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2024年邯郸市丛台区政府工作报告 2024年1月24日在丛台区第十一届 人民代表大会第四次会议上 各位代表： 现在，我代表丛台区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2023年工作回顾 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，极具挑战、极不平凡。习近平总书记两次视察河北，发表重要讲话，为我们做好工作提供了强大政治引领和科学行动指南。 一年来，我们凝心铸魂、砥砺前行，经济运行回升向好、量质齐升。面对严峻复杂的外部环境，面对艰巨繁重的改革发展任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，解放思想、奋发进取，凝心聚力、心无旁骛推进高质量发展，丛台经济在搏击风浪中逆势突围、强健体魄、壮实筋骨，取得了沉甸甸的收获。预计全年地区生产总值完成341.7亿元，增长6.4%；社会消费品零售总额完成147.2亿元，增长7.8%；固定资产投资完成46.6亿元，增长27.2%；一般公共预算收入完成35.6亿元；规模以上工业增加值完成54.6亿元，增长2.9%；城镇及农村居民人均可支配收入增速分别达到6.6%和7%，多项主要经济指标总量位居全市前列。 一年来，我们招大引强、增创优势，高质量发展迈出坚实步伐。牢牢把握高质量发展这个首要任务。招商引资成果丰硕。制定出台《丛台区全面推进招商引资工作实施方案》《丛台区招商引资工作考核办法（试行）》《丛台区招商引资优惠政策（试行）》等一系列政策措施，组建26个招商专班，成立驻北京、上海、广州、深圳4大招商中心，成功举办重点产业专场推介会、大湾区企业家交流座谈会等大型招商活动9次，形成全员招商的整体合力。全年共签约项目28个、总投资114.8亿元；实际利用外资完成1254万美元，同比增长167.9%。温德姆国际连锁五星级酒店、上海锦初生物科技北方区域总部、中国太平洋人寿邯郸中心支公司等“头部企业”和品牌名店入驻丛台，腾讯云雀大数据处理中心、胜创科技产业园等一批优质项目成功落地，美乐城创业孵化基地构筑创新创业“沃土”和人才聚集“高地”，信创中芯产业园区入选全省“100＋10”（1）优质产业项目库，为高质量发展注入强劲动力。消费市场持续活跃。大力开展“中秋国庆 乐购双节”“喜迎新春 惠购邯城”等促消费活动，美乐城商业广场、阳光天鸿广场、新世纪商业广场等各大商圈推出一批文创市集和网红消费打卡地，“东方甄选河北行”走进丛台，跨年夜庆典“火爆”邯郸城，人潮涌动的都市商圈、灯火通明的广场夜市、游人如织的公园景区，充分彰显出丛台消费市场的巨大潜力与旺盛活力。回车巷历史文化街区被评为“省级旅游休闲街区”，棉三·时光公园文创艺术街区被评为“省级夜间文化和旅游消费集聚区”。圆满完成第五次全国经济普查单位清查工作。项目建设提质增效。22个省、市重点项目完成年度投资21.04亿元。飞宇大厦、汇金港大厦、海铂云庭商务中心等商务楼宇竣工投用，“专精特新”小巨人创新基地主体竣工、同步招商，通泰智慧教育装备研发中心、中道爱琴海购物公园等一批重大项目加快建设，华录数字经济园、数字化综合服务平台开辟数字经济、人工智能“新赛道”。抢抓京津冀协同发展重大国家战略和“央企进河北”重大机遇，中铁一局集团河北建设工程有限公司落户丛台科创服务港，成功疏解迁入在京央企三级子公司——华录未来文化科技（北京）有限公司，开创全市先河。 一年来，我们创优环境、创新突破，发展动能集聚壮大。坚决把改革创新作为根本动力。营商环境不断优化。持续深化“放管服”改革，出台《提升行政审批效能，助力营商环境优化八条措施》，压减101项行政审批事项办理环节，1084个区级政务服务事项实现“全流程网上办”，企业首套印章“免费刻”。全区新增市场主体1.35万户，总量稳居全市第一。成功入选省级社会信用体系建设典型城市县级试点。创新动能加速积蓄。全面落实研发费用加计扣除政策，规上工业企业研发投入同比增长235%，技术合同成交额达到77.98亿元，均创历史新高。高新技术企业和国家科技型中小企业分别达到86家和278家。“科苑国家级科技企业孵化基地”培育科技型企业100余家、申请知识产权200余项，助力科创企业“拔节”生长。腾讯云雀依托内容运营、安全审核等AI算法业务，打造区域数据研发和内容处理中心；德普电器“智能巡检机器人”广泛应用于电力、冶炼、石油化工等行业领域；创盟电子“物联网智能控制系统”，实现现代农业“云端”管理、“掌上”种田。软件和信息技术服务业、电子信息制造业发展水平和企业上云数量位居全省第一档次。区级科技创新能力跃升全省A类区。 一年来，我们统筹城乡、提质提标，颜值内涵同步提升。把推动城乡一体化发展作为重大使命。城市更新蹄疾步稳。