2020年和顺县政府工作报告

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2020年和顺县政府工作报告

——2020年4月26日在和顺县第十六届人民代表大会第六次会议上

和顺县人民政府县长马海军

各位代表：


现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。


一、2019年工作回顾


2019年是新中国成立70周年，也是和顺在高质量发展道路上砥砺前行的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和“三篇光辉文献”精神为指引，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，竭尽全力，真抓实干，较好地完成了县十六届人大五次会议确定的各项目标任务，保持了经济健康平稳运行、社会大局和谐安定的良好局面。全年完成地区生产总值58.09亿元，同比增长6.6%；规模以上工业增加值23.73亿元，同比增长6.2％；固定资产投资41.69亿元，同比增长1.4％；社会消费品零售总额18.08亿元，同比增长8%；公共财政预算收入6亿元，同比增长6.1%；城镇常住居民人均可支配收入26909元，同比增长6.5%；农村常住居民人均可支配收入8370元，同比增长16.3%。


一年来，我们主要做了以下工作：


（一）毫不松懈齐攻坚打硬仗，脱贫成效更加显著。聚焦脱贫攻坚主战场，紧盯“两不愁三保障”，落实“四不摘”，下足“绣花”功夫，全面巩固提升脱贫成果。实施总投资1.5亿元的168个扶贫项目，带动18011户49102贫困人口，人均增收900元。创新易地扶贫搬迁后续产业公司化经营管理模式，对1600个食用菌大棚进行统一经营、统一管理、统一销售。两个扶贫产业园稳定运行，5家企业入驻园区，为263贫困人口提供稳定就业。全面落实健康扶贫、教育扶贫、低保兜底等政策，进一步筑牢返贫防线。全年发放小额信贷5261.79万元，完成省定任务的105%。进一步强化驻村帮扶积分制管理、“党建带工建、同心促脱贫”、生态脱贫、消费扶贫等经验和做法，引领脱贫成效整体提升。整改各级督导、考核反馈问题235条，整改率97.9%。全年完成2个贫困村228户483贫困人口的脱贫任务，实现贫困村全部退出，贫困发生率下降至0.06%。2019年4月18日，省政府正式宣布我县退出贫困县序列，并代表省委、省政府接受了国家第三方脱贫摘帽抽检，错退率、漏评率为“零”，满意度达98.86%，位列全省抽查县第一；在全省脱贫攻坚表彰大会上，县脱贫攻坚领导小组被授予“山西省脱贫攻坚组织创新奖”。


（二）全力以赴调结构夯基础，乡村振兴更加深入。现代农业提质增效。全年粮食产量达6163.77万公斤。全县设施蔬菜、食用菌、中药材、火麻种植面积达3.05万亩。荣获“山西省农业机械化综合示范县”。成功申报肉牛—火麻省级现代农业产业园和肉牛—中药材市级现代农业产业园。积极开展“国家良好农业规范认证示范县”和“全国有机产品认证示范县”创建工作，全县有机认证、GAP认证企业17个、获得证书63个，认证面积8.06万亩。苦荞茶、原醋和火麻油入选“全国名特优新农产品”名录，“国字号”品牌农业建设迈上新台阶。“太行云牛”品种审定有序推进。全县人均养牛收入达2271元，同比增长11%。乡村环境持续优化。和邢铁路和顺段累计完成投资15.18亿元。阳左高速和顺互通、S318省道董榆线寒湖岭隧道工程前期工作进展顺利。建成“四好农村路”44.238公里。完成农村公路窄路面改造、养护提质、安防工程148.2公里、生命防护工程338公里。解决了16个村13493口人的饮水安全提升问题。井子水库建设推进顺利。城乡建设用地增减挂钩易地交易1452亩、复垦1043亩。创建市级美丽宜居示范村13个、市级乡村振兴示范村5个，农村改厕3226座，乡村人居环境进一步改善。


