2024年佳木斯市东风区政府工作报告

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2024年佳木斯市东风区政府工作报告

2024年1月12日在东风区第十七届人民代表大会第三次会议上

区长  钟华

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

2023年是东风区发展进程中极具挑战、极不寻常的一年。面对复杂严峻的国内外形势，面临多重超预期因素冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻落实党的二十大精神为主线，深入贯彻落实习近平总书记视察黑龙江重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，迎难而上、砥砺前行、奋力拼搏，迈出了高质量发展、可持续振兴的坚实步伐。

一是在优结构上求突破，交出了转型升级的产业答卷。坚持优一产、强二产、兴三产，推动产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展，三次产业结构优化调整为7：62：31。精心做好“土特产”大文章。深入实施木斯香稻米深加工生产线、力佳食品肉制品加工生产线、通四海米糠油生产线等技改项目，着力打造品牌农业，健之源黑蜂有限公司、景琪米业有限公司、北大荒绿色健康食品有限公司3家企业12个产品入选“黑土优品”农业品牌标识，吉庆豆业荣获农业产业化国家重点龙头企业，健之源食品有限公司被农业农村部评为“国家现代农业全产业链标准化示范基地”。新型工业提速壮大。加快延链补链强链建设，防爆电机一级能效电机和永磁电机生产、齐辰现代医药物流产业园、远辉智慧医药物流中心、秋杰药用豆粉生产等7个重点产业项目竣工投产。新培育规上工业企业4户，总数达到40户，规上工业增加值预计增长3%。区科技型中小企业孵化平台获批省级平台，成功孵化企业41户，其中科技型企业31户。新增高新技术企业4户，推进复审高新技术企业2户，培育省级专精特新“小巨人”企业2户，北大荒绿色健康食品有限公司被评为国家级绿色工厂，畅通配件公司被评为省质量标杆。现代服务业提质增效。组织开展“爱尚三江”系列活动，发放促消费券62万元，带动消费2500万元，新增限上企业4家，总数达到42家，进一步增强了消费对经济发展的拉动作用，实现社会消费品零售总额的有效提升。预计全年地区生产总值实现32.3亿元，增长1%；社会消费品零售总额实现15.4亿元，增长2.2%；外贸进出口实现8200万元，增长164%；一般公共预算收入完成1.13亿元，增长27.48%；城乡居民人均可支配收入与市平均水平持平。

二是在扩投资上下真功，交出了殊为不易的项目答卷。聚焦省“4567”现代产业体系和市“千百十”产业量级提升工程，围绕建国种业小镇、港航工业佳木斯产业集群和“五大”优势产业开展精准招商，积极开展“学习招商月”活动，出台了《东风区招商引资奖励办法》，在深圳市成功筹办“同频共振大湾区，同向发力共发展”主题招商推介活动，齐辰医药物流产业园、中鲁特种车辆生产等知名企业落户我区，全年签约项目17项，签约额45亿元，实际利用内资预计完成22.3亿元，增长7%，实际利用外资预计完成46万美元。通过项目招引盘活闲置土地25.8万平方米、闲置厂房12万平方米。项目储备进一步充足，聚焦承接国家“五大安全”和打造向北开放新高地，实现开复工项目44项，超年初计划14项，固定资产投资完成19.9亿元。12项省市重点项目开工率100%、资金到位率138.7%、投资完成率136.1%、按期投产率150%。积极开展对上争取，共向上申报争取中央预算内、一般债、专项债项目53项，总投资6.3亿元，争取到位资金3.5亿元，重点项目建设资金得到有力保障。

三是在抓巩固上出实招，交出了有效衔接的乡村答卷。用心用情用力谱写好脱贫攻坚、乡村振兴、共同富裕“三部曲”。衔接资金1561万元，实施3类14个项目，脱贫户人均收入和监测对象人均收入增幅分别为12.3%和10.03%，全区20个村集体经济收入全部达到25万元以上，脱贫群众增收更加稳定、乡村振兴基础更加坚实。坚决扛起粮食安全重大责任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，超额完成“稳粮扩豆”任务，全区粮食作物种植面积11.29万亩，粮食产量稳步提升，实现“二十连丰”。扎实推进种业振兴，加快“建国种业小镇”建设步伐，建成首个粳稻类国家级科技创新平台——国家粳稻工程技术研究中心黑龙江分中心，北方寒地粳稻种子分子实验中心建成并投入使用，中国寒地水稻种子“硅谷”初具规模。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，农村问题厕所整改率达100%。

