2024年齐齐哈尔市铁锋区政府工作报告

qiaomen

2024年齐齐哈尔市铁锋区政府工作报告

2024年1月18日在齐市铁锋区第十八届人民代表大会第六次会议上

铁锋区人民政府区长   李岭

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，按照区委确定的“四大方向”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，全力推进经济社会稳步发展，各项工作取得明显成效。2023年，全年预计地区生产总值实现92.7亿元，同比增长3%，公共财政预算收入完成1.67亿元，按可比口径同比增长12.9%。

——一年来，我们坚持统筹兼顾、稳中求进，经济综合实力明显增强。始终聚焦经济建设持续发力，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，着力稳一产、强二产、优三产，经济活力不断增强，经济发展态势持续向好。现代农业助推乡村振兴。扛稳粮食安全重任，农作物实播总面积10.46万亩，粮食总产量达到1亿斤。完成大豆扩种任务1.27万亩、完成率113%。畜禽总量达到52.5万头（只），畜牧业产值实现3.36亿元、增长3%。聚焦乡村振兴，农业基础设施不断完善，1万亩高标准农田全部通过验收。农业产业化发展步伐加快，东官地香瓜、边屯韭菜等特色农产品形成品牌效应，休闲农业带动作用明显，村集体和群众增收4000万元。“庭院经济”累计达到1000亩，新增市级家庭农场2家，宛屯村“希望田野开心农场”荣获省级“爱粮节粮实践基地”殊荣。完成国家级乳产品产业集群创建工作，为飞鹤智能化产业园项目争取补助资金1000万元。大力发展芦苇产业，年吞吐量2万吨的芦苇产业园项目开工建设。休闲农业取得新进展，全省“千万工程”推进“美丽家园”建设现场会在查罕诺村成功召开，扎龙满族村入选2023年中国美丽休闲乡村。工业经济稳步发展。全面落实省市关于促进经济运行整体好转的若干政策措施，加大惠企纾困力度，规上工业企业新增2家，工业企业主体数量同比增长4.7%，达到623家。经济开发区入驻企业达到91家，营业收入实现95亿元，向上申请债券资金3.68亿元，加快推进经开区基础设施提升和产业新区标准化厂房建设。成功帮助中车齐车申报全国质量标杆，产值实现39.2亿元。成功帮助君隆昌德、顶津饮品等20户企业申报各类奖励资金1600余万元。现代服务业集聚发展。聚焦需求端和供给侧发力，夯实现代化经济体系建设根基，坚持发展壮大实体经济，新登记市场主体7343户，同比增长12.38%。深入开展市场主体大起底，新增限上商贸企业9户。汽车批发零售业迈上新台阶，销售总量占全市70%，占全省9.8%，零售额突破19.24亿元；医疗零售业销售额达到5亿元；农达网粮食交易平台贸易总额实现430亿元；大润发铁锋店零售额超5700万元。电商产业园持续扩张，新入驻企业13家，电商网络零售额完成10亿元。现代物流产业优势凸显，铁锋综合物流园一期即将建成，京东、顺丰、美团和拼多多等知名企业意向入驻。商贸产业蓬勃发展，羽绒服装交易市场试营业，通东街道和龙华街道共6个社区“一刻钟便民生活圈”试点工作成效明显，有效优化社区商业业态布局。烤肉产业持续壮大，源鹤肉牛屠宰加工项目落地建设，烤肉相关门店达到112家，扶持烤肉品牌“炙当家”在成都开设第二家门店，以超前意识主导制定“齐齐哈尔烧烤蘸料”团体标准，成为企业引领市场、扎根市场的强力抓手。成功举办“百花秋之韵·鹤城好市集”活动，吸引商户70余户，每日客流量达2000余人。