（三）不遗余力提质效促转型，发展动能更加充沛。工业经济加速转型。全年完成原煤产量1064.78万吨。阳煤泊里500万吨煤矿已经国家发改委核准。益德煤业实现联合试运转。大力发展新能源产业，国电投山西可再生能源200MW、上海斯能40MW风电及李阳煤业一期8.4MW瓦斯发电项目并网运行，龙源风电一期60MW项目完成投资3亿元；和顺联村23.537MW光伏扶贫电站全负荷运行；晋煤蓝焰集团煤层气横岭区块完成勘探井55口。省政府批准设立和顺省级经济技术开发区。现代服务业活力迸发。太行鹊桥、夫子岭休闲度假区等景点景区完成投资2840万元。成功举办第九届中国牛郎织女爱情文化节、第五届许村国际艺术节和第四届太行山登山步道徒步大赛。商贸物流加速崛起，全县电子商务交易额达1.65亿元，网络零售额达1861.6万元。全县外贸出口额达731.4万元，创历史新高。项目拉动强劲有力。深入开展“深化转型项目建设年”活动，严格落实县四大班子领导包保责任制和月调度制度，扎实开展“前期手续办理月”“集中开工月”等行动，全年实施重点项目66个，完成投资41.7亿元，其中转型项目30个，完成投资18.47亿元。招商引资卓有成效。全县签约上报会审项目16个，签约引资额99.22亿元，完成全年目标任务的110.2%。工业项目“百日会战”专项行动成效明显，签约引进项目17个，总投资92.52亿元；落地项目6个，总投资14.42亿元。特别是总投资3.5亿元的上海斯能40MW风电项目实现当年开工建设、当年竣工投产、当年并网发电。


（四）坚持不懈提品质优环境，城市面貌更加美丽。围绕“建美好家园，创魅力城市”，深入开展城市提档升级攻坚行动，实施总投资7.6亿元的16项城建重点工程，完成投资5.8亿元。国家卫生县城（乡镇）通过验收。污水处理厂提标改造。建成区主要道路市场化保洁率达100%。精细化推进“五勤合一”联勤联动综合执法。完成任元汉、县医院片区拆迁41户。攻坚“两下两进两拆两补三严禁”，县城违规广告牌下墙1.5万平米，强、弱电管线入地7.85公里，拆除违建5100平米，增加停车位700余个，绿化补植5.2万平米，立面整治26万平米，魅力城市面貌持续刷新。


（五）坚定不移重防治守底线，生态环境更加优良。坚决打赢大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，划定禁煤区2.334平方公里，实施煤改电、煤改醇、煤改气、生物质供暖等1万余户，新增集中供热80万平米，35蒸吨以下工业企业燃煤锅炉全部拆除，“散乱污”企业动态清零。全年空气优良天数288天，同比增加60天，优良率78.9％，全市第一；二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5等主要指标同比改善全市第一。县城集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，全县5个地表水出境断面水质全部达标。完成露天煤矿土地复垦3860亩，边坡绿化1600亩。生态治理3.9万亩，干果经济林提质增效1万亩，造林绿化5.9万亩，全县森林覆盖率达到29.91%，全市第一。


（六）毫不动摇抓改革求突破，体制机制更加完善。全面落实企业投资项目承诺制无审批管理，项目审批时限缩短50%以上。“互联网+政务服务”不断深化，政务服务实现“应进必进、一门通达”。深入推进“多证合一”“证照分离”改革，新增市场主体1730户。全年减税降费1.89亿元。农村集体产权制度改革基本完成。校长职级制和教师“县管校聘”改革成效凸显，集团化办学在12所学校开展试点。全市“县管校聘”管理改革现场会在我县召开。健全完善“一兼两管三统一”医防融合管理模式，医疗卫生服务能力稳步提升。


（七）矢志不渝谋福祉惠民生，人民生活更加幸福。全年民生领域支出达15.2亿元，占公共财政支出的81.9%。十件为民实事让群众得到更多实惠。成功入选“2020中国健康产业百佳县市”，全省唯一。全年新增就业2795人，再就业622人，转移农村劳动力2884人，城镇登记失业率控制在1.9%。城乡居民养老保险参保率达97%、医疗保险参保人数达110759人。高考再传捷报，6名学子考入清华、北大，教育总体水平步入全市第一方阵。县医院门诊住院楼、青城镇卫生院业务用房主体完工。社会福利中心投入使用。新建老年人日间照料中心10所。免费送戏下乡435场。“七五”普法稳步推进，普法工作受到全国普法办表彰。扫黑除恶专项斗争纵深推进。生产安全事故起数和死亡人数同比下降75%和57%，安全形势持续好转。工会、妇女儿童、青少年、老干部、民族宗教、外事侨务、双拥共建、国防动员、档案史志、社会科学、应急管理、红十字会等工作也取得新的成效。


（八）驰而不息正作风树形象，自身建设更加过硬。坚持把政治建设放在首位，政府党组会议、常务会议会前学习成为常态，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育。大力推进政府治理体系和治理能力现代化，健全依法行政、应急救援等体制机制，完善政府双法律顾问制度。办理人大代表建议65件、政协委员提案87件，办复率100%。审计监督实现全覆盖。认真落实“基层减负年”工作要求，县政府文件、会议减少三分之一以上，督查考核压减50%以上。压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真执行中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，营造了风清气正、干事创业的良好环境。


