2024年义县政府工作报告

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2024年义县政府工作报告

在义县第十九届人民代表大会第四次会议上

义县人民政府县长 郑 毅

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神、坚定实施省委“全面振兴新突破三年行动”和市委“136921”发展战略的起步之年。过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬“首战精神”、勇做振兴先锋，埋头苦干、勇毅前行，较好完成了各项目标任务。

预计到本年末，地区生产总值完成120.6亿元，同比增长6%；固定资产投资完成50.5亿元，同比增长2%；一般公共预算收入完成7.49亿元，同比增长6.3%；规模以上工业增加值完成23.1亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额完成21.72亿元，同比增长10.2%；农村居民可支配收入完成18433元，同比增长8%。公教人员工资和企业养老金按时足额发放，政府债务风险可控。

（一）抢抓机遇，乘势而上，对外开放打开新局面

招商引资成果丰硕。“深耕京津冀、走进大湾区”，2023年，我们结合义县实际，成立5个招商分局，高位推进招商引资工作。年初以来，共组织大型主题招商活动7次，“走请”活动200余次，洽谈项目165个，完成签约104个，签约总额477亿元。引进内资52亿元，预计实际利用外资300万美元。大唐集团、中化集团、京东科技、鑫达集团等央企国企和世界500强、中国500强企业投资的项目成功签约。城发环境、鑫丰食品、元裕再生、荣发环保等一批重点项目开工建设。抢抓东北陆海新通道战略机遇，义县驻锦州港大宗货物储运仓完成启动。

项目建设量质齐升。立足三年新突破工作目标，完善项目“谋立推建”全过程管理，成立15个项目谋划工作专班，共谋划项目571个，总投资1340亿元。建立重点项目服务保障机制，推进项目落地达产，全年开复工总投资500万以上项目217个，其中亿元以上项目26个。建立项目“双高”推进机制，共确定县级“双高”推进项目11个，市级“双高”推进项目5个，一批阻碍项目落地的瓶颈问题被有效破解。全力开展“三争”工作，年初以来，共争取中央预算内投资项目6个、专项债项目1个、省级县域经济专项支持项目1个、省发改委核准项目1个，争取到位转移支付、专项补助等资金24亿元，累计到位资金26亿元。

营商环境更加优化。高效推进省委营商专项巡视反馈问题整改工作。积极开展“千人进千企”活动，制定“礼遇便利”15条服务举措，开展“办事难”专项治理。动态建立“急难愁盼”问题清单，做到营商投诉问题“接诉即办”。扎实推进营商环境问题“万件清理”和中介机构专项治理，21个“万件清理”问题全部整改。将督考办、作风监督局、12345政务平台职能与营商局进行整合，打造上下贯通、协调顺畅的体制机制。严格落实便民热线办理“四级包保”责任制，省、市平台问题办结率、满意率均达到97%以上，排名全市前列。义县不动产登记中心被省自然资源厅确认为“党建+不动产登记品牌”，成为全省唯一县级示范单位。

（二）蹄疾步稳，势头强劲，工业经济再上新台阶

工业倍增态势初显。2023年，按照“全面振兴新突破三年行动”战略目标和锦州市工业产值倍增新要求，着力培育丰安实业、鑫泰钼业、九丰食品、辉山乳业、国泰实业等10家纳入市级“16132”倍增计划的重点企业发展壮大，在延链补链、展链拓链、企业上市等方面给予政策性支持。围绕结构调整“三篇大文章”，实施国泰实业等技改项目7个，工业运行质量显著提升，全县54家规上企业中有16家产值同比增长20%以上，预计全年规上工业总产值完成177亿元，同比增长16.5%。鑫泰钼业、四海生物等5家公司被省工信厅认定为“辽宁省2023年度第一批专精特新中小企业”。俏牌生物、捷通铁路荣获“国家知识产权优势企业”称号。