——一年来，我们坚持高位推进、蓄势储能，项目建设保持高速运行。始终把招商引资、项目建设作为拉动经济发展的主引擎，深度挖掘资源优势，稳存量、扩增量，兴产业、强实体，投资效益明显提升。招商引资成效显著。全面落实“产业项目建设年”工作要求，持续加大招商引资力度，深入开展“四冬会战”行动，高标准制作“大美铁锋”招商引资宣传片，完善分类分层、操作性更强的招商引资工作机制，真正形成了“人人抓招商，个个谋招商”的良好氛围。全年挖掘招商线索167条，转化落地重点项目8个，完成新签约项目14个，其中，5亿元以上项目3个、1亿元至5亿元项目11个，签约总金额达32.98亿元。产业项目集聚发展。项目建设多点开花，新开工产业项目达到13个，投资总额实现8亿元。总投资5.2亿元的飞鹤智能化生态产业园项目建成投产。总投资5.48亿元的北纬四十七植物蛋白乳项目进入设备安装阶段，总投资1.1亿元的飞鹤健康食品项目签约落地，食品加工产业集聚效应凸显，产业链条不断延伸，将成为我区重要的支柱产业。总投资6.55亿元的产业新区企业公寓项目，已建设标准化厂房7栋，一重农机、禹齐机械等5家企业达成入驻意向，已成为全市重要的项目孵化基地。总投资5亿元的铁锋综合物流园项目，将成为东北西部地区规模最大、标准最高、功能最强的综合性商贸物流园区。总投资2.98亿元的羽绒小镇项目完成综合楼和生产车间基础浇筑工程，项目建成后将形成生产、销售、批发为一体的羽绒产业体系。总投资1.09亿元的辰盐盐业项目实现当年开工、当年投产，有效填补食盐生产领域空白，为全省食盐战略储备提供保障。旅游项目提档升级。抢抓旅发大会机遇，打造大扎龙景区，完善排水、电力、燃气、驿站等基础设施建设，推进飞鹤大道、水边公路等重点路段整体提升。飞鹤大道沿线新增旅游项目7个，申请债券资金2000万元，用于改善沿线基础景观；争取中央预算内资金3200万元，着力打造扎龙景区游客集散中心；湿地观光绿道建成投入使用，成为市民骑行首选地；卜奎云鹤露营地月均接待游客近万人次；盘活闲置资产建成全市首家艺术教育体验基地，沿线旅游业态增至110家。全域接待游客达到278万人次，旅游收入10亿元，同比增长28%、42%。

——一年来，我们坚持改革创新、优化环境，振兴发展活力显著增强。始终把深化改革和助力技术创新作为推进经济社会发展的突破口，以改革破难题、以服务提效能、以创新增实力，切实推进各领域高质量发展。“证照一体化”改革不断深入。在全省“证照一体化”改革工作中先试先行，创新打造企业开办“样板间”，在延长企业开办服务链条的基础上，整合事项、优化程序，企业开办时限压缩至1小时以内，完成证照一体化办理3212个，证照办理方式全国领先。政务服务改革成效明显。二级政务服务体系实现“五统一、五提升”标准化建设，政务外网、自助终端机实现社区（村）全覆盖，街（镇）可延伸办理事项达到524项、社区（村）达到541项，年受益群众10万余人。为解决属地化限制“办证难”问题，以种畜场街道为试点，在全市率先推进不动产登记进驻街道便民服务中心，实现群众在家门口就近可办、就近能办，真正办出“铁锋速度”。部门联动、集中攻坚，解决了联通名苑等8个小区、1692户历史遗留建设项目不动产办证难问题，经验做法在央广中国之声和黑龙江日报连续刊载播出。营商环境不断优化。发扬“店小二”精神，大力营造为企服务氛围，产业项目专班作用进一步凸显，为项目提供全过程、全天候、全生命周期服务，成功推动10余个产业项目投产达效，得到客商的一致好评。用心用情服务企业高质量发展，做实区级、街镇两级领导包联企业机制，包联企业和项目964家，帮助解决政策享受、要素保障、人才用工、协作配套等问题304个。举办企银政对接活动2次，为企业累计协调贷款190笔、1.46亿元，完成授信105笔、19.9亿元。新质生产力加快形成。以科技创新引领现代化产业体系建设，鼓励引导企业提升自主创新能力，加大高新技术企业和科技型中小企业培育力度，动态调整高新技术企业培育后备库，对重点企业进行一对一指导服务。金车工业、航箭科技等14户企业成功认定省级创新型中小企业，北华科技等3户企业成功申报高企，国家级高新技术企业达到23户。三力彩印等3户企业完成数字化车间升级改造，生产效率平均提升85%以上。中车齐车、四达公司完成科技成果转化13项，技术合同成交额达到6330万元。