（九）众志成城抓防控战疫情，疫情防控更加精准。在中央、省、市的坚强领导、统一部署下，在县委的果断指挥下，我们把疫情防控作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的要求，强化领导保障，强化防疫措施，强化防控手段，强化基层堡垒，万众一心打好新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战，实现了“双零”目标，取得了决定性胜利，打赢了疫情防控“和顺战役”。


各位代表！一年来，我们戮力同心，埋头苦干，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，化挑战为机遇，变压力为动力，克服了一次次艰难困苦，淌过了一道道激流险滩，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷，谱写了和顺经济社会高质量转型发展新篇章。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个领域做出积极贡献的广大干部群众，特别是向冲锋在疫情防控一线的医务工作者、公安干警、基层干部，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志以及参与和顺脱贫攻坚、改革发展、社会建设的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！


回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中存在的矛盾和问题仍然十分突出。特别是受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力不断加大，企业复工复产达效滞后，部分经济指标增长乏力，保持经济稳中有进难度加大；经济总量不大、质量不优，产业结构单一，战略性新兴产业成长不快，现代服务业发展滞后；县域经济发展缺乏大项目、好项目支撑，经济增长内生动力不足；建设用地、信贷融资、环境容量等各类要素日趋紧张，制约我县发展的一些体制机制性弊端依然存在；城乡发展不平衡不充分，民生领域还有短板，生态环保压力加大，脱贫攻坚任务艰巨，各种社会矛盾风险防控和安全生产任务依然繁重；“门好进、脸好看、事难办”的“中梗阻”现象仍未杜绝，发展环境仍需优化；依法行政的理念还不深入，用法治思维、法治方式推进改革发展稳定的能力水平还需进一步提高。对此，我们将直面问题不回避、紧盯问题不放松、解决问题不畏难，尽最大努力把各项工作做好。


二、2020年工作安排


2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标实现之年。今年中央实施区域协调发展战略，支持中部地区打造制造业高地，为我们承接产业转移和振兴实体经济带来了更多机遇；省委提出了“四为四高两同步”总体思路和要求，发出了将转型综改进行到底的强烈信号，为我们高质量转型发展指明了方向路径；市委、市政府“四个三”“四个百里”决策部署纵深推进，为我们转变发展方式、增强发展动能提供了强有力支撑。我们一定要科学研判形势，把握发展机遇，坚持以“脱贫攻坚交总账、转型综改开新局”为目标，把比较优势转化为后发优势、竞争优势。


今年政府工作的总体要求是：学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“三篇光辉文献”，深入贯彻“四为四高两同步”总体思路和要求，用市委“四个三”“四个百里”决策部署强化落实，始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续擦亮“两张名片”，紧紧扭住“八个重点”，提升政府治理“五种能力”，确保和顺与全国人民一道同步进入小康社会。


全县经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值62亿元，同比增长6.3%左右；规模以上工业增加值25亿元，同比增长7%；固定资产投资45亿元，同比增长8%；社会消费品零售总额19.3亿元，同比增长7.2%；公共财政预算收入6.19亿元，同比增长3.07%；城镇常住居民人均可支配收入28790元，同比增长6.5%；农村常住居民人均可支配收入9208元，同比增长10%。各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。以上指标的设定，既贯彻了中央、省、市有关精神，又考虑了今年受疫情影响经济下行的压力和趋势，更体现了稳中求进的工作总基调，我们要在工作中全力以赴争取最好结果。


落实上述总体要求，必须坚定“四个决不动摇”：


——坚定以人民为中心的发展思想决不动摇。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困，供群众之所需，扎实解决民生、民怨、民需问题。


——坚定以转型项目为抓手的发展路径决不动摇。始终坚持经济工作项目化，项目工作责任化，责任工作制度化，坚定不移抓招商，全力以赴上项目，为推动高质量转型发展积蓄能量、打牢基础。


——坚定以问题为导向的信心决心决不动摇。始终把解决问题作为推进工作的起点，以直面问题的勇气，奔着问题去，以解决问题的魄力，追着问题走，在化解矛盾风险中加快发展、干事创业。


——坚定以担当为底色的责任使命决不动摇。始终坚持主动为发展担当，为民生担当，为事业担当，重实干、出实招、求实效，以实践争机遇，以实绩争先进，以实力争一流，汇聚起加快发展、加速赶超的强大力量。