园区效能持续放大。按照市委“12275”园区标准化建设工作要求，加快推进园区“十通一平”等基础设施建设。七里河产业园污水处理厂扩建工程进入试运行；日供水2万吨的凌北产业园供水工程投入使用；西山再生资源产业园A区供水工程完成总量的60%，B区引水工程完成90%。七里河开发区获批“辽宁省锦州机电设备制造产业质量品牌提升示范区”建设单位，被工信部认定为“链洲”计划首批星级园区，获得省商务厅2023年度全面开放专项奖励。在全省88家省级以上经济开发区考核中，排名由第17位晋升至第15位。

（三）深耕三农，厚植沃土，乡村振兴迈出新步伐

粮食安全有效保障。牢记“国之大者”，全力以赴抓好粮食安全，2023年完成粮食播种面积97.4万亩，预计产量达到8亿斤。新建高标准农田3.4万亩，完成保护性耕作35万亩，新建改造设施农业2500亩，发放各类种植性补贴6099万元。严厉打击各类违法占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，整治耕地卫片监督图斑233个，保护面积697.5亩。全县玉米综合机械化率达到93%，花生综合机械化率达到100%。

特色产业蓄势壮大。持续推进小粒花生特色产业集群建设步伐，全县花生种植面积达到33万亩，年交易量达60万吨。成功举办国际花生产业与科技创新暨2023年国际花生年会，开辟了此类会议首次在县城举办的先例。义县花生地理标志商标申请通过国家审定，以中国工程院李培武院士为代表的专家组为义县花生出具专家意见，义县被辽宁省确定为花生产业发展优势区域。白羽肉鸡特色产业取得新成效，鑫丰食品、富民牧业、大成禽业等项目稳步推进，白羽肉鸡年出栏量达6000万羽。持续壮大良种奶牛产业集群，着力打造越秀辉山特色乳制品全产业链条，义县人民政府与辉山乳业联合推出的“辉山鲜博士”花生牛乳正式上市。

产品质量不断提升。全面落实农业投入品减量增效要求，夯实测土配方基础工作，推广化肥减量增效“三新”示范区15万亩。稳步提升绿色优质农产品供给能力，获得国家级认证的绿色农产品4个，建成绿色农产品生产基地3万亩。培育市级农业产业化龙头企业4家，规模以上农产品加工企业8家，年产值达到32亿元。全县拥有农民专业合作社896个，家庭农场353个。我县蝉联省农建大禹杯“十连冠”。

脱贫成果持续巩固。持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，制定了《义县2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》，对8类重点人群进行全面排查、动态调整。2023年累计到县帮扶资金8418万元，实施帮扶产业、乡村建设和综合保障项目100个。全面压实行业部门帮扶责任，确保“过渡期”内帮扶政策稳定、困难群体收入稳定，全县无规模性返贫风险。

（四）多向发力，激发潜能，现代服务业呈现新亮点

活文兴旅初见成效。围绕全市文旅融合发展“1339N”发展战略，全力构建大闾山文化旅游新格局，青岩寺“北义”两侧景区统一管理，“奉国寺片区古城复兴项目”被列入锦州市高质量推进重点项目，“奉国寺研学游”成为锦州文旅的特色名片。总投资3500万元的奉国寺、万佛堂景区改造升级工作全面完成，咸熙书院、鹤年书房、国学讲堂、文创场馆等投入运营，与中国建筑学会、山西大同文旅局、天津大学、渤海大学等开展深度合作，创建科普基地和研学实践基地4个。先后举办奉国寺春节庙会、民俗文化伏羊节、闾山攀岩节、中国家庭帆船赛等10余场大型文旅活动，累计开展红色文化下乡巡演37次。2次走进粤港澳大湾区，开展文旅产业招商推介。预计全年来义游客量超92万人次，旅游服务总收入实现6.96亿元。大榆树堡镇被评为省级乡村旅游重点镇，我县获批辽宁省“民族团结进步示范区”和“全国旅游促三交”试点示范项目。

商贸流通稳中有进。全县新增市场主体4061户，同比增长32.5%。新增商品房建筑面积18.8万平方米，预计建筑业总产值完成4亿元。大力发展节庆经济，组织大型商超企业开展促销活动，全面激发市场活力。扎实开展农村电商主播培训，电商带货能力得到有效提升。全年新建县域配送中心1个，农村电商服务站2个。