改造提升老旧小区208个，基础物业实现100%全覆盖，琴苑小区、柳颐竹园获评省级优秀示范小区，全省第一；市级示范小区、省市优秀设计方案数量均为全市第一；在全市老旧小区改造观摩评比中取得第一名的好成绩。中柳林村、西召里村回迁房全面加快建设，人民群众期盼多年的美好愿景正加速变为现实。丛台路59号院电影公司家属楼72户居民喜圆“安居梦”，成为全市城市小区D级危房原址翻建的成功样板。打通果园北路、景明街等“断头路”6条，新建、改造标准化停车场66处，提升富强路、北斜街等小街巷9条，在学校、商超、游园周边安装便民座椅和储物箱11处，建成“口袋公园”11处，新建、改建城区公厕31座，新时代宜居宜业的“人民之城”更加可视可感可行。乡村振兴扎实有效。持续深化农村土地制度改革，在全国率先完成二轮延包整区试点工作，在全省首个完成评估验收，成功举办全国农业农村政策与改革工作会暨第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作推进会议，农业农村部给省政府发来感谢信，经验做法获省政府主要领导肯定性批示。高标准建成和美乡村22个、美丽庭院700户、精品庭院400户。新增高标准农田9000亩、“二品一标”（2）认证企业1家，农产品加工比值位居全市第一，和顺农场获评“省休闲农业精品园区”。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，恢复耕地2366.6亩。城乡环卫一体化实现全域覆盖。新建“四好农村路”12.1公里，309国道照明工程守护群众平安“回家路”。 一年来，我们治污降碳、协同增效，生态环境显著改善。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策。持续巩固全市空气质量“退后十”成果。强力开展扬尘治理、移动源治理、重污染天气应对、工业企业达标排放等专项行动，在全市率先建成空气质量保障指挥调度平台和无人机自动巡航系统，PM2.5年均浓度47微克/立方米，改善率同比下降7.84%，全市第一；空气质量年度综合指数4.74，改善率同比下降2.87%，全市第三；优良天数达到231天，多项指标创有监测记录以来最好成绩。统筹推进土壤污染风险管控与生态修复。加大国土绿化力度，完成营造林9127亩。污染地块安全利用率达到100%。紫山矿山修复项目成功入选自然资源部《国土空间生态修复典型案例集》，全省唯一。水域环境质量持续提升。成功获评“全国第六批节水型社会建设达标区”。苏冯沟、河北二沟综合治理取得良好成效。北湖湿地生态功能和生物多样性加快恢复，滏阳河丛台区段一湾碧波绕城、40里生态绿廊、250余种野生鸟类繁衍生息，包括震旦鸦雀（3）、青头潜鸭（4）等珍稀和重点保护鸟类85种，广大市民能够更好地近水亲水、享受生态福利。 一年来，我们执政为民、增进福祉，发展成果由人民共享。坚决把为民造福作为最大政绩。民生保障坚实有力。24项民生工程和10件民生实事全部兑现承诺。新增就业10043人，超额完成全年目标任务。城乡居民基本医疗保险参保率达到96.96%。建成全市首家社区老年健康评估中心，南苏曹社区获评“全国示范性老年友好型社区”。中西医结合医院北湖院区全面进场施工，将为我市北部区域增添一所高品质的智慧医院。深入推进义务教育优质均衡发展，高标准新建九年一贯制紫山实验学校，结束了西部乡村无优质初中的历史，实现了农村孩子从“有学上”到“上好学”的美好期盼；仁合高级中学顺利招生；新建、改扩建丛台三小、曙光六小等学校5所，新增学位7040个。“舒适午休”（5）“双减”（6）工作经验多次在新华社、教育部及省、市专刊登载，教育部“双名计划”（7）集中授牌仪式在我区举行，集团化办学经验在全省推广，先后荣获河北省家长学校课程实验区、省义务教育学校课后服务示范区、省基础教育数字化教学创新试验区等市级以上荣誉1077项，成为丛台教育历史上承办活动、分享经验最多的一年，教育品牌越擦越亮。社会大局和谐稳定。常态化做好危化物品、燃气、消防、工商贸、建筑施工、特种设备、食品药品等领域安全监管，排查整治各类隐患8181项，安全生产和消防安全形势持续稳定。加强平安丛台建设，社会面稳控“防护网”持续筑牢，依法有序推进房地产领域遗留问题化解，成功应对多轮强降雨过程，科学精准做好灾害突发事件防范与应急处置，有效保障了人民群众生命财产安全。民族宗教、外事侨务、人民防空、国防动员、双拥、妇女儿童、残疾人、慈善、关心下一代、退役军人服务保障、机关事务管理等各项工作都取得了新成绩。 一年来，我们转变作风、狠抓落实，政府自身建设全面加强。始终把政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究，抓好成果运用，不断提高科学决策和履职尽责本领。从严执行中央八项规定及其实施细则精神，全力支持纪检监察机关工作，强化审计监督，干事创业环境持续优化。