政府工作报告
——在武汉市江汉区第十五届人民代表大会第三次会议上
武汉市江汉区人民政府区长 李 湛
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。
2018年工作回顾
2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，面对复杂多变的国际国内环境，我们始终牢记习近平总书记视察湖北时的殷殷嘱托，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，以高质量发展为标尺，厚植优势、补齐短板、精明增长、品质发展，聚力创新驱动转型升级、聚力产城融合建设“三化”大武汉，努力打好三大攻坚战，奋力打造精致江汉，全力推进国家现代服务业示范区建设，较好完成了区十五届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值1255亿元，同比增长8%；一般公共预算总收入240亿元；地方一般公共预算收入135.5亿元；固定资产投资420亿元，增长8%；社会消费品零售总额1213.19亿元，增长10.3%；城镇居民人均可支配收入增长9%。全区万元GDP能耗同比下降3.9%。顺利通过国家服务业综合改革示范典型评估。
一年来的主要工作情况如下：
一、着力调结构、抓创新，经济实力稳步增长
产业发展量质齐升。深化服务业综合改革，编制《江汉区现代服务业空间提升规划》，优化产业版图，产业体系更加稳健。楼宇经济持续壮大，新增年纳税亿元楼宇5栋，全区亿元楼宇总数达23栋，3栋楼宇税收突破10亿元。金融业支柱作用不断稳固，金融业增值税增长41.6%，增幅居全市前列。新增上市企业2家。商业转型升级深入推进，社会消费品零售总额全市第一。文创产业加速发展，规模以上企业突破100家，占全市总量的七分之一，营业收入增长41%。人力资源服务产业园规模初显，营业收入突破40亿元，税收突破1亿元。西北湖现代服务业生态圈建设全面启动。
创新动能加速成长。深入实施创新驱动发展战略，创新生态不断优化。升级创新载体，“江汉创谷”顺利通过文化与科技融合示范园复核认定，入选武汉市“设计之都”示范板块。打造创新平台，圈外数字创意产业园落成开园，全市首个原创认证保护分中心落户江汉，新增省级众创空间2个。汇聚创新主体，引进院士、高层次创新创业团队和研发机构8个，吸引各类小微科创企业80家，培育科技“小巨人”企业36家，新增高新技术企业25家。展现创新活力，第七届武汉时装周成功举办，第二届中国工业设计展览会“设计师之夜”、首届武汉数字创意产业创新发展论坛等活动蓬勃开展。提升创新策源能力，建设全球首个无缝导航示范区，无缝导航芯片项目等科技成果转化落地。专利授权量增长62.6%，增速位列中心城区第一；专利申请量增长43.6%。技术合同交易额突破亿元。高新技术产值43亿元，增长超过20%。工业技改成效突出，规模以上工业产值增长10.7%，创近年新高。
招商引资落地见效。升级“招商电子地图”“招商项目库”，举办和参与大型招商推介活动24场，签约总金额1338.4亿元，外资占比近45%；实际到位资金667亿元，增长16.2%。引进嘉里中心等30亿元以上现代服务业项目6个，世界500强投资项目8个。狠抓项目落地，往年签约项目开工率87%，居全市第一。累计完成重大项目投资270亿元，越秀国际金融汇等13个市级重大项目、南国中心等81个区级重大项目有序推进，武汉中心书城等9个项目新开工，顶琇西北湖A地块等7个项目竣工验收。
武汉中央商务区克难奋进。紧紧围绕“攻难点、强建设、促发展”工作思路，加快推进商务区建设发展。军土置换工作取得突破性进展，汉江大道涉军路段进场施工。全面开展绿色生态示范区建设，完善商务区社会服务设施规划，优化核心区城市设计。公共基础设施建设提档提速，汉江大道范湖至淮海路段、云飞路范湖至梦泽湖段竣工通车，辅仁小学、武汉一初CBD校区开工建设。重点项目全力推进，水利路片、妙墩片地块顺利摘牌，武汉广电全媒体中心项目完成供地，邮储银行定制楼宇竣工交付，泛海城市广场二期开业迎宾。着力强化产业集聚和服务功能，新增注册企业456家，程力环境资源、恒大人寿保险、智慧门店家时代等企业签约入驻。