四是在补短板上聚合力，交出了城乡融合的宜居答卷。以高水平规划、高标准建设、高质量管理为城市赋能，改造老旧小区8个、47栋楼、39.38万平方米，惠及4527户。圆满完成房屋安全隐患排查整治工作，累计排查城市房屋4696栋和农村房屋12843栋，对3栋房屋进行了解危。重点打造建国街、安庆路、杏林路、光复路等主要街路的亮化景观，高质量打造浦东商场、飞机场等地亮化小品景观，其中许愿树、雪人东东宝贝、雪屋子等精品已成为群众新的打卡地。治理裸露地4.4万平方米，群众居住环境得到了明显改善。新增停车泊位1510个，拓宽了百姓回家路。投资8671万元，启动了2条16.48公里农村公路和4座危桥改造工程。新增公共租赁住房400户，租赁补贴3000户，发放800余万元，帮助4000多户困难家庭圆了安居梦。

五是在优环境上见真章，交出了绿色发展的生态答卷。高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，第二轮中央环保督察反馈的11项问题全部达到序时整改进度，3个环保类信访问题全部提前办结。秸秆禁烧连续7年实现“零火点”，通过深翻、旋耕等方式进行全量秸秆还田，秸秆综合利用率高于全市平均水平。深化农村面源污染治理，农药废弃物回收率达到100%。在全省首创矿山“生态修复+产业植入”模式，大堆丰矿山修复项目顺利实现开工建设。全面落实落细田长制、林长制、河湖长制，持续用力筑牢生态屏障。设置涉河湖智慧化监控系统23处，全面提升河湖治理智慧化水平。积极推进松江灌区续建配套与节水改造项目，高分通过水利部松辽委现场评估。

六是在强机制上见实效，交出了蹄疾步稳的改革答卷。持续优化营商环境，656项服务事项“进厅入网”率、非涉密类政务服务事项网上可办率、检查实施清单完成率全部达到100%，监管行为事项覆盖率全市第一，全年政务服务事项评价1334次，无差评。便民利企服务水平有效提升。创新开展6个“信易+”场景应用，形成“人人皆诚信”的共识共为。建立“12345”工单办理及回访机制，共转派市“12345”工单8324件，满意率91.6%，城区排名前列。常态化开展“走千企访万户”活动，解决市场主体问题52个，为佳兴塑业、恺乐农药、佳昌路桥等企业申请周转金7100万元，有效缓解企业资金周转问题。为28户企业兑现奖励政策6705万元，为企业减免税费2.45亿元、退税5582万元。

七是在惠民生上增措施，交出了温暖实在的民生答卷。坚决兑现区十七届人大二次会议对各位代表和全区人民的承诺，在财政吃紧的情况下，将民生事业支出占比提高到86%，年度16件民生实事全部完成。大力实施就业优先战略，城镇新增就业2015人，零就业家庭保持动态为零。有效对接市智慧养老服务平台，建设家庭养老床位196张，为392名符合条件老人开展服务近1.35万次，建设1个社区居家和社区养老服务驿站，实现全区街道养老服务全覆盖。晓云街道晓云社区人民调解委员会被省司法厅评为“枫桥经验主题纪念活动百大调解组织”，建国街道造纸社区被评为全省民族团结进步示范单位，建国街道警安社区被评为全省优秀志愿服务社区。坚持教育优先发展，区域教育优质均衡发展成效明显，联合办学模式和教育“双减”工作经验得到推广。全面推进健康东风建设，省健康企业建设培训会在我区成功举办，基层公共卫生服务能力全面提升，65岁以上老年人医养结合服务率达70%以上。社会救助力度不断加大，累计发放各类救助金4172万元。举全区之力有效应对暴雪等极端自然灾害，用最短时间、最低成本、最高质量完成冰雪清运工作，全市综合排名第一。深入排查化解重点领域矛盾纠纷，化解信访积案13件，信访总量稳步下降，信访工作位列全省125个县（市）区第三位。全面开展安全生产“四大行动”，全覆盖排查整治道路交通、建筑施工、城镇燃气等16个重点领域，安全生产形势持续稳定。圆满完成国务院安委会第七综合检查组综合检查、全省减灾示范社区验收组检查等工作，小作坊工作在全市作典型发言，超前完成全年执法工作优秀典型案例报送任务，被省应急管理厅通报表扬。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进禁毒和反诈人民战争，电信网络诈骗案件发案率下降33%、打击率上升36%，“平安东风”建设迈向更高水平。