——一年来，我们坚持人民至上、普惠共享，民生福祉不断增强。始终把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合，厚植为民情怀，切实保障和改善民生，群众获得感、幸福感不断提升。城市更新取得实效。改造老旧小区4个、66栋楼，惠及居民4805户，超额完成“十四五”期间任务。在全市细部治理工作中争取更多资源，治理飞线5550延长米，设置征收遗留地段围挡3650延长米，更新硬化裸土地面1.7万平方米，种植乔木、灌木4万棵，城市美化绿化水平明显提升。高标准升级改造街路40条，成功打造种畜场迎宾路等多条示范样板街，解决千禧名仕小区外网排污管线问题。天齐小学西街细部治理典型经验在省《新闻联播》播出，为全市校园周边治堵治乱提供先进样板。民生保障不断夯实。把就业工作摆在更加突出位置，城镇新增就业4452人，失业人员再就业4928人，就业困难人员实现就业1926人，分别超额完成市级目标任务的120%、179%、264%。全面推进“急难型”临时救助，夯实联动机制，形成精准救助合力，临时救助240户、349人，累计发放保障资金3571.56万元。持续关注退役军人群体，落实优抚政策，发放抚恤金、生活补助等资金1484.42万元。南花园社区“橄榄绿”退役军人志愿服务队被评为“全国退役军人关爱青少年志愿服务队”称号，光荣街道退役军人服务站荣获全省“百强退役军人服务站”殊荣。乡村建设行动进展显著。农村人居环境持续改善，基础设施向村向户延伸，投资1300万元实施农村供水保障工程，农村自来水覆盖率达100%。完成农村清洁取暖改造任务1922户，年度任务完成率达102%，累计发放改造补贴资金28.24万元。建筑节能改造完成700户，年度任务完成率达105%，发放节能改造补贴资金65.9万元。齐扎沿线22.63公里燃气管道全线贯通，为沿线居民和企业解决了能源供应顽疾。完成铁边公路提质改造和东官地危桥改造工程，为农村道路安全提供有效保障。教育事业逐步提升。累计投入1000万元改善中小学办学条件，人民小学、东方红小学等多所学校校园环境明显提升。在全市率先开展线上学科教研活动，成立教学研修团队17个，取得国家、省级科研课题成果11项。光荣小学红色教育“一校一案”典型案例在全国推广；东方红小学被中央军委政治部和教育部命名为国防教育基地学校；二十九中学获得全国第二十四届学生信息素养提升黑龙江赛区一等奖。医疗养老服务逐步完善。累计投入204万元提升社区卫生服务中心、扎龙镇卫生院医疗硬件设施水平。光荣、南浦街道2家社区卫生服务中心先后在全国“优质服务基层行”活动中获得表彰。扎实推进“一老一小”健康服务，南化社区、八里社区荣获全国示范性老年友好型社区称号。在全国计划生育特殊家庭帮扶保障工作会议上，我区作为唯一的县区级单位作经验交流。文化体育更加普惠。开展线下文化演出及体育活动120余场，群众文化体育活动不断丰富。集中开展声乐、舞蹈等公益性文化艺术培训80余场次，累计服务群众5000余人次；为曙光等3个社区安装健身器材，对全区905组公益体育器材进行3轮检修，为全民健身提供优质环境。

——一年来，我们坚持底线思维、守土尽责，和谐稳定大局有效巩固。始终以时时放心不下的责任感，统筹发展和安全，补短板、强弱项，优化基层治理，强化生态保护，筑牢平安建设，有效防范化解各类风险挑战。基层治理不断夯实。将基层社区治理关口前移，优化调整5个“城乡结合区域”的行政区划，实现网格全覆盖、管理无盲区。打造“网格+警格”双向融合模式，形成“人在格中走、事在网中办”的基层治理新格局。“三官一律”进网格活动扎实开展，“四所一庭一中心”联调联动模式全面实施，区本级、街镇受理信访案件分别下降63%、29%。哈拉乌苏村成为全国村级议事协商创新实验试点单位。省级新时代“枫桥经验”龙江实践交流会在南化社区召开。生态环境治理卓有成效。8个中央生态环境保护督察反馈问题全部完成整改。严格落实节能减排要求，削减散煤790吨。规范管理9个饮用水水源地，水质达标率100%。督促91家企业申报录入全国固废平台，日常监管更加严格规范。在全市生态环境系统率先设立“企业环保服务驿站”，为30家企业解决难点、堵点问题80个。铁锋生态环境局成为生态环境部设立的全省唯一一个“基层立法联系点”，被省生态环境厅授予“集体三等功”。平安建设提质稳进。由政府购买服务，委托专家开展安全检查，形成企业“体检报告”。深入推进安全生产“两项行动”，全面开展大排查大整治，对发现的问题建立常态化销号机制，确保整治到位形成闭环，累计排查消除风险隐患6643个。将安全责任公示牌悬挂至最小单元，挂牌明责工作成为全市试点。铁锋公安分局破获刑事案件330起，抓获犯罪嫌疑人435人。成功破获“食药环”案件54起，涉案金额达3.1亿元。区级领导主动接访约访181件次、273人次，化解信访积案38件，初次信访事项一次性化解率98.96%，群众满意率达99.64%。全国“两会”期间，我区信访维稳工作得到国家信访局通报表扬。

