2024年通化市二道江区政府工作报告

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2024年通化市二道江区政府工作报告

各位代表：

　　我代表区政府，向大会报告工作，请予审议。

　　一、2023年工作回顾

　　过去的一年，我们负重前行、爬坡过坎、滚石上山，殊为不易。在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，坚持稳中求进工作总基调，坚持抓项目、强产业、稳经济不动摇，坚持防风险、守底线、惠民生不放松，坚持转作风、提效能、优环境不停歇，全力以赴促转型升级，加快赶超跨越，圆满完成了全年目标任务，交出了一份“难中有为、稳中有进、干中有成”的二道江答卷。

　　预计实现地区生产总值45.7亿元，同比增长6%；社会消费品零售总额10.4亿元，同比增长5%。地方级财政收入1.18亿元，同比增长35.5%。

　　一年来，我们凝心聚力产兴城、城聚产，产城融合稳步推进

　　积极构建“以产兴城、以产聚城、产城联动、融合发展”新格局。协助通钢畅通产需衔接通道，提振企业发展信心。环通钢环境整治工程顺利实施。通化市二道江大桥重建项目全面开工,将于今年9月竣工通车。完善供热、供水、燃气管网改造，2年累计投资2.76亿元，惠及群众3.6万户。燃气管网智能化改造工程、污水处理厂改扩建工程稳步推进。深入实施城市及小区基础设施改造提升工程。持续加大市容市貌管理力度，新建“口袋公园”1处、“小微绿地”4处，城区垃圾分类投放设施覆盖率达到90%，全国文明城市创建工作有力、有序、有效开展。突出党建引领，开展物业治理，打造“红色物业”示范小区2个。小区封闭管理建设项目如期竣工。

　　一年来，我们坚定不移补短板、锻长板，转型步伐坚实有力

　　钢铁延伸及配套产业实现突破。预计全年冶金产业规上工业增加值同比增长24%。通钢3号焦炉干熄焦及配套发电项目竣工投产。金诚石油机械制造项目进展顺利。东新石油机械成功获得国家道路机动车辆生产资质，涵盖89大类、1897种类型车辆及运输设备；年产150台石油专用车项目建设完成，正在进行样机生产。

　　环保新材料产业稳步发展。鑫鸿年产300万吨环保新材料产业基地一期顺利投产运营，解决煤炭消费指标17万吨，年产值同比增长64.4%。吉林铭邦年处理45万吨水渣、聚森年产90万吨矿渣微粉、泰利钢渣综合利用等一批新材料产业项目相继进入试生产阶段。

　　现代旅游产业初具规模。编制实施《二道江区全域旅游发展规划》。通化溶洞地质公园及附属设施建设项目整体设计、地质勘测、拆迁工作基本完成。鸭园镇冷水鱼养殖基地主体建设全部完成，配套及附属设施建设稳步推进。赴台州、丹东、大连等地开展旅游宣传推介活动6次，区域间交流合作持续深化。

　　经济活跃度明显增强。以金马药业、鑫鸿新材料为代表的重点企业开足马力，释放产能，预计全年规上工业总产值43.8亿元，同比增长3%，规上工业增加值12.2亿元，同比增长14%。金马药业1.1类新药琥珀八氢氨吖啶片在上海中心揭盲成功，成为中国原创完全自主知识产权治疗轻、中度阿尔茨海默病的药物，金马药业预计年产值同比增长29.9%。

　　一年来，我们全力以赴抓项目、扩投资，发展基础不断夯实

　　扭住项目建设“牛鼻子”。全年实施5000万元以上重点项目25个，完成投资8.06亿元。申报债券项目27个，已发行额度2.68亿元。金马原料车间改造基本完成，化学片剂车间完成设备订购。信能生物质热电联产项目完成验收并投产达效。阿尔凯斯特年产500万件高端精密铸件项目已投产。EOD项目总体实施方案编制工作有序推进，EPC总承包已完成招标。积极申报山水林田湖草沙专项资金，浑江中上游受损弃置地治理、大罗圈河水环境综合治理项目完成招标前手续。全年预计完成固定资产投资9.7亿元，同比增长14.3%，固定资产投资增速位列全市第一方阵。