财税金融助力发展。积极落实减税降费政策，累计为企业退税1.35亿元。全力支持乡村振兴事业发展，累计拨付惠农资金6.8亿元。充分发挥金融部门服务地方发展的重要作用，强力开展不良贷款清收和改革化险工作，组织召开银企对接会7次，累计为企业争取贷款9亿元。截至目前，全县存款余额253.48亿元，同比增长6%，贷款余额105.59亿元，同比增长10.7%。

（五）数字引领，科技赋能，创新发展取得新成效

科技赋能佳绩凸显。以数字引领县域经济高质量发展，深入开展“揭榜挂帅”科技攻关，组织两批次“爆双深”企业认定工作。开展“锦绣英才”评选，完成年度市级中试基地和技术创新中心申报工作。积极落实科技创新“1+3”政策体系，及时兑现科技创新奖补政策。申报国家级高新技术企业4家，雏鹰、瞪羚企业4家，省级实质性产学研联盟4家。春光药装、捷通铁路、俏牌机械成功入围县长质量奖获得单位。全年新入库科技型中小企业13家，培养“带土移植”高水平创新创业团队3个，拥有省级以上创新平台20个，完成技术合同成交额4.33亿元。沈中电气等4家企业被认定为省级创新型中小企业，春光药装等3家企业被认定为“爆双深”企业，丰安实业“智能协同作业”被工信部评为“数字化应用优秀场景”。

人才服务成果显著。全力抓好高校毕业生等重点群体就业工作，加大留义、来义人才政策落实力度，兜底保障困难家庭高校毕业生群体安置工作。七里河开发区与沈阳化工大学、大连民族大学达成合作意向，开展有效合作20余次。积极推进辽宁石化职业技术学院、义县职教中心、丰安实业三方合作，建设辽宁石化职业技术学院义县乡村振兴学院，为企业定向培养技能人才。

智慧城乡内涵丰富。全县电子政务接入外网点位338个，实现县、乡、村三级全覆盖。全县共开通5G基站595个，建设物联网基站146个，基本实现5G网络全覆盖。投资1800万元，建设高标准云计算中心1座，将各部门130个业务系统、7000路摄像头、19个机房进行整合，实现数据存储共建共享。在重点河道、水库、地质灾害险工险段安装远程在线监控设备72套，安装城市智能水表4.8万块。数字乡村成效凸显，中国移动数字乡村启动仪式在大定堡乡举行，村中有“数”开启乡村振兴崭新篇章”。

（六）全域统筹，内外兼修，生态文明展现新活力

生态屏障坚守如磐。深入贯彻习近平生态文明思想，先后完成生产类矿山环境治理119.5亩，废弃矿山治理558亩，矿山快速复绿167亩。强力推动全县粮贸加工企业防尘措施改造升级，坚决打击偷沙盗土等破坏环境的违法行为。完成大凌河国家湿地公园国家验收，实施五里屯河国家水土保持小流域综合治理工程，在全市率先推行野生动物致病保险试点工作。实施防风固沙、重点流域水源涵养、封山育林等11项造林工程，完成造林面积10.5万亩，森林病虫害防治14.4万亩，林长制工作获得省政府表彰。

环境治理再谱新篇。强力开展生态文明建设和生态环境保护专项整治行动，建立了“1+1+4+9”的工作体系，4个专项行动组紧密协同，9个工作专班合力攻坚，18个乡镇街道齐头并进，中化EOD牵手20余家央企建设单位鼎力支持，经过一个月的连续奋战，85条河道有效清理，“一厂四中心”、36套农村污水处理设施投入运营，5个长效机制为全市打好打赢生态文明建设和生态环保攻坚战发挥了榜样作用。强力开展农村人居环境整治“四季风提升行动”，评选出“最美庭院”100个。农村人居环境整治“积分制”“垃圾分类减量不出院”典型做法得到省人居办肯定。

（七）以人为本，务实惠民，社会事业提升新水平

稳岗就业成效卓著。全县实现城镇新增就业926人，城镇失业人员再就业870人，扶持创业带头人88人。开展了“春风行动、零工就业服务、金秋招聘月”等系列就业援助活动。组织线上线下各类招聘活动50余次，提供就业岗位7000余个。积极兑现稳岗就业和惠企利民相关政策。义县就业和人才服务中心被评为“辽宁省就业创业工作先进集体”。我县的村级“就业驿站”建设工作受到国家人社部好评，经验在全市推广。

