2024年察哈尔右翼后旗政府工作报告

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2024年察哈尔右翼后旗政府工作报告

2024年1月25日在察哈尔右翼后旗第十六届人民代表大会第三次会议上

旗长张建宾

各位代表：

现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去一年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年疫情防控转段后经济恢复发展的第一年。一年来，我们认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，聚焦办好“两件大事”，在困境中破题、在逆势中奋进，攻克了许多难题、办成了许多实事，交出了一份难中有解、干中有为、稳中有进的厚重答卷。

——这一年，我们攻坚克难，持续扩大有效投资，高质量发展的源头活水加速聚集。实施重大项目24个，完成投资24.1亿元，超年度计划7.1亿元。争取中央、自治区预算内项目12个，到位资金8540万元。全年招商引资签约项目80个，完成年度计划的106.7%，区外到位资金13.4亿元，同比增长32.7%。一批支撑当下、惠及长远的好项目落地生效，为全旗经济高质量发展注入了新动力。全年地区生产总值完成90.6亿元，同比增长2%；一般公共预算收入完成3.81亿元，同比增长5.6%；固定资产投资同比增长25.3%；社会消费品零售总额同比增长8.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%和9%，经济运行呈现企稳回升向好态势。

——这一年，我们真抓实干，持续优化产业结构，高质量发展的产业基础不断夯实。农牧业增量提质。粮食播种面积稳定在58.2万亩，粮食产量达到2.3亿斤，较上年度增长9.4%。肉产量达到4.1万吨，同比增长3%；奶产量达到3.4万吨，同比增长10.1%。农牧业综合机械化率达到86%，主要农畜产品转化率达到74%。高标准农田建后管护“资产保”模式在全区推广。兽医社会化服务扎实推进，率先在全市推广应用牛羊有数动物防疫无纸化管理系统。70个农特产品入选“原味乌兰察布”区域公用品牌，9个绿色产品取得全国名特优新农产品认证。旺牧种养殖合作社获评自治区“五星级”典型合作社。“后旗红”马铃薯连续七年荣获中国绿色食品博览会金奖。

工业产业稳步转型。30家企业完成数字化诊断，4家电石企业全部完成炉前机器换人。通汇钾肥、盛宇化工成功盘活。珂玛公司获批自治区企业研究开发中心奖，蒙维公司成为全市首家国家知识产权优势企业。白雁湖化工、欣源石墨烯两家企业通过“两化融合”管理体系贯标A级认证，内蒙古天翊生物科技公司获得内蒙古“专精特新”企业认定，3家企业成功申报自治区“创新型”中小企业，“专精特新”“创新型”中小企业累计达到8 家。全年累计申报自治区重点产业(园区)专项资金3227.35 万元，占全市的21%。下大力气推进园区复核评估反馈问题整改，投入2.12亿元，建成智慧园区、消防站、危化停车场等项目，土牧尔台精细化工片区顺利通过自治区安委会9个厅局的安全风险复核评估，国家化工产业转移重点县专家指导服务成绩位居全区前列，园区基础设施更加完善，项目承载能力不断提升。

现代服务业快速发展。南游客服务中心建成投运，乌兰哈达火山地质公园成功创建3A级旅游景区，被授予“全国星级生态康养基地”，全年接待游客200万人次，带动零售、住宿、餐饮业增长9%，拉动GDP增长0.55个百分点。出台五项政策支持民宿产业发展，带动社会投资2.3亿元建设民宿，民宿总量由年初的34家增加到103家，成功评定甲级民宿1家、丙级民宿9家，民宿产业发展走在全区前列。农村寄递物流体系进一步完善，快递下行单67万件，增长70%，上行单突破1.8万件，增长20%。电子商务交易额达到1.58亿元，增长61%。网络零售额达到3300万元，增长79%。外贸进出口总额完成6620万美元，增长152.86%。

——这一年，我们务求实效，持续巩固生态屏障，高质量发展的底色更加鲜明。环境质量不断改善。城区空气质量优良天数达到286天。农村牧区生活垃圾收运处置体系覆盖率达到71%，3个建制镇生活污水处理设施建成投运。农药、化肥实现减量增效，推广使用加厚地膜、全生物降解地膜10万亩，地膜回收率达到85.5%，集中式饮用水源地水质达标率、受污染耕地安全利用率均保持在100%。