　　跑出招商引资“加速度”。围绕装备制造、文化旅游、冶金建材等产业，谋划包装重点招商引资项目15个，计划投资总额30亿元。依托吉林省长白山人参推介会、吉商大会、东博会、沪浙苏皖招商等省市重大经贸活动签约项目11个，计划投资总额42.8亿元。积极开展精准招商、政企招商，赴北京、天津、上海等16个地区开展招商引资活动13次。通过“走出去、请进来”，共洽谈推动省外招商引资项目37个，计划投资总额137亿元。全年预计完成招商引资到位资金20亿元，同比增长29%。

　　聚集产业园区“新动能”。高质量开展特色产业园载体建设，推进项目集聚、产业集群，帮助入园企业“轻装上阵”，金属产业园标准化厂房建设完毕，鼎信再生资源利用、盛东机械、重恒重工等5户企业已在园区注册，产业园区的带动和辐射作用有效提升。冶金产业园中，新型建筑材料板块建设项目前期手续有序推进，循环经济和装备制造板块全部建设完成。

　　一年来，我们多措并举抓统筹、促振兴，乡村面貌不断改善

　　现代农业稳步发展。坚决落实耕地保护目标责任，牢牢守住耕地“红线”。完成粮食作物播种面积3.29万亩，粮食产量达到2500万斤。中草药材、优质蔬菜种植面积分别达到10423亩、4900亩，水果产量实现三连增。生猪存栏量3年持续增长。禽类出栏量连续2年翻番。以泰林牧业、茂霖畜牧、忆诚牧业为代表的融合发展企业不断做优做强。千头肉牛产业融合发展示范园主体工程建设完成。新型农业经营主体发展到225个，注册资金3.64亿元。农林牧渔业总产值达到3.6亿元。

　　人居环境高效提升。投入资金近7000万元，完成农村人居环境提升项目19个。年度农村户厕整改任务圆满完成，位列全省前列。积极推动乡村畅通工程建设，桦横线荣获市级“美丽农村路”。河、路、林、田“四长制”持续发力，促进“四长治”。扎实推进松材线虫病疫情防控攻坚战。深入实施村级综合服务设施和服务能力提升工程，超额完成省级年度目标任务。创建省级示范村2个，打造“干净人家”240户。

　　乡村活力有效释放。深化农村土地制度改革，农村产权交易系统建设完成，高效流转土地1.63万亩。探索实施全程土地托管服务模式，主要农作物耕种收综合机械化率达到81%。争取乡村振兴衔接资金1143万元，谋划实施富民产业项目8个，脱贫人口人均纯收入同比增长15%。村集体经济实力持续提升，21%的行政村集体收入跃升50万元行列。农村常住居民人均可支配收入增速首次实现两位数增长。

　　一年来，我们不遗余力抓改革、促开放，发展活力有效激发

　　深化改革迈出新步伐。实施供给侧结构性改革，预计全年减免税费1.2亿元，惠及企业4076户次。充分发挥涉企司法服务专班作用，协助企业追回资金6.8亿元。扎实推进“放管服”和“最多跑一次”改革，在通化地区率先完成社保和医保业务进驻综合窗口，政务大厅全年办理各类服务事项49万件。持续深化简政放权，制发《通化市二道江区赋予街道“五项权力”实施办法》，基层治理能力有效提升。在全国范围内评选的80个“信易+”应用典型案例中，我区“信易+年货”案例成功入选。深化国企改革，优化区属国有企业资本布局。

　　扩大开放呈现新气象。积极推动二道江区与黄岩区对口合作，制定《2023年二道江区——黄岩区对口合作工作要点》。源林日用品和万通葡萄酒与黄岩区合作项目进展顺利。沈白高铁二道江段建设积极推进。

　　创新驱动开创新局面。深入实施创新驱动发展战略，国家级高新技术企业发展到8户，国家级科技型中小企业3户，吉林省科技小巨人企业2户，重点实验室1户，省级“专精特新”企业5户。全面落实人才政策，荣获吉林省优秀民营企业家1人。4名企业家获得市级荣誉表彰。引进2名高校专家兼职“科创副总”，为企业创新注入人才力量。累计为企业输入人才67名。

