2024年大名县政府工作报告

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2024年大名县政府工作报告

2024年1月26日在大名县第十七届人民代表大会第四次会议上

大名县人民政府代县长  李  爽

各位代表：

    现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是大名发展进程中赓续奋进、蓄能前行的重要一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以主题教育为引领，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话、重要指示精神，全面落实党的二十大、二十届二中全会和省委、市委、县委全会部署，解放思想，奋发进取，咬定目标不放松，笃行不怠抓落实，有力推动了全县经济社会高质量发展。

这一年，我们苦干实干、专注发展，实现了综合实力的稳步提升。累计招商签约项目68个、总投资338.2亿元，开工在建36个；谋划入库项目246个、总投资1287亿元；11家市级银行授信952亿元；申报增发国债项目107个、总投资515.9亿元，项目谋划、金融授信和争取国债资金数量均居全市第一。引进、落户央企三级子公司4家。争列省重点项目6个、市重点项目38个，在重点项目考核中位居全市前列。全县生产总值完成200.8亿元，首次突破200亿元大关，增长6.1%；规上工业增加值完成16.2亿元，增长2.2%；固定资产投资完成30.3亿元，增长17%；社会消费品零售总额完成75.9亿元，增长9.7%；一般公共预算收入完成9.4亿元，增长11.7%；实际利用外资完成534万美元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.9%、8%。

这一年，我们矢志创新、优化服务，积蓄了产业升级的强大动能。扎实开展延链强链补链专项行动，大健康食品、智能装备制造两大主导产业产值分别增长17.9%、18.7%。大力推进新型工业化，规上企业全部“上云”，新增国科小156家、省科小149家、省级专精特新企业3家，科技创新能力跃升为B类县。严格落实惠企政策，企业享受研发经费加计扣除4957.3万元，累计减税降费、留抵退税5.6亿元。限上单位零售额完成6.7亿元、增长17.8%，被确定为河北省第二批县域商业建设行动试点县。首创“行政执法证记分制”，上线运行“企无忧”阳光执法监督平台，市场主体满意度持续提升。

这一年，我们铆足干劲、扩容提质，开启了城市建设的崭新篇章。高标准完成国土空间规划编制，科学划定“三区三线”，建立了全域全要素规划体系。统筹推进新区建设、老城更新，新增集中供热面积112.5万平方米，第二污水处理厂、天雄路西延等竣工投用，新建公厕8座、城市驿站1座，全市唯一一座县级餐厨垃圾处理厂投入试运行。新建口袋公园11处，完成人民广场等7处园林绿化提升；30余个沿街单位拆墙透绿，新增公共停车位1860个、公共绿地3.1万平方米，顺利通过省级园林县城复检，成功创建省级卫生县城、省级森林城市。

这一年，我们聚焦三农、强基固本，绘就了乡村振兴的和美画卷。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，顺利通过省“后评估”。新建高标准农田5.8万亩，粮食总产达71.3万吨，居全市第一。发展高油酸花生18万亩、大蒜11万亩、山药3.5万亩、特色玉米3万亩，成功举办全省高油酸花生产业研讨及现场观摩会，油料作物总产量居全省第一。搭建“抱团干”数字农业平台，村集体收入10万元以上的村达486个，占比74%。新改建农村道路69.6公里，改造提升农户自建厕所1200座，农村人居环境显著改善，荣获“2023年全省村庄清洁行动先进县”。

这一年，我们保持定力、防治并举，推动了生态环境的持续改善。锁定扬尘、散煤等重点污染源，进一步创新举措、压实责任，综合运用“人防+技防”模式，大气污染防治基础更加坚实。创建防护林绿化、森林防火2个林长制示范点，新增造林面积2500余亩。开展耕地周边重金属行业排查整治，保障了饮用水水源和土壤安全。深入推进河湖长制，顺利完成马颊河水生态修复、地下水超采治理等系列任务，江水置换实现全覆盖，各主要河流断面水质全面达标。

这一年，我们紧贴民需、增进民利，守护了人民群众的美好生活。25项民生工程、10件民生实事全部完成，如期兑现为民承诺。城镇新增就业8035人，成功争取社保卡“校园一卡通”省级试点，全省唯一。新建、改建农村中小学及幼儿园19所，建成公办寄宿制小学56所，成立大名一中教育集团、第一幼教集团。重启卫生学校，定向培养医学生258人。深化医防融合机制建设，获评“基本公共卫生服务医防融合省级示范区”。担当实施分割供地、点状供地，化解房地产遗留问题14个。元宇宙D6街区网红效应初显，大名府故城入选省首批考古遗址公园，豫剧《郭隆真》荣获省精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖，展演大名师范百年校庆无人机灯光秀，点亮古城璀璨夜空。