八是在抓落实上提效能，交出了真抓实干的作风答卷。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚决落实区委重大决策部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议22件、政协委员提案45件，办复率100%。深化能力作风建设“工作落实年”活动，落实“五细”要求，实行区长重点工作月调度机制，每月对政府重点工作再复盘、再研究、再推进，政府常务会议对阶段性重点工作梳理盘点、督导问效，实现“作风大转变、效能大提升、工作大起色”。严格落实政府党组会议“第一议题”制度和政府常务会议会前学法制度，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实过“紧日子”要求，“三公”经费支出逐年降低。多方筹措资金，累计化解政府债务2990万元。

同时，国防动员、双拥优抚、退役军人、人民防空、统计调查、审计监督、档案史志等事业有新成效，工会、共青团、妇联、残联、红十字会、关工委、老龄委等各项工作都取得显著进步。

各位代表！惟其艰难，方显勇毅。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府亲切关怀的结果，是区委科学决策、总揽全局、协调各方的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下同心同德、担当实干，一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在这一年的奋斗中，最让我们感动的是，全区广大干部始终战斗在一线、奋斗在一起，心往一处想、劲往一处使，汇聚起了奋进新征程、建功新时代的磅礴力量；最让我们感谢的是，广大企业家危中求机、克难奋进，积极投身东风区经济建设，争做创新发展的先行者、改革开放的探路者、以商招商的践行者和履行责任的担当者，为东风区经济社会高质量发展谱写了企业家浓墨重彩的篇章；最让我们尊敬的是，各行各业的生产者和建设者在平凡岗位上奉献付出、努力拼搏，用一己之光为东风区一域添彩，每个人都了不起、每个人都值得点赞！在此，我代表区人民政府，向在各个岗位付出智慧、心血和汗水的全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、社会各界人士和离退休老同志，向驻区中省直单位、驻区部队，向广大企业家、个体工商户和各行各业劳动者，向所有关心支持东风区发展的朋友们，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！

各位代表！知忧方能克难，知弱才能图强。我们清醒地看到，工作中还存在诸多挑战和短板：经济总量偏小、产业结构不合理的问题仍较突出，农业小而不精，农产品精深加工转化率不高；工业大而不强，创新能力弱；现代服务业规模小，质量不优。政府系统部分干部全局性谋划、前瞻性思考、整体性推进不足，在复杂环境、多重约束下解决现实问题能力不强，会谋、善谋、实谋工作上还有较大差距。同时，部分干部担当精神不够，斗争本领不强，实干劲头不足，法治思维、专业素养、干事激情需持续提升。对此，我们要直面矛盾、正视问题，在实干中寻找方法，在攻坚中奋勇前行，加快思想破冰、问题破解、发展破局，奋力开创东风区高质量发展新局面！

二、2024年主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划承上启下的关键一年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届五次全会暨省委经济工作会议、市委十四届五次全会暨市委经济工作会议部署要求，按照区委十二届五次全会暨区委经济工作会议安排，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，始终坚持高质量发展第一要务，不断推动高水平科技创新，统筹城区建设和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以“八大提升工程”为总抓手，坚持“产业强区、创新兴区、开放活区、环境优区”四大战略，切实增强经济活力、持续改善民生、保持社会稳定、提升党建水平，奋力开创新时代东风区高质量发展、可持续振兴新局面。