“暖企”服务不断优化。深化“放管服”改革，推进“网上办、马上办、一次办”。企业登记全程网上办，时间最短缩至2.5个工作日。在全市率先开展不动产登记事项“一网受理、一窗办结”。实行帮办服务、容缺审批，行政审批事项“一次办”占比94.2%。助力重点产业发展，战略性新兴产业引导基金投入运营。大力发展民营经济，着力缓解民营企业融资难问题，发放“科创贷”“民贷通”贷款近2亿元。建立海内外双招双引工作站5个，吸引大学生落户9531人。深入推进“千局联千企”和“双万双联”活动，切实帮助企业解决发展难题。精心组织开展江汉区全国第四次经济普查。
二、着力强功能、提品质，城区魅力稳步提升
规划统筹标准引领。坚持把高起点规划作为建设精致江汉的重要抓手，全面对标国内先进城市，全域提升城区功能品质。做实“一核两纵三区四带”，探索“多规合一”，编制“综合规划管理一张图”，引领区域产、城、人的协调发展。坚持“城市双修”理念，高定位集成江汉市政建设标准。紧扣全市军运会工作部署，开发城区功能品质提升综合管理系统，实现军运会保障任务精准调度，助推城市管理效率变革。立足区域板块特色，编制西北湖等5个片区规划导则，打造城区亮点示范。
城市建设加快推进。加大旧城改造力度，强力攻坚楚宝片、清芬片等项目，汉正街片区紫竹巷、航空小路片等项目实现供地351.8亩，旧城改造供地规模创近年新高。谋划建设历史之城，启动楚宝里国际商业文创片控规升级城市设计，保护修缮文物和历史建筑。高标准完成汉口文体中心升级改造，启动新华路、解放大道、黄孝河综合管廊、雪松路综合改造工程。加强路网建设，新建微循环道路10条，新增道路里程6.9公里，维修破损道路12万平方米。缓解停车难，新增停车泊位1.2万个。
城区管理更加精细。开展清障、清理、清洁、清爽、绿化专项行动，提升城市管理品质，推进城市面貌蝶变。拆除楼顶广告796处、违规LED屏1008块，拆除违法建设18万平方米，整治工地围档5.5万平方米，美化建筑立面295万平方米。严控出店占道经营，取缔规范早夜市49处，拆除主干道亭棚72个。人行天桥涂装、招牌整治、城市家具美饰、人行地下通道改造工程全面推进。中山大道创意彩绘商业街成为网红街区。完善环卫基础设施，建成万松横路站等垃圾收集屋5个，新、改建公厕15座，实施公厕服务市场化试点29座。攻坚整治共享单车乱象。在4.3万户居民、122个机关事业单位中开展垃圾分类试点。建设绿色智慧站区，汉口火车站全年安全发送旅客达3100万人次，客流量居全省首位。
绿色品质日益彰显。坚持人与自然和谐共生，打好污染防治攻坚战。深入推进中央环保督察反馈问题整改。开展大气治理专项行动，严控工地扬尘、餐饮油烟，PM10和PM2.5年均值同比分别下降5.7%、5.9%。推动节能减排，新增装配式建筑7万平方米。建设海绵城市项目库。全面落实河湖长制，区域范围内湖泊水质稳定。开展全域绿化，实施一路一景、花开江汉、立体绿化，全年新、改建绿地12.9万平方米，广电小森林绿化项目在第九届世界城市论坛上交流。
三、着力谋民利、保平安，民生福祉稳步增进
社会保障更广覆盖。持续加大民生投入，全年民生支出62.95亿元，占地方一般公共预算支出79.68%，同比增加8.79亿元，增长16.23%。坚持就业优先战略，新增就业2.3万人，城镇登记失业率低于3.8%，建成大学生实习实训基地57家，同比增长24%。积极应对人口老龄化趋势，在全国率先建立养老机构标准化体系，区社会福利院通过省服务业标准化试点验收，获评全国首家养老服务五星级养老院；建成老年人宜居社区26个，“互联网+居家养老”工作经验在全市推广。切实保障退役军人权益，组建退役军人事务局。加大辖区困难群众帮扶力度，累计发放最低生活保障等各类救助资金8646万元，发放高龄津贴2300万元。住房保障体系不断完善，解决保障性安居房5000套，发放城镇住房保障租赁补贴2200户。全面完成对口帮扶的黄陂区6个贫困村的脱贫攻坚任务。
社会事业更优发展。破解教育空间资源不足难题，出台全省首个集约化校园建设导则。启动12所中小学、幼儿园建设，竣工5所。新开办幼儿园9所，实现全区各街道公办幼儿园全覆盖。中考普高升学率居全市之首，高考一本上线率全市领先。加强监管，规范校外培训机构174家，取缔无证幼儿园16所。完善分级诊疗机制，建成8家紧密型医疗联合体。开展辖区首届名老中医、特色中医科评选。流动人口动态监测调查工作受到国家卫健委表彰。文化惠民扎实推进，非遗文化节、人文武汉大课堂、武汉微马等文化体育活动蓬勃开展，时尚艺术季、“穿越老汉口—时尚新江汉”行为艺术秀等活动深受群众喜爱，“书香金桥”读书活动获评全市首批“终身学习品牌”。