各位代表，2023年，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学思想、强党性、重实践、建新功，推动中央、省、市和县委决策部署落地见效。严格落实中央八项规定精神，持续纠“四风”、树新风，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，县人大代表建议293件、政协提案227件全部办复，法治政府建设迈出新步伐。国防后备力量、民兵预备役、退役军人、民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、气象地震、妇女儿童等工作都取得了新成效。

各位代表，上下同欲者胜。成绩的取得来之不易，这是县委带领全县干部群众同舟共济、团结奋斗的结果，是县人大、县政协监督支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，以及关心、支持大名经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，大名经济社会发展还面临不少困难和挑战：产业结构不尽合理，项目要素保障不足，科技创新能力有待提升，城乡发展不平衡不充分，民生领域还有不少短板，干部作风仍需改进等。对此，我们一定高度重视，不回避、不畏难，在新的一年采取有力措施加以解决。

二、2024年目标任务和主要工作

2024年是新中国成立75周年，也是落实“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年的政府工作，意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话、重要指示，按照省委、市委全会和县委十一届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，深刻把握新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，着力推进传统产业转型升级，着力培育壮大新质生产力，着力推进基础设施补短板,着力推进体制机制创新和人才强县，着力优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力开创大名中国式现代化建设崭新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长10%以上，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总值增长10%以上，实际使用外资增长10%以上，城镇、农村居民人均可支配收入增长6.5%、7%左右。

各位代表，船至中流，更需奋楫扬帆。我们必须倍加珍惜、牢牢把握高质量、跨越发展机遇，把县委坚强领导带来的“大名之变”，用县政府的坚决执行力贯彻到底，主动求进，担当作为：一是拓宽发展视野，闯出“大名高度”。坚持以大格局、大手笔、大气魄谋划发展、推动变革，立身时代发展前沿，在各条战线与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，向最极限目标不断挑战，大胆闯，大胆试，以格局“突破”引领发展“突围”。二是丰富建设内涵，彰显“大名气度”。着力激活历史人文和产业资源，以文化重塑城市之魂，以产业复兴城市繁荣，推进新区、老城、明城、宋府互动融合发展，畅通城乡要素流动，颜值气质内外兼修，让百姓爱上大名，让游客向往大名，让企业家深耕大名，让乡贤能人反哺大名。三是加快干事步调，刷新“大名速度”。县委部署的工作任务、发展目标，说了就算，定了就干，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，起而行之，日夜兼程，真正紧起来、动起来、跑起来，争第一、创唯一，事争一流，唯旗是夺，再创一个激情燃烧、干事创业的大名。四是厚植民生福祉，托起“大名温度”。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决践行群众路线，大力推行“四下基层”，问民所需，集民之智，真正把老百姓身边的枝叶小事作为头等大事办细办好，一步一个脚印绘就民生幸福画卷，让全县群众的生活越过越红火。

2024年，重点做好以下八个方面的工作:

（一）坚持“项目为王”，在扩大有效投资上实现更大突破

聚焦总量、数量、质量“三个攀升”，坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干，以高质量投资推动高质量发展。

全力推动招商引资开新局。围绕大健康食品、智能装备制造等优势产业，大力开展“三全招商”，县级干部率先垂范，充分发挥数字经济、再生资源等招商专班和乡镇、部门招商主体作用，建立系统完善的考核奖惩机制，全面激发招商引资源动力。大力推进产业链招商，依托本土产业链龙头、链主企业，紧盯链条缺失、薄弱环节，下大力引进一批延链强链补链企业，加速全链条拓展。充分运用平台招商，发挥琨山资本、识局控股等平台作用，借力“融资、融智、融产”等新模式，对接引进国内外知名头部企业。创新实施基金招商，出资2亿元设立县产业引导母基金，吸引社会资本合作设立子基金，市场化方式运作，开拓“资本链+产业链”招商新渠道。全面发动乡贤招商，实施“乡贤回归工程”，完善大名籍在外乡贤库，以乡音乡情为纽带，吸引广大乡贤投身家乡建设热潮。放宽眼界开放招商，精准绘制招商图谱和目标企业库，在京津、长三角、粤港澳大湾区等发达地区举办5场以上招商推介会，主动承接优质产业转移。借鉴先进地区经验，创新出台一批招商优惠政策，塑造政策招商新优势。2024年，引进亿元以上项目40个、10亿元以上项目10个、30亿元以上项目2个、500万美元以上外资企业2个，总投资突破300亿元。