社会事业稳步前行。实施农村公路新建、维修改造113公里，总投资7032万元的九道岭平改立工程实现通车。完成了5个老旧小区改造工程，总投资5100万元的农村集中供水工程和总投资2512万元的新火车站站前广场项目开工建设，城内公共体育场项目投入使用，城市供热更暖民心，居民满意度明显提升。学前教育普惠率再创新高，集团化办学覆盖率达100%，义县高中取得了连续四年有学子考入“清北”的骄人成绩。顺利完成“深化乡村地名服务 点亮美好家园”国家试点。高质量开展国家级食品安全城和省级文明城创建工作。深入推进县人民医院与锦州附属第一医院紧密型医联体建设和精准帮扶工作，义县被辽宁省列为紧密型县域医共体建设14个试点县之一。全县城乡居民基本医疗保险参保率达到95%，处于全市最好水平。发放城乡低保金、特困供养金、残疾人补贴1.6亿元。慈善事业全省领先。

平安义县扎实推进。全面贯彻总体国家安全观，守牢安全发展底线，先后开展了安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动、“决战四季度 决胜首战年”安全生产攻坚战等专项整治。扎实推进“万件化访行动”，省交办的三批案件化解率达100%。县应急局被评为2023年度市级“清风执法”示范单位。我县大齐沟、羊圈子等10个村被评为“省级普法示范点”，司法局被中华全国调解员协会评为“组织宣传人民调解工作先进集体”。

（八）廉洁自律，永葆初心，自身建设取得新进展

党的建设全面加强。始终坚持全面从严治党，高质量开展政府系统主题教育活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。高度重视意识形态工作。认真整改省委巡视反馈问题。民族宗教、妇女儿童、文化事业、史志传媒等各项工作成效显著。

法治建设全面深化。坚持依法行政，规范权力运行。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督,30件人大议案、建议，48件政协提案全部按时办复，答复率和满意率均达到100%。16件行政复议案件全部办结，应诉率、胜诉率均达到100%。

作风建设持续改善。扎实开展“转作风、重实干、求实效”百日整治行动，政府系统作风建设持续加强。开展政府拖欠企业账款专项清理行动，共清偿拖欠账款5.36亿元。加强政务公开和信息报送工作，全年政务公开974条，政务信息报送168条。便民服务热线共受理群众诉求5940件，同比下降7.8%，办结率达98%以上，居全市前列。

廉政建设不断强化。认真履行“一岗双责”，狠抓廉洁自律和反腐败斗争，全年共立案249件，结案265件，给予党纪政务处分254人，廉洁高效的政府形象得到维护。完成年度项目审计15项，32篇审计报告、22条审计建议全部采纳。

各位代表，回顾过去的一年，我们在挑战中奋力开拓，在困境中砥砺前行，取得的每一点成绩、每一分收获，无不彰显出县委的坚强领导，无不承载着县人大、县政协的鼎力支持，更凝聚着全县广大人民群众、社会各界的辛勤汗水和智慧力量。在此，我代表县政府向一直以来奋战在各条战线上的全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持参与义县振兴发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临一些困难和问题。一是县域经济总量小、财政收支矛盾突出。预计到年末，地区生产总值达到120.6亿元，体量在全省排名第34位。财政保障能力较弱，今年财政收入预计实现7.49亿元，财政支出预计28.8亿元，财政自给率仅为26％。二是三次产业结构性矛盾仍然突出。一产占比较高，但产业化、规模化、品牌化水平低，缺少龙头企业。二产占比过小，行业集聚效应不明显，缺少大型的产业集群，创新动能不足。三产资源碎片化明显，发展质量不高，三次产业融合度不够。三是基础设施欠账较多。城乡基础设施不完善、标准低，城市秩序和环境有待改善。园区供气、供热、供水等基础设施还不完善，闲置资产盘活未达到预期。四是作风建设仍需加强。部分干部思想观念、思维方式、工作思路还跟不上新形势的发展要求，缺少创新精神、斗争精神和争先意识。对于这些问题，我们一定高度重视，认真研究解决。