社会治理更加完善。着力打通社会治理“最后一公里”。执法力量下沉街道，建立“联勤联动”执法机制。实现区、街、社区三级社会工作网络全覆盖，专业化水平持续提升，持证社工总数位居全市前列。新建社区党员群众服务中心8个。108个社区“两委”换届工作顺利完成。推动“红色物业”拓面提质，418个老旧小区实现物业服务全覆盖。启动老旧小区微改造三年行动计划。针对老旧小区老年人出行难问题，为老旧居民楼增设电梯14部。提升供水质量，清洗、更换老旧水箱518个。
社会环境更趋和谐。强力推进扫黑除恶专项斗争，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，严厉打击涉黑涉恶等违法犯罪行为。打好防范和化解非法集资攻坚战，实现非法集资新发案件数和存量案件数双降50%。围绕争创“鼎星”城区，建设区、街两级综治中心，完善治安防控体系，刑事警情下降25.9%。严格落实安全生产责任制，组织开展安全生产第三方评估，加强重点行业领域专项治理，9个市级挂牌重大消防隐患整改完毕。规范地下空间管理，整改地下空间安全隐患215处。开展区领导下基层大接访，共接访群众777批1363人次，妥善化解了亢龙太子拆迁还建等一批群众关心关切、最急最盼的问题和矛盾。
四、着力树形象、强素质，自身建设纵深推进
依法行政不断推进。自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，认真办理区人大议案、代表建议和区政协建议案、委员提案，全力做好十三五规划实施中期评估。树立宪法权威，组织新任命国家工作人员进行宪法宣誓。建立法制专题联席会议制度，行政执法部门全部纳入“两法衔接”工作平台。落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达98.5%。深入开展“七五”普法，全面推行普法责任清单制度，营造良好法治环境。
工作作风不断改进。紧盯群众需求，开展“大调研大落实”，察实情、办实事，全力推进十件实事落地见效。坚持问题导向，组织开展工程建设、土地征收等重点领域突出问题专项治理，自觉接受省委政治巡视、市委基层作风巡查和营商环境专项巡查，细化整改措施、狠抓整改落实。深化治庸问责，对“作风聚焦”“电视问政”等媒体曝光的14起案件35名责任人进行问责追责。提升服务群众质效，鼓励干部担当作为，区社会福利院入选全市“双评议”十优满意单位。
廉政建设不断加强。狠抓政府系统党风廉政建设，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，共查处“两个责任”落实不力案件19起22人。充分发挥审计“经济卫士”职能，上线“政府投资项目管理平台”，推进自然资源资产离任审计，实现全区一、二级预算单位审计全覆盖。搭建政府采购微信平台，增强政府采购透明度，政府采购行为更加规范。
国家安全、民防、消防、国防动员和民兵队伍建设等工作积极推进，档案、保密、双拥、民族、宗教、侨务、地方志、消费者权益保护等工作不断加强，妇女、儿童、共青团、老龄、残疾人等工作取得新成绩。
各位代表，过去的一年是极不平凡的一年。在开启高质量发展的新征程中，我们克服重重困难，向改革要动力，向创新要活力，应急谋远、砥砺前行，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协认真履职、有力监督支持的结果，是各民主党派、人民团体、各界人士和辖区企业、单位、驻区部队鼎力支持、团结奋斗的结果，更是街道社区、职能部门和广大干部群众同心同德、埋头苦干的结果。在这里，我谨代表区人民政府，向所有为江汉改革发展稳定做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
过去的一年，我们付出了辛勤的汗水，作出了不懈的努力，但与组织和人民的期待仍有差距，面临的困难和问题仍然不少，主要表现在：经济创新动能不足，高效高新现代服务业占比不高，新兴产业的核心竞争力还不够强；营商环境与高质量发展要求差距不小，服务高质量发展的能力还有待进一步提高；推进城市有机更新任务艰巨，精细化管理任重道远；教育、医疗、养老等公共服务能力和水平仍有待提升；政府系统违反中央八项规定精神的现象仍有发生。面对这些问题，我们将始终保持清醒头脑，不断强化忧患意识，坚持改革开放，真抓实干，全力以赴交出人民群众满意的答卷。