——一年来，我们坚持依法行政、担当实干，政府自身建设全面加强。始终把人民作为最大依靠，把民心作为最大政治，把民生作为最大责任，强担当、提能力、转作风，努力建设人民满意的服务型政府。党风廉政建设全面加强。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。优化财政支出结构，坚持政府过“紧日子”，让人民群众过“好日子”。法治政府建设全面深化。不断提升履职能力、推进依法行政，政府自身建设进一步加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，办理人大代表建议99件、政协委员提案104件，办复率达100%。全面实施“八五”普法，坚持会前学法制度，专题学习法律法规10次。率先完成全市法治示范县区创建工作，作为全市街镇法治建设试点单位，代表全市迎接省级“八五”普法中期评估验收，国家、省、市媒体先后刊发我区经验做法80余篇。机关能力作风建设全面提升。大力倡导担当作为、干事创业的鲜明导向，全力促进政府系统转作风、提效能，推动形成心无旁骛谋发展、凝心聚力抓落实的良好局面。持续强化学习型政府建设，组织开展学习党的二十大精神和主题教育研讨活动128次，开展“四下基层”活动，累计深入基层调研和走流程280人次，解决实际问题157个。扎实推进能力作风建设工作落实年，强化“四个体系”运用，闭环推进192项重点工作取得实效。

同时，全区老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、志愿服务、关心下一代等事业取得新成效，民族宗教、审计统计、外事、机关事务、档案史志等工作取得新进展，国防动员、双拥共建等工作迈出新步伐。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。回顾一年来工作，我们深切地感受到这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果；是省委省政府、市委市政府坚强领导、亲切关怀的结果；是区委直接领导、协调各方的结果；是区人大和区政协严格监督、鼎力支持的结果；是全区人民一起想、一起干的结果。在此，我代表铁锋区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子，向奋战在一线的广大医务工作者、公安民警、基层干部、社区工作者和志愿者表示崇高敬意！向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻铁人民解放军指战员、民兵预备役人员和消防救援人员，向关心和支持铁锋现代化建设的中省市直单位及社会各界人士，表示衷心感谢！

居安思危，方能行稳致远。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到面临的困难和问题，主要表现为：经济发展潜能还未充分释放。产业结构还需进一步优化，产业结构偏重问题依然是影响经济指标提升的重要因素，部分经济指标未达到全年预期，赶超跨越发展压力较大。公共服务、社会民生的短板还需加快补齐。一些群众急难愁盼的民生实事还没有圆满办成。生态环境、城市管理、城区内涝、社会养老等问题还未得到根本性解决。个别偏远村的基础设施、公共服务短板仍然存在。服务群众能力有待提升。政府系统部分干部闯劲还不够、业务还不精、作风还不实，一些部门服务意识、服务效率有待提升。针对这些问题我们将高度重视，坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年主要目标和重点工作

2024年，是深入贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是推动新时代东北全面振兴的起步之年，对推进铁锋高质量发展、跨越发展至关重要。刚刚胜利闭幕的区委十三届五次全会，准确把握我区发展面临的战略机遇和风险挑战，明确了建设新时代铁锋任务目标，描绘了未来发展蓝图，吹响了“勇当排头兵，开创新局面”的冲锋号角，只要我们坚定信心、保持定力，乘势而上、勇毅前行，就一定能够在推动铁锋现代化建设的新征程上，取得新突破、实现新跨越！

2024年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议战略部署，深入贯彻落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，按照省委十三届五次全会、市委十四届五次全会和区委十三届五次全会要求，科学把握“三个统筹”重要原则，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以市委“四个提升年”为牵动，以“八个新突破”为重点，聚焦区委确定的“四大方向”，围绕产业发展、现代农业、旅游发展、城市管理、生态环境、民生保障、社会治理、自身建设等重点领域，集聚力量，攻坚克难，坚定不移走出一条铁锋经济社会高质量发展、可持续振兴的新路子。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；规模以上工业增加值增长8%；全社会固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长6.5％；一般公共财政预算增长6%。为完成上述目标，凝心聚力重点抓好以下八方面工作：