围绕上述目标任务，具体要做到“八个紧紧扭住”：


(一)紧紧扭住全面小康“总目标”，聚力决战完胜脱贫攻坚


把高质量打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务，咬定总目标、牢记军令状、落细攻坚点，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。


持续攻坚全面交账。坚持一鼓作气、持续作战，紧盯剩余未脱贫31户73贫困人口，围绕“两不愁三保障”，在巩固提升脱贫质量上狠下功夫、集中攻坚，精准落实“一户一策”，高质量高标准退出，确保在全面小康路上不漏一户、不落一人。加强返贫监测预警，对“边缘户”“脱贫不稳户”，建立动态帮扶机制，实现贫困人口动态清零。


强基固本扩大战果。按照《和顺县2020年脱贫攻坚交总账行动计划》，实施总投资1.11亿元的122个扶贫项目，发展壮大产业规模，带动贫困群众增收致富。对2016年以来实施的1757个扶贫项目全面“回头看”，特别是对2019年实施的168个扶贫项目开展绩效评估，推动项目早日达产达效、发挥效益。持续抓好易地扶贫移民搬迁食用菌产业园区、扶贫工厂产业园等后续产业，为搬迁群众增收提供持久厚实支撑。完善农村公共服务体系，全面落实产业就业、教育医疗、危房改造、社会兜底等各项政策，持续筑牢返贫防线。


强化整改补齐短板。以决战完胜脱贫攻坚“百日会战”为契机，扎实开展“十二项清零行动”，特别是对各级反馈的225条问题，确保在5月中旬前全部销号清零。发挥贫困人口建档立卡信息系统大数据作用，全面排查突出问题，摸清贫困边缘户、认定返贫户、清退错评户、确定脱贫户、纠正错退户，建立准确无误的信息平台，高质量完成脱贫攻坚普查任务。


压实责任引深帮扶。持续保持攻坚斗志，坚决落实“四不摘”政策，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，加强贫困户脱贫后跟踪服务，因村因户、因地制宜制定后续帮扶计划和巩固提升方案，进一步提升群众获得感、幸福感和满意度。强化脱贫督导问责，引深积分制管理考核办法，倒逼积极履职尽责，确保扶贫政策落地见效，确保脱贫成效巩固提升。


（二）紧紧扭住乡村振兴“总抓手”，奋力开创“三农”新局面


深入实施乡村振兴战略，促进农民增收、农业增效、农村经济社会全面发展。


以产业振兴为支撑，做强现代农业。深化农业供给侧结构性改革，按照“西牛东猪中菌菇，一园两区三龙头”的产业布局，推动农业品牌化、规模化、产业化发展。发展特色农业。加快肉牛—火麻省级现代农业产业园、肉牛—中药材市级现代农业产业园、“双标认证”示范县、沟域经济示范区建设，力争高标准建成3个省级有机旱作农业示范片区。加快申报省级火麻现代农业产业区。全县种植火麻3万亩、中药材1万亩、杂粮5万亩。继续抓好特色农产品（肉牛）优势区和农产品安全（供港活牛）示范区建设，新增能繁母牛5000头，全县牛饲养量达6万头。力争北京六马科技60万头种猪“香扉”有机生猪产业链建设项目10月底前建成投产，晋顶集团和顺鸿晟育肥牛1000头示范基地建设项目年内投产。完成“太行云牛”品种审定认定。巩固完善肉鸡、旱鸭等养殖项目，确保所有项目投入运行发挥效益。叫响品牌农业。加快创建“国家良好农业规范认证示范县”和“全国有机产品认证示范县”工作，力争全县GAP认证、有机认证规模达9.06万亩以上，有机产品种植规模达4万亩，打造质量农业新高地。制定发布苦荞茶加工技术规范、火麻油加工技术规范两项地方标准和两家社会团体标准，实施4个标准化孵化项目。发挥好火麻、陈醋、苦荞茶3个“国字号”品牌优势，打造区域农产品“金字招牌”。壮大龙头企业。坚持以龙头企业带动产业链延伸，支持新马杂粮、宏田嘉利、山河醋业等企业多元化发展，着力培育壮大一批符合产业发展导向，科技含量高、市场竞争强、自主品牌响、综合效益好、带动作用大的农业龙头骨干企业。


