2020年鄂托克旗政府工作报告

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2020年鄂托克旗政府工作报告

——2020年5月19日在鄂托克旗

第十七届人民代表大会第四次会议上

鄂托克旗人民政府代旗长 王国泉

各位代表:

现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议。并请旗政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

过去的一年,在市委、市政府和旗委的坚强领导下,在旗人大、政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,与全旗各族干部群众勠力同心、攻坚克难,务实有效推动高质量发展,完成全年经济社会发展主要目标任务,决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。

——经济运行稳中有进。实现地区生产总值360.4亿元,增长8.4%;一般公共预算收入28.1亿元,增长7.2%;固定资产投资增长10.2%;规模以上工业增加值增长9.5%;社会消费品零售总额46.7亿元,增长2.1%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到48994元和20244元,增长6.2%和10.5%。产业质效稳步提升,规模以上工业企业营业收入增长5.1%、用电量增长20.9%;粮经饲比例优化为50:9:41,阿尔巴斯白绒山羊入选全国2019农产品区域公用品牌,获评中国特色农产品优势区,肉牛、土鸡养殖规模分别达到6.4万头和15万羽;旅游人次和收入分别增长5%和6.5%,农畜产品电商交易额突破1000万元。

——动能转换步伐加快。招商对接亿元以上项目25个,实施亿元以上重大项目21个,鄂尔多斯电冶PVC二期、京能电厂等7个项目建成投运,棋盘井、蒙西园区产值达到884亿元。“三去一降一补”成效巩固,淘汰煤炭产能30万吨,减轻企业税费负担8.47亿元、用电成本3亿元,列为全区“县域金融工程”试点旗。重大基础建设扎实推进,国道338线乌兰镇至嘎鲁图一级公路正式通车,新建改造农村及矿区道路78公里,新增配电线路230公里、行政村通信基站20座。

——乡村振兴统筹推进。供给体系不断完善,新增自治区级产业化联合体3家、市级龙头企业3家,打造示范合作社15家,落实产业振兴贷款1.6亿元,农企利益联结水平达到59%。绿色空间扩面提质,完成林业生态建设18.5万亩、草原建设84.1万亩,实施土地整理项目1.1万亩。人居环境持续改善,改厕4380户,建成垃圾闪蒸设备8座、污水处理设施3座、公共卫生间15座,农药、化肥使用量保持负增长,残膜回收率72%,秸秆综合利用率84.5%,畜禽粪污综合利用率78%,综合机械化水平83%。

——三大攻坚成效显著。化解政府隐性债务10.85亿元,完成年度任务362%,“十个全覆盖”工程直接相关债务全部化解,清偿民企账款7.63亿元。集中解决影响“两不愁、三保障”问题,“清零达标”工作全面完成,各级财政扶贫投入9001万元,其中产业资金2351万元,实施产业项目61个,集体经济收入均超5万元,脱贫成果持续巩固。全力整改中央环保督察及“回头看”和各级督查反馈意见,实施治理任务539项,完成矿山地质环境治理、特别排放限值改造、堆场全封闭重点项目80项,建成自治区级绿色矿山28座,棋盘井、蒙西空气质量优良率分别达到71.9%和82.8%,高于全区任务目标1.9和2.8个百分点。

——改革创新力度加大。完成重点领域改革45项。营商环境持续优化,建成投资项目“一站式”审批服务中心,投资项目审批时间由195个工作日压缩至100个工作日以内,企业开办时间由5个工作日压缩至3个工作日以内。产权制度改革稳步实施,股权量化嘎查村占比96%,累计办理“两权”抵押贷款2.4亿元,为农牧户节约利息580多万元。创新创业活力释放,获批全区全市科技创新类项目48个,入选自治区“专精特新”培育库中小企业16家,新增自治区级研发中心2个、众创空间1个,新增企业、合作社、个体工商户等市场主体2692家,增长69%。

——民生保障更加有力。财政支出79.8%用于民生改善。城镇功能日臻完善,110指挥中心建成投用,改造老旧小区21个,新增、改造园林绿地25万平方米,修建排水、供热管网33公里,解决“办证难”房屋4065套。社会事业全面进步,考聘教师173名,旗第五幼儿园建成投用;分级诊疗体系基本形成,国家卫生县城复审顺利通过;举办庆祝新中国成立70周年系列文体活动,《神秘的草原石窟》荣获自治区精神文明建设“五个一工程”奖,民族团结进步系列示范工程建成投用,自治区文明城市复查顺利通过;城镇登记失业率控制在3.3%;城乡低保标准每月分别提高至675元和514元。深入开展安全生产隐患排查整治,信访批次和人次双下降,食品药品监管力度加大,扫黑除恶专项斗争纵深推进,苏米图派出所入选全国首批“枫桥式公安派出所”。军警民共建、粮食供销、档案史志、新闻广电、人防气象、妇女儿童、老年人、残疾人、慈善事业等工作均取得新成效。