（一）凝心聚力抓产业发展，优结构、增后劲，加快构建现代化产业体系

紧紧围绕全市“产业项目建设提升年”行动，进一步增强全区上下抓招商上项目的责任感和紧迫感，优化产业结构，提升产业层次，夯实发展根基，增强功能配套，抓细项目建设，激发增长新动能，推动传统产业和新兴产业竞相发展。持续调优经济结构。找准产业发展平衡点，以飞鹤智能化产业园和铁锋综合物流园项目为核心，延伸奶乳产业和物流产业链条，推动飞鹤健康食品、北纬四十七植物蛋白乳、北粮泉等项目建成投产，紧盯羽绒小镇、企业公寓二期等省市重点项目建设进度，改造升级华住会品牌酒店，实现产业平衡发展。摸清实体经济发展底数，深入开展市场主体大起底，对全域企业清查摸底，着力培育工贸企业和服务业企业发展，建立重点临规企业库，积极推进临限企业入统，实现新增规上企业、限上企业5户以上。聚力推动招商引资。围绕市委“2345”现代化产业体系，聚焦区委确定的“四大方向”，充分发挥要素优势，创新招商方法，通过领导带头招商、以商招商、商会招商、平台招商等方式抢抓招商机遇。建立健全招商引资服务体系，加大招商引资和项目跟踪帮扶力度，谋划建设丰田汽车展销服务中心、汽车小镇、国中能源综合体等项目，加快形成比学赶超、敢闯有为、大上产业的浓厚氛围。提升产业项目质效。强化产业项目专班作用，落实项目包保服务，围绕“签约、开工、达产”三个重点，抓签约项目落地，超前谋划对接，全力做好项目选址、立项和用地审批等工作，帮办领办代办相关手续，最大限度缩短项目落地时间；抓落地项目开工，梳理项目建设要素需求，逐个项目制定保障方案，做好开工报建等前期准备工作，集中力量解决开工制约因素；抓开工项目服务，围绕项目建设过程中重点难点问题，一企一策、形成合力、加强要素和服务保障，确保项目按期投产。全面提升经开区承载能力。实施经开区升级行动，积极争取债券资金，加大基础设施建设力度，增强配套功能，加速提升产业项目承接保障能力。提高经开区土地利用效益，打造优势互补、互为配套、互利共赢的产业合作园区，使经开区成为项目落地的集聚区、经济发展的核心区、产业转移的承载区，为全区经济发展提供基础保障。推进新质生产力发展。围绕“四新”经济深入谋划，以“两园两区”为载体（数字经济产业园、物流园、产业新区、铁锋经济开发区），发挥集聚效应，打造高端装备、生物医药、精密制造、新能源新材料等产业集群。积极布局未来产业，推动以航天信息、智洋数据为代表的数字化企业与人工智能、实体经济整合发展。激发企业创新活力，发挥中车齐车、四达公司等创新平台优势，集中攻关一批核心技术。推动重点产业创新发展，持续深化索菲亚华鹤等企业数字化车间改造升级，加快推进哈沃机器人生产线建设和对俄市场拓展，助力三兄弟卡车数字化平台搭建和数字化项目开发，促进创新链、产业链对接融合，推动新质生产力加速形成。

（二）凝心聚力抓农业发展，强基础、兴产业，加快推动乡村振兴发展

按照习近平总书记关于“以发展现代化大农业为主攻方向，当好国家粮食安全‘压舱石’和‘大食物观’”重要讲话精神，大力发展“四个农业”，围绕粮食产能提升、农村产业兴旺、宜居宜业美丽乡村等重点工作，建设“有产业、有颜值、有品质、有活力”的新农村。着力提升粮食产能。坚决扛起维护国家粮食安全政治责任，严格落实耕地保护制度，在确保农作物播种面积稳定在10万亩、产量稳定在1亿斤以上的基础上，积极推广良机、良法、良种，提高农产品单产。完善稻谷生产者补贴政策，发挥以小菜园为特色的庭院经济，充分挖掘产能提升潜力。调优种植结构，进一步优化种植品类，扩大棚室果蔬种植面积达到1500亩。推广查罕诺稻蟹养殖新技术，带动稻渔种养面积达到1万亩。大力推动产业兴旺。坚持把产业振兴作为乡村振兴首要任务，推动农村一二三产业融合发展，实现产业兴农、质量兴农、绿色兴农。积极发展冷链食品、休闲食品和特色功能食品产业，加快健康食品产业建设，做优做强做大一批龙头企业。协助飞鹤乳业申办婴幼儿配方奶生产许可，推动源鹤肉制品加工项目建成投产。壮大农村集体经济，积极培育高素质生产经营队伍，新增市级以上农民合作社、家庭农场4家。持续推动休闲农业壮大，农文旅融合发展，力争将扎龙满族村培育成国家级“一村一品”示范村、哈拉乌苏村培育成“中国美丽休闲乡村”。深入挖掘培育“乡土特色”产业，做大做强芦苇加工产业园，带动产业链整体、规范发展；在保护优先的前提下，全方位、多途径开发利用林业和渔业资源，加快发展林下经济，促进林下产业向集约化、规模化、标准化方向发展。推广林蛙、银鱼、泥鳅等特色水产品养殖，产值达到千万元。打造特色农业品牌。鼓励引领“两品一标”申请，完成绿色食品标识申报5个。探索创建优质农产品公用品牌，培育具有一定影响力的农村电商品牌5个，提升农产品美誉度和市场竞争力，培育新的农民收入增长点。建设宜居宜业美丽乡村。学习运用“千万工程”经验，强化规划引领，推动人居环境、基础设施提档升级。做好引嫩桥、排干桥、八支干桥等农村公路危桥改造，彻底消除存量危桥，为乡村振兴发展提供交通运输保障。以村集体为主体，对通村路进行维修改造，保障农业生产。全面落实扎龙镇农综改标准化试点项目，制定乡村旅游发展、农村垃圾治理、村容村貌提升、农村厕所革命、农村污水治理等方面的标准，打造人居环境整治新样板。