坚持依法行政，高标准推进法治政府建设，深入开展“八五”普法，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，用心用力解决民生热线、网民留言等群众诉求6万件，办结率100%；共办理人大建议、政协提案233件，办复率、走访率、满意率均为100%，切实让代表委员关注的事成为政府必须办好的事。 各位代表！回顾2023年，丛台的每一份收获、每一处变化、每一项成绩，都历历在目、刻骨铭心，都极其不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委总揽全局、正确领导的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持、有效监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍，向中直、省直和市直驻区单位，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持丛台发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展道路上仍存在一些矛盾和问题。主要是：传统产业占比过高，战略性新兴产业发展不足；城乡融合发展不均衡，城市功能品质有待提升；教育、医疗、养老等服务与群众期盼还有差距；政府行政效能有待增强，等等。今后，我们一定正视矛盾和问题，持之以恒、久久为功，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，把各项工作、各个领域做得更加扎实，推动政府整体工作再创新突破、再上新台阶。 二、2024年主要目标任务 2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年各项工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会与中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，坚决落实省委十届二次、三次、四次、五次全会及省委经济工作会议部署，认真落实市委十届七次全会、区委十届七次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，深刻把握新时代做好经济工作“五个必须”（8）的规律性认识，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，着力培育壮大新质生产力，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为开创邯郸中国式现代化建设崭新局面贡献丛台力量。 今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总值增长4%以上，实际利用外资增长5.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长6.5%以上，PM2.5平均浓度、单位GDP能耗下降率完成市定目标。 各位代表！做好今年工作，加快实现丛台经济社会发展的转型突破，有挑战更有机遇，有压力更有动力。我们必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚定不移贯彻落实中央和省、市各项决策部署，锚定区委既定的思路目标，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹当前与长远、速度与质量、公平与效率，打好转方式、调结构、提质量、增效益“组合拳”，推动高质量发展实现新突破。我们必须牢记为民宗旨，坚持人民至上，推出更多惠民生、解民忧、暖民心的务实举措，让改革发展成果更多、更公平地惠及城乡居民，持续增强群众的获得感、幸福感和安全感。我们必须主动争取、抢占先机，最大限度调动潜能，迈开两条腿、对接各部委、对接大市场，全力争取政策资金支持，加大招商引资力度，全方位培养、引进、用好人才，让更多优质要素资源汇聚丛台。我们必须保持战略定力，树牢和践行正确政绩观，充分认识和尊重发展规律，凝心聚力、苦干实干，用过硬的作风、尽责的担当、一流的工作创造不凡的业绩。我们必须统筹发展和安全，牢固树立安全发展理念，强化“一失万无”的风险意识，把安全贯穿发展各方面、各环节，健全完善安全保障和风险防范体系，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。 具体做好以下六个方面的工作： （一）聚焦项目引领、产业支撑，打造高质量发展的强大引擎。围绕全市“六大产业生态圈20条产业链”（9）布局和“中部板块”功能定位（10），着力打造一个集群、发展6大产业（11），加快构建产业链条完备、产业特色鲜明、集群效应突出的现代化产业体系。 做优做强百亿级现代服务业产业集群，提升辐射带动力。大力发展总部经济和楼宇经济。