二、2024年工作目标和主要任务

指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕省委打造新时代“六地”、市委“136921”和县委“12235”发展战略，聚焦经济建设和高质量发展这一首要任务，咬定三年行动目标不放松，推动经济社会实现质的有效提升和量的合理增长，力争主要经济指标增速高于省市平均水平。

总体思路是：以县委十四届八次全会精神为指引，持续凝聚“牢记嘱托、感恩奋进”的强大力量，围绕“12235”发展战略开篇布局，叫响1张“首战之城、大义之州”城市名片，激发全县上下争做首战先锋的干事创业热情；力争2个晋位，即到“十四五”末，力争县域经济综合实力进入全省前30名，经济开发区全省综合排名进入前10名；依托义县优势特色产业资源，建设健康食品、新能源2大产业基地，形成新的经济增长极；着力推进冶金新材料、机电新装备、循环新经济3大主导产业发展壮大，为实现工业倍增、打造辽宁工业强县积蓄动能；通过努力实现“经济强、机制优、城乡美、百姓富、社会安”的5个美好愿景，满足人民对美好生活的新期待。

2024年的主要预期是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，引进内资增长20%，实际利用外资增长20%，农村居民人均可支配收入与经济增长同步。

围绕上述目标，我们要突出抓好六个方面的工作：

（一）壮存量、促倍增，筑牢工业强县的坚固基石

深入落实市委“16132”工业倍增计划，持续做大总量、提升发展质量。

一是强产业促倍增。做强冶金新材料、机电新装备、循环新经济三大主导产业，推动新能源、健康食品两个基地提质增效。延伸冶金新材料产业链条。依托凌北产业园，重点延伸冶金新材料产业链条，全力推动总投资58亿元的鑫达集团年产320万吨煤焦综合利用一体化项目，加快推进总投资4亿元的中融锌焙砂项目以及总投资2亿元的再生铝项目落地。依托国泰实业、鑫泰钼业、新万博金属材料等龙头型企业优势，重点发展钼铁、钛铁、钒铁等铁合金产品，推进产业链延伸，释放更多优质产能。延伸机电新装备产业链条。依托七里河产业园，重点打造机电装备产业集聚区，发展以通用设备制造、专用设备制造、电气机械制造为代表的装备制造产业。充分发挥捷通铁路、春光药装、俏牌机械等重点企业引领作用，以数字化赋能加快产业升级，推动实现机电装备向智能制造方向迈进。延伸循环新经济产业链条。依托西山再生资源产业园，重点打造循环新经济产业集聚区，推动危险废弃物和一般固体废物的综合利用，打造“零废”产业园。举办七里河经济开发区循环经济产业园高质量发展高峰论坛，进一步明确循环经济发展方向。推动城发环境、荣发环保等项目竣工投产。做大新能源产业基地。把义县丰富的风电资源优势转化为产业优势，形成有效投资，推动大唐新能源项目落地工作取得新进展。做优健康食品产业基地。依托小粒花生、白羽肉鸡、奶牛养殖三大产业集群优势，大力发展农产品深加工，构建从田间到餐桌的全流程产品服务。

二是抓创新促倍增。突出企业创新主体地位，建立科技型企业培育库，形成梯次培育体系。2024年，计划培育科技型中小企业20家、创新型中小企业4家、“专精特新”中小企业、雏鹰瞪羚企业各3家。开展创新创业人才引育行动，引进高水平创新创业团队1-2个，实施关键技术攻关项目1个、认定“爆双深”企业1家，技术合同成交额预期完成4.6亿元。结合“锦州石化职业技术学院义县乡村振兴学院”首期招生的有利契机，为丰安等龙头型企业定向培养人才60名。