以治理振兴为重点，打造美丽乡村。按照市委、市政府“一片一带一圈”示范廊带建设总体部署，重点打造4个市级精品示范村，完成13个重点治理村的整治任务。加快推进松烟镇乡村振兴示范镇建设。各乡镇打造2—3个乡村振兴示范村，以点带面、全面推进，乡村振兴廊带框架基本形成。学好用活浙江“千村示范、万村整治”经验，抓好“六大专项行动”，85%的村建立垃圾收运处理体系，农村改厕1182座，实现所有行政村干净整洁有序。加强乡村自治、法治、德治体系，培养高素质乡村振兴带头人，全面提升乡村治理水平。


以改革振兴为抓手，激发乡村活力。坚持试点先行、示范引领，有序推进农村集体非承包耕地、林地、经营性建设用地、四荒地、宅基地和经营性资产“五地一产”入市改革，6月底前完成“五地一产”摸底清查和非承包地入市工作，年底前完成“五地一产”入市改革。完成农业生产托管服务7万亩以上。开展农村水权水价综合改革。


(三)紧紧扭住产业升级“重头戏”，全力加快新旧动能转换


牢牢抓住产业转型升级不放松，接续转换新旧动能，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。


全方位推动工业转型升级。聚焦传统产业与新兴产业融合发展，竭力摆脱“一煤独大”产业困局，为转型发展培育新引擎。提升传统产业“新优势”。加快推进煤矿减量重组，力争60万吨以下矿井全部退出。阳煤泊里500万吨煤矿年内开工建设。全年煤炭产量保持在1100万吨左右。实施新大地煤业、李阳煤业、天池公司5G技术智能煤矿建设试点、神磊煤业无煤柱自成巷新技术采煤工艺改造和阳煤泊里500万吨煤矿井下矸石智能分选试点示范工程建设，提高煤炭生产智能化水平。积极推进北关煤业建设能源培训实训基地。培育新兴产业“新动能”。抓住市委、市政府建设东山5县非常规天然气开发与综合利用基地机遇，做大做强“风、光、气”三大产业，积极推进总投资10亿元的晋煤蓝焰集团横岭区块、和顺西区块煤层气就地转化，实现年产气2亿立方米。龙源风电一期并网发电。李阳煤业、天池公司低浓度瓦斯发电二期和华润和顺牛川20MW分散式风电项目开工建设。打造园区经济“新增长极”。把经济技术开发区作为转型综改的主战场、项目承接的主平台，坚持高起点谋划、高标准推进，完善基础设施，清理盘活僵尸企业，拓展园区发展空间，实现“筑巢引凤”。积极推进开发区“三化三制”改革，深度融入“1+10”联合体运行机制。加快产业聚集发展，围绕延链、补链、增链，着力打造2—3个主导产业，引进落地一批科技型、税源型、环保型项目。力争总投资24.8亿元的中药饮片、药茶精深生产加工基地、朋山面业杂粮精深加工、新马杂粮退城入园、石榴石籽矿特色产业深加工、河北迎新压延玻璃及汽车玻璃生产线等项目落地开发区。


高质量推进服务业提档提速。抢抓全省做强黄河长城太行三大品牌机遇，推进文旅康深度融合发展。加速推进太行鹊桥生态园、夫子岭文化休闲度假区、牛郎织女文化园等项目建设。加大牛郎织女、走马槽等景区的招商力度，积极推进香港汇宝安华夫子岭休闲旅游康养文化中心建设，着力打造康养、旅游特色小镇。继续办好许村国际艺术节、牛郎织女文化节和太行山森林健身步道徒步大赛。投资500万元，实施农家乐提质升级改造工程。大力发展乡村旅游，以松烟镇凤闯村为试点，加快培育民宿产业，打造和顺“太行人家”。持续推进电子商务进农村综合示范县建设，孵化涉农电商企业3家，新发展农村物流网点60个，全县电子商务交易额增长10%以上。抢抓太原晋中同城化、和邢铁路开通的有利契机，高标准建设以煤炭销售、铁路货运为主的商贸物流园，打造县域物流服务集中区。


大力度促进民营经济发展。贯彻执行中央、省、市支持民营经济发展政策措施，落细落实我县支持民营经济发展“十三条”和帮助中小微企业渡过难关十条措施，加快企业全面复工复产，着力破解民营经济发展瓶颈。开展“暖企惠企强企”行动，精准对接企业需求，实现入企帮扶常态化。持续推动“小升规、规改股、股上市”，培育更多“小巨人”企业，新增“小升规”企业3户。鼓励绿和牧业、胜雄耐火材料、山河醋业、雪顶山矿泉水等企业，加强对外贸易，持续扩大出口，全年实现创汇1000万元。