整合楼宇空置资源，支持阿里巴巴创新创业中心、锦初生物科技、华录未来文化科技、美乐城创业孵化基地等“工业上楼”“总部进楼”，建立“招商资源库”，为楼宇招商和企业入驻提供精确信息“导航”。加快发展街区经济和城市夜经济。优化天鸿、美乐城、新世纪、阳光万达等城市商圈，提升邯郸道历史文化街区（12）、滏阳澜湾酒吧街等特色街区品质，推动汉光·时光原著、棉三·时光公园等特色街区建成投用、提档升级，打造更多消费新业态、新场景。充分释放消费潜力。深入挖掘城市内在多元消费需求，开展形式多样的促消费活动，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗、文化体育等消费，提振市场信心、增强发展预期，全力做好繁荣城市经济这篇大文章。加强金融服务体系建设。成立区级政府性融资担保机构，设立普惠金融联络员，推动金融机构入驻区、乡政务服务中心。引导银行、保险、基金、担保等各类金融机构，创新金融产品和服务方式，支持中小微企业发展和地方经济建设，缓解中小微企业、个体工商户“融资难”问题，全面提升金融服务水平。 加快培育六大产业，形成新质生产力。提质发展电子信息产业。发挥骨干企业技术优势，突出抓好华录数字经济园、360城市数字安全产业园、数字化综合服务平台等重大项目，推动人工智能、大数据、云计算等现代信息技术的创新应用；支持信创中芯产业园区建设，打造活力多元的科创孵化基地，积极招引、培育一批“独角兽”（13）、“瞪羚”企业（14），形成聚合之势，实现“智”领未来。扩容发展智能制造产业。积极推动杭萧钢构绿色装配产业基地、优必选智能机器人、浙江凡双科技无线安防、广州建木科技人工智能等重大项目落地建设，提升区域研发创新能力、先进制造能力和高端产业发展能力。推动通泰智慧教育装备研发中心早日竣工、投产达效，打造全国最大的教育智能装备基地。培育发展新材料产业。依托产业新城平台优势，重点推进金隅绿色建材产业园、邯郸市生态绿色循环经济产业园、上海胜华电缆等项目，实现以“材”赋能、向“新”而行。加快胜创科技产业园建设，打造“产学研”深度融合的数字化标准件产业基地。突破发展新能源产业。着力延链条、拓应用，推动中船718所氢能源产业园、国电投新能源产业园、中国华能分布式光伏电站等项目在丛落地，加大新能源设施推广应用，科学规划、有序建设加氢站、充电桩等配套基础设施，为新能源产业发展提供要素保障。升级发展医疗健康产业。聚力扩规模、创品牌，深化与知名院企合作，支持中医光子北方产业基地发展壮大，推动传统中医药与现代科技有机融合、传承发展；助力冀南国际医疗中心（上海长江医疗产业集团）项目早日落地，依托前沿技术、尖端设备和服务品牌，打造华北区域高端化、国际化医疗中心，让丛台老百姓在家门口就能享受到更优质、更便捷的医疗健康服务。增效发展数字文旅产业。用文化创意挖掘旅游资源，用科技手段赋能文旅产业发展，对滏阳河、沁河主城区段两岸进行景观整治和新业态培育；突出抓好丛台公园、回车巷、学步桥、勒泰商业步行街等景观景点，推动邯郸道历史文化街区基础设施、业态运营提档升级；大力推进黄粱梦吕仙祠争创国家4A级旅游景区，积极打造文创产品开发产业链和数字景区，将“流量”变“留量”、把“网红”变“长红”，让八千年文化“活”起来，让三千年古都“热”起来，让丛台成为“这么近，那么美，周末到河北”的重要旅游目的地。 强化科技创新支撑。深化与中船718所、北大邯郸创新研究院等京津创新资源、科研院所合作，积极争取市级以上技术创新中心、产业技术研究院等创新平台落户我区，年内新增市级以上创新平台1家。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，落实好研发费用加计扣除政策，支持重点企业开展科技攻关，推动科技型中小企业梯次培育、增量提质。全年培育高新技术企业10家以上；培育科技型中小企业100家以上，总量力争突破1500家。 （二）聚焦改革开放、优化环境，积蓄高质量发展的强劲动能。始终把改革创新作为制胜关键，统筹谋划“立”，大刀阔斧“破”，坚持不懈抓改革、促创新、优环境、引人才，以最优营商环境支撑高质量发展。 深化重点领域改革。抓好行政审批制度改革，统筹推进“网上办理”“一窗通办”“容缺办理”，一体推进“上门办”“就近办”“错时办”，全方位优化各项行政审批制度流程，最大程度精简前置条件，压减审批环节，做到时间最短、环节最少、效率最高、服务最优，让“丛台办事不用跑”成为改革品牌和靓丽名片。加强区属企业改革，健全完善监管机制。持续优化12345政务服务便民热线办理机制，做到接诉即办、高效承办、按时办结，确保办一件、成一件、群众满意一件。 深入开展招商引资。抢抓京津冀协同发展重大国家战略，持续深化与中国五冶集团、中交建、国电投等央企的战略对接、务实合作，全力招引在京央企总部及二三级子公司或创新业务板块。充分发挥26个招商专班作用，加大面向京津冀、江浙沪、粤港澳大湾区以及重庆、成都、武汉、西安等特大城市招商引资力度，尤其盯紧发展活跃度高、外溢性强的长三角地区，畅通信息、加强对接，全年举办各类专题招商推介活动6场以上，对接重点企业超50家，力争引进超30亿元项目2个、超亿元项目15个，推动项目早日落地、聚链成群、集群成势，提升丛台产业支撑力和竞争力。 