主要发展预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；农林牧渔总产值增长5%左右；固定资产投资增长8%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；实际利用内资增长5%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；外贸进出口总额增长15%左右；一般公共财政预算收入增长8%左右；城乡人均可支配收入与经济发展增速保持一致。确定上述目标，兼顾了需要和可能，不仅基于对全区经济走势的科学分析，也是基于引导市场预期、提振发展信心、争取经济增速在全市处于第一方阵的现实需要，体现了“稳”的基调、“进”的态势、“高”的要求和“新”的作为，符合党中央精神和省、市、区委工作要求，符合东风区发展实际。实现预期目标虽然有困难、有挑战，但我们更有基础、有机遇、有信心。

为此，我们将着重抓好以下八个方面工作：

（一）聚焦有效投资，打造高质量发展强大引擎。坚持发展为要、项目为王，全力以赴抓项目稳投资增动能，打好有效投资翻身仗，以项目投资大突破带动经济社会大发展。主动作为引项目。坚持把招商引资作为大抓项目、抓大项目、抓高质量项目的源头活水，立足我区优势资源，充分发挥29个产业专班作用，围绕产业链上下游，大力开展产业链招商，以商招商，全年外出招商不少于10批次，加快引进一批含金量足、含绿量多、含新量高的大项目好项目，促进主导产业集聚发展。坚持审慎承诺和刚性兑现，把全周期服务融入项目落地、建设各环节，鼓励扶持本土企业增资扩产、做大做强，全年计划签约项目20项以上，落地开工项目12项以上。提速推进建项目。健全项目全周期跟踪服务链条，用好“领导包保、专班推进、联合督查、考核问效”机制，确保项目建设零障碍、零阻力、零懈怠、零推脱，全年计划开复工项目35项以上，其中省市重点项目10项。重点推进广州绿舟风行船舶制造、黑龙江诺仕兰专用车辆生产、黑龙江怀森电力科技输配电成套设备生产等产业项目和东风区公共卫生服务大厦、东风区中心养老院等社会事业项目落地建设；全力配合保障黑龙江省粮食产能提升重大水利工程、佳木斯机场改扩建、中国航油佳木斯供应站、佳木斯职业学院迁建等重大基础设施项目建设。加快项目前期工作，安排20个项目实现开春即开工，确保“首季开门红、全年投资稳”。科学谋划争项目。紧盯国家政策导向、投资方向、产业指向、资金去向，加强研究、吃透政策，谋划一批政策契合度高、落地条件成熟、示范带动作用明显的大项目、好项目，年内向上争取资金完成1.8亿元以上。动态调整优化项目库，充分发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，确保常年动态储备项目160个以上。

（二）聚焦乡村振兴，补齐高质量发展短板弱项。坚持乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，建设宜居宜业和美乡村，推动农业增效、农村增美、农民增收。推进农业高质高效。严格落实粮食安全党政同责，深入落实省千万吨粮食增产计划，粮食作物种植面积稳定在11.29万亩。优化农作物种植布局，加大技术指导培训，做足耕种管收全过程增产减损文章，良种繁育面积稳定在5万亩、全区规模经营面积稳定在7万亩、托管服务面积达到4.5万亩、储备财政补助高标准农田项目6.73万亩，持续提升粮食综合产能。推进农村宜居宜业。大力实施“十村精品、百村示范、千村共进”乡村建设行动，重点打造松江乡兴国村、新民村和建国镇西太平村、建国村、大堆丰村等一批风韵独特、各具特色、亮点明显的宜居宜业和美乡村。强化示范带动、分类推进，持续整治提升农村人居环境，传承创新优秀乡土文化，推进农村移风易俗。提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度，形成各美其美、美美与共的农村发展新格局，全区干净整洁有序村庄达到100%。推进农民富裕富足。用好用足用活国家乡村振兴支持政策，严格落实“四个不摘”，健全防止返贫动态监测帮扶、脱贫群众稳定增收长效机制，统筹整合涉农资金1710万元，衔接资金用于产业比例达到65％以上，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。精准有效落实帮扶政策，推动脱贫人口、监测对象“乡村振兴健康保”“政策性农业保险”参保全覆盖。因地制宜发展特色产业，大力发展绿色果蔬种植、黑蜂、香猪等特色种养殖业。坚持用工业思维发展现代农业，围绕强龙头、补链条、聚集群，全面提升吉庆豆业、北大荒绿色健康食品、景琪米业等农副产品加工企业的发展能级，深入挖掘糯米加工产业优势，整合农业产业资源，统筹谋划建设中国“北方糯米”产销集散中心。积极引进布局一批精深加工、冷链配送项目，构建从田间到餐桌的产业链、创新链、价值链，加快实现由“原字号”向“精字号”转变、由“种得好”向“卖得好”转变。