　　一年来，我们持之以恒抓环保、重治理，生态环境持续向好

　　污染防治有力有序。圆满完成第二轮省级环保督察迎检工作。扎实推进秸秆禁烧工作。空气优良天数保持在95%以上。全区重点流域水环境质量稳定，主要河流水质均达到Ш类以上。持续打好土壤污染防治攻坚战。危废处理率保持100%。一般工业固体废物综合利用率、畜禽粪污污染防治设施配套率、资源化综合利用率均达到100％。

　　节能减排持续推进。坚决遏制“两高”项目盲目发展。大力推进中小型企业自发自用光伏发电。紧盯清洁能源发展战略机遇，制定落实《2023年通化市二道江区乡村清洁能源建设专项工作方案》。新能源乡村振兴1.9MW风电异地建设项目进展顺利。全力推进节能降耗工作，推进重点用能企业安装能耗在线检测系统。大力扶持环保企业发展，2户规上节能环保企业预计年产值同比增长42.2%。

　　绿色空间不断拓展。坚持生态优先、绿色发展，加快国土空间生态修复，建立历史遗留矿山信息库。积极推进矿山地质勘测，为矿产资源的开发及防范地质灾害提供了有力保障。按照“一矿一策”原则，编制完成《通化市二道江区历史遗留矿山生态恢复方案》，治理并通过省级验收历史遗留矿山2个，恢复绿化面积近4.3万平方米。成功申报国家采煤沉陷区试点，总投资8.5亿元的9个项目被国家纳入中央预算内投资支持范围。

　　一年来，我们用情用力抓民生、增福祉，幸福指数节节攀升

　　社会保障切实提升。深入实施就业优先战略，失业和困难人员再就业、农村劳动力转移就业、创业担保贷款发放等均超额完成全年目标任务，城镇登记失业率控制在4.5%以下。城乡低保最高标准保持600元/月和4920元/年，发放各类救助金3515万元、救助6.17万人次。城乡居民基本医疗保险、养老保险应保尽保、应缴尽缴。退役军人服务保障体系实现全覆盖。

　　社会事业稳步推进。全面推进学前教育普及普惠发展，在全市率先完成“985”目标。持续实施保障教育教学提升项目18个，实现公办学校全覆盖。深入落实“双减”政策。积极推进教师培养优化工程，37名教师荣获省市荣誉。完善分级诊疗制度，医联体覆盖率达到100%。深入实施“三减三健”专项行动，持续巩固省级慢性病综合防控示范区成果，健康素养调查率达到25.5%。新建、改建体育设施4个。成功发掘非遗代表性项目6个。我区运动员首次在省级运动会冰上项目斩获第一名。举办各类文体赛事活动119场次。统计、工会、残联、妇联、民族、宗教、外事、侨务等工作取得新成绩。

　　社会大局保持和谐稳定。精准打击传统“盗抢骗”，破案数、打处数、挽损数实现“三个大幅提升”。连续四年未发生现行命案。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，及时受理率、按期答复率均达到100%。圆满完成“八五”普法中期评估工作。东江社区被评为国家级民主法治示范社区。深入开展重大隐患排查整治行动，重大安全生产、食品药品安全、森林火灾等事故零发生。

　　一年来，我们从严从实抓作风、提效能，自身建设全面加强

　　深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，担当尽责、干事创业精神风貌进一步彰显。开展物业治理、民生服务、“警地融合”等6项专项工作，基层治理水平显著提升。持续开展“我为群众办实事”“夜访民情”“微心愿”等活动，按“需”办事，按“问”下单，把群众关心的热点难点问题解决好。政务服务热线办结率100%。加快法治政府建设，依法公开重大行政决策目录。自觉接受人大监督、政协民主监督，办理人大代表建议26件，政协委员提案66件，满意率100%。深入推进府院联动，行政争议案件化解率100%。三公经费实现10年连降。不断加强政府系统党风廉政建设，严肃查处违规违纪违法行为，全年给予党纪政务处分63人，以纪律建设新成效营造风清气正政治生态。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易，我们面临后疫情时代给经济发展带来的巨大挑战，依然取得了主要经济指标增速定格在全市“第一方阵”的好成绩，“跃动”的数字标注了高质量发展的坚实步伐，成绩的取得得益于区委的坚强领导，得益于人大、政协的监督支持，凝聚着全区人民的聪明才智和辛勤汗水。在此，我代表区政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、离退休老同志，向上管部门和省市属企业，向所有关心支持二道江区发展的各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们必须清醒认识到面临的矛盾和问题。主要表现在：高质量发展的基础还不牢固，经济下行压力凸显，中小微企业生产经营面临一定困难；产业结构仍需优化，过度依赖传统产业，新兴产业成长相对滞后，引领型、支撑型、税源型项目储备不足；财政收入与新形势新任务下的刚性支出矛盾依然突出，“三保”压力较大；民生领域仍有短板，城乡基础设施建设相对滞后，公共服务均等化水平有待提升。对此，我们必须直面问题挑战，全力以赴攻坚克难，决不辜负人民期待!