全力推动项目落地提质效。聚焦项目“落地难”问题，进一步强化要素保障、优化帮办服务，以“快”为题，以“勤”为径，坚决跑出项目建设“加速度”。坚持“要素跟着项目走”，建立重点项目用地保障清单，主动对接、提前介入，加快土地征转用审核、报批，全年争取用地指标2500亩以上，做到“熟地等项目”“拿地即开工”。建立重点项目县直部门联合“会诊”机制，对用地、规划、施工许可等审批要件和注意事项一次告知，明确技术支持部门和协办责任人，推进“五证联发”，最大限度提高审批效率；推行项目全生命周期服务管理，建立一个项目、一个分包领导、一个牵头部门、一个项目秘书、一套服务班底“五个一”机制，从项目签约到规划选址、用地保障、落地建设，直至竣工投产，一杆子插到底，坚决打通项目建设进程中的堵点、难点、痛点，提高推进效率。2024年，新落地产业项目50个以上，竣工投产30个以上。

全力推动园区建设强载体。依据大名县国土空间规划和产业发展趋势，修编开发区总体规划和控制性详规，同步做好省批复范围调区工作，加快构建定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的开发区规划体系。支持城西工业园申报化工园区，加快破解规划用地、穿区省道改线、涉及村庄搬迁等瓶颈难题。启动建设物流产业园，加快推进基础设施改造提升，创优入驻条件。坚持“以亩均论英雄”，全面推行新增工业用地“标准地”出让，持续开展清僵治瘫和“五未土地”治理，“量体裁衣”，精准盘活，全年完成企业置换8家，盘活厂房7万平方米，让园区“寸土”产“寸金”。深入推进开发区管理体制改革，实行“全员聘任制”，逐步剥离社会事务管理职能，探索市场化运营模式，支持社会资本、产业基金和相关市场主体参与开发区建设，全面增强开发区发展活力。2024年，开发区营业收入增长10%以上，力争在全省提高10个位次以上。

（二）打造两大集群，在制造业转型升级上迈出更大步伐

坚持以科技创新赋能产业发展，延伸锻强十大产业链，推进主导产业握指成拳、提质攀高、集聚发展，加快构建智能化、绿色化、高端化的现代化产业体系，催生新质生产力。

坚定不移打造千亿级大健康食品产业集群。全面实施“链长制”，强化政策、资金、技术等要素支撑，推动“面、乳、油、肽、菜”聚链成群，向更大规模拓展。做大做强五得利“总部经济”，探索开展小麦、面粉“统购统销”经营模式，推进同福集团工业综合体、金滩镇速冻食品加工等项目建设，开发以面粉加工为核心的上下游系列产品，塑造面粉产业新优势。支持君乐宝在牧场养殖、丰富产品线等方面扩大投资、扩充产能，提升原奶生产及加工能力，开工建设君乐宝农牧旅融合项目，全力打造“牧草种植+牧牛养殖+乳制品加工+观光旅游”一体化产业链条。依托京府黑芝麻、京馨泉、大名府香油等骨干企业，组建香油产业集团，加快香油产业园项目建设，推广本地芝麻种植，扩规模、提品质，擦亮大名小磨香油“国家地理标志产品”金字招牌；加快中好集团花生深加工基地等项目建设，丰富高油酸花生油等油品种类，提升油品质量，不断扩大大名食用油的市场影响力。支持肽都集团与科研院校、配套企业合作，加强关键技术攻关和成果转化应用，积极开发医药原料药、肽类化妆品、功能保健品、特医食品，壮大生物肽产业链。充分发挥束馆镇、北峰镇等蔬菜种植优势，采用“循环经济+数字农业产业基地+中央厨房”模式，培育发展团餐、净菜等新业态，建设预制菜产业基地，开发多元产品，培育预制菜产业大县。