生态修复扎实推进。河流、湖泊健康评价扎实开展。超额完成林草生态建设与保护修复9.89万亩，柠条种植、平茬9.55万亩，完成矿山地质环境治理12公顷，草原植被综合盖度达到41.44%，较上年度提升1.2个百分点。

资源利用更加集约。严格控制地下水超采，万元工业增加值用水量控制在15立方米以下，工业用水全部符合国家要求，县域节水型社会完成自治区初验。安装农灌井水电双控智能计量设施2220套，农业水价综合改革工作通过自治区验收。

——这一年，我们砥砺前行，持续激发改革活力，高质量发展的内生动力更显强劲。营商环境持续优化。全面推进政务服务向基层延伸，积极开展“两优”专项行动，办事时限、材料、环节分别压减36%、49%和37%，企业、群众办事更加便捷。全年减税降费2.2亿元，新增市场主体1301家，同比增长54%。政务环境、市场环境、投资环境进一步提升，社会信用体系建设位居全市第二，优化营商环境评估成绩位列全区生态功能类旗县第六名。

要素保障明显增强。深入开展“五个大起底”行动，批而未供土地、闲置土地处置消化任务全部完成，重大项目用地实现应保尽保。拆除“空心村”41个，完成城乡建设用地“增减挂钩”节余指标跨省交易任务336亩，带动财政增收1亿元。

——这一年，我们精准施策，持续推进城乡建设，高质量发展的短板弱项加快补齐。城镇建设持续更新。改造提升老旧小区8个、保障性租赁住房440套，完成既有建筑节能改造8.4万平方米，完成率均为全市第一。实施平房区非成套住房改造316户，公租房改造惠及3200户。城区街巷道路铺油2.3万平方米，维修更新人行道路4.8万平方米。新建换热站14座，改造供热管网32公里、更新阀门324台。新建城区供水管网20公里，安装计量水表1.8万块。新增公共停车位700余个，安装人行道交通信号灯11处44基，投入摆放分类垃圾桶350个，市容市貌年度考评全市排名第三。

农村环境更加宜居。实施适老化改造1946户，改造提升农村互助幸福院882户，危房改造任务全面完成。农村牧区燃煤散烧治理完成9000余户，既有建筑节能改造完成3055户，新建农村户厕471个。高家地、丰裕等12个嘎查村供水保障工程建成运行，农村牧区自来水普及率达91%，饮水安全更有保障。建成自然村通硬化公路15条82.3公里、养护农村公路99.7公里，31辆新能源公交车投入运营，成功入选自治区首批“城乡交通运输一体化示范县”创建单位。

乡村振兴深入推进。投入1.73亿元，实施衔接资金项目36个、京蒙协作项目14个，脱贫人口人均纯收入高于农村居民人均可支配收入近5个百分点。当郎忽洞苏木察汗淖成功入选全区嘎查村集体经济发展典型样板村。

——这一年，我们全力而为，持续提升民生保障，高质量发展的共享成果更暖人心。社会保障更加普惠。医疗保险参保人数达到15.45万人，累计统筹支付2.35亿元，全年平均住院费跨省直接结算率达到82%，高于自治区预期指标。低保、残疾、惠农补贴等各类救助政策全面落实，累计发放各类补助资金3.75亿元。完成农村牧区妇女“两癌”免费筛查1万余人。“惠蒙保”商业保险覆盖4.38万人，群众就医报销更有保障。

社会事业协调发展。持续优化学校布局，石榴籽学校主体完工，旗幼儿园南园竣工验收。累计补充年轻教师283名，为全旗教育高质量发展提供了强有力的师资保障。千方百计稳就业，新增城镇就业1442人，城镇登记失业率控制在3%以内。用好用活京蒙帮扶协作资金，设置公益性岗位2625个，让农牧民在家门口就近就业。投入3000多万元更新升级医疗设备，公开招聘17名医技人员，旗医院门诊楼、传染病楼即将投入使用，中蒙医院工程主体完工，医疗服务水平明显提升。首届“火山之约”奶酪文化节成功举办。全民艺术普及和各类文化惠民演出活动扎实开展，原创音乐剧《人民楷模都贵玛》入选内蒙古第二十届草原文化节优秀剧目，电视《小城故事》获乌兰察布市第九届精神文明建设“五个一”工程作品奖。新增夜间笼式篮球场、足球场3处，全民健身环境逐步改善。旗殡仪馆建成运营，殡葬改革实现新突破。