三是强根基促倍增。发挥七里河开发区经济主战场作用，推进“12275”园区标准化服务体系建设。加快推进凌北产业园总体规划修编后的规划环评工作。持续完善园区基础配套，重点推进凌北产业园道路维修改造、凌北产业园污水处理厂二期、七里河食品产业园污水处理厂、凌北产业园220变电站等工程。强化市场化运营，切实把“管委会+公司”运营管理模式落实到位。发挥好园区项目服务专班、人才服务专班两个政府平台作用，为企业发展提供全方位优质服务。运用好7个区域评估和5个控制性指标体系，提高项目落地效率和质量。按照“解封一批、推进一批、盘活一批”的办法，积极盘活不良资产。完善县四个班子领导包企业、包项目制度，持续开展“千人进千企”“金融进百企”活动,提升助企服务质量。鼓励具有上市潜力和意愿的企业加快上市步伐。

（二）壮集群、促振兴，打造特色鲜明的产业格局

以现代化大农业为主攻方向，着力在标准化、品牌化、规模化、产业化上下更大功夫。

一是坚决保障供给安全。实施粮食产能提升行动，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，强化土地卫片执法，遏制耕地“非农化”“非粮化”。全县粮食播种面积不低于97.4万亩，粮食产量稳定在8亿斤以上；实施保护性耕作36万亩，申报新建和改造提升高标准农田8.5万亩；全面推进食品产业大县建设，全力保障重要农产品供给，确保蔬菜、水果、食用菌产量增长5%以上。农产品加工业产值突破36亿元，农产品供给安全得到有效保障。

二是全力助推百姓增收。落实防止返贫动态监测和帮扶机制，持续关注困难群体生产生活，确保不发生规模性返贫风险。2024年计划实施帮扶产业项目17个、补短板项目34个。支持义县花生及文旅融合乡村示范带建设，推动帮扶产业与特色产业融合发展。注重吸纳有劳动能力的脱贫人口参与乡村治理、项目建设，通过劳动付出实现增收，引导更多的脱贫人口在创业付出中实现收益。要加强对238个扶贫项目资产的后续管理，保障资产收益最大化。

三是稳步壮大特色产业。持续做大做强“小粒花生、白羽肉鸡、良种奶牛”三大优势特色产业集群，助力“三农”工作提质增速。做强花生产业。建立以张家堡、大榆树堡为核心的“乡村振兴示范带”，放大产业聚集效应。着力构建小粒花生“211”产业布局，即建设2个基地（2.5万亩良种繁育基地、40万亩种植基地），1个产业园（京东乡村振兴产业园），1个加工园（花生深加工园区）。以国际花生年会的成功举办为契机，延续热度、借势而上，筹办花生节系列活动，将义县花生“适宜种、感官优、品质好、风险小、适合食用和出口”的特点宣传推介出去。以义县花生地理标志申报成功为契机，进一步叫响“义县花生”品牌。做强白羽肉鸡产业集群。依托龙头企业引领作用，通过“龙头+基地+农户”的模式，推动白羽肉鸡产业提质增效。重点推进鑫丰食品肉鸡屠宰及深加工项目、大成禽业有限公司孵化厂二期项目，稳步提升白羽肉鸡产业规模，2024年全县肉鸡屠宰量预计达到8000万羽。做强奶牛产业集群。以辉山乳业为龙头，实施奶牛生产基础设施升级改造、奶源基地建设、牛群数字化管理等项目，打造国内领先的自营牧场优质牛奶、奶粉生产加工基地。同时，稳定猪、牛、羊养殖水平，巩固寒富苹果、早金酥梨等果品生产优势，大力发展棚栽鲜花、食用菌、中草药等特色产业。促进海良食品、远航农业、宏兴米业等一批食品示范企业提档升级。强化数字赋能，着力培育电商镇、电商村，全力推动农产品上行。