——行政效能不断提高。压实党风廉政建设主体责任,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,政府系统思想政治建设持续加强。法治水平有效提升,大力开展“七五”普法,重大行政决策合法性审查机制规范运行,办理人大代表建议49件、政协委员提案86件、群众热线反馈问题3455件。工作作风持续转变,认真落实中央八项规定精神和各级配套规定,强化审计监督,深化政务公开,“三公”经费下降10.7%,会议、文件数量分别精简33%和51%。全力支持纪委监委工作,廉政教育基地建成投用。

前行途中常有曲折。过去一年,面对新的经济下行压力,全旗上下凝心聚力、沉着应对,激活力、挖潜力、添动力,向好因素不断累积,经济运行呈现出“冷也稳得住”的新特质。今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全旗上下同舟共济、共克时艰,鄂托克人在疫情面前彰显家国大爱,全民皆兵保卫家园,旗内未发生疑似或确诊病例。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向、科学指导的结果,是上级党委、政府和旗委把握全局、正确领导的结果,是旗人大、政协监督支持、共同努力的结果,是全旗干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族人民,向各位代表、各位委员,向离退休老同志,向所有关心支持鄂托克发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时,我们也清醒地看到,推动高质量发展还存在不少问题和挑战:转型升级任重道远,科技创新能力还需提升,产业结构不够合理,新动能、新业态培育不充分,农牧业组织化、规模化、产业化程度不高。疫情短期冲击影响浮现,经济下行压力加大,实体经济发展困难增多,财政平稳运行面临潜在风险。生态环境保护和污染防治任务依然艰巨,草原退化、沙化势头蔓延,草牧场载畜能力呈下降趋势,资源性缺水日渐显现。安全生产形势严峻,“三违”现象屡禁不止,超常规整治刻不容缓。城乡基础配套还需完善,城镇精细化管理水平有待提高,农村牧区供电、通讯等领域还有不少短板。教育、医疗、养老等公共服务质量与群众期盼不相适应。行政效能和营商环境还有很大提升空间。对此,我们将深度研判,精准施策,切实解决,决不辜负人民重托!

二、2020年目标任务和工作重点

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是谋划“十四五”规划的关键之年。做好政府工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实中央和全区、全市决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,聚焦推动黄河流域生态保护和高质量发展主题,围绕建设“壮美大草原、幸福鄂托克”目标定位,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚决打赢三大攻坚战,深入实施乡村振兴战略,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,加快探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

主要预期目标是:地区生产总值增长5%左右;一般公共预算收入增长5.3%左右;固定资产投资增长5%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;社会消费品零售总额增长4%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%左右。实现上述目标,需要全旗上下坚定信心、狠抓落实,做到靶向不偏、焦点不散、标准不降、力度不减。重点抓好八方面工作。

(一)抓重点,守底线,决战决胜三大攻坚

一是健全稳定脱贫长效机制。压实扶贫帮扶责任,强化落实“五级书记抓扶贫”,全面加强包联队伍培训教育、纪律约束,健全考核奖惩机制,不断提高帮扶实效。持续巩固脱贫成果,围绕“两不愁、三保障”,精准落实产业、住房、饮水、教育、健康、金融、兜底等帮扶措施,抓好上级反馈意见和自查问题整改,加强脱贫户和边缘户动态监测帮扶,严防大病或意外返贫、致贫,确保顺利通过国家脱贫攻坚普查验收。增强产业带动能力,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,以重点企业、小龙头、集体经济、合作社为主体,结合“百企帮百村”行动,精准投放项目资金,构建“一村一品、辐射周边”的产业联合体,将脱贫人口、边缘户稳定吸附在产业链上。完善扶贫项目评审及考核制度,确保扶贫资金合理分配、规范使用,扶贫资产保值增值、发挥长期效益。激发脱贫内生动力,坚持扶智、扶志相结合,开展“帮一把、扶一把、自己好好干一把”宣讲活动,重点传授产业发展技能、健康生活方式,提高建档立卡贫困人口和边缘户自我发展能力。