2019年工作安排
当前，江汉正处于爬坡过坎、高位转型、二次创业的关键时期。挑战前所未有、机遇前所未有。我们既要稳中识变，充分认识到经济下行压力加大、长期积累的风险隐患逐步显现的种种困难和挑战，更要科学应变、主动求变，牢牢抓住武汉引领长江中游城市群发展、军运会举办等国家重大战略、国际重大活动机遇叠加的窗口期，化挑战为动力，坚定信心、凝聚共识、自强不息、高位求进，努力在高水平全面建成小康社会中走在前列、作出表率！
2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，继续打好三大攻坚战，坚定不移落实“六稳”政策，坚决执行市委、市政府和区委的各项决策部署，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，以国家服务业综合改革示范为总抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，聚力打造精致江汉，加快提升城区能级和核心竞争力，放大举办军运会对经济发展、消费升级、民生改善、文明提升的溢出带动效应，加快建设中部现代服务业高质量发展示范区和国际化发展高地，为“三化”大武汉建设作出新的更大贡献。
2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算总收入实现255亿元；地方一般公共预算收入实现142.3亿元；固定资产投资总额完成430亿元；社会消费品零售总额增长8%左右；城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步。全面完成市下达的节能减排任务。重点做好以下五个方面工作：
一、围绕军运保障，在深耕精致江汉上求突破
举全区之力做好军运会各项保障，更加注重城市内涵品质提升，更加注重城市宜居环境打造，让老汉口和新江汉交相辉映，向世界展示精致江汉新形象。
高标准抓好环境改善。坚持高标准设计，把好最后一道工序，全面完成军运会亮点片区、保障线路的整治提升工程。打通汉江大道，推进新华路、黄孝河综合管廊等综合改造工程建设，新建微循环道路10条，建设新华路等人行天桥6座。打好蓝天保卫战，持续治理扬尘污染、餐饮油烟污染，改善空气质量，实现PM10和PM2.5年均浓度值削减目标。打好净土保卫战，加强土壤污染管控。严格落实河湖长制。推进排水管网升级改造，提升城区防涝功能。持续提升环西北湖带环境品质。健全城区绿化空间布局体系，建设精品园林绿化先行示范区，启动武汉中央商务区山湖绿道项目，推进常青公园提档工程，让城区亮起来、绿起来、美起来。
高水平推进城市管理。健全政府、社会和市民共建共享的常态化、精细化城市管理机制，推动城市管理和社会治理有机融合。运用城区功能品质提升综合管理系统，打造“智慧城管”。细化城市管理标准，探索构建信用城管体系。实施城市管理精细化提标行动，狠抓武广商圈等重点区域环境综合治理，加强汉口火车站、客运站、地铁站等窗口地区管理。持续推进清障、清理、清洁、清爽、绿化等专项整治，不断提升背街小巷环境面貌，力克城区顽疾。深化环卫作业市场化改革，大力推行“垃圾分类”。完善城市家具管理养护机制。深入开展“厕所革命”。依托智慧交通平台，有效治堵保畅。
高起点提升服务品质。倾力“办好一次会，搞活一座城”，推动城市有机更新。抢抓武汉全域旅游大发展契机，活化利用历史文化建筑、老里分，打造特色旅游线路，促进文商旅融合发展。持续推进无缝导航示范区建设，支持5G试点，加快商圈、特色消费街区智慧化升级改造，提升消费体验，擦亮“江汉购物”品牌。优化沿街门店业态，形成“一街一品”，塑造城市形象新亮点。实施市民文明素质提升工程，开展“以文明行为扮靓城区”系列宣传，组织迎军运系列文化活动，支持民间艺术交流，打造江汉国际新形象。
二、聚焦经济密度，在促进高质量发展上求突破
抢抓新一轮产业转移、产业变革重大机遇，更多承接和发展高效高新产业，加快新旧动能转换，推动产业协调发展，实现质量效益、产业能级双提升。