　　二、2024年工作安排

　　2024年是二十大精神深化之年，是“十四五”发展关键之年，是推进二道江区转型发展攻坚之年，我们完全有信心、有底气、有能力谱写振兴发展新篇章。

　　信心来自于我们发展面临新的战略机遇。国家出台《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》，省、市相继出台支持吉西南承接产业转移示范区的相关政策、方案。我们抢抓发展新机遇，积极争取国家采煤沉陷区综合治理项目，治理方案顺利通过国家评审。受政策红利影响，未来三年必将有一批大项目、好项目落地二道江，我们必将迎来一轮新的战略机遇期。

　　信心来自于我们精准科学的发展思路。区委“132”发展思路为我区推进高质量发展明确了方向。充分发挥省级重点开发区域的功能定位优势，牢牢抓住通化市加快建设东北东部中心城市有利契机，结合通钢绿色转型发展，打造产城融合发展示范区，不断提升城区综合承载能力和宜居品质。钢铁延伸及配套、现代旅游、环保新材料三大产业集群促使资源有效整合利用，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。冶金、医药科技两大产业园区承载能力大幅提升，资源、人才、资质等要素配置持续优化，必将成为企业发展集聚高地，为区域经济蓬勃发展提供强大支撑。

　　信心来自于二道江区的厚积薄发。金马药业1.1类新药揭盲成功，不仅给AD领域症状改善方向14年无新药的市场带来新的选择与活力，也将打破外方垄断国内市场的局面，标志着金马药业进入了新的发展阶段，全面投产后，产值将增长5倍。鑫鸿新材料产业链条不断延伸，环保药剂新材料、成套环保装备、环保项目运维服务三位一体可实现年产值9.5亿元。东新石油机械与程力汽车集团达成战略合作协议，年产2000台专用车生产线、顶部驱动装置生产线完成初步规划。EOD项目申报工作走在全市前列，发展潜力转化为现实生产力的进程不断加快。

　　信心来自于广大干部锐意进取精神。面对经济社会发展复杂严峻形势，在区委的带领下，区政府与全区干部群众一道，负重拼搏、主动作为、扎实工作，在项目建设、招商引资、乡村振兴、环境提升等方面取得了显著成绩，充分展现出干部群众能担当、能吃苦、能战斗的优良作风，这是我们做好二道江工作，实现高质量发展的优势所在、信心所在、底气所在。只要我们坚定不移沿着上级指引的方向勇毅前行，抢抓机遇、乘势而上，在大胆开拓中把握主动，在积极作为中赢得先机，就一定能开创新时代二道江现代化建设新局面。

　　当前和今后一个时期，全区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，按照党中央和省委、市委、区委关于经济工作的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实省委“一主六双”高质量发展战略和市委“一四五”发展定位，全力实施区委“132”发展思路，切实增强经济活力，防范化解风险，改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力走出一条高质量发展、可持续振兴新路，加快新时代二道江绿色转型、全面振兴取得新突破。

　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，地方级财政收入增长10%。

　　（一）促进产城融合，在夯实发展基础上实现新突破

　　扩建产城融合发展平台。高标准推进园区建设，加快形成“以产兴城、以产聚城、产城联动、融合发展”新模式新局面，构建“一区两园、一园多点、结构协调、多元发展”产业空间格局。根据冶金产业园和医药科技产业园定位，积极推进医药健康产业园（金马厂区）、中医药产业融合发展示范园、废弃物资源再利用产业园和新型建材产业基地项目建设。助力企业“上云用数赋智”，推动重点企业加大网络化、数字化、智能化改造力度；依托金属产业园建立双创产业园，提供孵化场地、政策扶持、人才培训等综合服务，不断增强服务功能，延伸服务内涵。