二是精准治污提升环境质量。严格执行全区、全市大气污染防治条例,主动参与乌海及周边地区大气污染联防联控联治,落实全市决战决胜污染防治攻坚战十大行动,实施治理任务509项,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。源头治理“三尘三废”,聚焦矿区、工业污染源,施行《棋盘井蒙西地区空气质量管理办法》,按照“政府主导、规划先行、企业主体、部门监管、联合执法”的原则,实行“以水定产、无水停产”“先灭火后生产、不灭火不生产”“白天生产、夜间停产”等制度,健全“一支队伍管环保”联动执法机制,推行“红黄牌”警示监管,加大诚信奖惩力度。集中连片治理矿区环境,推广煤矸石井下填充技术,建设原料、固废全封闭运输系统2套以上,新增自治区级绿色矿山26座。严格落实河湖长制,深入开展“清四乱”行动,加强都斯图河等重点流域水体综合整治,确保水质长期稳定达标。做好饮用水源地保护,保障饮用水安全和动态平衡。推进土壤污染治理修复,全过程监管工业危险废物,规范餐厨垃圾、医疗废物处置,积极推进垃圾分类处理。同时,坚决抓好中央环保督察及“回头看”和全区、全市督查反馈意见整改,确保按时销号。

三是全力防范化解重大风险。有序化解政府存量债务,打好资产盘活、股权转让等“组合拳”,全部清偿政府部门拖欠民营企业无分歧账款,确保化债3亿元。强化政府债务风险管控,建立政府投资类项目库,完善入库审核机制,加强项目筹划、谋划,成熟一个、入库一个,确保“项目等资金”,同时,依托入库项目申报专项和债券资金,保障民生社会事业项目有序实施。依法组织财税征收,确保应征必征、应征尽征。

(二)抓生态,促修复,厚植绿色发展基础

一是推进草原治理修复。聚焦十年九旱、生态脆弱的自然立地条件,结合全市推进黄河流域生态保护治理示范创建工作,严守生态红线,严格执行禁垦、禁休牧、划区轮牧和以草定畜、草畜平衡政策,严厉打击非法开垦草原、林地行为,坚决整改督查反馈和自查发现的土地、林地、草地违法违规使用问题。系统治理退化、沙化草原,大力实施柠条战略和京津风沙源治理、天然林保护等工程,推进饲草料基地防护林建设,完成柠条密植及带状种植21.06万亩、水土流失治理10万亩、飞播种草10万亩,实施退化林分修复4万亩、围栏建设198万亩。

二是转变生产经营方式。合理控制草原牧养规模,积极推广舍饲规模化养殖,减轻草牧场牲畜承载数量,促进草原休养生息、自然修复。深入实施控肥、控药、控水、控膜“四控”行动,农药和化肥使用量分别下降1%和5%,残膜回收率达到73%以上,秸秆综合利用率达到85%以上,畜禽粪污综合利用率达到79%以上,综合机械化水平达到86%以上,推开农业综合水价改革,解决掠夺性抽取地下水问题,提高水资源综合利用率。

(三)抓项目,扩投资,全力稳定经济运行

一是抓好项目建设攻坚。实行重大项目县级领导包联制度,完善集中审批联动机制,打通手续办理等关键环节,尽快推动项目落地实施、投产达效。实施500万元以上项目94个,其中亿元以上重大项目26个,年内完成投资72.79亿元。紧盯上级政策导向和资金投向,编制完成“十四五”规划,制定出台立项争资实施方案,争取更多项目纳入国家和全区、全市投资计划盘子。

二是抓好招商引资攻坚。制定出台招商引资激励政策,把好环保、安全、土地关口,突出高附加值、新兴产业导向,明确引进项目奖补标准,打造招商引资政策“洼地”。坚持以商招商、产业链招商和“走出去”招商,组建懂政策、懂产业、懂招商的专业队伍,瞄准京津冀、长三角、珠三角、陕甘宁、山东半岛5大重点地区,摸排对接本土企业下游合作伙伴,围绕产业发展方向,精准对接大企强企,承接工业下游项目和农畜产品精深加工、全域旅游、电商物流等项目,持续注入经济增长动力。

三是抓好园区振兴攻坚。理顺园区运行体制,优化调整规划布局和功能定位,完善基础设施和服务功能,开展环境综合整治,改善园区环境面貌。增强园区服务供给,探索新批工业用地“标准地”制度,土地供应前定标准、供应中做承诺、供应后强监管,提升土地亩产效率。加快建设棋盘井东项目区,启动引黄供水工程,完善道路、电力等基础配套,满足企业和项目入驻需求。