坚定不移打造五百亿级智能装备制造产业集群。通过加快资源整合、技术研发、引进战略投资者等方式，加快推动电气电缆、包装机械等产业链条向更高层次跃升。助力电气电缆突破瓶颈困局，支持工牛电缆、珠峰电缆、航牌电缆等企业资源整合、集团化发展，加大设备更新、技术引进和产品研发投入，向高端电线电缆、高低压成套设备转型升级，提升产业核心竞争力。推进包装机械集成化发展，依托永创通达技术、市场优势，充分发挥省级技术创新中心作用，积极对接上下游企业，加强生产协作，延伸产业链条，建设集研发、生产、应用于一体的膜包装机械产业园，实现生产效率、企业效益“双提升”。加快机器人制造智能化升级，深化“京津研发、大名制造”模式，扶持壮大大元重科、国千科技等骨干企业，加快鑫晟起智能机器人、模架产业园、台州汽车零部件产业园等项目建设，提前布局工业智能机器人等未来产业。推动新能源产业起步成势，紧抓新能源装机扩容政策机遇，坚持以资源换资本、以指标换制造，加快推进新天绿能10万千瓦风电、中车风机制造和地面光伏配套储能等重点项目建设；依托中车株洲所、集能智能科技等企业，不断创新风、光、储、氢协同发展模式，抢占新能源产业发展潮头。促进绿色低碳循环经济拓展，加快建设绿色低碳循环产业园，着力推进中寰国际碳中和产业园、青禹钢构等项目建设，引进中国再生资源、徐工环境等重点企业，培树产业竞争新优势。

各位代表，产业是经济高质量发展的筋骨所在。我们既要珍惜用好“老家底”，更要加快布局“新动能”，不遗余力推动产业转型升级，以更多新质生产力抢占未来发展制高点！

（三）繁荣文旅商贸，在服务业拓展提升上激发更大活力

充分发挥自身区位、交通和文旅资源优势，进一步健全发展体系、创新融合业态，推动服务业持续提档升级。

全面完善商贸物流产业体系。深化与京东集团、国机集团、中国物流集团对接合作，在大广高速大名西口建设智慧物流港，打造“双碳+5G”数字化近零碳示范园区；依托大兴临空经济区等平台，加快引进保税仓物流项目，在青兰高速大名北口布局建设万堤物流产业园，形成多节点物流枢纽网络。2024年，新增入统规上物流企业2家，物流产业产值增长10%以上。大力拓贸易、促消费，在每个乡镇新建改建1-2家商贸中心，提升商贸要素聚集度；推进工贸分离，发展一批惠民连锁企业、商贸集团和联合体，培育入统限上企业100家；建设外贸综合服务中心，新增进出口实绩企业2家；充分发挥“大名惠生活”促消费平台作用，积极组织汽车、家电、家具等促销活动，拉动大宗商品消费2亿元以上；支持传统商贸企业与美团、抖音、快手等平台合作，引进直播电商等新模式，网络零售额增长15%以上。

全面提速文旅产业融合发展。高标准、高品质承办邯郸市第七届旅游产业发展大会，完善各类旅游服务设施，做靓景区、做美城市、做火业态，“办一次会、兴一座城”，再现大名辉煌。按照“一轴两城、虚实相映”格局，着力推进明清古城基础设施及风貌提升，有序修复府衙、书院等重要历史节点，打通环城马道游览路，申报国家4A级旅游景区，创建国家历史文化名城；加快推进宋府特色街区建设，8月底前竣工开放。依托明清古城历史文化资源，突出红色、府衙、书院、名人等主题，打磨100座特色主题博物馆，延续历史文脉，打造“博物馆之城”。大力推进数字文旅产业发展，深入挖掘宋府明城等文旅资源特色内涵，利用元宇宙、虚拟现实等技术，植入电竞、演艺等元素，打造沉浸式体验新场景，推动数字文旅出圈出彩。原创一部文旅舞台剧，讲好“大名故事”。喊响叫亮“大名小吃”品牌，推出“大名宴”、“运河宴？宴天下”等特色宴席，制作“大名美食地图”，打造大名美食精品游线路；实施宾馆扩容上星工程，鼓励古城特色民宿破题，着力提高旅游要素供给水平，打造大名府文化旅游“金名片”。

（四）深化改革创新，在优化营商环境上塑造更大优势

树牢改革思维、创新思维、金融思维，持续优化营商环境，充分激发高质量发展活力。

坚持以科技创新增活力。支持企业与高校、科研院所深化合作，新增省院士合作重点单位1家、市级及以上科技创新平台1家。积极对接清华大学清控科创公司，推动大名科创产业园年内落地。投用人力资源服务产业园，引进人力资源机构10家以上。建立高校毕业生人才信息库，举办多层次、多主题的线上线下招聘活动30场次，组织创新创业大赛，引进2000名大学生进大名，打造青年发展型城市。践行“大技改”理念，实施技改项目15个以上，引导企业加快产品升级换代。不折不扣落实研发费用加计扣除等政策，建立企业科技创新奖励制度，用好科技特派团，实现科技创新主体数量新突破，高新技术企业达到38家，省科小企业达到680家，新认定国科小企业50家以上；提高地方财政科技支出占比，争列同类县第一方阵，加快向A类县跃升。

