2020年贵阳市花溪区政府工作报告

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2020年贵阳市花溪区政府工作报告

——2020年6月9日在花溪区第十七届人民代表大会第四次会议上

花溪区人民政府区长  梅  俊

各位代表:

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年政府工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是大事喜事要事集中的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于贵州工作的重要指示精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，牢记嘱托、感恩奋进，扎实做好“六稳”工作，保持了经济社会发展的良好势头。我们不忘初心，砥砺奋进，牢牢守住发展和生态两条底线，成功创建国家首批全域旅游示范区、国家生态文明建设示范区，花溪荣誉榜上再添两块国家级金字招牌。全年完成地区生产总值614.26亿元，同比增长5.8%;规模以上工业增加值同比增长7.3%(其中:花溪区同比增长1.2%，经开区同比增长7.3%);固定资产投资同比下降15.2%(其中:花溪区同比增长19.8%，经开区同比下降30.4%，贵安新区直管区同比下降43.2%);社会消费品零售总额293.94亿元，同比增长4.7%;一般公共预算收入40.03亿元，同比下降3.6%(其中:花溪区16.05亿元，同比增长2.3%;经开区14.47亿元，同比增长5.5%;贵安新区直管区9.51亿元，同比下降21.5%);新引进产业项目到位资金213.08亿元(其中:花溪区75.25亿元，经开区137.83亿元);实际直接利用外资29300万美元，同比增长9.9%(其中:花溪区14600万美元，同比增长9.5%;经开区14700万美元，同比增长10.3%);城镇常住居民人均可支配收入37564元，同比增长9.0%;农村常住居民人均可支配收入17897元，同比增长10.4%;旅游总收入470.15亿元，同比增长26.8%;城镇新增就业人数17005人。

一年来，我们重点做了以下几项工作:

(一)聚焦脱贫攻坚，城乡融合实现重点突破。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，深入推进“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”，狠抓“五个专项治理”，全区建档立卡贫困人口全部“清零”。易地扶贫搬迁288户1060人全部入驻。发放各类教育扶贫资金2.29万人次1082万元;“三重医疗保障”做到应保尽保。20个农村饮水安全保障项目建成投入使用，近2万人告别了“望天水”。聚焦“八要素”，深入推进农村产业革命，种植经济作物2.12万亩;3个500亩以上坝区建设有序推进，培育农产品加工企业48家，农产品加工总产值达到50.44亿元。助力“一县三镇”决战决胜脱贫攻坚，落实结对帮扶资金1020万元，帮助销售农副产品218.47吨，带动就业650余人。完成城中村棚户区改造4284户，完成荟溪城、班芙小镇夜市摊点退街入室;完成花溪大道整治改造提升工程，启动轨道交通S1号线建设相关工作。深入推进农村人居环境提升三年行动计划，完成84个行政村农村生活垃圾治理，卫生厕所普及率达到89.1%。鼓励引导驻区金融机构发放涉农贷款余额56.37亿元。加快户籍制度改革，户籍人口城镇化率达到70%。成立教育发展共同体20个，推进二级以上医院与基层医疗卫生机构建立县域医共体，促进城乡优质教育、医疗资源共享。

(二)聚焦对外开放，招商引业取得良好成效。建立花溪区欧洲品牌招商中心和粤港澳大湾区招商引业服务中心，对外开展推介和招商活动。完成改貌大道、二道等道路建设，改貌口岸一期核心区主体工程顺利建成。成功举办首届世界足球终身成就奖颁奖盛典，成立全省首家全域旅游媒体联盟，累计接待美国、日本、新西兰等近20余个国家(地区)27批(次)国际友人来访。全年新签约产业项目36个、投资金额171.05亿元，新签约产业项目开工率达到97.22%。

(三)聚焦产业转型，实体经济不断发展壮大。加快“千企引进”，花溪区文创旅游商品加工示范基地等9个工业项目相继动工。实施“千企改造”，积极推进久联化工、麟山水泥等5个企业智能化改造。开展振兴商贸“百场千店万铺”行动，建成万科生活广场、奥特莱斯等中高端商贸综合体，新增限额以上批零住餐企业19家。推进“万企融合”，实施融合示范项目11个，新增规模以上大数据企业1家，新引进大数据优强企业2家，溪云小镇入驻企业达60家，荣获“国家小型微型企业创业创新示范基地”称号。完善重点工业企业区级领导联系服务制度，完成清理拖欠民营企业中小微企业账款目标任务，引导金融机构向企业发放贷款余额204.6亿元。