（四）紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，着力加快有效投资增长


坚持“项目为王”，千方百计筑平台、促招商、积后劲，为经济高质量转型发展增添持久动力。


在项目建设上集中加力。坚持以项目论英雄、以项目论成败，着力提升新上项目开工率、在建项目竣工率，全年实施总投资122.35亿元的63个重点项目，当年完成投资61.74亿元。争取上力抓谋划。准确把握国家和省、市政策导向，高质量编制“十四五”规划，围绕新兴产业、特色农业、生态旅游、基础设施等领域，加大项目谋划包装、滚动入库、前期推进力度，争取更多项目进入省、市重点项目“总盘子”，全年谋划储备重大项目105个、总投资200亿元以上。深挖内力抓推进。落实县级领导包保责任制，强化周调度、月通报、季度集中开工、半年集中竣工、年终考核兑现等制度，确保4月底前重点项目全部开复工，努力形成储备一批、开工一批、达产一批的项目建设良性循环。凝聚合力抓服务。坚持盘活存量、争取增量并重，最大限度保障重点项目建设用地。加强政银企合作，着力解决项目建设融资难、融资贵的问题。引深企业投资项目承诺制改革，形成“承诺办+并联办+合作办+网上办”的高效服务机制和“六最”营商环境。依法严厉打击恶意阻挠、干扰项目建设的违法行为，促进项目建设无障碍快速推进。


在招商引资上持续发力。依托优势抓招商。立足我县资源、区位、生态等优势，瞄准京津冀、长三角、珠三角，围绕拉长产业链条、做精产业项目、壮大产业集群，敢于“无中生有”，善于“有中生优”，精准开展产业链招商、点对点招商、以商招商、委托招商，力争全年引进重大项目10个，签约拟引资额达100亿元。广借外力抓跟踪。按照《晋中市促进招商引资工作办法》，积极与市级10个产业招商团队和4个常驻北上广深小分队对接，制定招商路线图和项目流程图，做到全程跟踪、精准招商。力争总投资32.65亿元的河北山西商会松烟镇凤闯村太行民居旅游开发、国电投山西可再生能源50MW风光互补、上海电力设计院有限公司100MW光伏生态园等项目及早落地。完善机制抓落地。压实招商引资责任，健全“五个一”工作机制，优化招商环境，营造浓厚氛围，在全县上下形成人人关心招商、人人支持招商、人人参与招商的良好局面。修订完善《和顺县招商引资优惠政策》，健全激励机制，加大服务力度，确保项目早开工、早投产、早见效。


（五）紧紧扭住基础提升“突破口”，大力改善城乡发展面貌


围绕建设山水生态宜居城市定位，加快新型城镇化步伐，促进城乡融合发展，让城市与乡村各美其美、美美与共。


提升城乡宜居品质。实施好总投资2.29亿元的15个城建重点项目。投资9449万元，完成新和大街西延、道路维修、补植补绿等工程，进一步刷新城市颜值。投资1.34亿元，实施南河综合治理、凤台至新城段、207国道县城段污水管网、供热管网改造四期工程，城市基础设施进一步完善。引深城市提档升级，推动“两下两进两拆两补三严禁”重点任务全面完成，把中和街、永和路、南北内环路等城市主干道打造成为城市提档升级示范街。


加强城市精细管理。巩固国家卫生县城（乡镇）创建成果，建立街长制管理机制，深入推进“五勤合一”联勤联动执法，提升数字城管、环卫服务市场化水平。聚焦城市“堵点、痛点、难点”，着力解决违法建设、乱停乱放、占道经营等“城市病”。全面开展县城出入口、背街小巷、农贸市场、城乡结合部、校园周边等薄弱区域综合治理，不断提升城市精细化管理水平。


统筹城乡融合发展。加快城市提档升级向乡村延伸，把松烟、平松、阳光占、横岭四个乡镇打造成为城市提档升级延伸示范点。阳左高速和顺互通、S318省道董榆线寒湖岭隧道工程力争年内开工建设。建立县乡村三级“路长制”。完成42公里“四好农村路”建设。井子水库完成投资5000万元。投资8450万元，实施范庄至乔庄段河道治理、走马槽小流域治理、九京低坝蓄水工程更新改造项目。“千吨万人”集中供水水质净化工程覆盖4个乡镇20839口人。建设高标准农田2万亩。水土流失综合治理4.5万亩。城南变电站年底投运，新建改造高低压线路103.8公里,提高电网运行水平。