（三）聚焦转型升级，筑牢高质量发展产业根基。围绕做大规模、做优能级、做强竞争力，全力以赴调结构促升级、补短板扬优势、延链条壮集群，真正让链主发力、链条有力、产业给力。提升科技创新能力。注重科技创新平台培育建设，分级分层、最大限度发挥平台服务企业的作用，建立政府、企业、社会共同投入的多元化研发投入增长机制，鼓励企业加大研发投入，购置先进研发设备，提升研发能力，夯实企业研发基础，加快推进佳煤机液改电、防爆电机一级能效电机和永磁电机、新能源船舶、寒地微生物菌剂应用等创新科技的成果转化。深化与中国水稻研究所、省微生物研究所、哈工大、哈工程、佳木斯大学等大院大所合作，积极争取国家和省科技计划项目，高标准建设建国种业小镇，加快寒地种子生物育种技术攻关，打造国家级寒地种业科技创新中心。积极做好高新技术企业培育，全年计划新增高新技术企业2户以上，科技型中小企业自我评价达到22户。壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，开展民营经济高质量发展攻坚行动，着力保主体、稳预期、提信心。精准落实政策，打好留抵退税、稳岗留岗、金融信贷等政策组合拳，帮助大企业扩产提效、做大做强，中小微企业减轻负担、加快壮大。坚持区级领导包联企业帮扶制度，定期召开银企对接会和企业家“圆桌会”，听取企业诉求，化解堵点问题，“一企一策”协调解决资金、原材料供应、产销对接、用工用能等问题，重点支持佳煤机、佳兴塑业、吉庆豆业、北大荒绿色等骨干企业稳产扩销，全年新培育规上工业企业3户，充分发挥工业作为产业发展的中流砥柱作用。促进消费提质升级。大力实施消费基础设施建设、消费提质扩容、市场主体培育、产品营销推广、服务业企业盘活、外贸提质增量等“六大行动”。加大星级酒店、智慧冷链物流等项目招引，加快推进佳木斯国际物流港、空港经济区等项目谋划建设，推动商流、物流、信息流、资金流融合发展。完善浦东商贸、东兴城步行街等热点消费区商业设施，持续打造消费新场景。加快推动线上线下消费升级，谋划开展建材、汽车、美食等“一月一主题”消费促进活动。新增限上批零住餐企业3家、规上服务业企业2家。

（四）聚焦宜居宜业，优化高质量发展空间载体。坚持以城带乡、城乡融合，完善基础设施，提升服务功能，实现精细管理，创造舒适宜居、文明和谐、环境优美的美好家园。建设舒适宜居城区。坚持“尽力而为、量力而行”，不搞大拆大建，探索政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式。改造提升胜利组团、二七〇三家属楼小区等3个老旧小区。实施机务胡同、达贤路等4条小街小巷维修改造，建设群众身边的“小微绿地”“口袋公园”，不断增强城市“颜值”、塑造城市“气质”。新增停车泊位500个以上，推动城市功能再完善。提升住宅小区物业服务水平，坚持用“绣花功夫”推动城市精细治理，让城市舒适度更高、烟火气更足、生活味更浓。加快旅游业提档升级。依托近郊优势，大力发展生态康养、冰雪游乐、农事体验等项目，打造近郊旅游圈，推动旅游与农业、商业、教育、体育等融合发展。申报东兴城步行街国家级夜间文化和旅游消费集聚区，推动文旅经济增长新引擎。围绕冰雪民俗游、冰雪休闲游、冰雪体验游等产品，树牢市场营销理念，强力推介冬季冰雪资源和特色产品，做好“东极之冬”旅游品牌和系列冰雪活动的宣传，开展线上线下精准靶向营销，激发冰雪经济消费潜力。塑造文化底蕴。充分挖掘抗联文化，加快东北抗联雕塑馆建设。开发“东北农家乐美食品鉴”等饮食文化产品。做优群众文化活动，举办“美丽家园幸福生活”社区文化节、“民乐专场音乐会”、“欢舞东风”秧歌联谊赛等群众性文化节会和赛事，增强群众文化参与感、获得感。