安全稳定屏障更加牢固。全面落实国务院安委会安全生产“十五条”硬措施，常态化开展安全生产领域隐患问题排查整治，2906个问题隐患全部整改，安全生产形势总体稳定。多元矛盾调处中心建成运行，信访代办工作机制全面推行，一批信访积案得到妥善解决，中央和自治区两级信访工作联席会议办公室交办案件化解率100%，白音察干镇矛盾纠纷多元化解调处中心被评为全区新时代“枫桥经验”先进典型。全年重复信访量、越级上访量保持全市最低，基层治理成效显著。

各位代表，过去一年，我们旗帜鲜明讲政治，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得了新实效。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，全面加强政府自身建设。坚持依法行政，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议和政协委员提案131件，办结率、满意率100%。健全完善政府投资、采购管理、招投标等制度，“三重一大”事项严格执行集体决策，审计监督效能不断提升。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，集中整治形式主义、官僚主义，扎实开展“基层减负”工作，支持纪检监察机关履行职责，政府系统党风廉政建设深入推进。有序开展第五次全国经济普查，常态化进行经济“体检”，为高质量发展摸清家底。

此外，国防动员、人民防空和消防救援建设得到加强，退役军人、双拥优抚工作扎实开展。民族团结进步事业取得积极进展，依法管理宗教事务稳步推进。新闻广电、机关事务、档案保密、供销合作、气象地震等事业取得新成效，工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协、红十字会等事业实现新发展。

各位代表，过去一年，面对风险挑战明显上升、老问题和新矛盾交织叠加的复杂局面，我们始终聚焦群众最关心关切的民生问题，顶住压力、负重前行，解决了一批历史遗留问题，办成了一批民生实事，用实际行动赢得了社会信任、获得了百姓认可！面对供热难题，我们多方考察、科学论证，引进山西国有集团公司，投资5.3亿元实施热电联产项目，1500多人奋战在工程建设一线，赶进度、抢工期，4月26日开工建设，10月11日点火运行，如期实现集中供热，刷新后旗工程建设速度。抽组60余名专业暖气维修人员，上门入户排查解决供热问题，全面提高供热质量，确保居民温暖过冬。面对供水难题，我们多方争取资金，融资7500万元，用于更新改造自来水管网和相关配套设施，同步启动第二水源地勘查，城区老百姓吃水困难得到有效解决。面对信访积案，我们尊重历史、面对现实，依法依规妥善解决了近百名职工、退役军人、回迁难等群体性问题，群众利益得到进一步保障。面对群众诉求，我们全面加强12345政务服务便民热线建设，积极回应、认真办理，全年共受理群众和企业诉求7258件，一批急难愁盼问题得到有效解决，综合排名继续稳居全市第一。

各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛！奋斗的足迹记录历史的荣光，每一份付出都值得被铭记，每一份美好都值得被珍惜！这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治区党委、政府和市委、市政府正确领导的结果，是旗委团结带领全旗广大干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤奋战在各行各业、各条战线的建设者、奉献者，向各位老领导、老同志和所有关心、支持、参与察右后旗发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还面临不少困难和问题。主要表现在：传统产业比重大，产业结构单一，链条延伸不足；生态保护任重道远，绿色生态屏障需要持续巩固；群众医疗、教育等民生福祉还须付出更大努力；个别干部服务企业和群众的主动性不够，政务服务质量和办事效率与群众期待还有差距，等等。对此，我们将采取更加有力的举措加以解决，努力把政府工作做得更好、更实、更贴近群众的心。

二、2024年主要工作

今年是实施“十四五”规划的关键一年，按照旗委部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕乌兰察布市“闯新路、育产业、提总量、争进位”的目标，全力以赴办好两件大事，深入实施“六个工程”，持续优化产业结构，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在推进中国式现代化进程中作出更多察右后旗贡献。

今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长15%以上，规上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

确定这些目标，贯彻了党中央稳中求进、以进促稳、先立后破的方针要求，考虑了我旗招商引资、项目建设、产能释放的现实基础，体现了增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期的鲜明导向。