大力发展楼宇经济。坚持集约节约利用土地、高效高新发展产业，量化管控土地资源产出效益。推进西北湖现代服务业生态圈建设，建立楼宇发展联席会议工作机制，完善楼宇经济发展政策。探索支持专业化、社会化招商管理运营模式，打造主题产业楼宇，推动高能级企业集聚。活化优化楼宇存量资源，支持老旧楼宇升级改造，提升楼宇品质，促进楼宇产业提档升级。按照生产、生活、生态“三生融合”要求，完善楼宇周边配套，推动楼宇与街区融合发展，激发内涵增长活力。
聚力发展优势产业。进一步完善“6+N”产业体系，立足价值链高端，厚植现代金融、商贸流通、通信信息三大支柱产业，加速发展商务服务、文化创意、科技服务三大新兴产业，培育若干具备战略新兴元素的先导产业，推动产业迭代更新。组建金融同业促进会，引进国际国内顶尖风投机构，支持消费信贷、商业保险产品创新，打造高质金融板块。推动商业结构调整，引导消费升级，实施“首店计划”、“老字号”回归计划，支持各类商业业态向智能化方向迈进，高标准、高品位建设江汉路步行街，带动中山大道及周边商业功能品质提升，打造中部商业极核。整合时尚设计、品牌传播、产品营销等产业链，支持企业参与国际交流，提升武汉时装周、时尚艺术季等品牌影响力，增强时尚设计产业创新策源能力，建设中部时尚高地。依托圈外数字创意产业园，聚集数字媒体龙头企业，发展数字创意产业。瞄准高附加值中介服务业态，高起点打造特色高新科技服务板块，促进金融、文化、人力资源等产业协同发展。支持阿里云、泛海集团合作建设智慧CBD，打造全球创新中心。增强区域人力资源配置能力，积极申报国家级人力资源服务产业园。持续引进石油、通信产业链关联企业，壮大能源、信息产业集群。
强力推动重点项目。一体化推进“双招双引”，实施以商招商、以才带商、以资引商。抢抓国家进一步放宽外资准入机遇，围绕长江主轴江汉段、长江大道江汉段等重点区域，大力引进外资金融机构、商贸企业，计划完成招商引资总额670亿元，引进30亿元以上现代服务业项目6个。强化项目服务，加快56个亿元以上重点项目建设进度，力促嘉里中心、妙墩片、水利路片等17个项目开工，跟踪做好武汉中心、泛海时代中心等竣工项目招商服务。推进汉正天街和平里片等28个旧城改造项目收储、土地整理和招商推介，策划引进优质重大项目。
三、致力改革创新，在激发市场活力上求突破
坚持改革开放再出发，以观念创新为引领，将改革创新作为引领发展的不竭动力，聚焦效率更高、管理更好、服务更优的目标，构建一流的营商环境，完善扶持民营经济发展的政策措施，进一步激发各类经济主体的创新活力，把江汉打造成为创新创业创富高地。
打造政务服务升级版。新政务服务中心投入使用，高效集成服务事项，力争办件服务全市一流。深化政务服务“一网、一门、一次”改革，实现省、市、区、街道、社区政务服务“一张网”五级联通。全面设立投资审批“绿色通道”、不动产登记“提速通道”、证照数据“共享通道”、审批系统“融合通道”。做好全国第四次经济普查，准确掌握全区产业发展态势。健全服务企业机制，当好服务企业的“店小二”。精准对接民营企业发展需求，及时兑现政策，增强企业获得感。
打造市场环境升级版。深入开展“双随机一公开”，加强企业事中事后监管。规范执法行为，对正常生产经营的企业，实行“无事不打扰”，让企业家安心干事创业。实施名家、名企、名品培育计划，开展质量提升行动，打造江汉高质量标杆。依托原创认证保护分中心，加强创新成果保护，激发创新创业热情。健全社会信用体系，完善企业信用红黑名单管理，对失信人开展联合惩戒。加强金融风险防范，有效预防和化解非法集资等各类金融风险。保持扫黑除恶专项斗争高压态势，为企业安全发展营造良好的市场环境。
打造“双创”生态升级版。引进国内外知名创业孵化运营机构、创业投资机构，建设专业化创客空间、科技孵化器、科技加速器，打造全生命周期的科技服务平台。发挥商务服务集聚优势，整合会计师事务所、审计师事务所、律师事务所等优质资源，打造“一站式”综合服务平台。完善产业引导基金投资运作，助力战略性新兴产业加速成长。扩大“科创贷”“民贷通”服务范围，鼓励金融机构优化授信政策、创新服务产品，拓宽企业融资渠道。依托深交所湖北基地，推动产融结合，服务企业上市。大力实施“四大资智聚汉工程”，优化人才成长环境，集聚创新创业人才。引进国际国内商会协会、经贸促进机构，搭建企业交流平台，促进资本链、创新链、产业链有效对接，帮助企业做大做强。
四、立足普惠民生，在实现幸福共享上求突破