坚持以金融赋能强实体。围绕“增量、扩面、提质、降本”的普惠目标，不断拓展金融服务功能，让金融活水精准灌溉实体经济。推动普惠金融服务入驻县乡政务服务中心，在村、社区设立普惠金融联络员，构建“线下服务+线上办理”综合性政银企服务体系。全力争创首贷续贷服务中心试点，着力破解企业“首贷难”“续贷慢”问题。用好政府性融资担保机构，聚焦支小、支农主业，切实发挥增信作用。探索财政体制改革，支持国有企业参与市场竞争合作，灵活采用股权投资等方式，提升国有资本运作质效。防范化解金融风险，深化重点行业风险评估，集中开展不良贷款清收攻坚，提升各类市场主体信用水平。加大农业特色产业险种创新，扩大农业保险覆盖面。充分运用各类金融支持政策，发挥“金融超市”桥梁作用，常态化开展政银企对接，新增企业贷款60亿元以上，力争在全市率先完成存贷比提升10个百分点的目标。

坚持以深化改革优环境。深化行政审批制度改革，推行“高效办成一件事”，全面实施“阳光审批、智能审批、容缺后补、告知承诺、证照联办、一窗通办”等模式，审批时限压缩到法定时间的35%以下，让“邯郸办事不用跑”改革品牌在大名率先落实。聚焦“全省一流、全市前列”目标，完善营商环境“1+18”政策体系。建立“大名智慧营商”管理平台，优化“企无忧”阳光执法监督平台，规范各类涉企执法行为。深化招标投标“双盲”评审改革，打造公平竞争市场环境。用好“12345”热线服务阵地，力争“四率”保持全市前列。建立“连心网”网上群众工作中心，整合群众诉求渠道，实现统一受理、统一交办、统一解决。树牢“诚信大名”品牌，培树诚信示范企业、商户100家以上。坚持“新官理旧账”，凡是依法依规作出的承诺，坚决兑现到位、落到实处，让企业家放心投资、安心经营、专心发展，打造最优营商环境。

（五）推进开放协同，在融入发展大局上取得更大成效

倍加珍惜京津冀协同发展战略机遇，紧跟增发万亿国债、中央预算内投资、地方政府债券、超长期国债等政策资金投向，坚持谋划、建设、承接一体推进，调动一切有利因素加快大名发展。

一着不让争政策、引试点。抢抓政策利好机遇，围绕文旅发展、城乡建设、民生需求等方面，精谋厚储一批重点项目，做细做实前期工作，以高质量项目谋划获取政策红利。2023年谋划入库的246个项目，年底前竣工率达到50%；新谋划的204个项目，2月底前达到开工条件，6月底前开工率达到40%以上。争列2024年省重大项目1个、省重点项目5个、市重点项目18个，省、市重点前期项目数量争列全市第一。争取专项债发行限额30亿元以上，力争全年财政支出总规模突破80亿元。发挥试点建设先行先试作用，全力争跑7个国家级试点、28个省级试点，力争更多上级试点落户我县，让大名成为改革先行区、发展先导区。

时不我待优承接、促共享。主动接受京津政策辐射、承接产业转移，积极对接在京央企二三级子公司，在整体迁入、带产落户上持续发力，着重引进央企新技术、新能源、高端装备等创新业务板块，争取全年平移央企1家以上，注册央企三级子公司3家以上，推动已引进央企实体运营，为高质量发展蓄势赋能。加强与京津友好合作学校对接交流，深化理念、质量、工程、人才“四对接”，谋划建设10个共建共享工作室，推动优质教育资源破圈共享。加强与京津高水平三甲医院的联系合作，建立慢性病防控中心、远程医疗会诊中心和脑外科救治中心，引进1位国医大师，建立2个专家工作站，让群众在家门口看好医、看名医。强化区域统筹观念，与邯郸中西部县（市、区）协同联动，在规划建设、基础设施、要素配置、生态环保等方面加强协作，努力实现互利共赢。

统筹发力补短板、畅循环。坚持以“大交通”推动“大开放”，谋划的200亿元交通项目2年内开工、3年内建成，吸引人流、物流、资金流在大名汇聚，让“三省通衢”实至名归。加快推进224省道改建工程，实施349省道改建、348省道大修工程，拉大县城环线框架，打通省际断头路；实施金千线西付集段新建工程，织密县域东部路网，内畅外联，实现“半小时上高铁”。改造升级215省道和南二环，增强大广高速、青兰高速快速集散能力。统筹推进新客运站、招呼站及便捷站等项目建设，超前谋划邯长高速东延大名段，盯紧长邯聊高铁过境建站，争跑邯济铁路大名站开通客货运输和106国道、237省道等线路改线工程，加快建设现代化综合交通运输体系。