（五）聚焦生态文明，厚植高质量发展绿色底色。坚持生态优先、绿色发展，着力减污降碳、协同增效，让东风区底色更绿、生态更美。打好生态保护持久战。牢固树立“两山”理念，探索建立“河湖长+林长+田长”协调联动机制，实施王三五河幸福河湖建设，统筹推动生态保护和修复工作。全面落实减污降碳、精准治污、亮剑护绿、科技赋能“四大行动”要求，扎实推进山水林田湖草沙项目建设，常态化开展河湖“清四乱”行动和黑土地保护行动，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活。打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天碧水净土保卫战。加强空气污染物协同控制，严禁秸秆露天焚烧，提升秸秆综合利用率，做好工地扬尘治理和餐饮油烟污染整治，确保空气主要污染物排放总量逐步下降。加强水环境治理，提升农村污水收集处理能力，推进城区内河水系及小微水体治理，全力做好全市水系连通和生态修复项目向东实施的各项准备和保障工作。加强土壤污染源防控和安全利用，深入开展农业面源污染、畜禽粪肥利用、农用化学品废弃物回收等治理行动，切实降低土壤污染风险。打好节能降碳主动战。强化绿色GDP意识，不以牺牲环境换项目、不以损害生态换增长。深入推进“碳达峰十大行动”，坚决遏制“两高一低”项目，计划完成农村地区散煤替代改造3000户。广泛开展绿色低碳社会行动，大力倡导低碳生活，积极引进充电站、充电桩项目，加快建设绿色机关、绿色社区等“绿色细胞”，营造绿色低碳生活新时尚。

（六）聚焦改革创新，激发高质量发展动力活力。始终把创新作为引领发展的第一动力，以更大力度推进改革、更实举措优化营商环境，努力打造改革开放热土。深化重点领域改革。推进高标准市场体系建设，执行市场准入负面清单，破除市场准入不合理限制和隐性壁垒。积极培育合作社、家庭农场等新型经营主体，推广以托管为主的规模化经营、社会化服务。持续深化财税金融、统计等领域改革，高质量高水平完成第五次全国经济普查，切实摸清最新“家底”。积极推进公立医院薪酬制度改革，启动政府机构改革，按时完成改革任务。持续优化营商环境。聚焦便民利企，纵深推进“放管服”改革，严格落实优化营商环境三年专项行动工作部署，大力推动数字政府建设步伐。纵深推进“办好一件事”、行政审批信用承诺制、“一枚印章管审批”等改革措施，认真落实不见面审批，杜绝“体外循环”。强化信用体系建设，积极推进“信用+场景”应用，坚决整治破坏营商环境行为。加强“12345”热线与网格化管理深度融合，发挥指挥中心职能作用，打造民呼必应、民诉必答、民忧必解的东风服务品牌。全力做好对外开放。加大对佳木斯中益恒农产品有限公司、黑龙江多多进出口贸易有限公司等有外贸出口业务企业的支持力度，健全完善外贸主体培育政策与产业政策、金融政策、财政政策，通过政策引导、梯队培育等方式，不断扩大外贸进出口规模。聚焦外贸加工、跨境物流、电子商务等重点领域，大力引进国内知名外向型企业和集团投资兴业，助力向北开放新高地建设。