(四)聚焦旅游提质，全域旅游铸成国家品牌。坚持“六全”理念，依托“1+5个100工程”项目，投入资金6.52亿元，改造提升核心景区;启动贵州省旅游集散中心(青岩)项目建设。持续做强“花溪风物”品牌，“久安千年红”“下山狮”“景区手绘”等系列文创旅游产品大批量推向市场，获得了游客好评。推动核心景区旅游向乡村旅游转变，高坡扰绕村、青岩龙井村入选第一批全省乡村旅游重点村名录，成功创建国家3A级旅游景区4个。打造智慧旅游系统，实现游客集中区域免费WIFI全覆盖。完善旅游配套服务，开工建设洲际酒店、碧桂园龙溪里酒店，建成溪山里酒店，新建改扩建旅游厕所11座。

(五)聚焦污染防治，绿色发展奠定坚实基础。全面推进中央、省委环保督察及“回头看”反馈问题整改。扎实推进“河长制”，城市饮用水源地水质达标率达到100%，地表水环境质量达标率达到100%;空气环境质量优良率达到98%。制定了《花溪区环境保护问题群众举报处理常态化机制》等9项制度，受理群众生态环保类举报投诉件229起，处理率、回复率均达100%。实施森林覆盖率提升三年行动计划，森林覆盖率达到52.1%。积极发展清洁能源，花溪城市生活垃圾综合处理工程全年减量化处理垃圾43.8万吨，节约标准煤7.44万吨。中建科技标准化PC工厂成为全省首个绿色建筑标准化装配式基地。

(六)聚焦项目建设，投资拉动持续稳中向好。全年共举行4次工业项目集中开工投产仪式，17个省级重大工程和重点项目进展顺利，完成投资154亿元，占年度投资目标的142.9%。花溪湖项目启动建设，贵州省工伤职业康复医院建成开诊。谋划储备基础设施领域补短板项目和必要存量隐性债务在建项目23个，总投资463.6亿元;储备基础设施“六网会战”项目40个，总投资93.43亿元。严格落实区领导领衔推进重点产业项目机制，强化项目在线审批和云录入调度，进入投资项目在线审批监管平台项目99个，项目网上申报率达到100%。

(七)聚焦改革创新，发展活力得到有效释放。完成政府机构改革任务。进一步深化商事制度改革，工程建设项目审批时间压缩到80个工作日，政务服务“一网通办”开通，100个高频办理事项实现最多跑一次，新增企业2059户。加快推进供给侧结构性改革，房地产去库存周期处于合理区间。积极落实减税降费政策，为企业减轻了税费压力，为经济社会发展注入了新动能。加快落实价格改革政策，清理规范转供电环节加价行为。农村集体产权制度改革稳步推进，实施农村“三变”改革项目25个。

(八)聚焦风险防范，群众福祉有了更大改善。加强政府债务风险防控，严格落实“七严禁”“八个一批”要求，妥善化解政府债务;成立花溪区国资服务中心，加强国有资产监督管理。加强金融领域监管，严密防范“套路贷”“校园贷”及电信诈骗违法犯罪活动，守住了不发生区域性系统性风险的底线。全年民生支出25.93亿元，占预算支出的68.3%。“十件实事”全面完成。新增创业担保贷款2165万元，发放城乡低保3435.61万元，新增学位2160个。深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争，两抢一盗案件大幅下降。加强涉法涉诉信访问题化解，省、市交办的124个重大风险点和11件重大不稳定问题得到稳控化解。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，生产安全事故起数、死亡人数持续实现“双降”，群众安全感达到97.2%。

过去的一年，我们坚持不懈地加强政府自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实中央、省委、市委和区委各项决策部署，坚决做到区委有部署、政府有行动，区委有安排、政府有落实。坚决扛起政府系统全面从严治党的政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决克服形式主义、官僚主义。扎实开展国务院大督查和省委巡视反馈问题整改，认真落实“基层减负年”部署要求。坚持依法行政，人大代表建议和政协委员提案答复率和满意率均达100%。

各位代表，这些成绩的取得，根本就在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、举旗定向，就在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大和区政协监督支持、群策群力的结果，是全区广大干部和人民群众牢记嘱托、感恩奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻区人民解放军、武警官兵和公安干警，向驻区各级单位，向花溪区的老领导、老同志以及所有关心支持花溪发展的各界人士表示衷心的感谢!