实现上述目标，需要我们承压负重、实干笃行，重点抓好以下七个方面工作：

（一）聚焦扩大有效投资，全力稳定经济增长

全力以赴抓项目。组织实施重大项目16项，年度投资增长17%以上。强化资金、土地、用能等要素保障，力争3月底前项目前期手续全部办结，开春即开工。推动神玛科技NVP、钰开公司资源再生利用等项目年内投产达效。积极争取中央、自治区预算内投资，加强国债和新增债券项目申报，扎实推进民间投资稳定快速增长。

精准出击抓招商。建立完善各产业链“两图、两库、两表”，聚焦项目落地，强化精准招商，做强产业集群。全年新签约项目保持在75项以上，到位资金增长17%以上。抢抓国务院支持内蒙古高质量发展的重大机遇，抓好项目对接、跟踪服务，千方百计推动在谈项目快签约、签约项目快落地、落地项目快开工。

持续用力抓服务。坚持把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，实施好一企一策“服务包”工作机制，推动“一枚印章管审批”改革取得实质性突破。实施政策落地工程，争取将更多政策红利及时兑现到市场主体。实施诚信建设工程，一企一策解决困难问题，让市场主体放心投资、安心经营、专心创业。

（二）不断壮大实体经济，持续优化产业结构

加快传统产业提质增效。在绿能替代上做文章。优化传统行业用能结构，实施增量负荷绿能配比、存量负荷绿电替代等项目，提升绿电在传统产业领域用能配比，降低企业用电成本。在科技创新上下功夫。实施科技“突围”工程，推动传统产业科技创新、持续开展“三化改造”。鼓励支持重点企业与知名院校、科研院所合作，建立研发平台、开展技术攻关，引进和培育一批紧缺专业人才。在延链补链上求突破。抢抓国务院《意见》支持氯碱化工延伸产业链条的机遇，编制电石产业规划，培育新的电石下游产业，发展高端合成树脂、特种纤维等产业，提升电石产能就地转化率和行业整体竞争力。

加快新兴产业集群发展。开展新材料升级行动。推进负极材料行业“四个升级行动”，积极谋划引进正极、隔膜、电解液、电芯等项目，实现负极材料企业全工序、全产业链生产。支持碳电极、石墨电极行业拓展产品种类、延伸产业链条，加快推进立成公司碳电极和星球公司石墨装备制造等项目建设。开展新能源建设行动。推动京能火电灵活性改造项目开工建设，远景公司源荷互动绿色大数据中心示范项目和市能投公司4个分散式风电项目年内并网发电，实现新能源装机总容量突破百万千瓦。开展新兴产业培育行动。引进玄武岩纤维、精细化工、铁合金等新兴产业。借助国家建设“乌兰察布－北京”输氢管道机遇，培育绿电制氢、新型储能等优势企业。

加快文旅产业深度融合。实施A级旅游景区打造计划。持续丰富拓展火山草原旅游业态、完善基础设施建设，争创国家4A级旅游景区、自治区旅游度假区和康养旅游示范基地。实施等级民宿品牌培育计划。完善各类民宿旅游扶持政策，推进民宿产业规范化、高端化、精品化发展。实施“民宿+”产业链拓展延伸计划。加快推进酒店配套建设，提升游客接待能力。打造一批精品文创产品和节日赛事，带动发展“过夜经济”“庭院经济”和“后备箱经济”。

加快现代物流产业提级扩能。健全货运物流体系。持续落实农村寄递物流补贴政策，支持物流企业在本地注册公司，让更多物流业税收留在当地。拓展通道枢纽功能。积极融入自治区“自贸区创建工程”，推动贲红货运站升级改造，配合做好白永高速公路项目建设，降低企业物流成本。提升对外贸易质效。培育壮大外贸企业，鼓励在旗企业拓展国际市场，支持蒙维、欣源、辛德玛等企业扩大工业产品进出口量，争取全年外贸进出口额突破8000万美元。

（三）全面夯实基层基础，扎实推进乡村振兴

高效发展现代农牧业。扎实推进全国首个旱作高标准农田四级共建试验示范项目建设，新建高标准农田2万亩，确保粮食产量稳定在2.4亿斤以上。大力推动“奶业振兴”，促成3万头奶牛养殖项目实现首批进牛，牛奶产量提高到3.7万吨以上。加快舍饲育肥和畜种改良，推广肉牛优质冻精奖补、扩群倍增补贴、种羊繁育等政策，肉类产量增加到4.2万吨以上。加强马铃薯种薯繁育体系建设，推动马铃薯科技示范园投入使用，建设整建制马铃薯种植基地15万亩、核心示范区1.5万亩。瞄准产业链短板，重点发展农畜产品精深加工和食品加工业，促进农牧业增值增效。实施农畜产品品牌提升行动，推动更多企业和产品纳入“原味乌兰察布”授权范围。