　　夯实产城融合发展基础。构建长效管控机制，巩固环通钢环境整治成果。加强园区基础设施与城区衔接配套、共建共享，高标准推动冶金产业园路网建设。完成通化市二道江大桥重建项目。重点推进中水回用及污水处理厂配套管线建设、雨水管线工程等项目。持续推进城市危旧房排查，力争完成棚改小区不动产权证办理工作。引进专业化物业服务企业，全面提升改造小区物业服务标准及专业化物业管理覆盖率。开展城市疮疤修复行动，积极推进文明养犬管理、建筑垃圾治理、飞线专项治理等工作，有序开展占道经营、非法小广告、“三小五堆”等各类专项整治行动。

　　（二）聚力链条延伸，在构建现代产业体系上实现新突破

　　做大做强钢铁延伸及配套产业。推动以阿尔凯斯特和东新石油机械为代表的装备制造业向智能化、高端化、品牌化发展。加快推进东新石油机械与外埠企业深入合作，重点研发生产大吨位修井机、油田钻井顶部驱动装置、环卫车辆等产品。大力发展报废机动车回收拆解再利用产业。

　　做优做特现代旅游产业。主动融入通化市“一城十线百景千亿级”发展新格局，持续推进省级全域旅游示范区创建工作。积极推进国家级地质公园、通化溶洞、鸭园镇冷水鱼养殖基地等重点项目，全力开创“地质公园+冷水鱼养殖+观光农业+N”的全域旅游发展新格局。力争旅游接待人数增长10%，旅游收入增长8%。

　　巩固提升环保新材料产业。发挥鑫鸿新材料龙头作用，做好石灰石原料资源供应、环保设备生产、环保服务输出三篇文章，力争新型高效活性钙、绿色高效环保纳米活性钙等产品产能达到16万吨。支持建材行业产能优化和产品迭代，合理利用石灰石、废钢渣、水渣、粉煤灰等固废资源，大力发展新型墙体、建筑构件等节能降耗材料，一般工业固体废物综合利用率保持100％。

　　提升产业链供应链现代化水平。立足我区工业基础优势、基本生产资料优势和部分领先优势，保持和发展好完整产业体系。以金马药业1.1类新药、东新石油专用车生产线、阿尔凯斯特精密汽车零部件制造等项目为重点，培育一批具有生态主导力的产业链“链主”企业。支持中小企业做专做精，在产业链重要节点形成一批“专精特新”小巨人企业和单项冠军企业。从重点产业链条缺失环节入手，引进上下游配套项目；从产品附加值、科技、金融、信息化提升入手，引进关键性项目。畅通生产、分配、流通、消费各个环节，实现上下游、产供销有效衔接，高效运转。力争全区新增规上工业企业2户。规上工业产值增长5%。

　　（三）扩大有效投资，在实施项目建设上实现新突破

　　加大项目建设力度。坚持大抓项目、抓大项目，以“五化”闭环工作法狠抓落实。优化理顺工作流程，为企业提供“妈妈式”服务保障，确保项目快落地、快推进、早建成、早见效。全力推动通化市固体废物处理处置中心、汽车轻量化高端制造产业基地等26个投资5000万元以上项目开工建设；净源污水处理厂改扩建工程、鸭园镇冷水鱼养殖基地等6个项目竣工投产，新增5000万元以上储备项目14个。全力推动EOD项目入库实施。

　　扩大招商引资规模。牢牢把握各类政策机遇和产业发展趋势，紧紧围绕现代旅游、装备制造、精细化工、新型建材等优势产业，抢时间、拼速度，早谋划、早行动。梳理资源产业优势，超前开展精准招商活动，广泛对接域外优质企业及商协会资源，大力推动项目招商，实现谋划一批、洽谈一批、引进一批的良好态势。力争全年谋划重点招商引资项目15个，完成招商引资到位资金25亿元。