各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济发展不平衡、不充分的问题还比较突出:一是经济增长任务艰巨。全区经济总量不大、结构不优、实力不强的问题仍然存在，面对经济下行的压力，完成全年目标任务难度远超以往。二是工业经济低位运行。由于市场需求不足，导致部分企业产能下滑、效益缩水，对全区工业增加值增速影响较大。三是社会消费结构单一。汽车消费一枝独大，受汽车消费市场不景气的影响，社会消费品零售总额增长乏力，新的消费市场培育短期内难以见到效益。四是开放水平有待提高。外向型经济企业数量较少，外贸进出口总额较小，围绕改貌铁路综合物流枢纽谋划和发展内陆开放型经济还处于起步阶段。五是民生短板亟需补齐。教育、医疗、交通、农村基础设施等方面仍然存在不少短板，社会治理、安全生产、信访维稳等方面仍然存在薄弱环节。我们要正视问题、直面挑战，全力以赴做好各项工作。

二、2020年工作安排

今年年初，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来了前所未有的冲击，面对来势汹汹的疫情，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、迅速决策，团结带领全国人民打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，在较短时间内有效控制了疫情。在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区疫情防控取得显著成绩，疫情防控进入常态化阶段，经济社会运行趋于正常，生产生活秩序快速恢复，全区干部职工和广大人民群众在疫情防控中展现出了风雨同舟、守望相助的团结精神和众志成城、攻坚克难的拼搏精神。

今年是按时高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现“十三五”规划的收官之年，新冠肺炎疫情给我们完成既定目标任务带来了挑战和困难。我们要深刻把握我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局，坚决夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利!

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委经济工作会议、市委十届八次全会、区委十一届七次全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，紧紧围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景，突出全域文化旅游创新区的特色，坚决打赢三大攻坚战，强力推进三大战略行动，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，努力把花溪打造成贵阳贵安联动发展区、全市开放“增长极”、中高端大众消费品制造核心承接区，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增速与全市保持一致;规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额以及一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应;优先稳就业保民生，城镇登记失业率、居民消费价格涨幅控制在市调控目标范围内;森林覆盖率达到53%，环境空气质量优良率保持在95%以上;单位地区生产总值综合能耗下降率、新增能源消费总量、主要污染物排放总量、单位地区生产总值二氧化碳排放量控制在市下达目标范围内。

围绕上述目标，我们必须坚决贯彻新发展理念，必须把高质量要求贯穿到各项工作全过程，必须严防死守各条底线，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，牢牢把握两线作战的主动权，奋力完成全年经济社会发展目标任务。

(一)坚持以融合发展为契机，优化空间布局。贵阳贵安融合发展，为花溪发展提供了重大机遇。我们要认真贯彻落实省、市关于支持贵安新区高质量发展的《意见》和《实施意见》，从服从服务于贵阳贵安融合发展大局的高度出发，优化空间发展布局，当好融合发展的排头兵，培育花溪发展的新动能。做优规划体系。根据贵阳贵安融合发展的规划，科学编制花溪区国土空间总体规划，高质量编制“十四五”规划，加快编制相关的产业、生态、交通、城市建设、基础设施等专项规划。加快推进大学城周边区域及甲秀南路沿线布局优化，实现花溪与大学城同城化发展。畅通城市路网。努力建成松柏环线北段、思孟路—孟溪路、宾阳大道花溪延伸段，全力推进观潭大道、太金大道、金戈路以及轨道交通3号线、S1号线、市域快铁西南环线、有轨电车示范线等重要路网花溪段的相关建设工作。优化产业布局。主动在贵阳贵安融合发展大局中担当作为、抢抓机遇，与贵安新区共建产业发展带。启动“久安-石板-麦坪”片区规划编制，把久安、石板、麦坪等区域打造成贵阳贵安联动发展区核心区，把孟关、黔陶等区域打造成贵阳东部产业新区辐射区，形成产业集聚、协同发展的叠加效应。完善城市功能。积极推进土地有序供应，切实稳地价、稳房价、稳预期。按照“一体规划、一体建设、一体管理”的思路，加快花溪大道沿线开发。实施棚户区改造2400户，新增停车位2300个，综合治理背街小巷30条，新增城市绿地20万平方米以上，努力让群众生活更美好。