（六）促进城乡融合，在新型城镇化建设上开拓更大空间

加快推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，以城带乡、以乡促城，推动各类要素双向流动，打造城乡融合发展新格局。

在县城扩容提质上下功夫。坚持以“大城市的规划，小城市的烟火”布局县城，以燕赵宜居县城建设为抓手，大力实施城市建设“出亮点、补短板、疏堵点”攻坚行动，年内开工总投资100亿元的城建项目，让我们的家园更加美好、更加宜居。以“工匠精神”建设城市。严格落实国土空间总体规划，加快推进中心城区控制性详规编制，完成总体城市设计和重点区域城市设计，推动城市形象实现新跃升。坚持“一园一特色”理念，新建主题公园3处、口袋公园10处，完成引河（城区段）生态治理、南湖及环城水系基础设施提升，县城建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到40.64%、45.01%、13.7平方米，创建国家园林县城。实施8条“断头路”打通工程，新改建12条主次干道及综合管网，改造提升147条小街巷，提升城市路网运行效率。开工建设人民广场、状元广场、县中医医院地下停车场，建成投用县医院、京府街地下停车场，新建10座旅游公厕，完善地名标志设置，让城市生活更方便、更舒心。实施28个老旧小区和139个小区雨污水管网改造，建成公共租赁住房211套，年内全面化解房地产遗留问题，稳稳托起群众的幸福宜居梦。以“绣花功夫”治理城市。深入开展市容管理、文明交通、“门前五包”等专项整治行动，推动“水洗机扫”扩面提质，完善城乡生活垃圾收运体系，让县城面貌一月一更新，全力争创省级文明县城。建立健全供暖、供水、燃气等数字化管理平台，加快数字大名智慧城市和智算中心项目建设，智慧城市大脑“五一”前竣工投用，逐步实现城市运行“一网统管”。深化“情指行”一体化运行机制，强化社会面治安管控，提高街面“见警率”，给群众看得见的安全感。

在乡村全面振兴上下功夫。学习运用“千万工程”经验，统筹推进宜居宜业和美乡村建设，加快农业农村现代化进程，向农业强县目标阔步前行。让农业发展更加高质高效。深化“田长制”，新建高标准农田30万亩以上，粮食播种面积稳定在148万亩。做优特色种植，推进精深加工，建设全省首家高油酸花生产业园和华北最大的白玉山药集散地、蒜种交易中心，争创全国农村一二三产融合发展先导区、国家级农业示范园区。深化与北京农产品流通协会战略合作，让大名农产品直达北京、走向海外。大力发展数字农业，打造智慧农场1-2家，建设万亩智慧大田2-3个，争创国家数字农业示范县。加强农产品质量监管，新增“两品一标”产品3个以上，争创国家级农业科技示范区。让农村建设更加宜居宜业。强力开展农村人居环境“四个全域”整治，建设和美乡村“三区一带”，打造宜居宜业“新样板”。新改建农村道路49.5公里、重建桥梁1座，深化路域环境综合整治，争创国家级“四好农村路”示范县。提速“全域水网”建设，年内完成龙王庙扬水站引渠、老柴河治理及引水灌溉、红雁江治理等系列工程，形成多源互补、丰枯调剂的水网格局，打造“北方水乡”。围绕抓党建促振兴，全面推进村级一站式综合性服务阵地建设，加强和改进乡村治理，推进乡风文明。让农民生活更加富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制。扩大“土地流转宝”规模，鼓励农村土地适度规模经营，综合利用“农户自主经营”“村级改造利用”等模式，盘活闲置宅基地3000亩。实施金融支持新型农业发展行动，新增家庭农场20家、农民合作社10家，引导合作社创办产业企业2-3家。加强农村“三资”管理，探索多样化集体资产盘活新途径，集体经济收入30万元以上的村庄占比达到15%以上。

（七）加强生态保护，在绿色低碳发展上赢得更大主动

深入贯彻习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让生态优势加快转化为产业优势、发展优势、竞争优势。