　　（四）聚焦三农发展，在推进乡村振兴上实现新突破

　　以产业发展为支撑，不断提升农民的获得感。聚焦全环节提升、全链条增值、全产业融合，全力推动乡村产业振兴。推广粮食高产技术，粮食产量稳定在2500万斤。做优特色种养业，坚持“人无我有、人有我优”，积极培育优质蔬菜、中药材、食用菌、水果等特色产业。持续推进千头肉牛产业融合发展示范园项目建设。培育多元融合主体，积极推动“企业+合作社+家庭农场+农户”抱团发展模式，加大对菇芝缘、宇翔农业、庆阳家庭农场等企业的支持力度，打造一批集农业、休闲、体验、教育、科研于一体的现代农业综合体。发展乡村新型服务业，深耕农技推广、农资供应、农产品营销等生产性服务业，力争打造区域性为农服务中心4个。完善农业社会化服务体系，改造提升餐饮住宿、商超零售、养老护幼等乡村服务业，构建功能完善的乡村居住生活圈。

　　以乡村建设为基础，不断提升农民的幸福感。瞄准“农村基本具备现代生活条件”目标，深入开展美丽乡村建设行动。持续推进农村厕所革命。全面落实路长制，争创省级“四好农村路”示范区。申报创建“千村美丽”“百村示范”村庄2个，干净人家不低于240户。

　　以农民致富为目标，不断提升农民的安全感。千方百计壮大村集体经济，因地制宜谋划实施产业项目17个。高效落实促进脱贫人口持续稳定增收十三条措施，积极发挥防止返贫监测帮扶机制的预警响应作用，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续优化升级乡村振兴产业项目35个，确保脱贫群众收入稳得住、逐步能致富。

　　（五）践行“两山”理念，在转化生态价值上实现新突破

　　推进环境污染治理。积极推进中央和省生态环保督察反馈问题整改。持续巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。加强城市扬尘、高排放机动车等污染源综合整治，强化秸秆“五化”利用，城市环境空气质量优良天数比例保持在96%以上。加强饮用水水源地保护，严格管控入河污染物排放，河流水质优良比例保持90%以上，集中式饮用水水源地水质优良比例保持100%。强化土壤污染源头管控，持续推进农村生活污水治理，开展农药化肥减量行动，确保受污染耕地和污染地块安全利用率保持90%以上。进一步巩固危险废物安全管理、安全储存、安全转运处置机制，危废处理率保持100%。

　　抓好生态保护修复。对国家采煤沉陷示范区拟实施的重点项目开展申报工作。全力推进历史遗留矿山生态修复及绿色矿山建设工作，完善历史遗留矿山信息数据库。大力推进浑江中上游受损弃置地治理、大罗圈河水环境综合治理项目，积极打造人与自然和谐共生的绿色发展空间。

　　推动绿色低碳发展。深入贯彻新发展理念，推动形成绿色发展方式和绿色生活方式，正确处理经济发展和生态环境保护的关系。推动能耗双控逐步转向碳排放双控。持续推进新能源乡村振兴1.9MW风电异地建设项目。加速推进垃圾分类工作，力争打造垃圾分类示范小区5个。

　　（六）深化改革创新，在优化营商环境上实现新突破

　　以更大力度推进改革开放。深化“放管服”改革。巩固简政放权成果，指导街道用好“五项权力”，增强街道统筹协调能力。落实行政检查执法备案智能管理改革工作，打造“执法报备、手机亮证、扫码迎检、事后评价”的行政检查执法监督管理新模式。继续深化国有企业改革，逐步实施国有企业工资总额预算管理。做好通钢企业公司交接资产、华融资产公司债权包等资产处置工作，加快推进国有存量资产盘活进程，推动国有资本向重要行业和关键领域集中。

　　以更实举措促进创新发展。加大产学研合作力度，深化与吉林大学、长春中医药大学、通化师范学院等重点合作单位对接，加快科技成果落地。推进安全生产双控、汽车零部件研发、医药研发、校企科技成果转化等平台建设。建立重点企业服务数据库，积极申报科技型小企业、国家高新技术企业。鼓励支持行业骨干企业开展重大共性关键技术研究，申报省、市科技发展计划项目2个。激发人才创新活力，落实省人才新政（3.0版）和全市“1+7”人才政策，持续推进“学子归巢计划”“学子兴企计划”，力争引进各类人才30人。