(二)坚持以脱贫攻坚为重点，加快三农发展。全力以赴打好脱贫攻坚最后的歼灭战，以乡村振兴为引领，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。竭力巩固脱贫攻坚成果。围绕“一达标两不愁三保障”和饮水安全，深入开展“走基层、大普查”专项行动，巩固脱贫攻坚成果，提高脱贫攻坚成色。完善易地扶贫搬迁后续扶持“五大体系”，确保易地扶贫搬迁群众稳得住、能致富。把就业摆在更加突出位置，加强劳动力全员培训和就业服务指导，确保有劳动力的家庭至少有一人稳定就业。加快推进扶贫大数据平台建设，做好贫困人口动态监测，建立解决相对贫困的长效机制，让脱贫成果经得起历史和人民的检验。认真落实“6+N”对口帮扶政策，助力“一县三镇”如期脱贫，为全省按时高质量打赢脱贫攻坚战作出花溪贡献。大力调整农村产业结构。按照“特色、规模、高效”的要求，纵深推进农村产业革命，稳定蔬菜种植20万亩次以上。大力发展农产品精深加工，创建省级现代高效农业示范园区1个，农产品加工转化率保持在62%以上。实施农村集体经济振兴计划，培育省级以上合作社示范社21个，村集体经济年收入超过50万元的村达到20%以上。强力推进农村环境整治。实施乡村绿化、亮化、美化工程，推进乡镇再生水厂建设，农村生活垃圾集中收运处理率和农村卫生厕所普及率达到90%以上。实施乡村旅游精品工程，建设农村人居环境整治示范村(寨)9个。强化农村建筑风貌管控，严厉打击违法建设行为。

(三)坚持以对外开放为动力，做实发展平台。抢抓贵阳建设国家内陆开放型经济试验区先行区的机遇，依托改貌铁路综合物流枢纽，发展内陆开放型经济。加快对外开放平台建设。积极配合省、市加快改貌铁路综合物流枢纽建设，优化孟关片区产业发展布局，完善周边物流设施，积极引导物流业及相关产业向孟关区域集聚，打造物流配送、电子商务、资源集散、汽车贸易等功能协调发展的现代商贸物流产业园区，成为发展外向型经济的重要平台。加快产业集聚平台建设。加快推进燕楼产业园区三期建设，规划建设泰邦生物医药科技园，依托麦坪等区域大力发展中高端消费品制造业，积极引导辖区传统制造企业逐步向园区集中。依托中心城区、青岩古镇、天河潭及石板区域，大力发展中高端消费品商贸业。加快招商引资平台建设。充分发挥中山招商中心、溪云小镇以商招商平台的作用，完善全产业招商机制，狠抓产业链招商、园区招商、驻点招商和环境招商，力争全年新签约产业项目40个以上，新引进产业项目到位资金90亿元以上，工业项目占20%以上;实际利用外资1.6亿美元以上，增速达到10%以上。

(四)坚持以强链补链为目标，壮大实体经济。始终把发展的着力点放在实体经济上，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入推进供给侧结构性改革，推进质量变革、效率变革、动力变革。抓实主导产业。强力推进迅宝科技、贵广工业、空中环保城等重点项目建设，加快推动星天电缆转型升级，建设智慧线缆产业园区。实施“千企引进”，引进新产业项目6个以上，引进中高端消费品制造企业2个以上。提升传统产业。深入推进“千企改造”工程、“万企融合”行动，实施闽达生产线技改提升、泰邦生物新产品开发等项目6个，实施市级大数据融合示范项目20个。做实数字经济。实施大数据产业发展战略，认真落实大数据“百企引领”行动，推进数字小镇建设和数字经济发展，培育引进大数据优强企业2个，规上软件和信息技术服务业营业收入达到15亿元以上。