（三）凝心聚力抓全域旅游发展，抢机遇、促融合，着力打造铁锋特色旅游品牌

坚持繁荣发展大众旅游，围绕群众精神文化和健康需求，促进文化和旅游充分融合，着力推动旅游产业高质量发展。推动全域旅游协同发展。齐心协力办好全省旅发大会，全力推进各项筹备工作，加快飞鹤大道景观提升工程建设，完善旅游基础设施，高标准建设金鹤巨幅稻田画、哈拉乌苏油菜花海、宛屯沿线花带等景观，打造最美通景公路。对飞鹤智能化生态产业园、查罕诺景区2个旅发大会呈现点位，开展旅游环境靓化整治，提升整体美化绿化水平。推动景区提档升级，助力扎龙5A 级景区、飞鹤智能化生态产业园3A级景区创建和评审验收。规划打造科技工业游、康养休闲游、亲子研学游、近郊生态游4条精品旅游线路，形成农工文体旅相互融合、协同发展的旅游大格局。丰富优质旅游产品供给。引导旅游市场主体差异化发展，积极推进旅游项目建设，完成扎龙景区旅游集散中心项目主体建筑、地下管网及停车场建设，加快中格酒庄、萌宠乐园等项目建设进度，辐射带动村集体和村民参与经营采摘、民宿、餐饮、露营等旅游业态，沿线各村旅游产业收入增加50%以上。打造特色旅游品牌。发挥资源优势，借助文旅节庆活动，积极申报全国第九个暗夜星空保护地，叫响大扎龙旅游品牌。净化文旅市场，规范经营行为，提升旅游接待能力，延长游客停留时间。加大宣传力度，讲好铁锋故事，做好采摘节、丰收节、雪地观鹤节宣传推介工作，扩大旅游品牌影响力。

（四）凝心聚力抓城市管理，建机制、提能力，着力提高宜居宜业环境

巩固城市细部治理成效，深入实施“城市管理提升年”行动，实现环境整洁、设施完好、秩序井然，不断提升城市文明程度。规范市容秩序。以整治乱堆放、乱摆摊、乱停车、乱围挡等“十二乱”问题为重点，提高街路机械化清扫率，加强基础设施维护，扩大绿色空间，提升城市绿色景观品质，打造示范街路试点，并在全域推广。计划拆除违法建设150处，面积6000余平方米，规划停车位400处。加大城乡结合部、闲置空地、城中村等管理薄弱区域治理力度。积极争取市级政策、资金支持，更新完善市政基础设施。提升居住环境，进一步规范物业管理服务，解决物业领域群众急难愁盼，加强小区安全管理，营造宜居环境，全区专业化物业管理覆盖率达95%以上。完善管理机制。依托大网格治理，健全完善城市管理委员会职责，明晰组成部门职能，厘清城市管理区、街（镇）任务，落实商户“门前四包”责任，整合社会组织、志愿者等多方力量，着力构建“大城管”格局。用好综合治理平台，健全问题发现、问题处置、考评督办机制，实现发现、上报、分派、处置闭环管理。提升管理能力。坚持规范执法，提高执法水平，推进执法队伍规范化建设，加强执法辅助队伍管理，强化严格规范公正文明执法。完善城市管理应急处突机制，组建应急巡查处置队伍，加强风险隐患排查，提高突发事件处置能力。