(四)抓转型,调结构,聚力提升产业层次

一是壮大现代能源经济。按照“产业链条有延伸、循环利用有突破、产业集群有规模”的总体要求,加快建设全市首家“千亿级产值园区”。棋盘井园区重点延伸焦炉煤气、苯、焦油全产业链,围绕焦炉煤气开发乙二醇、甲醇、LNG、合成氨、复合肥系列产品,围绕苯开发环己酮、己内酰胺、锦纶纤维系列产品,围绕焦油开发针状焦、负极材料、石墨电极系列产品,推动焦炭大型化、清洁化生产,改变1/2精煤外运现状,促进稀缺性焦煤全部就地转化利用。实施建元60万吨己内酰胺和焦炉煤气综合利用、蒙西矿业100万吨捣固焦联产10万吨甲醇、东日200万吨焦化联产焦炉煤气综合利用等项目,打造全区碳基新材料示范产业集群。大力开发硅基新材料,围绕硅铁产业基础,延伸拉晶、铸锭、切片、太阳能极板等下游产业链,引进食品级二氧化碳生产项目,打造闭合式循环产业体系,同时,推动冶金行业智能化、绿色化发展,以生产装备自动化改造降成本、促安全,以生产工艺节能化改造增效益、促环保。蒙西园区重点丰富PVC、PVA下游产品种类,开发汽车玻璃夹层膜、环保胶黏剂、工程塑料等高附加值产品,布局染料、颜料中间体等精细化工项目,与焦油下游萘系产品建立上下游供应链,形成园区大循环产业格局。实施中谷30万吨PVC二期、双欣52.5万吨电石、美力坚色剂系列产品等项目,推动氯碱化工和精细化工集约化发展。支持金属制品产业优化升级,向高端铸件、锻件市场发力,开发轴承钢等优特钢系列产品,配套高炉渣制砖等项目,促进固废资源化利用。

二是融合发展现代服务业。大力发展全域旅游,积极申报A级景区,确保桃力民爱国主义教育基地建成投运。与鄂尔多斯文化旅游集团合作,规划精品旅游线路,办好那达慕、草原音乐节等活动,提高旅游性价比和吸引力。规划建设沿黄旅游经济带,推进沿黄堤防工程建设,培育特色农畜产品和水产品,讲好新时代黄河故事,打造农文旅融合发展区。扶持壮大现代物流,以降低运输成本、提高物流效率为目标,发展大型综合性仓储物流,鼓励物流企业开展定制化专业服务,推进生产企业与物流企业联动发展。积极培育电商产业,完善城乡电商公共服务和物流配送体系,打造末端配送网点5个,扩大农畜产品网上交易规模。

(五)抓产业,提效益,深入推进乡村振兴

一是完善产业链条。健全市场化经营体系,按照“专业团队做专业事”的原则,积极扶持和引进龙头企业,完善屠宰加工、绒毛分梳、仓储物流、电商快递产业链,新增市级以上龙头企业3家。完善农企利益联结,推广“党支部+龙头企业+合作社+农牧户”发展模式,组织更多农牧户参与合作链条,开展科学饲喂育肥、分部位抓绒、人工授精、疫病防控、种公羊集中管理等技术培训或有偿服务,新增自治区级产业化联合体2家、社会化服务组织5个、家庭农牧场30户、规范运行合作社11家。

二是壮大主导产业。制定出台绒山羊、肉牛、土鸡产业高质量发展实施方案,整合上级涉农涉牧资金,旗财政匹配投入3656万元,加快提升农牧产业规模化、专业化水平。释放区域公用品牌效益,全面建设阿尔巴斯白绒山羊中国特色农产品优势区,补贴推广种公羊1000只,完成绒山羊生产性能鉴定2.2万只,新建改造人工授精站50处,完成基础母羊配种10万只,投放纤维细度检测设备2台,加快走“草原牧养+舍饲圈养”规模化发展路径,探索“肉绒兼作”出栏模式,推动四季均衡出栏。系统运营阿尔巴斯白绒山羊品牌,全方位开展宣传推介,扩大区域公用品牌影响力。推进肉牛肉羊改良,补贴推广安格斯种公牛100头,完成肉牛冷配1万头,打造肉牛专业合作社4家,加快实施广拓万头肉牛养殖项目,力争肉牛养殖规模突破7万头;补贴推广鄂尔多斯细毛羊种公羊800只,运用高繁集成技术改良肉羊1万只。培育生态土鸡品牌,申报中国地理标志和中国地理标志保护产品,制定出台土鸡养殖技术规程,完善质量安全追溯体系,拓宽线上线下销售渠道,力争土鸡养殖规模达到25万羽。调优农业种植结构,建设高标准农田4.5万亩,合理控制玉米、苜蓿等高耗水作物种植规模,推广节水型优质牧草,发展瓜果蔬菜、设施大棚、特色种植产业,满足群众“菜篮子”产品需求。