　　（七）推进成果共享，在增进民生福祉上实现新突破

　　夯实民生之基。积极开展促就业服务攻坚行动，打出就业政策“组合拳”，主动送政策宣传、招聘服务、就业指导、创业服务、职业培训，全力帮扶就业困难群体实现就业。充分发挥“96885吉人在线”、茂霖双创园、创业担保贷款的作用，靶向破解“就业难”“招工难”“引才难”问题，登记失业率稳定在4.5%以内。加强社会保障，统筹城乡低保、特困供养、社会救助、社会福利等工作，提高困难群众最低生活保障水平。统筹推进社会保险费申报缴纳工作稳妥有序落实，力争城乡居民基本养老保险参保率达到93.5%以上，基本医保参保率达到98%以上。不断推进双拥工作高质量发展，提高退役军人服务保障水平。

　　服务民生之需。持续加大民生投入，民生支出占比保持70%以上。全面开展扩优提质行动，促进区域教育一体化发展，打造学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色的发展格局。巩固扩大“双减”成果，全面提升教育质量和课后服务水平。深入开展“优质服务基层行”活动，持续提升基层医疗服务能力。加强公共体育设施建设，有序推进全民健身中心改造项目，力争完成铁厂镇足球场及体育公园项目。举办各类文体活动赛事100场次以上。

　　（八）筑牢安全底线，在提升治理效能上实现新突破

　　防范化解政府债务风险，加强政府性债务预算管理，力争偿还债务本息0.95亿元。压实意识形态工作责任。开展公安数据资源整合会战和数据安全隐患排查，构建新一代公安信息网。持续推动“平安二道江”建设，抓好扫黑除恶、全民禁毒和全民反诈工作，严厉打击各类违法犯罪。推进智慧公安建设，城区前端设备智能化率实现100%。持续开展信访问题源头治理三年攻坚行动，争创省信访工作示范区。高效完成社区矫正“三大任务”，完善法律援助平台建设。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。强化社区网格化服务管理，防范化解社会领域突出风险，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。严格落实安全生产责任，深入实施安全生产专项整治行动，提高防灾减灾救灾保障能力，坚决遏制重特大事故发生，努力营造安全稳定的社会发展环境。

　　三、全面加强政府自身建设

　　面对新征程新使命新任务，我们必须始终坚持党的全面领导，把党的政治建设摆在首位，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，聚力打造“唯干唯实唯先、善谋善作善成”的现代化政府。

　　推进服务型政府建设。以民之所望为施政所向，聚焦群众所想、企业所需、基层所盼，多做打基础、利长远、惠民生的实事。高效办理政务服务热线反映的问题诉求，下大力气解决群众的急难愁盼问题，真心实意为企业解忧纾困。打造“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的制度环境。

　　推进法治型政府建设。运用法治思维和法治方式，严格落实重大行政决策程序，规范公正文明执法，深化行政复议体制改革，把依法行政贯穿政府议事、决策、执行全过程。深入开展“八五”普法，健全政府系统尊法学法守法用法机制。严格执行区委决策、区人大及其常委会决议决定和“三重一大”决策制度，主动接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

　　推进效能型政府建设。把担当实干抓落实作为政府工作生命线，巩固拓展主题教育成果，大兴调查研究之风，持续提升工作效能，向“等推拖慢、庸懒散假”等不良作风亮剑。紧盯重大项目、重点工程、重要工作，以督查考评促有效落实。加快推进数字政府建设，让数据多跑路、群众少跑腿。

　　推进清廉型政府建设。坚持以严的基调推进全面从严治党，严格落实“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，着力构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，让清廉成为政府系统的行政资格、行为准则。牢固树立过“紧日子”的思想，继续严控“三公”经费等一般性支出，努力降低行政运行成本。自觉接受纪检监察和巡视巡察监督，支持纪检监察机关依法依规履行职责，进一步营造风清气正干事创业的良好政治生态。

　　各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实好中央、省、市、区委决策部署，坚定信心、开拓奋进，加快走出一条高质量发展、可持续振兴新路，为二道江全面振兴率先实现新突破而团结奋斗！