(五)坚持以绿色发展为导向，厚植生态优势。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，共抓大保护、不搞大开发，巩固生态文明示范区创建成果。突出铁腕治污。继续抓好中央、省委生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土、固废、乡村环境整治五场保卫战。严格落实“河长制”，加强河(库)周边污染源监管，启动青岩河河道治理，主要河流国控、省控断面水质及乡(镇)集中式饮用水水源地水质稳定达标。加强农业面源污染防治。加快推进花溪湖项目建设。实施营造林工程，完成森林抚育2万亩。完善基础设施。加快城区雨污分流管网和防洪排涝设施建设，全区城市污水集中收集处理覆盖率达到98%以上。加快推进花溪生活垃圾综合处理项目二期建设，积极推进生活垃圾分类工作，垃圾无害化处理率达到80%以上。强化制度建设。加快花溪区生态环境大数据监控监测中心建设，建立生态环境保护委员会议事、“三线一单”管控、重点环保问题长效治理等机制，巩固生态环境保护成果。

(六)坚持以文化旅游为特色，深挖消费潜力。持续放大国家全域旅游示范区的品牌效应，深入推进振兴商贸“百场千店万铺”行动，发挥消费对经济增长的基础性作用。大力促进全域旅游发展。加快贵州省旅游集散中心(青岩)建设，以青岩古镇、天河潭为依托，发挥核心景区品牌效应，持续推动景区旅游向乡村旅游延伸。持续推进“1+5个100工程”建设，完成投资2.7亿元以上。加快推进中高端酒店建设，积极打造具有品牌特色的精品民宿群落，增加有效供给，让更多游客留在花溪。大力发展文化旅游产业。做强“花溪风物”旅游商品集合平台，研发具有地域特色、民族特色、文化内涵的旅游商品20种以上。推进非物质文化遗产向旅游商品转化，打造一批集采集、制作、品鉴、展销为一体的手工作坊。大力挖掘旅游消费潜力。围绕建成省内一流的都市文化旅游目的地，引进和培育中高端消费品商贸主体，举办“爽爽贵阳·浪漫花溪”购物节，提升商贸业层次，深挖消费潜力，扩大消费规模。加快培育青岩古镇周边旅游消费新业态，使之成为全区旅游经济、中高端商贸业发展的增长极。积极推进大堂百年奥特莱斯广场、印象商贸港等商贸综合体建设，高品质打造天河潭商圈。丰富夜间消费场景，新增连锁化品牌社区便利店30个，鼓励商场、超市等24小时营业，合理设定、规范流动摊贩经营场所，有序开放“地摊经济”。加快推进花溪湖商圈建设。积极支持孟关汽贸城、合朋二手车市场和地利农产品物流园转型升级、稳定经营。力争全年新增规模以上服务业企业8家、限额以上批零餐企业12家。

(七)坚持以改革创新为动力，优化营商环境。坚持用改革的办法破解发展的难题，向市场要活力、向改革要动力，力争营商环境评估进入全省前20名，不断提升城市软实力和发展竞争力。纵深推进“放管服”改革。持续推进网上政务服务“一网通办”，推进政务服务向基层延伸，乡镇政务服务网上可办率达到90%以上。创新“互联网+监管”模式，推进“双随机一公开”监管全覆盖。深入推进服务企业机制改革。深入实施服务民营企业六大专项行动，开展政策不兑现问题整治，建立清理和防止拖欠民营企业中小微企业账款长效机制。全面落实减税降费政策和疫情期间国家、省、市、区支持企业发展的各项政策，降低企业生产经营成本，帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。综合推进其他各项配套改革。深化投融资体制改革、财税体制改革、综合行政执法体制改革，不断激发区域发展的活力。积极推进国企改革，完善国资监管体制，使国企聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。

(八)坚持以项目建设为抓手，稳定有效投资。始终把投资作为拉动经济增长的重要引擎，做好项目谋划，优化投资结构，提高投资效益。抓好项目编制申报。着眼于稳增长、调结构、稳预期，编制各类拟建项目100个以上，总投资估算达到1400亿元以上，年度投资计划达到240亿元以上，省级重大工程和重点项目年度投资计划达到120亿元以上。开展项目建设攻坚年行动，积极谋划储备一批中央预算内投资项目、国家各类资金安排项目、新基建项目，确保区级项目库动态投资规模保持在2000亿元左右。加快项目开工建设。从土地供应环节入手，完善新开工项目联动服务工作机制，强化重点项目协调服务，推动在建项目尽快形成实物工程量。落实重大项目建设专班工作机制，强化重大项目清单化管理和精细化调度，确保项目快建设、快投产。强化项目要素保障。加大批而未供、供而未用及低效用地清理，加强园区土地资源集约化管理，保障产业项目用地需求。建立工业园区土地滚动收储资金池，加快园区开发建设。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持。完善常态化的政银企对接机制，破解企业融资难题。