三是改善人居环境。健全农村牧区环卫治理体系,坚持从实际出发,因地制宜推进“厕所革命”,完成改厕3374户;新建生活垃圾分类无害化处理场1座、闪蒸设备3座、压缩转运站1座和公共卫生间3座。深化农村牧区集体产权制度改革,有序推进集体资产股权量化,让农牧民有权益、村集体有活力。

(六)抓改革,谋创新,不断释放发展活力

一是深化重点领域改革。深化“放管服”改革,改进政务服务工作,优化再造审批流程,建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式,标准化打造苏木镇便民服务中心3个、社区和嘎查村代办点30个,“一窗”受理率、政务服务事项网上可办率均提高到80%以上;加强“一站式”审批服务中心效能,工业项目施工许可压减至50个工作日以内。推进“双随机、一公开”监管,建立跨部门常态化监管机制。

二是促进民营经济发展。构建亲清政商关系,建立领导干部联系民营企业工作机制,摸排解决企业发展面临的困难,增强企业发展信心。保障民营企业合法权益,按照“非禁即入”原则,实施市场准入负面清单制度,鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。扩大电力多边交易企业用户范围,推进增量配电业务改革,构建主体多元、竞争有序的电力交易格局,持续降低企业用电成本。推进县域金融工程试点工作,加强政金企对接,引进新型金融业态,创新投融资模式,破解融资难、融资贵问题。

三是增强科技创新能力。落实科技创新政策,支持企业发挥主体作用、加大科研投入,创建国家和自治区级重点科研平台,集中攻关氯碱行业无汞化改造、铁合金行业智能化生产、煤焦化精深加工等核心技术,力争年内新增高新技术企业2家、自治区级研发中心2家、“专精特新”中小企业5家。吸引创新人才聚集,突出产业、企业和项目需求,健全人才分类评价体系,支持企业完善股权激励、期权分配、技术入股等奖励形式,引进培育科技领军人才和团队,为推动高质量发展提供人才保障。

(七)抓管理,增内涵,加快建设品质城镇

一是提升城镇配套功能。以创建全国县级文明城市提名城市为目标,把握民生需求,完善空间规划,促进多规合一,塑造“小而精、小而特、小而美”的城镇风貌。实施“市政提升”工程,启动建设乌兰镇农贸市场、中老年文化体育活动中心、游泳馆等项目,新建改造市政道路7公里、街巷硬化6万平方米,改造供热管网18.7公里,新增、改造园林绿地30万平方米。实施“百姓安居”工程,改造老旧小区13个,全力化解房地产遗留问题,支持企业完善“半拉子”工程,推进住宅小区产权办理,解决群众反映强烈的“无物业小区”问题,保障群众“住得上、住得好”。

二是促进城镇精细管理。以执法监管为城镇塑形,常态化开展环境综合整治行动,维护街巷卫生,整治行业乱象,健全网格化管控机制,建立巡查、反馈、执法、整改、督办“闭环”监管体系,营造干净、整洁、有序市政环境。以文明新风为城镇铸魂,深入实施公民道德建设工程,传递文明出行、节俭用餐、爱护卫生、诚信经营等时代好声音,让新时代道德风尚浸润百姓心田。

三是推进重大基础建设。完善立体化交通体系,开工建设鄂托克旗通用机场,加快推进国道242公其日嘎至乌兰镇公路、蒙三铁路、包银高铁等项目。健全现代化智能电网,实施鄂托克220千伏变电站二电源等输变电工程,新建改造高低压线路427公里。实施农村牧区“乡联”通讯工程,新建信号基站20个以上,配套信号增强设备,基本解决偏远农村牧区无信号问题。