坚持以人民为中心，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力提供高水平服务、实现高效能治理、创造高品质生活，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更多、更直接、更实在。
努力加强社会保障。实施创业促进就业专项计划，打造创新创业支持链，精准帮扶高校毕业生、农民工、贫困户、退役军人等重点群体，新增就业2万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。发挥区社会福利院养老服务龙头示范作用，全域推广养老服务标准，提升养老服务水平。加快区社会福利院改扩建项目落地，统筹推进管理体制机制改革，助力养老服务业发展。完善社会救助精细化管理，保障困难群众的合法权益。全面完成精准扶贫、对口帮扶工作。加强危房监管，确保在册危房监管率100%，逐步消除在册B、C级以及新增D级危房。
繁荣发展社会事业。积极应对新高考政策，深化教师管理综合改革，争创全市“义务教育优质均衡发展示范区”。优化学校布局，满足群众教育需求，加快13个教育项目建设步伐。推进学前教育普及普惠安全优质发展，让每个孩子享有公平而有质量的教育。建设健康江汉，深化基层医疗卫生机构综合改革，加强基层医疗卫生服务体系和人才队伍建设，进一步规范家庭医生签约服务。建立以协和医院为龙头、红十字会医院为主体、社区卫生服务中心为基础的紧密型区域医联体，加快建设红十字会医院分部，打造辖区医疗核心圈，提升健康服务能力。积极实施全面两孩政策，加强出生人口监测，配套母婴设施建设。深入实施文化惠民工程，提升公共文化服务水平。高效利用汉口文体中心，打造集文化体验、竞技体育、健康休闲等功能于一体的市民乐园。加强文化遗产的保护传承，推动文化事业和文化产业融合发展。
创新开展社会治理。推进社会治理法治化、智能化、专业化，努力构建共建共治共享的社会治理格局，创建省级社区治理创新实验区。以“红色物业”为引领，推进老旧小区微改造，促进物业服务与社区治理深度融合，提升居民获得感、幸福感。落实老旧小区加装电梯系列政策，开展老旧小区“智慧电梯项目”试点，提高老旧电梯安全监管水平。完善“三社联动”机制，加大政府购买服务力度，激发社会组织活力。创新社会治安管理模式，持续提升“一感两度两率”，争创市级“平安鼎”。切实夯实安全生产基础，全面提升应急管理水平。提高食品药品安全保障水平，让群众吃得放心、用药安心。健全多元纠纷化解机制，建设公共法律服务平台，实现公共法律服务全覆盖。
五、紧盯行政效能，在建设人民满意的服务型政府上求突破
牢固树立“四个意识”，深化政府机构改革，以人民更加满意为目标，增强为民情怀和干事活力，增强政府公信力和执行力，在更高起点上开创政府工作新局面。
更加注重改革兴政。全面完成机构改革，创新体制机制，优化政府职能配置，提高政府效能。深化综合行政执法改革，整合综合执法力量，探索街道一支队伍管执法。加快构建具有区域特色的国资监管体制和国企发展新模式，健全国有资本市场化运作专业平台。
更加注重依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理好人大政协议提案。健全重大事项向人大报告制度。严格规范行政行为，依法办理行政复议案件，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。坚持政务公开，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。
更加注重高效施政。倡导实干精神，持续推进“大调研大落实”，找准事关江汉发展和百姓民生的短板，攻坚克难抓落实。强化责任担当，提升创新能力，以钉钉子精神做实各项工作。健全正向激励和容错纠错机制，营造干事创业良好氛围。
更加注重廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，提升政府系统党建水平，驰而不息纠正“四风”。严格资金、资产和资源管理，加强对招投标、政府采购等重点领域、关键岗位的审计监督。规范预算绩效管理，进一步提高财政资金使用效益。强化干部监督管理，坚持有责必问、问责必严，切实做到公正用权、务实担当。