（七）聚焦人民至上，厚植高质量发展民生基础。坚持把群众“身边小事”作为政府“头等大事”，通堵点、疏痛点、消盲点，让发展实绩更有温度、惠民答卷更有厚度。实施就业优先战略。围绕强服务、提技能、稳就业，打造覆盖全面、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系，计划城镇新增就业1800人以上。完善重点群体就业支持体系，确保零就业家庭“动态清零”，守住居民就业这条最根本的民生底线。办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，全面推进“大思政课”建设，全力保障教育经费“两个只增不减”，推动落实“义务教育优质均衡发展”，实现教育资源均衡布局、全面优质。加快推进鑫峰维数字平台项目落地，深入推进“互联网+教育”建设，打造智慧校园、智慧班级。常态化开展教师培训，严格落实师德师风第一标准，培养高素质教师队伍，全面提升教育教学质量。推进健康东风建设。全面提升区乡村三级医疗机构综合服务能力，有序更新重点医疗设备，让广大群众及时就近享受高效便捷的卫生健康服务。计划启动“公共卫生服务大厦”项目建设。积极开展职业健康体检，广泛开展爱国卫生运动，提高全民健康水平。织牢社会保障网络。持续保持救助政策稳定，提升“一老一小”服务水平，争取新建东风区中心养老服务中心，探索建立“物业服务+养老服务”新模式。提高独居老人、残疾人、孤儿和困境儿童兜底保障水平，引导公益慈善事业健康发展。推动中长期青年发展规划向纵深实施，促进青年发展事业取得更大成效。建立农民工工资支付预警机制，保持对恶意欠薪行为的高压态势。着力抓好退役军人优抚安置、权益维护，在全社会营造浓厚尊军崇军氛围。

（八）聚焦良治善治，守好高质量发展安全底线。强化底线思维，增强忧患意识，不断提升基层治理能力，突出抓好重点领域安全，以新安全格局保障新发展格局。全面提升本质安全水平。切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实国务院安委会安全生产攻坚三年行动部署，持续加强安全基础设施建设，确保安全投入保障到位。坚持标本兼治、治本为主，严防严查严治道路交通、人员密集场所、燃气、食品安全等领域风险隐患，确保全覆盖、无死角、无遗漏，坚决堵塞安全漏洞、遏制问题反弹。全面加强安全文化建设，努力做到“人人讲安全、个个会应急”，为群众生命财产安全和经济社会发展提供高水平安全保障。全面提升风险防范能力。增强忧患意识、树牢底线思维，稳妥化解地方政府隐性债务，严格执行债务管理政策规定，进一步完善项目和资金管理，坚决杜绝新增隐性债务上新项目、铺新摊子，确保政府债务率保持在“绿色”等级。加强债券资金全流程管理，支持重点项目建设和民生领域，充分发挥债券资金拉动有效投资和保障社会事业发展积极作用。深化金融领域风险排查化解，严厉打击各类非法集资、网络借贷等行为，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，确保金融市场稳健运行。全面提升社会治理效能。持续巩固信访工作成果，纵深推进信访问题源头治理攻坚行动，最大限度把各类矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒工作，重拳严打电信网络诈骗等违法犯罪活动，切实守护好全区人民的平安幸福。