推进和谐美丽乡村建设。建设农村公路92.4公里、公路桥梁8座，实施农村牧区供水改造提升工程2处。持续开展农村人居环境整治提升行动，推动改厕135个，完成燃煤散烧治理5633户，配套实施农村牧区配电网建设改造223公里。加强农村牧区精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

巩固拓展脱贫攻坚成果。保持过渡期内各类帮扶政策稳定，巩固拓展“三保障”和饮水安全保障水平，落实好动态监测帮扶机制和收入增长机制，扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持和以工代赈项目实施，做好扶贫项目形成的资产后续管理，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化京蒙协作、国家金融监督管理总局定点帮扶，推动人才、教育、医疗、产业等领域更深层次合作。

（四）丰富城镇品质内涵，全力打造宜居城镇

推进城镇更新。建设保障性租赁住房500套，实施平房区非成套住房改造300户，改造老旧小区15个，继续对4个公租房小区基础设施进行提升。修复完善市政道路、人行道路5万平方米，新建棚户区厕所14座，改造城区自来水管网7公里。加快城区智慧停车场建设，新建充电桩50个左右、新增停车位500个以上。完善城区垃圾分类体系建设，实施餐厨垃圾无害化处理和生活垃圾分类转运站项目，加快推进建筑垃圾资源化利用，逐步实现垃圾减量化、资源化、无害化。

提升管理质效。强化城镇管理综合执法，常态化开展市容市貌和交通秩序两个专项整治，持之以恒整治城镇环境“顽疾”、矫正小区居民“陋习”。理顺城区园林绿化养护管理机制，精细化整治背街小巷环境，科学规范物业运营管理，让居住环境友好、居民生活美好。

实施温暖工程。积极争取自治区、市温暖工程项目支持，统筹各方资金加大在供热领域的投入力度。超前谋划、“冬病夏治”，对供暖效果较差、群众反映集中的小区全面摸排，科学整合城区换热站，新建和改造一级供热管网5公里、二级供热管网21公里。试点推行智慧供热，彻底解决群众反映强烈的供热问题。

（五）持续改善生态环境，厚植绿色发展优势

加强生态保护修复。实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，加快“三北”工程等重点生态项目建设，年内完成林草生态建设和保护修复任务13.2万亩。全面落实林草长制，做好自治区解决草原过牧问题试点各项工作，促进草原休养生息。严格落实河湖长制，实施共联河、转达沟等河道治理工程，突出抓好旗域内察汗淖尔流域综合治理，守护好绿水青山、美丽家园。

持续深化污染防治。突出抓好中央、自治区生态环保督察反馈问题整改。深化工业炉窑、燃煤散烧治理，降低重点行业污染排放，确保全年大气优良天数达到306天以上。加强饮用水水源地保护和规范化建设，有序开展农村牧区生活污水治理，全力促进水资源循环利用。加大化肥、农药减量增效和农膜回收力度，持续开展非煤矿山生态修复整治，切实解决好群众身边环境污染问题。

推进绿色低碳发展。巩固拓展“五个大起底”行动成果，强化工业“三废”循环利用。持续盘活园区“僵尸企业”，消化批而未供土地898亩，收回闲置水资源指标50万方左右，全面完成城乡建设用地“增减挂钩”节余指标跨省交易任务。积极落实双碳战略，倡导绿色低碳简约生活方式，提升经济发展的“含金量”和“含绿量”。

（六）不断增进民生福祉，提高人民生活品质

多措并举促进就业。更加突出就业优先导向，统筹做好高校毕业生、退役军人、脱贫人口、农民工等重点群体就业创业。深化拓展京蒙劳务协作，多渠道助企纾困解难、稳岗扩岗。年内组织开展招聘活动4场以上，完成职业技能培训1300人次以上，新增城镇就业500人以上。