（三）塑文旅、激活力，拓展优质多元的服务体系

以推进三产融合贯通为目标，积极融入全市文旅产业“1339N”战略布局，持续提升现代服务业发展质量。

一是文旅产业要蓄力突破。坚持以文塑旅、以旅彰文，做大做活文旅产业。补短板抓配套，综合服务提质升级。聚焦供给侧六要素，查问题补短板，优化文旅综合服务环境。推动万佛堂石窟景区申报4A级景区，瓦子峪镇奇观山和刘龙台镇枫林谷申报3A级景区。强主体上项目，数字赋能IP打造。重点打造义县奉国寺片区古城复兴项目，谋划实施“十八罗汉”和“后法堂”数字化赋能两个重点子项目。广交流深合作，塑造历史文化品牌。加强与天津蓟县、山西大同的交流合作，共同推进辽代木构申请世界文化遗产。继续扩大与科研院所、大专院校的研学合作，将奉国寺打造成为省级研学、游学品牌目的地。建矩阵推产品，借力新媒体突围出圈。营建官微、抖音号、视频号等新媒体营销矩阵，通过设计话题、制造热点、矩阵直播等形式，提升义县文旅的知晓度和触达率。2024年预期来义游客量105万人次，旅游服务总收入实现8亿元。

二是市场主体要全面激活。要打好培育壮大市场主体“组合拳”，继续落实减税降费政策，激发市场主体活力。2024年，全县新增市场主体5700户，实现年增长25%的目标。抓好限上企业新增入统工作。对规模较大的批零住餐企业建立预备库，力求颗粒归仓。大力发展农村电子商务，农产品电子商务销售额确保实现1100万元。按照“抓大促小、育新引强”的思路，加大春光药装、俏牌生物、兴和金属等重点外贸企业的培育力度，提升鑫泰钼业、四海生物两家外贸龙头企业的出口份额，确保外贸出口稳定增长。精心组织重点企业参加进口博览会、广交会、上合组织国际投资贸易博览会等活动，助力企业拓展国际市场。利用北粮南运通道条件，以港城粮贸等23家企业为依托，推动以种植、加工、收储、交割为核心的大宗粮油贸易产业发展。

三是财税金融要巩固提升。坚持把“三保支出”放在首位，进一步压缩一般性支出、非刚性支出。认真落实各项支农惠农政策，着力完善“一卡通”发放机制。加强政府债务管控，积极化解存量债务，全力向上争取更多的资金支持，提升财政保障能力。要充分发挥金融部门服务经济发展作用，举办多层次政银企对接会，不断提高金融部门在信贷规模、创新试点、项目审批等方面的支持力度，创新特色信贷产品，扩大信贷投放总量，加快贷款审批速度，打造线上、线下、开户、支付等一站式金融服务。要通过专项补贴等形式，撬动更多保险资源为农业生产提供保障。

（四）抓招商、引项目，打造环境优良的投资高地

牢固树立“项目为王、招商为要、落地为大、服务为本”发展理念，紧扣“谋立推建”系统发力，掀起项目建设新高潮。

一是招商引资要有新作为。突出招商引资“一号工程”，立足工业三大主导产业、农业三大特色产业集群、文旅“一核两带”产业布局开展招商。用好“延链招商、陪伴式招商、平台招商、以商招商”等多元手段，完成顶层设计和制度创新，加快构建全域招商的浓厚氛围。要抢抓国资央企助力东北全面振兴新机遇，实施央地合作提升行动，承接更多央企优质资源落地投产。2024年，重点瞄准符合我县产业发展方向的行业50强及“国”字头企业，开展自主招商不低于20次，引进一批投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目，助推县域经济高质量发展。全年内资到位额预期完成60亿元，同比增长20%。

二是项目建设要有新成效。紧盯项目建设这一关键要素，结合全省重点支持的15大领域工程项目，共谋划2024年及中长期项目213个，总投资817.7亿元。其中，2024年计划完成投资60亿元，重点项目有总投资65亿元的大唐电力产业与新能源一体化项目、总投资35亿元的丰安煤焦一体化利用项目、总投资25亿元的冀润达节能玻璃生产线项目。加大对基础设施建设力度，实施产粮大县、排水防涝、应急能力提升等项目，重点有总投资9995万元的义县城区排水防涝工程、总投资4800万元的高标准农田建设项目及大凌河防洪治理项目、总投资2263万元的义县排水防涝三期工程。抢抓国家实施积极财政政策，扎实推进新增国债、中央预算内、专项债券项目申报工作。