（五）凝心聚力抓生态环境，重保护、治污染，着力打造绿色发展环境

深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，筑牢生态安全屏障。抓实环保督察问题整改。落实碳达峰碳中和目标，持续推进能源结构低碳化，坚持将生态环境高水平保护与经济高质量发展协同推进，做到个性问题不反弹，共性问题及时整改，切实抓好中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改。打好打赢“三大”保卫战。打好蓝天保卫战，开展散煤污染治理、“冬病夏治”等专项行动，强化供热企业和其他涉气工业企业废气、扬尘等大气污染联防联控，加大柴油货车、挥发性有机物污染治理力度，严格管控秸秆露天焚烧，推进农村清洁取暖工作落实；打好碧水保卫战，巩固入河排污口、黑臭水体治理等工作成效，强化饮用水水源地规范化管理，加快推进卢屯村水污染治理项目，提升农村污水收集处置能力。加强水师排干等重点地表水体日常监管，强化种畜场污水处理厂和其他涉水企业管理，确保污水达标排放；打好净土保卫战，全面落实黑土地保护工作，加强土壤污染源头防控，强化规模化畜禽养殖场管理。落实田长制要求，废弃农膜回收率、秸秆综合利用率、畜禽粪污综合利用率均达到市级要求标准以上。持续加强自然保护地监管。坚持生态优先、绿色发展，统筹推进生态环境保护和修复，推进河湖长、田长、林长“三长合一”，强化生态环境监管，巩固“绿盾”专项行动整改成果，做好林、草、湿等各类自然保护地日常监管巡查，加快推进扎龙自然保护区遥感监测问题整改工作，确保问题彻底整改不反弹。继续实施嫩江中游退化草原湿地综合治理，完成退化林修复任务300亩，义务植树2万株。

（六）凝心聚力抓民生福祉，办实事、暖民心，切实保障和改善民生

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”问题持续发力，集中力量办好民生实事，让人民群众共享社会发展成果。全面提升教育质量。坚持以教学质量为生命线，深化课堂教学改革，教研法、教学法有效融合，全面提高教学成绩。加强教师队伍建设，深化“区管校聘”管理改革，科学设置岗位，统筹调配教师，建立教师交流激励机制，充分调动全区教师工作积极性。加大校园安全隐患排查和问题整改力度。优化教育资源配置，整合第一小学、第五小学，不断提高学区内优质教育供给。巩固提升足球、冰球特色教育成效，打造小初高衔接的一条龙培养模式。逐步完善基层医疗卫生条件。通过“自建+修缮+共享”等措施，建设和改造标准化乡村卫生所5个，实现功能布局更加均衡合理，基础设施条件明显改善。提高文体惠民水平。高标准举办铁锋区第二十三届田径运动大会，提振全区干部职工干事创业热情，推动全民健身走深走实。不断扩大满族文化节、冬捕节等文化民俗活动规模，打造文艺轻骑兵、文化进万家等群众文化活动品牌，全年举办文体活动百场以上。新增全民健身路径3处以上，开展公益性社区文化、艺术、体育类培训指导80场次以上。精准救助困难群体。整合社工站、未保站、志愿服务站等服务资源，采用“入户调查、精准分类、个案服务”方式，准确掌握困难群众生活状况，开展精准帮扶，确保早发现、早介入、早救助。加强市场监督管理。推动食品安全“两个责任”落实落细，实现食品生产经营主体包保全覆盖，守稳筑牢食品安全防线。进一步规范行业价格行为，加强对农贸市场、商超、高速服务区和景区周边餐饮住宿、旅行社等场所的检查巡查，集中力量整治旅游市场乱象，进一步规范全区旅游市场秩序，完成明码标价全覆盖，营造良好消费环境。推进政务服务智能化发展。进一步简化政务服务事项办理流程，推动政务服务向“无人化、智慧化”转型升级，在商场、社区设立微型政务大厅，让办事对象获得“零人工”“智能化”的政务服务新体验。强化社会就业保障。将公共就业服务体系职能延伸到网格，扩大就业创业政策宣传、求职创业指导及助企惠民帮扶覆盖面，有效提升就业创业工作质效。实现城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员就业分别同比增长5%以上。助力退役军人就业创业。举办退役军人专场招聘会、职业技能培训，提升就业能力、拓宽就业渠道，提供就业岗位信息，帮助退役军人实现就业50人以上。