提升社会保障水平。精准落实城乡低保、特困供养、残疾人保障、抚恤优待等政策，全力兜牢民生底线。推进企业职工基本养老保险全国统筹工作，全面完成机关事业单位养老保险制度改革任务。积极应对人口老龄化，发展银发经济，推进乡镇区域养老服务中心建设、适老化改造和农村互助幸福院改造。抓好旗殡仪馆运营和公益性骨灰堂项目建设，持续推进公益性公墓建设和违建墓地治理。

办好人民满意教育。坚持教育优先发展，不断改善办学条件，推动旗幼儿园南园、石榴籽学校建成使用，全力以赴通过国家义务教育优质均衡发展旗县评估验收。推动学前教育普及普惠安全发展，支持普通高中特色多样化发展，持续提高本科升学率。深化职业教育产教融合、校企合作，为全旗各领域培养更多技能人才。拓展教育帮扶，强化与北京市朝阳区在师资力量、办学理念、教育资源等方面的互动合作。加强师德师风建设和教师聘用后续管理，实施教师职称分级聘任改革，增强教师队伍内生动力。

全力守护人民健康。深化医疗卫生体制改革，推进紧密型县域医共体建设，年内挂牌成立“察右后旗总医院”。加强与北京、自治区医疗机构合作，实施好“名医带培”工程，广泛推行“远程会诊”“现场问诊”，建立医疗专家常态化在我旗坐诊机制，让群众在家门口享受优质医疗资源。加快中蒙医院项目建设，针对地方疾病、易发多发病，积极打造特色专科，促进中蒙医与医养、康养融合发展。深入开展爱国卫生运动。巩固拓展全民参保成果，改善群众医疗保障质量。加强医保基金监管，为人民群众守护好救命钱、报销好看病钱。

繁荣发展文体事业。抓好公共文化服务体系建设，推动文化馆、图书馆、博物馆、综合文化站等整合共享利用。传承和发扬乌兰牧骑精神，全年开展文化惠民演出100场以上。完成好第四次全国文物普查，加强非物质文化遗产保护传承。积极争取全民健身项目，深入开展群众性体育活动，让体育健身成为全民健康的自觉行动。

各位代表！围绕群众关心关切的民生问题，旗政府广泛征集遴选了12件民生实事候选项目，形成了书面报告，请各位代表审议。我们将认真组织落实，确保圆满完成。

（七）防范风险坚守底线，建设平安察右后旗

防范化解重大风险。统筹抓好经济、金融、粮食等社会各领域风险防控。借助国家化债一揽子政策，妥善化解存量债务。加大不良贷款清收处置力度，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

切实维护公共安全。严格落实安全生产“五项机制”，严防各类事故发生。以“四个最严”强化食品药品全链条、全周期监管，加大“消费放心街区”创建力度，守护好人民群众“舌尖上的安全”。健全防灾、减灾、抗灾、救灾体系，加强气象、地震预警服务，抓好防汛抗旱、森林草原防火等工作。大力支持国防和军队现代化建设，强化退役军人服务保障，让军政军民团结之树根深叶茂。

完善社会治理体系。深入推进“雪亮工程”，坚决打击各类违法犯罪活动。全面推行信访代办制度，深化信访积案和突出问题化解攻坚，维护巩固好“全国信访工作示范县”荣誉称号。支持工会、共青团、工商联、科协等群团组织服务大局、建功立业，更好凝聚民心民力。全面完成第五次全国经济普查任务，扎实推进机构改革。

各位代表！加强和改进民族工作，事关祖国统一和边疆巩固，事关民族团结和社会稳定，事关国家长治久安和中华民族伟大复兴。我们要把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线，作为民族地区各项工作的主线，全面推广普及国家通用语言文字和推行使用国家统编教材，常态化开展民族团结进步创建活动，争创全国民族团结进步示范旗。深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众路线教育实践活动，促进各族人民倍加珍惜大团结的良好局面、精心呵护“模范自治区”的崇高荣誉。

三、加强政府自身建设

新形势对政府治理体系和治理能力提出新的更高要求，我们将以更高标准、更好状态、更实举措，进一步加强自身建设，不断提升人民群众的满意度。

坚持忠诚施政。旗帜鲜明讲政治，不折不扣贯彻党中央、自治区、市决策部署和旗委工作安排，确保执行不偏向、不变通、不走样。巩固拓展主题教育成果，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