(六)紧紧扭住和顺生态“靓名片”，倾力擦亮绿色发展底色


生态是和顺最宝贵的资源和财富，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，擦亮“和顺生态”名片，让和顺天更蓝、山更绿、水更清。


纵深推进“三大攻坚战”。要铁腕治气。聚焦减煤、转型、治企、控车、降尘，严格控制煤炭消耗，开展扬尘污染综合治理，加强“散乱污”企业分类整治，抓好禁煤区“禁烧”“禁燃”“禁放”，强化秋冬季大气污染防治，确保县城环境空气质量持续改善。要重拳清水。全面落实河长制，集中发力枯河流域综合治理，深度整治非法入河排污口，彻底截断污染源。抓好县城污水处理厂扩容提质和规范化运行，完成李阳、阳光占、白仁、许村、小南会5个乡村污水处理站建设，保障达标排放。要捍卫净土。强化土壤污染管控和生态修复，严厉打击“固废”倾倒违法行为，加快推进露天煤矿土地复垦及生态治理，年底前实现应治尽治。加强农业面源污染治理。加快中央和省、市环保督察反馈问题整改，确保所有问题如期整改到位、销号清零。


深入践行绿色发展理念。统筹做好增绿、护绿、用绿三篇文章，实施生态治理工程，营造林0.69万亩、合作造林0.5万亩、干果经济林提质增效1万亩、沙棘林改造4万亩。投资3700万元，实施县城林业生态景观圈提升工程，着力营造“城在林中、人在景中”的城市新景象。严守生态保护红线，6月底前完成全县国土空间规划编制。加大封山禁牧力度，严厉打击破坏森林资源违法行为。全面加强森林防火工作，强化落实加强森林防火八条措施，扎牢扎紧森林防火责任，筑牢生态安全绿色屏障。


(七)紧紧扭住改革创新“动力源”，努力厚植高质量发展优势


坚持把改革作为赢得发展的关键一招，把创新作为推动发展的第一动力，为高质量发展增添新活力、注入新动能。


以改革开放增添发展活力。全面实施预算绩效管理，优化县乡财政事权与支出责任划分，增强乡镇财政保障能力。组建国有资产投资运营公司，真正让国有资产“活起来”。深化校长职级制和教师“县管校聘”改革，推广教育集团化办学模式。全面提升医疗卫生服务水平，加快建立县、乡、村三级医疗服务信息化平台，力争县域首诊率达到90%。


以优质服务提升发展潜力。持续深化“放管服效”改革，全面启动相对集中行政许可权改革，打造“一枚印章管审批”新模式。加快数字政府建设，编制“马上办、网上办、一次办”事项清单，加速“一窗受理”“一网通办”。深化“多证合一”“证照分离”改革，推进市场主体提质增量。巩固和拓展减税降费成果，实质性减轻企业负担，构建亲清新型政商关系。


(八)紧紧扭住民生改善“出发点”，合力共创幸福美好生活


民之所望，政之所向。坚持以人民为中心的发展思想，让老百姓的生活一年更比一年好，幸福感一年更比一年强。


强化社会保障，让发展更加公平。全县新增就业2200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。持续开展社会保险扩面征缴。统筹做好城乡低保、扶危济困和助老助残等工作，保障特殊群体基本生活。强化食品药品监管，保障百姓“舌尖上的安全”。加强退役军人服务，做好转移安置和扶持就业，切实维护合法权益。


强化公共服务，让发展更有温度。投资5745.28万元，实施二中运动场二期、改扩建南关幼儿园、迁建职中、新建康乐幼儿园二部等项目。完成县医院门诊住院楼一期整体搬迁。喂马乡卫生院、青城镇卫生院土岭分院业务用房建成投用，义兴镇卫生院年内开工建设。精准常态抓好新冠肺炎疫情防输入、防反弹工作，完善平战结合、快速响应、联防联控、群防群控、精准防控体制机制，健全党委领导、政府负责、多方参与的公共卫生社会治理体系。扎实做好第七次全国人口普查。


强化风险防控，让发展更可持续。围绕“三零”单位创建目标，强化源头治理，深化信访矛盾化解攻坚，全力维护社会稳定。投资3700万元，实施公安局、义兴派出所业务技术用房建设工程。深入推进扫黑除恶专项斗争，重拳加强禁毒工作，群众安全感、满意度实现“双提升”。