创新招才引智政策。大力实施“十万学子进邯郸”行动，以求贤若渴、海纳百川的诚意，搭建广阔舞台，广揽天下人才汇聚丛台；制定符合大学生创业需求、发展愿望的人才政策，做到“邯郸学子回丛台、外地学子留丛台”，让丛台成为广大青年人才聚集地。推行“周末专家邯郸行”计划，邀请全国和世界专家来丛合作，打通“周末专家邯郸行、邯郸首选到丛台”的神经末梢，让丛台到处弥漫学术的氛围、科技的味道、创新的激情。 全面优化营商环境。坚持以企业需求为导向，以市场主体和群众满意为目标，创优市场环境、政务服务环境、民企发展环境、金融服务环境，帮助市场主体减负纾困，增强投资和发展信心，让企业吃下定心丸、安心谋发展。完善政企常态化沟通联系机制，零距离帮助企业解难题、促发展，推动营商环境持续优化，构建亲清政商关系。 各位代表！我们将把群众和企业的事当成头等大事，用心倾听企业呼声，用情回应群众期盼，全力以赴打造全国一流的营商环境，进一步激发市场主体活力和社会创造潜力，丛台的明天必将更加美好！ （三）聚焦城乡融合、品质提升，绘就高质量发展的崭新画卷。坚持走城乡融合发展之路，畅通城乡要素流动，同步推进新型城镇化和乡村全面振兴。 建设更具品质的美丽城区。扩容提质城区建设。大力实施城市建设“出亮点、补短板、疏堵点”攻坚行动，启动北绕道路、联兴路等16条“断头路”建设，加快苏里纬九路（输元河南路—滏东大街）、滏北街（纬四路—纬五路）等道路建设；扛稳“保交楼、保民生、保稳定”责任，加快推进房地产领域遗留问题化解；着力提升供热质量，建热源、强管网、优管理、提服务，确保把供暖热到群众心里；实施主城区低端市场整治提升，抓好裕新大街沿线综合治理。深入推进城市更新。开展老旧小区深度治理，完善老旧管网和雨污管网；新建“口袋公园”2个、公厕6座；全面提速中柳林村和西召里村回迁房建设，稳步有序推进城中村改造，切实提升人居环境。开展市容市貌整治提升行动。坚持以一流的眼光和水准推进城市治理现代化，以绣花的功夫整治市容市貌、治理背街小巷、消除卫生死角、规范标语标牌、保障道路畅通、破解停车难停车乱问题，强力推进康德区域周边环境卫生综合整治。严格落实“门前五包”责任制，强力整治占道经营，推动流动摊贩进市场、进门店，着力在科学化、精细化、长效化上下功夫、求实效。 加快建设宜居宜业和美乡村。持续深化农村土地制度改革，全力巩固和拓展二轮延包试点成果，为全国提供可复制可推广的改革经验。依托“两山一线”“两河一湖”乡村振兴示范带（15）建设，加快发展现代设施农业，培育壮大龙头企业，加大对现代农业园区的发展扶持力度，着力打造有机蔬菜、道地药材、花卉水果等特色农产品基地，推动乡村特色产业成规模、上水平，提高农产品附加值和农业可持续发展能力。严格落实粮食安全“党政同责”，采取“长牙齿”的硬措施保护耕地。提升乡村建设和治理水平，学习运用“千万工程”（16）经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，让丛台的和美乡村成为人人向往的“诗和远方”！ （四）聚焦减污降碳、绿色发展，厚植高质量发展的生态根基。深入贯彻习近平生态文明思想，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，促进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，建设人与自然和谐共生的美丽丛台。 坚持科学精准治污。狠抓绝对减排、精准管控、严格执法，深入落实国家《空气质量持续改善行动计划》，深化大气污染协同治理，推动中懋能源科技有限公司开展重点行业环保绩效创A，实施餐饮油烟VOCs“绿岛”项目和共享VOCs“绿岛”集群项目（17）建设，加强细颗粒物和臭氧协同管控，抓好各级生态环境保护督察问题反馈意见整改，以实际行动巩固提升全市空气质量“退后十”成果，努力做到指标指数与群众感受相统一。 坚持水土综合治理。践行绿水青山就是金山银山理念，严格落实河湖长制，谋划实施滏阳河流域水环境综合治理、北湖湿地建设等项目，在全省率先建设农村生活污水处理设施24小时智能化管控平台，确保市考断面水质稳定达标。加快实施全域水网工程，努力实现水灾害有效防范、水生态环境良好、水空间合理布局、水资源集约利用。持续打好净土保卫战，加强土壤污染源头防控，确保受污染耕地和污染地块安全利用率均达到100%，让良好生态为幸福生活添彩。 坚持绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，深入推进绿色生活创建行动，大力推广绿色低碳的生产方式和生活方式，稳步推进“无废城市”（18）建设，努力把“生态价值”转化为“发展价值”。 （五）聚焦防范风险、守好底线，筑牢高质量发展的安全屏障。树牢总体国家安全观，推进区域社会治理现代化，维护好政治安全、社会安定和人民安宁。 