三是营商环境要有新提升。大力推进全县政务服务中心全面深化综合窗口改革，打造营商环境“升级版”。持续推进政务服务“一网通办”，完善在线咨询、导办、帮办等功能，提升用户体验。推动“一件事一次办”“免申即享”“直达快享”改革，简化政策兑现审批流程，扩大惠企、强企政策供给精准度和覆盖面。深化“政企直通车”“千人进千企”服务机制，编制《办事不找关系指南》，用“小切口”推动服务作风“大转变”。强力推动省委营商环境专项巡视反馈问题整改。继续细化12345政务服务平台考核实施方案，积极探索部门联动、公众参与的“大督考”格局，努力营造和谐顺畅的发展环境。

（五）优环境、惠民生，谱写振兴发展的幸福篇章

坚持以增进民生福祉为出发点，着力解决群众急难愁盼，不断提升人民群众的安全感、获得感、幸福感。

一是城乡环境更加宜居。提升城市精细化管理水平，加强城区基础设施建设，实施好老旧小区和小街小巷改造工程。以第三轮中央环保督察为契机，巩固“生态环境”专项治理成果。要加强巡河力度，对大凌河、细河流域内85条河道继续实施清淤、岸坡防护等工程，降低总氮指数。2024年完成人工造林3万亩，退化林修复2.06万亩，飞播造林1万亩。建设西部山区综合治理示范区1个，让“绿满宜州”“水润辽城”成为发展底色。

二是民生事业更显温度。办好就学、就医、养老、城市建设、环境治理等民生实事，持续提升居民幸福指数。2024年要着力办好10件民生实事：一是创建“辽宁石化职业技术学院义县乡村振兴学院”，提升我县高等职业教育水平；二是实施铁路小学教学楼综合改造工程，优化教学环境；三是建设县人民医院胸痛、卒中中心，守护百姓生命健康；四是对全县困难失能老人生活环境进行“适老化”改造，提高老人生活质量；五是实施14个老旧小区改造、79个小区燃气管网铺设工程，改善居民生活条件；六是新增城市停车泊位500个、小区停车位700个，解决停车难问题；七是成立义县国有物业公司，对弃管小区实行统一规范管理；八是实施中化环境EOD城区污水管网收集项目，提升城市雨污分流质量；九是实施两个农村乡镇的集中供水工程，保障百姓饮水安全；十是新建及维修农村公路90公里、一事一议道路200公里，新建桥梁6座，优化农村路网质量。

三是安全底线筑得更牢。压实各级安全生产责任，紧盯危化品、矿山等重点领域，强化安全执法检查。常态化开展燃气、交通、校园、食品等领域安全专项检查，营造和谐稳定的社会环境。扎实开展“清收挽损”专项行动，要切实发挥好农村“一村一辅警”作用，及时把矛盾化解在基层。广泛开展“平安义县”创建活动，不断完善社会治安防控体系，依法打击犯罪，使人民群众安全感不断增强。

（六）讲忠诚、重担当，维护廉洁高效的政府形象

一是建设坚定忠诚型政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，忠诚拥护“两个确立”。高度重视意识形态工作，有力维护政府形象。坚决落实县委决策部署，认真执行人大常委会决议、决定，主动接受县政协民主监督、社会舆论监督，认真听取无党派人士和人民团体等各方面意见。

二是建设法治诚信型政府。深入践行习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道。建立科学决策体系，不断规范议事程序。全面实行权责清单制，提高依法行政水平。加强政府诚信建设，及时兑现各种惠民惠企政策和承诺，创造良好的信用环境，使人民群众紧密凝聚在党和政府的周围。

三是建设务实担当型政府。要坚持真抓实干，力戒虚浮，坚决摒弃应付思想。树立以干成事论英雄、以解决实际问题论能力的鲜明导向，让“务实政府”形象更加深入人心。多做打基础、利长远、暖民心的事，让“担当政府”成为鲜明底色。

四是建设廉洁高效型政府。严格落实全面从严治党政治责任，营造风清气正的政治生态。加强审计监督，切实强化重点领域和关键环节的风险管控。不断提升政府决策执行效率，提高广大人民群众和市场主体满意度、信任度。

各位代表，重任千钧、征途漫漫，唯有勇毅前行，方能不负重托。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，坚定初心、勇担使命，为高质量谱写中国式现代化义县篇章而团结奋斗！