强化应急安全，让发展更有保障。扣紧压实责任链条，树立“隐患就是事故”的理念，强化如履薄冰、如临深渊的责任感，严格落实党政领导责任、部门和乡镇监管责任、企业主体责任，以“四铁精神”和“零容忍”的态度，持续深化“三个专项行动”和重点行业领域专项整治，深入落实煤矿安全“双八条”措施，全力抓好安全生产工作。全面加强应急管理，提高应急救援能力，筑牢防灾减灾救灾防线。


各位代表，在抓好以上工作的同时，我们将坚持尽力而为、量力而行的原则，继续为群众办好“十件为民实事”：一是实施6个村1731人的饮水安全巩固提升工程。二是投资3500万元，实施和化路提质改造升级工程。三是为全县12000名义务教育阶段学生提高营养餐标准。四是实施全民技能提升工程，免费培训1600人。五是为全县建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员及重度残疾人等2.6万人缴纳每人每年100元的城乡居民养老保险。六是为全县农民购置生物降解地膜，覆盖种植8.41万亩粮食作物。七是免费送戏下乡246场。八是为全县怀孕妇女免费提供产前筛查和诊断服务。九是新开通城市免费公交线路3条，实现县城免费公交全覆盖。十是为全县残疾儿童提供筛查诊断一次性救助和抢救性康复服务，免费适配残疾人辅助器具700件。


三、全面提升政府治理能力和水平


打铁必须自身硬。我们将切实加强政府建设，打造自身“硬核”能力，围绕忠诚、法治、担当、创新、廉洁，全面提升政府治理“五种能力”，努力建设人民满意政府。


以“忠诚”汇聚政府凝聚力。把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同中央、省、市、县委保持高度一致。巩固提升主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒主题、终身课题，进一步坚定理想信念，提升党性修养，把党的领导贯穿政府工作的方方面面，确保中央大政方针和省、市、县委决策部署落地生根。


以“法治”彰显政府公信力。加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持依宪施政、依法行政，严格执行人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。强化舆论和社会各方面监督，提升政务公开和政府信息公开水平。全面加强政府双法律顾问制度。“七五”普法全面完成。坚持依法决策，对重大政策出台、重要民生事项、重点项目建设依法公示听证、法律咨询、专家论证，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平，让权力在阳光下运行。


以“担当”强化政府执行力。始终把使命和责任放在心上、扛在肩上，大兴调研之风、落实之风，践行“一线工作法”和“五账工作法”，在改革发展最前沿发现问题、推动工作，在民生改善第一线掌握诉求、解决问题。坚持“跟好的比、与强的争、同快的赛”，推动各项工作往深处想、往细处抓、往高处走。大力倡导“逢山开路，遇水架桥，马上就办”的担当精神，提高效率，善始善终，善做善成。政府系统各级领导干部要从自身做起，向先进看齐，身先士卒，身体力行，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，以务实创新、一抓到底的韧劲，以雷厉风行、流星赶月的作风，形成势如破竹、无坚不摧的强大合力。


以“创新”激发政府创造力。惟创新者进，惟创新者强。进一步加大思想解放力度，努力破除自满自足、畏难怕事、因循守旧的陈旧思想，打破旧习惯，建立新模式，努力克服“换挡焦虑”和“本领恐慌”，用科学先进的理念、先行先试的胆识、行之有效的办法推动工作，做到直道冲刺、弯道超车、换道领跑。激发改革创新的热情，始终保持昂扬朝气，大胆开拓创新，真正做到探索无禁区、改革无禁区，以政府的创新作为推动大众创业、万众创新。健全正向激励和容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部卸下包袱、鼓劲撑腰，让不担事、不干事的干部等不起、坐不住，大力营造愿干事、敢干事、干成事的浓厚氛围。


以“廉洁”提高政府免疫力。把纪律规矩挺在前面，以“永远在路上”的执着，全面加强廉洁政府建设。坚决落实政府党组全面从严治党主体责任，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，持之以恒为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。坚持政府过“紧日子”，县四大班子公用经费压减16%，其他单位压减10%。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大公共资金、国有资产资源和领导干部履行经济责任审计力度。加强廉政教育，筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，大力整治庸政懒政怠政行为，努力营造风清气正的发展环境，以为政清廉取信于民，以清明政风保障发展。


各位代表！初心记心间，使命担在肩。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，保持“不获全胜决不收兵”的坚定意志，拿出“抓铁有痕、踏石留印”的过硬作风，迎难而上，务实重干，决战完胜脱贫攻坚，圆满完成全面建成小康社会和“十三五”规划收官，向党和人民交出满意答卷！