(九)坚持以共治共享为原则，提升民生福祉。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，增强风险意识，做好民生实事，以看得见、摸得着的民生底色彰显高质量的发展成色。切实加大民生保障力度。千方百计稳定和扩大就业，积极推进大众创业万众创新，新增城镇就业1.7万人，保持零就业家庭动态为零。依法处置拖欠农民工工资的违法行为。积极做好困难退役军人军属帮扶和退役军人就业工作。认真落实降低社会保险缴费比例政策，提高城乡低保标准，强化社会救助保障，构建多层次社会保障体系。严格落实恢复生猪生产相关规定，切实做好保供稳价工作。狠抓食品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。切实强化公共服务供给。切实做好小区配建教育设施移交工作，积极推进优质教育均衡化发展，新增学位1400个以上，着力解决进城务工人员子女上学难问题。依托贵州医科大学附属医院医疗集团，加快推进县域医共体建设，健全“互联网+医疗健康”便民服务机制;扎实开展健康促进和健康教育工作，完成健康促进区创建，巩固国家级慢病综合防控示范区创建成果。持续抓好农村幸福院和社区日间照料中心建设，发展养老、托育等服务，着力解决好“一老一小”问题。积极推进基层综合性文化服务中心建设，行政村综合性文化服务中心覆盖率达到100%。切实抓好疫情常态化防控。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，按照“早发现、早检测，全发现、全检测”的要求，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。深入开展爱国卫生运动。加快花溪区人民医院建设，建立健全公共卫生医疗救治体系，不断提高应对重大公共卫生突发事件的能力和水平。切实提高风险防范能力。强化风险防控意识，坚持用大概率思维应对小概率事件。严格落实“七严禁”“八个一批”的要求，妥善化解政府债务。加强金融领域监管，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。坚持和完善共建共享的社会治理制度，完善城市基层治理体系。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，健全安全隐患排查和预防控制体系，完善防灾减灾救灾机制，确保生产安全事故起数、死亡人数持续“双降”。纵深推进扫黑除恶、禁毒人民战争、“两严一降”，营造良好的社会环境，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

三、切实加强政府自身建设

打铁必须自身硬。面对新形势新任务新挑战，我们必须坚持党的领导，坚守初心使命，不断加强政府自身建设，锐意进取、真抓实干，努力交出一份经得起历史和人民检验的合格答卷。

(一)坚持对党忠诚，打造忠诚型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉从政治上去审视、考量、谋划和推进政府工作，努力做好上级工作要求和区委决策部署的“证明题”，以实实在在的行动诠释对党和人民的忠诚。

(二)坚持依法行政，打造法治型政府。始终把法治理念贯穿政府工作始终，自觉尊法学法守法用法，坚决维护宪法法律权威。严格按照法定权限和程序履职尽责，全面推进政务公开，依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖，让政府工作沿着法治轨道稳步前行。

(三)坚持人民至上，打造服务型政府。强化宗旨意识，保持为民情怀，牢固树立政府过紧日子的思想，持续压缩一般性支出，完善预算绩效管理体系，盘活各类结余资金和沉淀资金，把更多资金用于保障和改善民生，以政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。着力构建亲清政商关系，用心用情用力为企业搞好服务，千方百计帮助企业解决实际困难，努力营造重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围。

(四)坚持担当作为，打造效能型政府。严格落实全省政府系统“效能提升年”的部署要求，持续提升政府系统行政效能，狠抓各项工作落实。坚持用好“五步工作法”、牢牢把握“八个关键细节”，不断提升研究问题、破解难题的能力和本领，让抓具体抓深入在全区政府系统蔚然成风。

(五)坚持廉洁本色，打造廉洁型政府。坚决落实政府系统全面从严治党主体责任，严明纪律规矩，加强监督检查，重点整治形式主义、官僚主义。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严防严惩重大工程、重点领域、关键岗位和群众身边的腐败问题，大力整治漠视侵害群众利益问题，把全区政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，维护风清气正的政治生态。

各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共花溪区委的坚强领导下，万众一心加油干，越是艰险越向前，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利，努力开创花溪经济社会发展的新局面!