坚定守护蓝天碧水净土。守护蓝天永驻。深入开展控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧“六大行动”，推动空气质量持续改善；强化建筑施工、交通道路、裸土裸地等重点部位扬尘治理，持续推进散煤污染治理、禁止露天焚烧、柴油货车污染管控，对工业源、扬尘源、移动源等进行数字化监控，标本兼治，靶向攻坚，确保年度空气质量综合指数退出全省后四十，PM2.5退出全省后二十。守护碧水长流。深入推进河湖长制，持续开展河湖“清四乱”行动，确保地表水考核断面水质稳定达标；实施大运河沿线村庄生活污水治理、乡村振兴示范区人居环境整治及污水再利用等项目，实现农村黑臭水体动态清零；巩固地下水超采治理成果，实现地下水采补平衡。守护净土常在。深入开展农业面源污染治理，加强土壤环境重点监管企业监督管理，抓好耕地周边涉重金属污染源排查整治工作；实施国土绿化行动，新增造林1000亩，营林抚育5000亩。

倡导绿色低碳生活方式。推进全县环卫车辆新能源替换升级，完成生活垃圾焚烧发电项目环保绩效创A，谋划建设天然气发电厂。统筹布局电源侧储能设施，谋划实施5万千瓦储能项目，提高供电能力和电能质量。有序推进生活垃圾分类治理，深入推广秸秆综合利用，提高无害化处理和资源化利用水平。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校等绿色创建行动，推广简约舒适、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。

（八）共享发展成果，在增进民生福祉上付出更大努力

坚持以人民为中心的发展思想，持续抓好25项民生工程和10件民生实事，努力把经济体量、财政增量转化为群众的生活质量，让大名父老乡亲过上更加幸福的生活。

强化社会保障能力。深入实施全民参保计划，公立医院全面推行“先诊疗、后付费”“全面取消挂号费”，减轻群众看病负担。加快县中医医院二期建设，开工建设县第三人民医院、藏医医院、精神病医院心理卫生防治中心等项目，提标改造全县乡镇卫生院、村卫生室，争创全国生育友好县、全国基层中医药工作示范县。建成民政事业服务中心和阳光养老中心，开工建设京华医（康）养智慧服务综合体项目；深化与中国健康养老集团等头部企业合作，搭建县级智慧养老平台，创新发展“行业＋养老服务”业态，拓展银发经济新空间，打造全国智慧健康养老示范基地。扩大普惠托育服务供给，新增省级示范托育机构1-2个。落实就业优先战略，实现城镇新增就业8000人以上、失业人员再就业2000人以上。提高城乡居民养老保险待遇水平和低保、特困人员供养标准，兜稳民生底线。

繁荣发展社会事业。新建、改建20所农村寄宿制中小学，城区新建中小学、幼儿园9月1日前建成投用。成立魏州学校、谢台臣小学、实验小学三个中小学教育集团，打造三中“省体育特色学校”，完成四中组建。招聘特岗教师200名、事业编教师350名，引进一批高层次人才。落实教育立德树人根本任务，争创全国德育高地示范县。建设邓丽君艺术中心，文化馆争创国家二级馆，推进乡镇文化站、村级综合文化服务中心提档升级，完善公共文化服务体系。持续深化殡葬改革，加快公益性殡葬设施建设。开展精准助残工程，谋划建设残疾人康复、托养服务中心。放大全国武术之乡影响力，承办各类武术比赛，打造“国际武术赛事之城”，争创全国体教融合标杆县。新建多功能运动场3处、社会足球场2处，更新一批体育健身设施，让群众拥有更多健身好去处。

提高社会治理水平。统筹高质量发展和高水平安全，扎实开展安全生产大排查大整治和治本攻坚三年行动，推进智慧消防、智慧燃气等预警监管平台建设，严防各类安全事故发生。深入开展根治欠薪行动，严格落实“两金三机制一惩戒”，切实保障农民工合法权益。积极申报省级舆情直报点，及时发布权威信息、回应群众关切。完善县、乡、村三级食品安全包保责任体系，落实“四个最严”要求，确保群众“舌尖上的安全”。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，用足跨省域矛盾纠纷化解机制，做好矛盾排查、源头预防，加快信访积案化解，提高信访工作法治化水平。深化“八五”普法，常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪行为，持续巩固平安大名建设成果，力争平安建设和法治建设专项考核进入省市第一方阵。

加强国防动员和后备力量建设，完善退役军人服务保障体系，巩固军政军民团结良好局面。深入实施中长期青年发展规划，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。扎实开展经济普查工作。做好民族宗教、新闻出版、广播电视、外事侨务、气象地震、妇女儿童、老龄、红十字、关心下一代等工作。