严守安全红线。坚持“一般事故小概率、较大事故极小概率、重大事故零概率”的工作标准，严格落实安全生产责任制，持续深化安全生产大排查、大整治，推进燃气、消防、工贸、建筑施工、道路交通、危险化学品等领域隐患治理，坚决守住不发生安全生产事故底线。紧盯森林草原防灭火、防汛抗旱等重点工作，完善应急管理体系，不断提升防灾减灾救灾能力。加强食品药品安全监管，坚决守护“舌尖上的安全”。 强化治安防控。常态化推动扫黑除恶，扎实开展全民反诈、全民禁毒、防范和处置非法集资、预防青少年违法犯罪等工作，强化大型商圈治安防控，加强屯警于街，让民警时刻守卫在群众身边，让丛台人民获得实实在在的安全感。 维护和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”（19），深入开展矛盾隐患大清仓、大起底，依法维护信访秩序。严密防范和有效化解房地产、金融、“两拖欠”（20）等领域风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线，建设更高水平的平安丛台。 （六）聚焦保障民生、增进福祉，推动高质量发展成果全民共享。坚持在发展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心举措，不断实现人民群众对美好生活的向往。 着力办好人民满意的教育。加大教育投入，持续优化布局，改善办学条件，仁合高级中学加快打造高中教育样板、现代一流名校，新建、改扩建丛台中学、西耒马台小学、南苏曹小学等学校10所，增加公办学位7320个，缩小城乡、区域、校际差距，加快解决学位短缺等问题，杜绝“择校”行为，严厉打击教育“乱收费”现象，巩固“双减”成效，全面推进教育优质均衡发展。高标准完成省对区履行教育职责评价。加强校园管理，强化家校共治，建设和谐有序的教育秩序，全力打造现代教育示范区、优质教育核心区。 着力提升卫生健康服务水平。深入开展爱国卫生运动，提高全民健康水平，高标准创建国家卫生城市和省级健康区。加大优质医疗资源供给，加快中西医结合医院、新兴医院北湖院区等项目建设，改造升级乡镇卫生院、社区卫生服务中心8家，提升基层医疗机构服务能力和水平。 着力增强社会保障能力。千方百计扩大就业，全面落实稳企稳岗扩就业政策，统筹做好农民工、退役军人、青年特别是高校毕业生等重点群体就业工作。加强民生兜底保障和社会救助，建立健全文化、体育、医保、低保、救助、养老等保障体系。积极应对人口老龄化，推动区、乡、村三级养老服务网络全覆盖，支持医疗、养老等机构开展医养结合服务；完善普惠托育体系，全面推行3岁以下婴幼儿照护服务，解决好“一老一小”问题。 扎实做好第五次全国经济普查登记工作，提升统计数据质量，如实准确反映我区经济社会发展水平。加强国防动员和后备力量建设，深化全民国防教育，强化退役军人服务保障，不断巩固发展军政军民团结良好局面。充分发挥工会、妇联、共青团、工商联等人民团体的桥梁纽带作用，全面推进青年发展友好型城市建设。统筹做好民族宗教、外事侨务、机关事务、史志档案、人防等各项工作。 各位代表！人民永远是我们战胜一切困难挑战的最大依靠。我们一定用心、用情、用力办好民生实事，努力营造温暖和谐的社会氛围，拓展包容活跃的创新空间，创造便利舒适的生活条件，让大家心情愉快、人生出彩、梦想成真！ 三、全面提升政府自身建设水平 各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下，以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力做好各项工作，持续推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府，以自身建设的全面过硬，推动全区经济社会高质量发展。 ——坚守绝对忠诚的政治品格。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保党中央和省、市、区委各项决策部署落到实处。 ——提高依法行政的能力水平。深入学习贯彻习近平法治思想，全力推进法治政府示范创建。严格落实重大行政决策程序，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，不断提高依法行政水平。认真办理人大代表建议和政协提案，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督。全面推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。 ——树牢真抓实干的鲜明导向。大力推进“高效办成一件事”，进一步提升政务服务效能。坚持务实导向、问题导向和实效导向，做到工作项目化、项目清单化、任务实事化，对制约发展的瓶颈问题和群众的“急难愁盼”问题，一项一项抓好落实，真正把“施工图”变成“实景图”，让人民群众切实感受到实际成效。 ——铆足事争一流的拼搏干劲。增强机遇意识、争抢意识，善于捕捉信息、把握机遇，全力以赴争试点、争资金、争政策，为高质量发展提供有力支撑。坚持争先创优、事争一流，把追求精致极致作为工作标准，调高工作标尺，点燃工作激情，不断提高把握政策能力、新知识学习能力、一线解决问题能力、工作创新能力，推动各项工作“争第一，创唯一”。 ——永葆清正廉洁的政治本色。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息靶向整治各类隐形变异“四风”问题。持续加强国有资源资产、工程项目建设、公共资源交易等重点领域监管，强化关键岗位廉政风险防控。坚持量入为出、节用裕民，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财政资金用在发展产业、改善民生、保障项目建设上，以政府习惯过“紧日子”换取群众过“好日子”！ 各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，拼搏者胜！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，敢抓善为、拼搏竞进，为开创邯郸中国式现代化建设崭新局面作出新的更大贡献！
附件 《政府工作报告》名词解释 1.全省“100＋10”优质产业项目库：2023年中国·廊坊国际经济贸易洽谈会开幕式上，发布了100个优质产业项目和10个“金种子”项目，合称为“100＋10”优质产业项目。100个项目包括现代商贸物流项目48个、跨境电商项目14个、战略性新兴产业项目38个。10个“金种子”项目均是现代商贸物流、跨境电商细分行业领域内技术领先、业态模式新、成长性强、带动能力强的项目，包括4个新业态项目、5个新模式项目、1个新动能项目。 2.“二品一标”：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 3.震旦鸦雀：莺科鸦雀属，是一种体型长约18cm的中型鸦雀，中国特有的珍稀鸟种，被称为“鸟中熊猫”。它的名字非常中国化，古印度称华夏大地为“震旦”。这种鸟的第一个标本采集发现是在中国南京，所以定名为震旦鸦雀。震旦鸦雀已被列入国际鸟类红皮书，为全球性濒危鸟类。 4.青头潜鸭：是雁形目鸭科潜鸭属的迁徙性鸟类。雄性头部和颈部为黑色，有绿色光泽，上体为黑褐色，尾下和翼下覆羽为白色。雌性头部和颈部为黑褐色，腹部以白色羽毛为主，两翅、腰和尾上尾下覆羽与雄性基本相同。别名青头鸭。青头潜鸭由于生态环境恶化以及人类过度猎杀等原因，数量急剧下降。 2019年，青头潜鸭被列入《世界自然保护联盟濒危物种红色名录》中，为极危（CR）保护等级。 2021年，青头潜鸭被列为中国国家一级保护野生动物。 5.“舒适午休”：学校通过提供更舒适的午休条件，包括提供舒适的休息场所、床铺或垫子，为学生的身心健康发展提供有力保障。 6.“双减”：指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。 7.“双名计划”：2022年，教育部办公厅发布了《关于实施新时代中小学名师名校长培养计划（2022——2025）的通知》，旨在培养造就一批具有鲜明教育理念和成熟教学模式、能够引领基础教育改革发展的名师、名校长，培养为学、为事、为人示范的新时代“大先生”。 8.“五个必须”：新时代做好经济工作应遵循的“五个必须”包括：①必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。这意味着要将推动高质量发展作为经济工作的首要原则和主题，确保经济发展的质和量得到有机统一，实现有效益、有质量、可持续的经济发展。②必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力。这一方面要求通过深化供给侧结构性改革来提升供给体系的适配性和竞争力，另一方面则需要通过扩大有效需求来实现供需良性互动，从而推动经济循环畅通无阻。③必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力。改革开放是推动高质量发展的根本途径，也是增强发展内生动力的重要手段，需要通过深化改革和扩大开放来持续释放发展活力。④必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动。在追求高质量发展的过程中，也要注重保障国家安全和社会稳定，确保两者相辅相成、相互促进。⑤必须把推进中国式现代化作为最大的政治。中国式现代化的目标是全面发展社会主义现代化国家，这也是一项重大的政治任务，需要在经济工作中予以落实和推进。 9.邯郸市“六大产业生态圈20条产业链”：2023年12月26日，市委书记李晋宇在市委十届七次全会报告中指出：“着力打造新能源、新材料、高端装备制造、新能源汽车、生物产业、数字文旅等六大产业生态圈20条产业链，更高水平推进产业建圈强链，强化圈链协同，推动产业链向两端发力，加快形成新质生产力。”