（七）凝心聚力抓社会治理，防风险、保安全，共建平安和谐社会

坚决扛起统筹发展和安全责任，坚持共治共建共享原则，扎实做好“社会治理提升年”行动，提高安全防范、社会治理、社会稳定管理水平，为推进经济社会发展奠定坚实基础。以底线思维抓实安全生产。修订完善应急预案，构建安全生产“1+3”动态考核体系（完善动态考核制度，强化考核、约谈、挂牌三项机制），做好挂牌明责工作后半篇文章，充分发挥企业主体责任，落细行业监管职责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。充分发挥基层网格“前哨”“探头”作用，加强重点领域风险隐患巡查，提高常态化安全监管能力，采用“属地+行业+专家”指导服务模式，精准研判安全风险，委托专家组协助开展安全检查，解决行业部门执法人员专业能力欠缺，现场检查水平薄弱，企业安全隐患整改不到位等突出问题。建立集“应急救援、监管执法、防灾减灾、宣传教育、力量储备”为一体的综合性基层应急管理体系，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。防范化解金融、房地产、政府债务等各类风险，坚决守住不发生系统性风险底线。以系统思维抓细社会治理。深化“网格长社工化”改革，建强网格管理服务队伍，全面铺开由专业化的社区工作者承担专职网格员工作，进一步优化网格划分，实施分块管理、网格到人、责任到人，实现城市农村网格“一张图”全覆盖。运用构建“大网格”思维，全面推行城中村“云端网格”管理服务模式，切实提升网格精细化管理、精准化服务水平。发挥“村规民约”约束作用，不断增强群众自我管理、自我监督意识。加快推进区域社会治理现代化走深走实，全面推广南化社区“365”基层治理模式，持续打造新时代“枫桥经验”铁锋样板。以法治思维抓好社会稳定。深入开展“八五”普法，深化“四所一站一中心”联动共建，搭建三级公共法律服务平台，扎实做好法律宣传、教育、咨询等服务工作，切实提升群众法律意识，推进实施“137”工作法（即围绕1个目标、统筹3个层面、建立7套联动制度），健全完善矛盾纠纷联动调解机制，畅通问题反馈渠道，集中解决各类疑难调解案件，使矛盾纠纷化解“网”得住、“兜”得实。加强社会治安防控体系建设，依托“警网融合”工作机制，全面开展平安智慧小区建设。常态化推进扫黑除恶斗争和禁毒工作，持续推进平安铁锋、法治铁锋建设。

（八）凝心聚力抓自身建设，提能力、转作风，努力建设人民满意的服务型政府

坚持党的领导是政府工作的根本遵循，对人民负责是政府工作的第一准则，让人民满意是政府工作的最高追求，我们将按照“能力作风建设提升年”工作要求，以务实的工作作风增强行政效能，以公正的法治理念坚持依法行政，以向内的锋利刀刃加强廉政建设，躬身笃行、实干担当，全力开创政府工作新局面。强化政治忠诚，建设以人为本、执政为民的政府。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持把党的领导贯彻到政府各项工作中。强化以人民为中心的发展理念，多谋民生之利、多解民生之忧，努力建设人民满意的服务型政府。强化法治思维，建设依法行政、阳光透明的政府。始终把法治理念贯穿政府工作全过程，加快构建职责明确、依法行政的治理体系，健全完善重大行政决策机制，严格规范公正文明执法，自觉运用法治思维和法治手段深化改革、推动发展、化解矛盾。主动接受区人大法律监督和区政协民主监督，主动接受社会各界和人民群众监督，推进行政决策和政务服务阳光运行。强化担当精神，建设敢抓敢管、奋发有为的政府。始终把抓落实作为政府工作的“生命线”，雷厉风行马上就干，一抓到底紧盯快办，久久为功善作善成。锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风，让“案无积卷、事不过夜”“有先必争、有优必创”成为政府效率的标准，全力营造政府系统“主动谋事、扎实干事、合力成事”的良好氛围。强化廉洁自律，建设干部清正、政治清明的政府。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚定不移推动政府党风廉政建设，聚焦重点领域加强监管，防范重点行业廉政风险隐患，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风，共同营造风清气正的政治生态。

各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的大力支持和有效监督下，团结带领全区人民，永葆“闯”的精神、“拼”的劲头、“干”的作风，砥砺奋进、创新突破，为开启全面建设社会主义现代化铁锋新征程而不懈奋斗！

注  解

 

1.“四大方向”：是指传统产业、现代服务业、新区产业、文旅产业。

2.“一村一品”：是指以村为基本单位，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村拥有一个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

3.“一刻钟便民生活圈”：是指以社区居民为服务对象，在服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，通过多业态集聚形成的社区商圈。

4.“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。

5.“证照一体化”：是指一窗申请、合并受理、并联审批、证照同发。

6.全国“优质服务基层行”活动：是指加强基层医疗卫生机构服务能力建设和评价。

7.“三官一律”：是指法官、检察官、警官、律师进社区，创建平安社区、和谐社区。

8.安全生产“两项行动”：是指重大事故隐患专项排查整治行动和企业主体责任落实年行动。

9.“食药环”：是指食品、药品、环境，是与人民群众息息相关的领域。

10.“四冬会战”：是指谋划之冬、招商之冬、准备之冬、争取之冬。

11.“四下基层”活动：是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

12.“三个统筹”：是指统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全。