(八)抓民生,办实事,全力增进群众福祉

一是兴办人民满意教育。以最坚决的态度提升教育教学质量,突出抓好校园长和教师“两支队伍”建设,拿出突破性硬招实招,完善高层次人才薪资、住房等激励保障政策,引进中小学校长3名、教师35名,优化校园管理,改善教学质量,让更多优秀学子在本土教育中脱颖而出。持续改善办学条件,投资1.04亿元,建设旗第四幼儿园、额尔和图幼儿园、棋盘井蒙古族小学和第四小学,实施旗高级中学、民族综合职业中学风雨操场等项目,让我们的孩子在家门口享受高质量教学环境。

二是强化医疗卫生服务。以建设区域性医疗保健中心为目标,联合区内外知名医疗机构,引进临床医学人才、知名专家团队,支持中蒙医药、妇幼保健等特色专科建设,健全医联体、医共体,逐步打造“专科特色带动、全科综合发展”的医疗新格局;扩大城乡家庭医生签约服务,深化医疗服务价格支付方式改革,降低群众就医负担。抓好疫情常态化防控,坚决防止疫情输入,筹建旗疾控中心实验楼和旗医院、旗第二医院PCR实验室,提升核酸检测、疾病预防控制综合能力,加强公共卫生人才队伍建设和应急物资保障、应急预案演练,健全重大疫情防控体系。推广“全民健身,你我同行”等活动,营造“健康鄂托克”氛围。

三是健全社会保障体系。抓好大中专毕业生、复转军人、转移进城农牧民等群体就业创业服务,新增城镇就业1900人以上。深入实施全民参保计划,继续阶段性降低工伤和失业保险率。健全社会救助体系,提高城乡低保和特困人员供养标准,扩大适老产品和服务供给。巩固民族团结进步创建成果,保护传承民族传统手工艺。贯彻落实全区乌兰牧骑条例,发挥乌兰牧骑红色文艺轻骑兵作用,精心组织惠民演出活动。保护利用阿尔寨石窟、王爷府等文化瑰宝。加强退役军人管理服务。严格执行“两金三制”,保持农民工欠薪问题动态清零。做好第七次全国人口普查工作。

四是推进社会治理创新。启动安全生产专项整治三年行动,压实安全生产责任制,制定出台《全面加强安全生产工作实施办法》,整合旗、园区应急管理和第三方专业机构力量,实行驻厂监管制度,建立特殊作业监管信息平台,推动企业全员持证上岗,齐抓共管织密筑牢安全生产监管体系。大力推广“枫桥经验”,加强信访法治化建设。完善食药质量追溯体系。严密防控鼠疫、非洲猪瘟等动物疫病。推进“平安鄂托克”建设,深化扫黑除恶专项斗争,完善社会治安立体防控网,确保社会大局和谐稳定。

三、全面提升政府治理能力

深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,切实加强政府自身建设。

(一)旗帜鲜明讲政治,建设忠诚型政府。坚持以党的政治建设为统领,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,推动中央、全区、全市和旗委决策部署落地生根、开花结果。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,制定出台《政府投资非经营性项目建设管理办法》,全面防控重点领域廉政风险。扎实开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治,全力规范经济秩序、净化政治生态。

(二)依法行政严规范,建设法治型政府。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,制定出台《政府常务会议工作规范》,建立重大行政决策专家顾问库,完善合法性审查、专家论证、风险评估等程序,按规矩办事、按规范办事、按规定办事,提高决策质量和效率。推进政务公开规范化建设,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,主动接受监察机关监督,广泛接受社会舆论监督,习惯在各方面监督之下依法依规开展工作。

(三)完善机制抓落实,建设务实型政府。树牢过紧日子思想,集中财力保工资、保运转、保基本民生、保债务化解,“三公”经费压减5%,一般性支出压减10%,严禁超预算、超标准列支“三公”经费,一律不再新增一般公务用车、不再新改扩建办公用房。坚持用制度管权管事管人,做好谋划落实“前半篇文章”和结果运用“后半篇文章”,建立政府交办工作机制,对重点难点问题盯住办、限时办,加大督查、审计、纪检监察跟踪力度,健全考核评价、激励容错机制,确保定了的事,一抓到底、抓出成效。

(四)持之以恒转作风,建设服务型政府。坚持问政于民、问需于民,下沉工作重心,切实为广大人民群众解难事、办实事。严格落实中央八项规定及实施细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义。精简文山会海,严格控制会议和培训的数量、时间、规模,大型活动由政府常务会议审批,改进和规范督查检查考核工作,让基层干部把更多精力用在狠抓落实、为民服务上。

各位代表,风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更须快马加鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和旗委的坚强领导下,不忘初心、坚定信心、下定决心,加快走出以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!