坚持高效理政。始终把抓落实作为政府工作的生命线，围绕群众最关注、最期盼的实事，一条一条严执行，一件一件抓落实。全面落实自治区关于深化整治“三多三少三慢”问题的二十条措施，坚决纠治形式主义，不解决问题的会议不开、没有实质性内容的文件不发，打造务实高效、群众满意的实干政府。

坚持依法行政。自觉用法治思维和法治方式履行政府职责。认真落实“八五”普法规划，深入推进法治政府建设示范创建活动。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强统计监督、财会监督。深化政务公开，完善12345政务服务便民热线领导干部包案机制，集中解决群众、企业反映高频问题，不断提高政府公信力和执行力。

坚持廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。加强重点领域、关键岗位的全程管控，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境等违规违纪行为。始终牢固树立过“紧日子”的思想，持续压减一般性支出，把更多的财政资金用于发展经济、改善民生。

各位代表！民之所望，政之所向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和旗委的坚强领导下，大力弘扬“蒙古马精神”和“三北精神”，永葆初心、勤政为民，锐意进取、苦干实干，奋力书写察右后旗现代化建设新篇章。

名 词 解 释

1.两件大事：自治区党委十一届六次全会提出，坚定不移、一抓到底办好完成习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事。其中“五大任务”指把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡。

2.两化融合：是指信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。

3.专精特新：指中小企业具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”的特征。

4.草原植被综合盖度：是指某一区域各主要草地类型的植被盖度与其所占面积比重的加权平均值，主要反映草原牧草生长浓密程度。

5.“两优”专项行动：是指自治区党委、政府部署的“优化职能职责、优化工作流程”专项行动。

6.“五个大起底”行动：2022年7月12日，自治区经济社会高质量发展座谈会提出，深入开展待批项目、闲置土地、沉淀资金、“半拉子”工程、开发区建设五个方面的大起底行动。

7.增减挂钩：是指城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

8.新时代“枫桥经验”：是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。

9.六个工程：自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议提出，即“政策落地工程”“防沙治沙和风电光伏一体化工程”“温暖工程”“诚信建设工程”“科技‘突围’工程”“自贸区创建工程”。

10.NVP：是指N-乙烯基吡咯烷酮，主要用途之一是作为高分子化合物的单体，参与聚合反应制备聚合物，如聚N-乙烯基吡咯烷酮（PVP）等高分子化合物。可应用于纺织、医药、化妆品、涂料等领域。此外，还可用作表面活性剂、增稠剂、络合剂、催化剂载体等。

11.两图、两库、两表：两图是指产业链发展全景图、产业链发展远景图；两库是指产业链重点项目库、关联客户库；两表是指产业链龙头企业表、配套企业表。

12.三化改造：是指开展高端化、智能化、绿色化改造。

13.国务院《意见》:2023年10月16日，国务院为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，支持内蒙古以铸牢中华民族共同体意识为主线，加快落实“五大任务”，推动高质量发展，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章，出台的《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》。

14.负极材料行业“四个升级行动”：是指推动负极材料行业实现全工序迭代升级、全产业链条升级、数字化赋能升级和绿能化替代升级。

15.“三北”工程：是指在中国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程。

16.工业“三废”：指的是工业生产过程中产生的三种废弃物，即废水、废气和固体废弃物。

17.双碳战略：2020年9月提出，旨在实现2030年前“碳达峰”（即二氧化碳排放达到最高点）和2060年前“碳中和”（即二氧化碳排放量和吸收量达到平衡）的目标。

18.银发经济：银发经济是指以老年人为目标客户的产业。2024年1月15日，《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》发布，这是国家出台的首个支持银发经济发展的专门文件。

19.紧密型县域医共体：是指能够实现优质医疗资源不断下沉，实现“小病不出村，常见病不出乡（镇、社区），大病不出县，疑难危重病再转诊”的就医新模式。

20.安全生产“五项机制”：指安全生产责任制度、安全生产培训制度、安全生产规章制度、安全生产设备制度、安全生产监管制度。

21.四个最严：是指最严格的食品生产许可制度、最严格的食品安全标准、最严格的食品安全监管执法和最严格的食品安全责任追究。

22.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

23.三多、三少、三慢：“三多”是会议多、活动多、外出多；“三少”是调研报告少、工作思路少、解决实际问题少；“三慢”是决策慢、行动慢、结果慢。