各位代表，千头万绪的事，就是千家万户的事。我们将始终把人民放在心中最高位置，坚持工作重心向民生聚焦、财政投入向民生倾斜，努力把群众“盼望的事”变成政府“要干的事”，将更多民生愿景变成幸福实景。

三、全面加强政府自身建设

奋进大名中国式现代化建设新征程，我们一定牢记发展之责，胸怀为民之心，以更加奋发的精神状态，履职担当、敢作善为，躬身实干、狠抓落实，坚决当好执行者、行动派、实干家，全面铺开大名跨越赶超发展的恢弘画卷。

（一）始终坚持党的领导，打造忠诚型政府。凡事从政治上考量，从理论中思考，进一步巩固拓展主题教育成果，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话和重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以理论上的绝对清醒保持政治上的忠诚坚定。坚持把党的领导贯穿于政府工作全过程，坚决贯彻中央、省、市决策部署不动摇，自觉维护县委权威，做到政令畅通、令行禁止。

（二）淬炼过硬发展本领，打造学习型政府。在政府系统大兴学习之风，充分利用“周末大讲堂”等平台，进一步创新发展思维、拓宽发展视野，站位全国，对标先进，主动立身发展前沿，追踪最先进知识，掌握最先进理念，了解最前沿科技，持续更新自身知识架构。坚持干一行、学一行、钻一行、专一行，挤出一切时间给自己“充电”，掌握国家政策、行业趋势和发展导向，努力拓展专业知识水平，不断提高解决问题、推动发展本领。

（三）狠抓各项工作落实，打造效能型政府。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，聚焦上级和县委交办的各项任务，不讲变通，不打折扣，以动为先，以干为先，坚定推动各项决策部署落地落实。坚持求真务实、真抓实干，勇于直面问题、敢于化解矛盾，挑最重的担子、啃最硬的骨头，善用市场的思维、改革的办法破瓶颈、解难题。坚持以目标为导向，以实绩为准绳，干就干到最好，做就做到极致，在各个领域、各项工作中进位次、争荣誉，在巅峰上收获最美的风景。

（四）规范推进依法行政，打造法治型政府。认真执行民主集中制，完善公众参与、专家论证等机制，推进科学决策、民主决策、依法决策。坚持用法治给行政权力定规矩、划界限，做到法定职责必须为，法无授权不可为，严格执行行政执法信息公示、执法全过程记录等制度，让群众在规范执法中感受到公平正义。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督，主动接受社会舆论监督，深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。

（五）加强权力监督制约，打造清廉型政府。严格落实“党政同责”“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域风险防控和“小微权力”监督制约，坚决铲除滋生腐败土壤。模范遵守《准则》和《条例》，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费和一般性支出，严禁超标准、超规格接待，用政府的“紧日子”换得群众的“好日子”。

各位代表，奋进成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省、市和县委的坚强领导下，解放思想，奋发进取，坚定信心，勇毅前行，奋力开创大名中国式现代化建设崭新局面！

名 词 解 释

1.国科小、省科小：国家科技型中小企业、省科技型中小企业。

2.行政执法证记分制：将行政执法违法违规行为分为5档49项情形，按照执法人员违法违规程度，对其进行记分。

3.“三区三线”：“三区”即农业空间、生态空间、城镇空间三种类型的国土空间；“三线”即对应划定的耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

4.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

    5.“三全招商”：全域、全年、全员招商。

6.“五证联发”：项目立项、建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证（预证）、建筑工程施工许可证（地基处理部分）一同发放。

7.招标投标“双盲”评审：“盲抽”，即评标专家一律通过专家抽取系统从全省统一专家库中随机抽取，系统不显示抽取专家信息。“盲评”，即投标文件的技术部分采用“暗标”形式，评标专家在不知晓投标人信息的情况下进行打分，由系统自动汇总得分情况，按程序确定中标候选人。

8.“12345”热线服务四率：按时签收率、回复率、处办率、办件满意率。

9.“情指行”一体化运行机制：“情报、指挥、行动”一体化运行机制。

10.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

11.农村人居环境“四个全域”整治：全域拆违治乱、全域街巷硬化、全域村庄净化、全域绿化美化。

12.和美乡村“三区一带”：农文旅融合、南湖农业公园、大运河文化带和美乡村示范区及215省道和美乡村示范带。

13.“两金三机制一惩戒”：“两金”即农民工工资保证金、政府应急周转金；“三机制”即农民工实名制管理机制、农民工工资专用账户管理机制、银行代发工资机制;“一惩戒”即对工资支付违法违规行为进行联合惩戒。