各位代表！时代赋予重任，奋斗成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，汇聚全区人民的智慧和力量，以更加广阔的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加扎实的作风推进工作，奋力开创国家现代服务业示范区建设新局面，努力建设富裕活力美丽幸福新江汉，以更优异的成绩向新中国成立70周年献礼！
附件1
2019年政府为民办实事
1. 关爱老年人。为1000名高龄困难老年人购买养老服务。为辖区高龄困难老年人家庭及老旧社区安装安全扶手、楼道间休息壁椅5000套，实现老旧社区安全扶手全覆盖。
2. 帮扶残疾人。提高全区持证残疾人人身意外伤害险投保标准，将残疾人因病住院纳入保险保障范围，人均保费提标100元。
3. 关注妇幼健康。全面推行产前筛查服务，免费为全区30周岁及以上孕妇提供产前无创基因筛查，持续提升出生人口素质。
4. 保障困难群众安全用气。通过补贴方式引导全区低保等困难家庭使用正规瓶装液化气，并为其免费更换配件。
5. 支持大学生就业创业。举办招聘会20场，开展就业创业培训12期，提供政策、融资支持等服务。组织辖区优质企业为大学生等各类人才提供岗位5000个。
6. 加强小餐饮规范管理。鼓励引导具备条件的“小餐饮”“小作坊”进行规范化、标准化改造，改善餐厨环境，保障食品安全。
7. 提升辖区绿化水平。新建青年路游园，对京汉大道武展游园、常青一路游园、长江日报路游园、常青路张公堤游园进行改造升级。
8. 推进垃圾分类工作。实现社区分类垃圾容器全覆盖，建设垃圾分类收运屋20个。
9. 深化平安江汉建设。建设26个智慧互联、惠民利民、共建共享的示范智慧平安小区。
10. 开展文化体育惠民行动。建设1个金桥书院，提档升级40个金桥书吧。举办84场文化进社区活动，组织居民群众进剧场、进影院，继续开展武汉微马等活动，推进全民健身。
附件2
名 词 解 释
1. 无缝导航示范区
国家千人计划学者、武汉大学陈锐志教授团队落户江汉的科技成果转化项目。基于“高可用、高精度室内外一体化无缝定位导航”以及云计算、大数据、物联网和GIS等技术，在江汉区大型复杂公共场所提供精度优于1米的室内外一体化无缝导航服务。
2. 不动产登记事项“一网受理、一窗办结”
通过部门协同，申请人只需准备1套资料，通过1次取号排队，在1个窗口即可完成不动产交易、纳税、登记收件手续，办证流程缩短到30分钟之内。
3. 千局联千企
“千名局级干部联系服务千家企业”的简称。即全市1000名左右局级干部“一对一”联系服务千家企业（项目），重点联系规模较大、成长性较好、对全市经济贡献度较高的骨干力量企业。
4. 双万双联
“万名处（科）级干部联系服务万家小微企业”“万名机关党员干部联系服务万家困难群众”的简称。
5. 双招双引
招商引资、招才引智。
6. 一核两纵三区四带
“一核”指武汉中央商务区；“两纵”指长江大道江汉段、武汉城市中轴线；“三区”指武汉“金十字”金融街、江汉经济开发区、汉正街中央服务区；“四带”指解放大道高端商业集聚带、京汉大道动感时尚商业带、中山大道历史文化风貌带、沿江大道旅游休闲带。
7. 综合规划管理一张图
以城市基础地理信息为载体，整合土地利用、城市规划、产业经济、重点工程、民生配套等数据的智能规划管理应用平台，可实现城区综合规划管理大数据的展示、查询、统计、分析和动态监控等功能。
8. 城市双修
城市修补、生态修复。
9. 城区功能品质提升信息管理系统
全区军运会保障任务综合管理调度平台，能够在系统终端查看三维实景，是借助军运会契机，对城市精细化、智慧化、长效化管理的探索实践。
10. 两法衔接
行政执法与刑事司法相衔接。
11. 首店计划
对于国际国内知名品牌、特色品牌在江汉辖区开设“全国首店”“华中首店”或“武汉首店”，给予奖励政策。
12. 双随机一公开
在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
13. 四大资智聚汉工程
“百万大学生留汉创业就业工程”“百万校友资智回汉工程”“高校科研成果转化对接工程”“海外科创人才来汉发展工程”的简称。
窥视卡
雷达卡
发表于 2019-2-23 16:59:54
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