶计划和巩固提升方案。以特色产业增效、边缘边远均衡、防范返贫预警、内生动力激活等为重点，落实“一户一方案、一人一措施”，健全返贫防控体系。提升产业扶贫水平，健全利益联结机制，打造“四带一自”产业扶贫升级版。持续提升75个已脱贫贫困村退出质量，不断提升全区“双基”水平，切实打通“最后一公里”，全面改善贫困边缘群众生产生活条件。

建立长效机制。严格落实教育、医疗、救助等保障性政策，不断提高贫困群众的保障标准，着力防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。按照脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶、不脱监管的要求，坚持一对一跟踪问效。进一步强化资金保障，加大财政投入和整合涉农资金用于脱贫攻坚力度。深入推进扶志扶智，开展道德评议教育，尝试设立孝贤资金、推行孝贤奖，倡导“诚孝俭和”民风，激发贫困群众内生动力和自主发展能力。完善社会化扶贫机制，实现社会扶贫长期化、制度化。

（六）着力民生改善，增强人民幸福感

加快完善民生保障。全面完成年度33项民生工程任务。把稳定和扩大就业放在更加突出位置，落实各项促进政策，重点解决好贫困劳动力、高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业；用好创业担保贷款政策，促进创业带动就业。加强欠薪综合治理，依法保障农民工工资兑现。深入实施全民参保计划，完善基本覆盖城乡居民的社保体系。抓好“一保障两救助”工作，推进居家养老康养中心建设；做好困难烈士遗属关爱帮扶，完善城乡居保及医疗救助，健全最低生活保障制度，落实困难群众临时生活救助和特困人员供养制度。全面实施城东湖裕安行蓄洪区居民迁建安居工程。大力发展老龄事业，支持社会福利和慈善事业发展。

全面加强社会治理。继续加强平安裕安创建，强化社会治安防控体系建设，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，依法严惩各类违法犯罪行为。强化矛盾纠纷排查化解机制常态化，巩固扩大“深重促”专项行动成果，完善专班工作机制，压实信访维稳工作主体责任，依法及时解决群众合理诉求。深入推进“七五”普法，加强社区矫正队伍建设。稳妥防范化解政府债务风险，认真做好防范和处置非法集资工作。加强食品药品安全监管。全面推进安全生产“六项机制”建设，突出抓好重点行业领域事故隐患排查治理，确保不发生重大安全生产事故。

统筹发展社会事业。务实推进中小学教育教学管理质量提升三年行动计划，促进义务教育优质均衡发展，启动“挂牌督导创新区”创建；推动原三中改建义务段教育学校，整合新建裕安职业教育学校；重视发展学前教育、民办教育,大力提升高中教育，加强师德师风建设。坚持健康裕安战略，巩固国家健康促进区创建成果；加强基层医疗卫生机构综合能力提升，扎实推进医共体建设；实行公共医疗卫生服务“两卡制”；启动区中医院建设。深入开展文化惠民工程，推进文化产业发展，提升区融媒体中心服务能力，加快基层新时代文明实践站所建设。广泛开展全民健身活动，推进体育强省示范区创建。持续深化双拥共建，做好退役军人服务管理，落实民兵调整改革任务。提高宗教工作法治化水平，维护宗教领域和谐稳定。完成第四次全国经济普查。建设完善河西、城南及乡镇消防设施，加强消防安全管理。推进残疾人精准康复服务。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。全面做好物价、气象、供销、地方志、外事、侨务、对台、档案、人民防空、防震减灾、机关事务管理、公积金管理等工作。



三、加强政府自身建设



新时代要有新气象，新任务需要新担当。面对发展重任、人民期待，我们将牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，全面增强“八种本领”［16］，努力建设人民满意政府。

坚定政治立场。始终把政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持思想上对标对表、行动上跟进跟随、执行上坚定坚决。压实意识形态工作责任，健全舆情发现、研判和处置机制。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断强化理论武装，确保中央、省、市和区委各项决策部署落到实处。

严格依法履职。深入推进法治政府建设，不断完善依法科学民主决策机制，切实将政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，认真办理人大代表议案建议和政协提案建议案。全面深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时回应公众关切，确保权力在阳光下运行。

强化担当作为。强化负责担当精神，鼓励干部在加快发展中担当重任、在直面矛盾中解决问题，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲。坚持知责有为、敬业奉献，做到重大决策和重点工作落实立说立行、一抓到底。强化激励考核机制，加强绩效管理，切实整治“庸懒散慢”，坚决淘汰“尸位素餐”者，全面提升政府工作执行力。

坚持诚信务实。严格履行向社会、企业作出的承诺，加强政府集体及其工作人员诚信管理和教育，增强诚信意识和信用观念，以诚信办事、诚信服务取信于民。大力弘扬求真务实的工作作风，密切联系基层、联系群众，力戒形式主义、官僚主义。深入推进“互联网+政务服务”，加快建成“一门一网一次”高效服务体系，提升网上办事统管、便民服务通行能力，不断提高服务水平。

永葆清廉本色。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”，持之以恒正风肃纪。严格财经纪律，严控“三公”经费。深化廉政风险防控，抓好重点领域监管，规范公共资源交易。严格执行政策跟踪审计和经济责任审计，支持监委、检察机关依法依规履行职责，坚决查处各类违纪违法案件，着力打造清廉政府。

各位代表，奋斗赢得未来，实干成就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，奋力拼搏，扎实苦干，加快新时代绿色振兴美好裕安建设，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！