今年，我们安排了18件民生实事，着力解决人民群众的“急难愁盼”问题。

（1）持续开展老旧小区改造项目，改造胜利组团小区、二七〇三家属楼小区、达贤南北楼3个小区、19栋居民楼、682户、改造面积6.87万平方米，提升居民幸福感；（2）全面治理飞线充电，采取老旧小区改造项目和引入社会资本金办法，在部分小区内设置一定数量充电桩，方便居民生活和杜绝安全隐患；（3）持续加大社区服务建设投入，打造2个高标准便民服务中心，进一步方便为群众提供服务，提升群众服务满意度；（4）打造2个户外服务驿站和2个佳家驿站，解决一线劳动者喝水难、热饭难、歇脚难等情况，切实为职工服务提供了好的路径和条件；（5）建设佳东街道居家社区养老服务驿站；（6）打造建国街道永佳社区助老餐厅；（7）为提高居民休闲娱乐生活水平，提升幸福指数，2024年建设社区百姓大舞台1个，村级百姓大舞台2个；（8）优化社区卫生服务中心设置。通过优化基层卫生服务资源配置，在“一刻钟服务圈”未覆盖的区域，增设1个社区卫生服务中心服务站，达到“一刻钟服务圈”对城区居民全覆盖要求；（9）建设二七〇三部队院内3000平方小游园；（10）为胜利公园更换健身器材20套；（11）开展市容环境整治，对长安路、光复路、建国街等人员密集区域开展垃圾清理和乱堆乱放整治工作，进一步优化居民居住环境；（12）实施排水防涝项目，改造东风区长胜街胜利路至铁路线段、长胜街光复路至胜利路段等8段易涝区段的排水管网共13.13公里，解决居民出行难问题；（13）加大整治二手车（僵尸车）力度，联合交警市场等部门清理长期占用公共停车泊位车辆，进一步规范停车行为，为群众营造良好出行条件；（14）关爱学生身心健康。实施好“小胖墩、小眼镜、小焦虑”专项行动，开展视力检测和心理健康讲座培训，推动国家学生体质健康优良率提升3%—5%，力争近视率压减0.5%，对城区中小学生心理健康状况进行全面普查；（15）关注儿童及学生用品质量安全。加强对流通领域儿童学生用品、校园周边学生用品的监督检查和抽样检测力度，着力解决儿童玩具、学生用品等不符合质量安全标准问题，切实保障青少年儿童等特殊消费群体的身体健康安全；（16）关注学生用餐安全。加强对学校食堂和集中配餐监督管理，完善配餐测评和反馈制度，联合卫生、市场和城管等部门定期开展校园食堂、配餐和校园周边环境综合治理检查，加强对学生和家长开展食品安全知识宣传教育和引导；（17）开展打击非法行医集中整治行动。严厉打击“黑诊所”等损害人民群众切身利益的非法行医行为，进一步整顿和规范医疗秩序，切实保障人民群众健康权益；（18）关注成品油质量安全。对成品油抽检不合格的加油站和销售量大、消费者投诉举报集中的加油站加大监督检查和抽样检测力度，保障群众放心消费。   

三、建设人民满意的有为政府

各位代表！新征程要有新气象，新使命呼唤新作为。全区政府系统将不负人民重托，强化担当精神，擦亮实干底色，在新的赶考之路上交出优异答卷。

（一）加强政治建设，坚决筑牢忠诚之魂。自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持把习近平总书记视察黑龙江省期间重要讲话重要指示精神作为指引发展的“纲”和“魂”，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，让忠诚核心成为全区政府系统干部最鲜明的政治品格。把坚持党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署及区委工作要求，用实干实绩诠释对党的绝对忠诚。

（二）推进依法行政，坚决夯实法治之基。深入贯彻落实习近平法治思想，会前学法、带头尊法、主动守法，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督。严格落实重大行政决策程序规定，规范进行风险评估，推动“开门决策”制度化。落实行政执法“三项制度”，推进公正文明执法，全面提高政府工作人员依法行政能力，确保权力在阳光下规范运行，在法治轨道上正确行使。

（三）弘扬斗争精神，坚决扛起担当之责。牢记空谈误国、实干兴邦，坚持敢于负责、敢于担当、敢于斗争，精心谋事、潜心干事、专心成事，扎根经济发展主战场、为民服务第一线、攻坚克难最前沿。聚焦“干在实处、走在前列”主题，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力推行项目工作法、一线工作法，以抢的劲头、争的勇气、拼的姿态，定一件干一件、干一件成一件、成一件精一件，让抓落实、促发展成为政府工作的主旋律。把握团结奋斗的时代要求，团结一心、众志成城，撸起袖子加油干，以更多更好的发展成果满足人民群众对美好生活的新期待。

（四）推进自我革命，坚决恪守廉政之本。落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加强行政执法、工程建设、公共资源交易、乡村振兴等重点领域监管，守牢重点领域、重要部门、关键岗位廉政底线，推动形成风清气正的政治生态。持之以恒纠治“四风”，深入整治民生领域“微腐败”，用铁的纪律护航民生民利、清除妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。严控“三公”经费和一般性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需处，以政府的“紧日子”换来市场主体的“稳日子”、人民群众的“好日子”。

各位代表！力量生于团结，幸福源自奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，发扬扎扎实实、踏踏实实、求真务实的优良作风，在以中国式现代化全面推进强国建设和民族复兴伟业中作出新的更大贡献！