其中，①新能源产业生态圈，打造风电光电、储能、氢能、甲醇等4条产业链条；②新材料产业生态圈，打造特种气体、特种玻璃、锂电池材料、新型功能陶瓷、铁基新材料等5条产业链；③高端装备制造产业生态圈，打造智能机器人、新型家电、特种阀门、高端紧固件、农机制造等5条产业链；④新能源汽车产业生态圈，打造新能源汽车制造产业链；⑤生物产业生态圈，打造生物提取、现代医药、健康食品等3条产业链；⑥数字文旅产业生态圈，打造数字景区、文创产品开发产业链。 10.“中部板块”功能定位：2023年12月26日，市委书记李晋宇在市委十届七次全会报告中，对“中部板块”提出要求：“中部板块要立足于做大做强，做好繁荣城市经济这篇大文章，着力培育总部经济、街区经济、城市夜经济、旅游经济等现代服务业，充分发挥对全市辐射带动作用。要强化中心城区道路、交通、管网等基础设施和教育、医疗、卫生等公共服务建设，打造全市人才、科技等生产要素的聚集高地。” 11.着力打造一个集群、发展6大产业：做优做强百亿级现代服务业产业集群，加快培育电子信息、高端装备制造、新材料、新能源、医疗健康、数字文旅六大产业。 12.邯郸道历史文化街区：包含丛台公园、回车巷、学步桥、勒泰串城街等景观景点，通过加大宣传营销力度，引入知名商业品牌，提升运营管理水平，全面盘活文旅资源。 13.“独角兽”企业：一般指成立不超过10年；估值要超过10亿美元，少部分估值超过100亿美元的企业。这类企业创新能力强、市场竞争力强、估值高、成长性好，通常是在创新领域或新兴市场中具有领先地位的公司，拥有高速增长的业务模式和巨大的市场潜力。独角兽企业的出现，不仅代表着新兴产业的崛起和市场的变革，也代表着经济发展的新动能和创新能力的提升。独角兽企业的成功，不仅带动了相关产业的发展，也为整个经济的发展注入了新的活力。 15.“两山一线”“两河一湖”乡村振兴示范带：围绕紫山、大磨山、黄工线沿线村庄，发展特色林果采摘，着力打造康养、科普、游乐等新生业态；围绕滏阳河、输元河、北湖沿岸，因地制宜、突出特色，兼顾景观效果和经济效益，调整农业产业结构，打造农业特色观光带。 16.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。2003年，时任中共浙江省委书记的习近平同志在深入调研、准确把握浙江“三农”工作和城乡关系阶段性特征基础上，适应人民群众新期待，亲自点题、亲自谋划、亲自部署推动了“千村示范、万村整治”工程。浙江省自2003年全面推进“千村示范、万村整治”工程以来，造就万千美丽乡村。 17.餐饮油烟VOCs“绿岛”项目和共享VOCs“绿岛”集群项目：“绿岛”是指由政府投资或政府组织多元投资，配套建有可供多个市场主体共享的环保公共基础设施，实现污染物统一收集、集中治理、稳定达标排放的集中点（或片区）。集中点（或片区）内的共享环境基础设施为“绿岛”项目。根据服务产业和功能的不同，暂划分为工业“绿岛”、农业“绿岛”、服务业“绿岛”。餐饮油烟VOCs“绿岛”项目和共享VOCs“绿岛”集群项目主要是针对中小型餐饮企业普遍存在油烟净化设备不合格、清洗维护不及时、排放不达标、油烟扰民等问题，对相关餐饮服务企业的油烟进行集中收集和深度治理，稳定达标排放，一次性解决油烟污染治理难、投资高、运维繁的问题。同时，节省管理及执法人员的人力资源成本，提高部门的管理效率。 18.“无废城市”：是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。开展“无废城市”建设试点是深入落实党中央、国务院决策部署的具体行动，是从城市整体层面深化固体废物综合管理改革和推动“无废社会”建设的有力抓手，是提升生态文明、建设美丽中国的重要举措。 19.“枫桥经验”：是指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线的一面旗帜。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。2023年11月6日，习近平会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表，并勉励他们再接再厉，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，为推进更高水平的平安中国建设作出新的更大贡献。 20.“两拖欠”：是指一个企业在面对双重拖欠的问题，即它既拖欠了供应商的货款，同时也拖欠了自己债权人的款项。项目上一般指因工程款、民工工资被拖欠而引起的问题。
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发表于 2024-8-30 18:56:16
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